2022年推进乡村振兴战略调研报告.docx

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1、2022年推进乡村振兴战略调研报告 第一篇：2022年推动乡村振兴战略调研报告 2022年推动乡村振兴战略调研报告 乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家进展的核心和关键问题。XX镇全面实行乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村进展不平衡、不充分的问题。为此，结合XX镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。 一、基本状况 XX镇隶属于安徽省淮南市大通区，位于淮河中游南岸、大通区东北部，素有淮南市“东大门之称。全镇总面积64.6平方公里，总人口3.2万，辖11个行政村：XX村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、

2、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村；1个社区：XX社区。XX镇是一个千年古镇，历史悠久，为盛唐七大瓷都之一，以秦墟、古瓷并称，是中外著名的古寿州窑发源地，现存古寿州窑遗址，是国家级重点文物爱惜单位。 XX镇境内有安徽XX国家森林公园、省级爱国主义教化基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点，已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片，逐步形成了以XX森林公园为核心的“生态游和以爱国主义教化基地为重点的“红色游两大旅游带。XX镇与怀远、凤阳、定远三县交界，境内有206国道、淮南东站及窑河航道，交通便利，区位优势明显。 二、调研问题 为把党中心提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领悟好，XX

3、镇党委、政府高度重视，主动组织包村干部深化基层、进村入户调查探讨，实行召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深化的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成果，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。 一乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教化水平，农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后，物流经营本钱高。农村垃圾收集收运和污水处理实力有限，先进技术要素向乡村扩大渗透力不强。 二土地集约化利用低、强制化手段缺乏。长期以来土

4、地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业本钱大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响XX镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业进展和粮食供应的主要制约因素。自然雨水缺乏，地下水和地表水资源也不特别丰富。同时存在耕地爱惜考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。 三农村产业原始化生产，缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济进展落后，观念传统，劳动力短缺等因素影响，照旧保存着传统的耕种方式，事事都要靠人力，生产力较为低下。没有强大的产业基础，乡村振兴和农夫致富都是无源之水、无本之

5、木，农村产业基础薄弱，产业集中度低，产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完好的产业链和供应链、产业体系的配套，无法满意其生存和进展需要。 四缺少集中统一农业生产，规划资金缺口大。受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响，单打独斗的思想观念急需转变，农村地块小、分散，难以机械化耕作，规整土地资金缺口大；对于统一集中的农业生产，政府服务、生产标准、销售渠道，还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴，短板就是农村基础设施。XX镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路，但乡村建设资金需求缺口巨大，政府财力难以支撑，而社会资本参与动力缺乏；绝大部分村集体收入较低，缺乏主导乡村振兴的基本实力。 三、工作预备 一加

6、快农业转型升级。深刻领悟全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快进展乡村产业，牢牢把住粮食平安主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地爱惜制度。稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害意料及防治工作，确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生；抓好农业好用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息供应，引导农户根据市场需求转变组织生产，促进全镇农业结构进一步优化；抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施农业、才智农业进展，推动一二三产业融合进展，培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机，做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动，大力推动绿色无公害农产品规模化生产；实施绿色农产品品牌创建

7、工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。 二推动农夫持续增收。推动农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资，多措并举进展壮大村级集体经济，加快消退集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持爱惜制度，进展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场。接着夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产实力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，妥当做好禁养区规模养殖场户关闭或搬

8、迁工作。加快促进农业增效、农夫增收、集体增益，努力打造一批生态农产品XX品牌。 三建设新时代美丽乡村。认真学习领悟习近平总书记在中心农村工作会议上的重要讲话精神，进一步增加思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻相识优先进展“三农工作在新进展阶段的极端重要性，围绕全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化。刚好完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一好用性村庄规划编制。持续推动美丽XX建设，改善镇村基础设施建设，分步分区推动污水管网改造工程，推动环高塘湖沿岸整体规划，加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推动农村饮用水平安提升，加强对第三方物业公司的监督，包括日常巡查、检修、水费收缴等工作，以及成立专

9、业应急抢修队伍，确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设，加快补齐基础设施短板。建设“四好农村路实施燃气进乡村工程，完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度，坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚决不移推动“两治三改，确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋平安隐患排查整治，确保严峻危房动态“清零。加大耕地抛荒治理力度，保证国家粮食平安。持续治理农村人居环境，加大改厕力度。创新乡村治理，推动移风易俗，树立文明乡风。 全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的进展过程中必将认真遵照上级的指示和支配，大范围改革

