失业保险(新)29149.pptx

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1、第九章 失业保险制度5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l一、失业的概念一、失业的概念l l就业的概念：就业的概念：l l广义的就业就是指劳动力生产要素与生产广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态；资料相结合的状态；l l狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。种活动。第一节第一节现代经济中的失业风险及现代经济中的失业风险及其处置其处置5/9/20235/9/2023失业保险失业保险

2、l l失业的概念：失业的概念：失业的概念：失业的概念：l l广义的失业既包括劳动者劳动过程广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断，也包括达到劳动年龄的社的中断，也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段会成员未找到工作前的特定阶段（在我国通常称为（在我国通常称为“待业待业”）。）。l l狭义的失业是指有劳动能力的处在狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。工作岗位的社会现象。l l充分就业充分就业充分就业充分就业是指只要一国或一个地区的失业程度不高于正常是指只

3、要一国或一个地区的失业程度不高于正常失业水平，那么该国或地区就被认为是实现了充分就业。失业水平，那么该国或地区就被认为是实现了充分就业。l l人们一般估计，正常的失业率大概在人们一般估计，正常的失业率大概在3 36 6之间。因此之间。因此只要劳动力就业率在只要劳动力就业率在94949797之间就是充分就业。之间就是充分就业。l充分就业？=完全就业5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l二、失业的类型二、失业的类型二、失业的类型二、失业的类型 l l（一）凯恩斯的分类（一）凯恩斯的分类（一）凯恩斯的分类（一）凯恩斯的分类 l l一类是自愿性失业，指劳动者不愿接受现行工资一类是自愿性

4、失业，指劳动者不愿接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会；或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会；l l另一类是摩擦性失业，指就业市场组织不健全，另一类是摩擦性失业，指就业市场组织不健全，职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误，到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误，使劳动力供求失调而引发的失业。使劳动力供求失调而引发的失业。l l非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资水平而就业，但却找不到工作，无业可就。水平而就业，但却找不到工作，无业可就。5/9/2

5、0235/9/2023失业保险失业保险l l（二）经济学家的一般分类（二）经济学家的一般分类l l1、周期性失业l l2、技术性失业l l3、结构性失业l l4、摩擦性失业l l5、季节性失业5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l三、失业的消极影响三、失业的消极影响l l（一）失业对国民经济的影响（一）失业对国民经济的影响l l1、损失劳动力资源。、损失劳动力资源。l l2、损失生产资料、消费品和劳务。、损失生产资料、消费品和劳务。l l3、引起经济停滞。、引起经济停滞。l l4、影响劳动力素质的提高。、影响劳动力素质的提高。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l

6、l（二）对失业者及其家庭的影响（二）对失业者及其家庭的影响l l1、失业导致失去收入来源。、失业导致失去收入来源。l l2、丧失尊严。、丧失尊严。l l3、对社会失去信心。、对社会失去信心。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l四、处置失业风险的方法四、处置失业风险的方法l l解决失业问题的对策主要有以下几种：l l1、失业救助。l l2、失业保险。l l3、以工代赈。l l4、开展就业服务，减少摩擦性失业。l l5、开展职业教育，减少结构性失业。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险第二节第二节失业保险制度概述失业保险制度概述l l一、失业保险的概念及目的一、失业保

7、险的概念及目的l l（一）失业保险的概念l l失业保险是指国家通过立法，集中建立保险基金，对遭遇失业风险而中断收入的劳动者在一定期间提供基本生活保障的一种社会保险制度。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（二）失业保险的目的（二）失业保险的目的（1）提供现金给付，维持失业者的基本生活水平。l l（2）提供求职的缓冲时间。l l（3）帮助失业者重新就业。l l（4）开展生产自救。l l1、基本目的l l失业保险的基本目的是为失业者提供基本生活保障，帮助失业者重新就业。具体表现在以下几个方面：5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l2 2、派生目的、派生目的l l失

8、业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经失业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作用。其表现为：用。其表现为：l l（1 1）反周期性的经济危机。）反周期性的经济危机。l l（2 2）改进失业的社会成本的分配。）改进失业的社会成本的分配。l l（3 3）鼓励厂商稳定雇佣关系。）鼓励厂商稳定雇佣关系。l l（4 4）减少熟练劳动力的流失。）减少熟练劳动力的流失。l l除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社会公平等方面起着巨大的作用。会公平等方面起着巨大的作用。5/9/