10、，大踏步迈进，奋力开启新阶段现代化奇妙XX建设新征程，全面实施好、贯彻好、领悟好这个战略目标！ 其次篇：2022年乡村振兴调研报告：探究基层合作治理模式推动乡村振兴战略 2022年乡村振兴调研报告：探究基层合作治理模式推动乡村振兴战略 随着经济社会进展进入新时代，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的奇妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突，这个冲突问题在乡村最为突出，已经成为制约乡村振兴的最大瓶颈。农村经济的可持续进展离不开综合化、立体化、机制化的乡村治理体系。因此，探究基层合作治理体系，推动乡村振兴战略，是大势所趋，更是进展的必要条件。 X县是农业大县、移民大县、全省扶贫工作重点县，也

11、是全国其次批农村改革试验区，担当着农村集体产权股份合作制改革等试验任务。近年来，全县坚持以产权改革为基点，以产权进展为主线，以脱贫攻坚为抓手，探究创新长效机制，在经济进展、社会稳定、基础设施、村容村貌等方面发生了明显转变，通过产权改革的“一子落，实现乡村建设棋局的“全盘活，为乡村振兴奠定了制度基础、产业基础、社会基础。但是，随着现代化、工业化、城镇化的不断深化，农村传统治理模式已不适应日益困难的治理环境，特别是随着XX个新型农村社区、近XX万群众将住进新楼房，农村居住模式、生产方式、管理模式以及利益诉求等发生转变，迫切需要打造共建共治共享的基层合作治理格局。作为主要负责同志，必需将这一身系群众

12、利益、事关进展大局的民生实事作为当前一项重大的政治任务，切实把推动乡村振兴的基础打好，让现代农村迸发新的活力。围绕这一主题，近期，我深化农村一线，进行了专题调研和深化思索。 一、全县基层治理的现状 1.基层党支部在基层合作治理中始终扮演着“核心堡垒。农村基层治理，是社会治理的重点，也是基层党建工作的重点。近年来，XX县在探究基层治理工作中，始终把强化党组织领导核心地位放在首位，以抓党建促脱贫攻坚行动为统领，以“书记项目为抓手，全面建设过硬党支部，持续整顿软弱涣散党组织，XX个后进班子全面转变。同时，选派XX名优秀机关干部到村任职支部书记，为基层党组织注入簇新血液，选优配强了村级班子，全县农村基

13、层党组织大部分已经成长为政治过硬、素养过硬、实力过硬、进展过硬的坚毅战斗堡垒。特别随着农村综合改革和市场经济的深化推动，基层党组织正确处理与新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，确保党组织在基层社会治理中始终处于领导核心地位，发挥了总揽全局、协调各方的作用。 2.新型农村合作组织在村级经济进展中成为“重要力气。XX县薄弱村多、村级积累少，经营性资产过百万元的村缺乏XX%，但荒山、荒坡、荒坑及村庄内闲散荒地等村集体资源丰富。近年来，XX县以土地资源和政策资金为要素，依据“因村制宜、厘清产权、分类推动的思路，探究“土地资源份额化、扶持资金股份化改革模式，激活内在资源、内部资产，盘活外部资

14、金，创新了合作经营形式，构建了集体经济新架构，实现了农夫集体合作共赢。截至目前，共有XX个村居启动实施了集体产权制度改革，其中完成清产核资XX个、成员界定XX个，XX个村成立了股份经济合作社。新型农村合作组织建立与群众、村集体、经济组织之间利益联接关系，保障了农夫的收益权、知情权、参与权、监督权，村级管理运行更加规范有序，促进了农村和谐稳定。同时，村集体所得收益，大部分用于基础设施建设、村庄环境改善等民生事业，美丽乡村建设取得长足进步。 3.新型农村社区基层治理模式成为进展的“簇新课题。XX县境内山区、老区叠加，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大。XX县把实施新型农村社区建设作为一切工作的重中

15、之重、脱贫攻坚的首要任务，工程总投资XX亿元，规划建设XX个新型社区，涉及XX个乡镇街道，XX万人。目前，XX社区已建设完成、XX个社区XX万人实现回迁。社区日益成为各种利益关系交汇点、各种社会冲突的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，受传统观念等因素的影响，仍存在大量的“一区两制“一区多制等现象，社区治理模式创新刻不待时。 4.传统基层治理模式照旧占据“主导地位。尽管XX个新型农村社区涉及到XX个行政村，占县村居总数的XX%左右，加之部分村居进展充盈着各种类型的土地股份合作社、林业专业合作社、农夫专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经济组织、新型农业经济体，成为基层治理的重要

16、参与力气，在农村基层治理中发挥着重要作用，但仍有XX%左右的村照旧沿用着传统的治理模式，不能适应新形势新时代进展的要求，逐步暴露出一些问题和制约因素，在确定程度上影响了党的执政基础和社会和谐稳定。因此，创新社会基层治理燃眉之急。 二、全县基层治理的问题 1.治理主体较单一。由于村集体资源条件受限、对外招商引资力度不够或无法充分利用村集体资源等缘由，目前，全县近XX%的行政村没有进展经济合作组织，基层治理主体照旧以村“两委为主。近XX个村党支部功能弱化，照旧沿袭旧的传统治理模式管理村庄，不能接受新型社会组织进入，在确定程度上陷入农村内部公共服务跟不上、外面公共服务进不来的困局。 2.多元主体不对

17、等。长期以来，人们惯性认为村“两委与经济组织的关系是管理与被管理的关系，在政策执行中必定产生确定冲突。而受历史缘由和现代进展条件的制约，农村经济合作组织需在利益整合和公共服务供应方面担当更多的责任，却不能够担当相应的管理责任，造成权责不对等，干脆影响了村级经济组织自治功能的有效发挥。 3.村民自治不完善。在开放性、流淌性的农村社会中，大量乡村劳动力选择进入城镇打工，留守在农村的往往是妇女、儿童和老人，村庄空心化现象严峻。村民自治既缺少高素养高实力、能够带着村民致富的村干部，也缺少有文化、懂技术、会经营的新型农夫，无法正常参与村级事务管理。同时，乡镇对村委会管理服务方式有待转变和进一步加强，农村

18、基层权力行政化倾向较为突出，对村委会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干预，不愿支持村民自治，甚至阻碍村民自治，挫伤了村干部的主动性。 4、新型社区有短板。新型农村社区多是“多村合一，人口量大，组织无序，社区群众自治机制、组织建设和制度建设还不到位，社会管理职能未有序连接，许多公共服务职能还没有真正延长到社区。社区民间组织进展培育缺乏，市场化服务滞后，不能满意社区居民生活生产的需求。 5、产权改革缺乏够。在产权制度改革中，大多数村实行定期调整股权模式，没有对股权永久性固化到户，一方面增加了成员对集体资产收益的不确定性，一方面亦让股权的有偿退出、流转继承、抵押担保等权能改革探究难以为继。股改后

19、，如何发挥“理事会、监事会、股东代表会的作用，将经济管理职能从村委会管理服务职能中剥离出来，实现村庄治理“政经分别；基层党组织如何加强对集体经济组织的领导；乡镇党委政府、村委会如何对集体经济组织进行监管；如何经营集体资产，确保增值，成为当前面临的重大课题。 6、乡村能人存缺口。有的村随着大量农村优质劳动力外出，精英人才远离农村，留守群体日渐老龄化，双重“失血令农村人才出现断层、“空心化，一些乡村选不出治村能人，导致“无人能为；有的村有农业龙头企业、返乡创业青年、高校生退伍士兵和其他一些优秀的本土人才，但是不情愿加入党组织，不情愿参与村集体事务，导致“无人想为；有的村集体班子健全，但是带动进展的

20、实力不强，村“两委班子不善为，不会为，导致“有人无为的逆境。 7、乡村法治待提升。外出务工群体多，群众学法意愿低，造成普法、学法相当难，“讲人情、讲关系“遇事找熟人成为习惯；有的农村基层干部不学法、不懂法，法律学问缺乏，法律素养偏低，以言代法、以权压法，依法促进展、强服务、抓治理的实力和水平不高。“法治为形、人治为实现象较为普遍；农村法制教化的滞后，农村群众法律意识普遍不强、法制观念淡薄、法律学问缺乏，群众学法、懂法、用法的实力特别有限，监督难。 三、创新基层合作治理的对策 1、强化多元共治。一是强化基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，推行新型农村社区“三委三区两覆盖治理