9、20235/9/2023失业保险失业保险l l二、失业保险制度的基本内容二、失业保险制度的基本内容l l（一）享受失业津贴的资格条件l l1、失业者必须处于法定劳动年龄。l l2、失业前必须有就业或缴费的记录。对工作条件的规定有三种方法：只规定工作对工作条件的规定有三种方法：只规定工作时间、只规定缴费时间或工作时间和缴费时间、只规定缴费时间或工作时间和缴费时间都规定。时间都规定。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险但在少数几个自然条件较好、经济比较富裕但在少数几个自然条件较好、经济比较富裕的国家，只规定居住时间而无工作时间和的国家，只规定居住时间而无工作时间和缴费时间的规定。缴费时

10、间的规定。另外，目前有更多的工业化国家对于不能另外，目前有更多的工业化国家对于不能立刻找到工作的辍学者和大学毕业生作例立刻找到工作的辍学者和大学毕业生作例外规定，即使他们以前没有参加过任何工外规定，即使他们以前没有参加过任何工作，同样有资格领取失业津贴。作，同样有资格领取失业津贴。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l3、必须是非自愿性失业。、必须是非自愿性失业。l l这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格享受失业津贴的前提。只有在劳动者有就业享受失业津贴的前提。只有在劳动者有就业愿望而无业可就的情况下才有资格享受失业愿望而无业可就的情况下

11、才有资格享受失业保险。保险。l l非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以下两个相配套的条件：下两个相配套的条件：l l一是要到相应的就业机构进行登记，并表示一是要到相应的就业机构进行登记，并表示愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取津贴期间应按期向该机构报告；津贴期间应按期向该机构报告；l l二是失业者本人须有再就业的劳动能力。二是失业者本人须有再就业的劳动能力。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，但不是所有的非自

12、愿性失业者都能享受失业保险，但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性失业处理，不能享受失业保险。失业处理，不能享受失业保险。失业处理，不能享受失业保险。失业处理，不能享受失业保险。l l（1 1）失业是由于失业者个人品行不端、严重过）失业是由于失业者个人品行不

13、端、严重过）失业是由于失业者个人品行不端、严重过）失业是由于失业者个人品行不端、严重过失而被企业开除造成的。失而被企业开除造成的。失而被企业开除造成的。失而被企业开除造成的。l l（2 2）不接受就业机构提供的适当职业。）不接受就业机构提供的适当职业。）不接受就业机构提供的适当职业。）不接受就业机构提供的适当职业。l l一般说来，一般说来，一般说来，一般说来，“适当职业适当职业适当职业适当职业”应包括下列条件：应包括下列条件：应包括下列条件：应包括下列条件：l l提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验提供的职业应与失业者的才干、能力、学

14、历、工作经验提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验相适应，必要时还考虑他的年龄。相适应，必要时还考虑他的年龄。相适应，必要时还考虑他的年龄。相适应，必要时还考虑他的年龄。l l应考虑工作地点离居住地的距离。应考虑工作地点离居住地的距离。应考虑工作地点离居住地的距离。应考虑工作地点离居住地的距离。l l应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报酬率和工作条件。酬率和工作条件。酬率和工作条件。酬率和工作条件。l l由于劳资纠纷而停工所空出的

15、名额不属于适当职业。由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（3）不接受就业机构提供的再就业培训的。）不接受就业机构提供的再就业培训的。l l（4）出于经济或政治原因，直接参加反对）出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、反对政府的罢工、游行而失去工企业主、反对政府的罢工、游行而失去工作的。作的。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（二）失业津贴等待期l l目的：l l1、减少处理大量小额申请的琐碎管理事务，减轻社会保险机构的

16、行政负担，节约管理费用；l l2、减少欺骗行为，让社会保险机构有时间确认申请者的真实情况，防止冒领。l l目前各国的等待期一般都在7天之内。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（三）失业保险津贴额（三）失业保险津贴额l l失业津贴，分为用于失业者本人的基本失业津贴失业津贴，分为用于失业者本人的基本失业津贴和用于失业者所抚养的亲人的附加津贴两大类。和用于失业者所抚养的亲人的附加津贴两大类。l l1 1、基本失业津贴的厘定原则、基本失业津贴的厘定原则l l（1 1）津贴的给付额以失业者失业前的工资标准为）津贴的给付额以失业者失业前的工资标准为上限，不得高于原来的工资标准。上限，不