21、模式，即在组织领导及管理服务机构上，成立社区总支委员会、社区事务管理委员会和社区事务监督委员会；在管理服务体制上，构建“三区管理服务网络，社区、片区、楼区楼院为上下级关系；逐步实现党组织全覆盖和工作全覆盖。健全“党委党总支+党支部+党小组+楼栋长组织网络，在党员人数超过XX名的社区成立党总支，缺乏XX名的社区设立若干个党小组。把党组织拓展延长到产业协会、村民理事会、群团组织等各个领域、行业中，建立健全党群联动、村民自治的村级组织规范化运行机制，使村党支部的核心作用、群团组织的纽带作用、社会组织的基础作用交融互动、互为补充，推动协同共治。以打造过硬党支部为抓手，全面选优培强农村带头人，加强教化培

22、训，提升境界标准，通过争先创优，形成比学赶超的良好气氛。二是大力进展村级社会组织。立足村级优势，强化招商引资力度，因地制宜成立股份合作社、农夫合作社或其他类型的村级经济合作组织，大力引进一批龙业企业或其他劳动密集型产业，建立“支部+龙头企业+合作社+群众“支部+合作社+农户“支部+基地+合作社+农户等机制，在乡村治理中引入市场、社会、群众力气，共同参与村级治理。大力进展包括行业组织、社会中介组织以及公益慈善和基层服务性组织，发挥这些组织在供应服务、协调利益等方面的主动作用。三是创新城乡一体化进展机制。坚持城乡进展一体化、公共服务均等化、社区治理现代化原则，探讨制订农村新型社区纳入城镇化管理标准

23、，在基础设施建设、公共服务、产业进展、土地流转、社会保障、社区管理等方面作出制度性支配。探讨制订农村新型社区置业经营管理方法，探究农村社区集体建设用地转为国有建设用地方法、集体土地建房出租方法、社区居民房屋出租流转方法，加快推动社区资源资本化，创新社区集体经济进展有效途径。主动破解在农村产权制度改革中出现的系列问题，激励各村进一步激活集体资产股份权能，实现占有权和收益权的权能拓展，探究有偿退出权和继承权的实现方式，完善村民行使抵押权、担保权的配套机制。 2、强化村民自治。一是加强村民自治组织建设。教化村民提高民方法识，增加自治实力，引导群众学会运用民主权利。教化、引导村民和村委会成员正确相识村

24、民自治与党的领导、与乡镇行政管理、与国家法律的关系，在党的领导下，在国家法律、法规规定的范围内，组织村民自我管理、自我教化、自我服务。教化、引导村民提高民主法制意识，学会行使民主权利。二是规范村级工作的决策程序。对涉及到经济和社会进展规划、集体经济所得收益的管理和运用，“一事一议、村建道路等经费筹集管理和运用方法，集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设的承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的运用方案，以及村民自治章程和村规民约的制定和修改等村内重大问题和重要事项，都要在党支部的领导下，由村委会召开村民大会或村民代表会议，对决策看法经过探讨后进行表决，表决通过后付诸实施，确保决策民主和决策

25、科学。三是提高乡镇思想相识。乡镇政府指导村委会工作，必需充分敬重群众的民方法愿，不委派村干部，也不事先划框子、定调子。要敬重村委会自治权利，改良领导方法和工作作风，严禁把村委会当成乡镇政府的下级机关，不得用行政叮嘱加以干预村委会自治权利的行使。乡镇政府及所属部门要关心、指导村委会加强自身建设，健全完善村委会自治组织，建立健全村委会工作制度，培训村委会干部，开展竞赛评比活动，关心村委会协调好与村党支部的关系，刚好解决工作中遇到的各种实际困难和问题。四是加大乡村人才培育。加快培育新型农夫，以提高农夫、扶持农夫、富有农夫为方向，以吸引年轻人务农、培育职业农夫为重点，通过培训提高、进展培育，加快构建一

26、支坚守“三农情怀，争做“懂农业、爱农村、爱农夫的新型职业农夫队伍。同时，主动引导返乡农夫工、农村高校生、在外老乡等人才回村创业。主动落实各项政策措施，从政策支持、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系。 3、强化乡村法治。一是加大普法宣扬。充分发挥报纸、广播、电视、互联网等媒介的作用，不断扩大法制宣扬覆盖面。在XX报、XX电视台等媒体开设“法治论坛“每周说法“普法热线“政法在线等栏目，宣扬解答群众普遍关切的法律问题、社会民生中的热点难点问题，为群众依法维护合法权益供应关心。组建普法讲师团，深化推动“七五普法活动、法律服务全覆盖工程，实行“一村一法律顾问制度。广泛开展“法

27、治村居“法治社区等系列创建活动，通过以点带面、示范引路、逐步延长、滚动进展，让人民群众真真实切地看到法治建设取得的新进展、新成果。二是依法打击犯罪。针对农村地区当前违法犯罪呈现出的新趋势新特点，坚持常态化严打工作机制，切实提高防范打击新型犯罪的实力和水平。紧紧抓住影响社会大局稳定、影响群众平安感的黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、拐卖妇女儿童、入室盗窃和电信诈骗犯罪等违法犯罪，出重拳快速打击。强化对城乡结合部、农村偏远地区、企业项目周边、学校周边等重点区域的治安秩序集中整治。重点抓好排查平安隐患防范四类风险专项行动，确保不发生各类重大案(事)件。打击各种网络违法犯罪，创新网上网下一体化打防管

28、控模式，确保不发生有影响的问题，营造风清气正的网络环境。三是化解冲突纠纷。健全完善一体协同、多元化解的三调联动机制，加强县乡村三级调解网络和专业性、行业性调解网络及平台建设。建立健全社会冲突常态化排查觉察机制，强化协调联动和多调对接，增加多元化解社会冲突实效。探究建立律师参与冲突化解工作机制，发挥好法律服务机构作为中立第三方在冲突化解中的作用。依托“天眼工程，拓展矛调信息网功能，推动县乡村视频调解会议系统建设，加快矛调工作信息化进程。坚持政府投资和市场化、社会化相结合，将调解经费纳入县财政预算。四是规范村规民约。充分敬重村民的主体地位，充分动员群众积级投入到村规民约的制定过程中来，用最朴实、最

29、简洁的话语将群众反映最多、最集中的看法表述在村规民约中，成为大家共同认可的商定。同时，组织群众签订遵守村规民约承诺书，强化村民“我制定、我执行,我承诺、我执行的约束意识，更好地发挥村规民约在推动民主，实现自治方面的作用,让村规民约真正起到村民自我教化、自我约束，自我管理的作用。 4、强化乡村德治。一是加强思想道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，主动开展法制教化、德育教化、励志教化，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，接着宣讲党的十九大精神，特别是习近平总书记视察XX重要讲话精神。组织实施“思想强农工程，利用文明一条街、文化墙、宣扬栏、道德讲堂、儒学讲堂等阵地，加强恳切守信、孝老爱亲、节

30、俭养德等方面教化，开展群众喜闻乐见的活动，让思想道德建设融入农夫群众日常生活。二是倡树弘扬文明新风。大力宣扬凡人义举、美德善行，接着抓好“四德工程“XX好人“道德模范等活动，建立道德模范立体长效宣扬机制，利用互联网、手机微信、电视广播、报纸刊物、公益广告栏等，对先进道德模范进行广泛宣扬。创作一批反映XX道德模范事迹和精神的文艺作品，依托电视网络媒体、送戏下乡等活动，建立巡展巡演机制，持续提升群众的道德文明修养。充分挖掘农村底蕴深厚、流传久远的优秀传统文化，大力提倡现代文明理念和生活方式，留意培育良好生活习惯和文明乡风。激励和引导村民互相促进和学习，不断激活村民心中的传统文化基因，为村庄开展道德

31、教化和村民自治营造良好的思想气氛。三是主动推动移风易俗。在新型农村社区即刻成立红白理事会，把好提名关，酝酿好候选人名单，特别是一些德高望重、热心公益事业的老党员、老干部，以及各“人头、老总和家族族长。通过红白理事会主体作用的发挥，使村民领先转变思想观念，激发红白事从简从易的自觉性。建立红白理事会考核督导机制，由乡镇政府对推动移风易俗成效显著的红白理事会予以精神和物质嘉奖。提倡党员干部简办或不办喜庆事宜，县级党委政府提出办喜事建议标准，对违背标准的党员干部进行约谈追责，对响应提倡的一般群众进行嘉奖。 第三篇：乡村振兴战略调研报告 乡村振兴战略调研报告五篇 乡村振兴战略是我党的宏大创举，充分表达了

32、中心对“三农问题的重视，乡村振兴不仅需要“钱，实际推动过程中还需要“人，人才问题尤为重要。20XX年5月上旬，国家统计局安徽调查总队青年党团员组成调研实践组，围绕“服务五大进展行动支配、建设现代化奇妙安徽主题，赴芜湖市芜湖县、无为县开展“走基层、访一线、服务五大进展行动调研实践实践活动，就我省乡村振兴战略中人才的引领作用进行调研实践。调研实践主要围绕乡村振兴战略中人才现状、如何发掘人才、人才涌现规律、人才的困惑等方面进行。调研实践组分赴芜湖县六郎镇、无为县红庙镇，开展实地考察和问卷访谈，并与当地政府、村两委、相关部门负责人、农村产业带头人深化座谈沟通，具体了解乡村振兴战略中如何发挥人才的作用和

33、对乡村人才问题的看法和建议。 一、乡村人才引领带动作用和发呈现状 近年来，全省农村涌现出一批从事种植业和养殖业生产、加工、营销以及科技服务等方面的人才队伍。他们在实现自我价值的同时，对周边农夫发挥着显著的辐射、示范和带动作用，已经或正在成为目前农村最有潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的农村致富带头人。 (一)带动辐射效应显著。 习近平总书记在徐州贾汪区马庄村考察时指出：“农村要进展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。调研觉察，乡村人才在实现自我价值的同时，在带动四周群众致富、提高本地居民收入、改善地方经济进展等方面效果明显。无为县红庙镇是个典型的农业乡镇，2022年引入

34、丹洋现代农业科技进展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花产品生产、加工、销售。该公司近年来流转2000余亩土地，其中将1000多亩严峻缺水土地改造成具有生态旅游、观光为一体的精品示范园区，干脆为红庙镇胜利申报4A级旅游景区供应了独特的乡村旅游资源。20XX年3月下旬，前来该镇观赏牡丹花的游客超过10万人次，大幅拉动了该镇的三产收入。在带动农夫增收方面，该公司每年给本地农夫创建约300万元收入，同时解决30个贫困户约90人的就业问题，人均每年不低于2000元收入，多数贫困家庭仅此一项年收入过万。 (二)人才创业动机呈现规律。 省人大代表、无为县红庙镇油坊村秦书记告知我们“2022年以后，返乡创业的人慢

35、慢多了起来，特别是十八大以来，返乡创业的人不管在数量上还是质量上都有了明显提升。调研实践组在访谈时觉察，产业带头人创业动机大致分为以下几个方面：一是在外进展有了确定基础，为了光宗耀祖回乡进展；二是在外开拓了眼界，增加了才能，想回馈乡里带动乡亲一起致富；三是觉得创业干事的大环境有明显改善；四是为家人有更好的生活条件。无为县春芳山羊养殖合作社负责人王春芳告知我们，“2022年回到家乡，王家宗祠和族谱正准备续修，我就想着老王家续谱的时候要有个人来牵头，为了让老祖宗面上有光，我就确定投资兴建山羊养殖场，带着老王家后辈一起赚钱。 (三)农村人才持续增加。 党的十九大报告提出，“培育新型农业经营主体，培育

36、造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的三农工作队伍。20XX年中心一号文件指出，“实施乡村振兴战略，必需破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。以芜湖市为例，20XX年末，全市农村好用人才67293人，其中生产型人才24127人，经营型人才6957人，技能服务型人才12022人，技能带动型人才16971人，社会服务型人才7228人，不管是数量还是质量较以往相比都有大幅提升。 (四)政策扶持力度加大。 近年来，各地接连出台一系列有利于乡村人才创业干事的实惠政策，且力度不断加大。实惠政策主要分为以下几大类，分别是经济上的补贴、住房

37、上的实惠、生活上的支配、感情上的培育、贷款上的帮扶、精神上的满意等。芜湖野树林生物科技有限公司负责人许忠告知我们，“这几年国家大政策好，给我们企业关心很多，我们准备下一步接着扩大规模，向争创国家级农业产业化龙头企业、全国绿色食品示范企业方向进展。 二、调研实践中觉察的问题 调研实践过程中，既看到了当前乡村人才在发挥引领和带动作用过程中的可喜转变，但也觉察了一些不容忽视的问题，这些问题，即有共性的，也有特性的。 (一)乡村青壮年流失现象较严峻。 安徽省农夫工监测数据显示，20XX年，我省农夫工(农村地区1660周岁有劳动实力的非在校学生)总数1918万人，其中外出务工(离开本乡镇范围)1415万

38、人，占比73.8%。导致不少乡村地区在家的都是“386199部队(即38代表妇女、61代表儿童、99代表老人)。无为县红庙镇横塘村刘哇自然村有260亩耕地，只有6人在家种田，其中年龄最小的是65岁。 (二)职业农夫培训政策还需完善。 从2022年起先，安徽在全省绽开大规模职业农夫培训工作，取得了确定成效。但在实际调研实践中也觉察一些问题。无为县负责农夫培训的有关负责人告知我们，“我县新型职业农夫培训的实际量和指标量相差较大，20XX年省里给我县下达培训指标790人，事实上我们只需要100人，其余人多数属于拉郎配过来的，究其缘由有两个方面，一是培训多数选在410月农忙季节，农夫不愿来；二是培训时

39、间长达15天，又没有误工补贴，降低了农夫学习主动性。 (三)乡村管理专业人才后继乏人。 调研实践觉察，造成这一现象的主要缘由是，农村青壮劳力流失严峻，村干部待遇太低，而且只有当选为村两委正式成员，才能缴纳各类社保，目前每个月不到2000元工资，关键是激励政策跟不上，干好干坏区分不大。在乡镇一级，近年来公务员招考不少年轻人，由于待遇低、乡镇生活工作环境较差、离家较远等缘由，一旦服务期满，他们就想方设法往上级部门调动，真正能沉下心来想在农村干出一番事业的少之又少。 (四)人才扶持政策缺乏长效机制。 调研实践觉察，人才规划较少有对将来十几年或几十年的长期规划。党的十九大报告中对“乡村振兴规划到205

40、0年，作为与其相辅相成的乡村人才爱惜政策，理应出台长期规划。 (五)外来人才较难融入本乡本土。 调研实践中，外来人才向我们反映较多的就是，本地农夫乡土情结较重，对外地人不能完全信任，所谓的地方爱惜色调照旧存在，不利于外来企业融入本土，导致部非常来创业的“来而复返。安徽玉泰农业进展有限公司负责人张继桃，华东农业高校农学探讨生专业毕业，立志与在乡村搞种植业、农产品初加工为一体的农业产业化企业，由于与本地居民沟通方面处理不善，企业无法接着经营，最终只能转包处理。 三、关于增加乡村人才引领带动作用的几点建议 (一)大力培育新型职业农夫。 当前我国城镇化和工业化进程中，农村土地大量进入流转环节，为解决将

41、来“谁来种地问题，培育新型职业农夫成为最行之有效的方法。建议应把好五关： 一是选好对象。 将有确定产业规模、文化素养较高的农场主、种田大户作为第一梯队重点培育；将有志于农村创业的回乡大中专毕业生、农夫工、退役军人等作为后备力气进行培育。 二是培训多样。 要因地制宜多种途径办好培训，如托付第三方院校办好培训；培训时间尽量选在农闲季节；支持新型职业农夫进学校“半工半读分阶段进行学历提升教化，对拿到学历证书和技能证书的赐予经济补贴等 三是政策激励。 建议建立考核评价制度，对认定的新型职业农夫实行考核评价、动态管理，将农业项目、银行贷款受信等政策与考核认定挂钩。 四是建立保障。 调研实践觉察，大多数农

42、村年轻人不愿留在农村，重要缘由就是农村基础设施、社保、医疗、教化、就业等公共服务与城市差异较大。因此，变更农村公共服务面貌，统筹城乡一体化进展，让职业农夫更加安家立业。 五是搭建平台。 搭建农村土地流转官方平台。农夫可将土地挂在官方平台，自由选择入股分红、租赁交易模式。同时大力强化并完善农业补贴政策体系，逐步提高农业补贴的规模和标准。改革农业补贴方式，使补贴资金逐步向职业农夫集中，激发职业农夫创业干事热忱。 (二)加强农村专业人才队伍建设 一是产业带头人，包括乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等。 建议从本地培育成长+吸引返乡创业+引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，要从贷款扶持

43、、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。 二是专业技术人员，包括农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等。 建议全面建立高等院校、科研院所等单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。通过下乡担当志愿者、技术服务、投资兴业、包村包项目、行医办学、法律服务等方式服务乡村振兴事业。要明确牵头单位，调查中觉察，目前对乡村技术人才多部门都出台政策牵头管理，多头管理不利于政策的落地生根。 三是管理人才，包括职业经理人、经纪人、乡村干部等。 通过“走出去、请进来等措施，增加他们自身本领；在福利待遇上，建议要着重解决他们的待遇和身份问题；三是在提拔晋升上，要适当向乡村干部倾斜，

44、让他们感受到组织关切，进一步增加他们服务于乡村振兴的热忱。 (三)建立健全乡村人才评价机制 建立统一的农村人才认证制度，可以借鉴江苏省出台的“333人才选拔工程，将选拔范围主要放在乡村；在评审方面要打破以往以学历、资格为主的局限性，将重点放在业绩和成果上，把具有一技之长的“土秀才纳入评审范围；建议允许部分素养较高，干群关系较好的乡村干部在本土自主创业，带头致富，将机构改革的东风吹到乡村，将人才开发和培育有机结合。 “此心安处是吾乡。培育、引进和留住乡村人才不仅需要在政策上、制度上予以保障，更需要感情上的维系和心与心的沟通。只有让更多的人才能在乡村感受到价值认同，能够找到心灵安放之处，乡村振兴战

45、略实施就有了源源不断的人才保障，让他们都能在广袤田野精彩绽放，扎根乡间沃野挥洒汗水，书写乡村振兴这部新时代的壮美诗史。 为加快推动乡村振兴战略工作，11月13日市政协德庆联络处组织驻德庆市政协委员深化到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民沟通等方式，围绕推动乡村振兴战略取得的实效、存在问题和看法建议等进行专题调研。现将调研状况报告如下： 一、乡村振兴规划制定状况 一坚持高位统筹推动。 德庆县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过中共德庆县委关于深化学习实行习近平新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县确实定，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振

46、兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推动乡村振兴工作。 二科学编制乡村振兴规划。 加强与中国农科院、华南农业高校沟通对接，加快编制德庆县乡村振兴战略进展规划20XX-2035年，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，德庆县列为中国农科院实施乡村振兴战略广东唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订全面推动乡村振兴合作协议，与肇庆学院推动百名博士教授“上山下乡编制镇村乡村进展规划，科学推动乡村振兴。同时，我县出台德庆县乡村振兴20XX年工作要点、德庆县乡村振兴工作责任清单以及德庆县20XX年“三清三拆三整治工作百日冲刺行动方案、德庆县20XX年农村危房改

47、造工作百日冲刺行动方案、德庆县20XX年16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案、德庆县20XX年脱贫攻坚百日冲刺行动方案、德庆县20XX年推动农村“厕所革命百日冲刺行动方案5个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推动乡村振兴各项工作。 二、推动农村人居环境综合整治状况 一全域推动“三清三拆三整治。 以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推动“三清三拆三整治工作。目前，全县1333条自然村,已有1145条自然村召开动员会，召开率达85.9%；已有810条自然村开展清拆工作，开展率60.8%；已有111条自然村完成“三清三拆三整治工作，完成率8.3%；三清理24735处，三撤除13314处，三整治6889处。推动农村危房改造，引导农夫拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为648户其中建档立卡贫困户644户，非建档立卡贫困户4户，目前累计开工579户，完成年任务的89.4%；已竣工验收479户，完成年任务的73.9%。 二全力推动省定贫困村创建新农村示范村。 稳固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推动16个省定贫困村创建社会主义