17、得高于原来的工资标准。l l（2 2）津贴给付额的下限不得低于基本生活水平所）津贴给付额的下限不得低于基本生活水平所要求的收入标准。要求的收入标准。l l（3 3）在基本给付标准之外，还应设计补充给付标）在基本给付标准之外，还应设计补充给付标准。准。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l2 2、基本失业津贴的给付方法。、基本失业津贴的给付方法。l l第一种，均等金额给付。第一种，均等金额给付。l l第二种，均等比率给付。第二种，均等比率给付。l l第三种，递减给付。第三种，递减给付。l l递减给付：递减给付：l l一是根据失业者失业前工资水平由低到高的顺序，一是根据失业者失业前

18、工资水平由低到高的顺序，按由高到低的比率给付失业津贴，即原工资越低，按由高到低的比率给付失业津贴，即原工资越低，津贴占原工资的比例越高；原工资越高，津贴占津贴占原工资的比例越高；原工资越高，津贴占原工资的比例越低。原工资的比例越低。l l二是根据失业时间的延长逐渐减少给付金额或降二是根据失业时间的延长逐渐减少给付金额或降低给付比率。低给付比率。l l第四种，均等金额给付与均等比率给付相结合。第四种，均等金额给付与均等比率给付相结合。l l3 3、对附加津贴的给付。附加津贴只发给那些在就、对附加津贴的给付。附加津贴只发给那些在就业期间确实抚养过的直系亲属，包括父母、配偶业期间确实抚养过的直系亲属

19、，包括父母、配偶和未成年子女（对学生可延长到和未成年子女（对学生可延长到2525岁），津贴额岁），津贴额一般是按被抚养人数确定。一般是按被抚养人数确定。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l4、失业者享受社会保障其他项目的权利l l最基本的是，在实行失业保险的国家，享受津贴的失业者及其家属有权享受医疗。除此之外，还有的国家分不同情况给予不同对待：l l（1）享受工伤保险。l l（2）计算保险期、缴费期或工作期。l l（3）由失业保险机构代失业者缴纳其他保险费。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（四）津贴给付期限l l失业保险津贴有一个给付期上限，给付期上限足

20、以使大多数失业者在重新找到工作前不至于过多减少收入。l l期满后有很少一部分难以安置的失业者被转去领取失业救助。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（五）失业保险的筹资方式（五）失业保险的筹资方式l l失业保险基金的来源与其他保险基金的来源大体失业保险基金的来源与其他保险基金的来源大体相同。相同。l l失业保险基金有下列特点：失业保险基金有下列特点：l l1 1、失业保险费的提取比例低于其他险种保险费的、失业保险费的提取比例低于其他险种保险费的提取比例。提取比例。l l2 2、保险费往往依经验失业率确定，因此有的国家、保险费往往依经验失业率确定，因此有的国家对不同行业企业提取

21、的失业保险费不同。对不同行业企业提取的失业保险费不同。l l3 3、不少国家对失业保险费的提取实行最高限额。、不少国家对失业保险费的提取实行最高限额。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（六）失业保险的管理机制l l失业社会保险的管理有三种类型：l l第一种是国家管理类型，以英国为代表；l l第二种是国家监督下的工会管理类型，以瑞典为代表；l l第三种是劳资双方联合管理类型，以法国为代表。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险第三节第三节就业保障体系就业保障体系l l一、失业保险与就业服务一、失业保险与就业服务l l失业保险的目的在于维持劳动者非自愿性失业期间的基本

22、生活，帮助他们重新就业。其途径：l l一是给付失业保险津贴l l二是通过就业服务机构的配合。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l就业服务包括：职业介绍、职业指导、就业咨询。l l其目的在于沟通劳动力的供需信息，促进劳动力资源的充分利用。所以它对失业保险制度的推展起巨大的促进、稳固作用。l l其经费可来源于政府补助，或由失业保险基金开支。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险 l l二、失业保险与职业训练二、失业保险与职业训练l l一般来说：职业训练指对劳工阶层的就业、一般来说：职业训练指对劳工阶层的就业、升迁及转业等所施行的各种工作技能及相关升迁及转业等所施行的各种

23、工作技能及相关知识及工作态度方面的训练。知识及工作态度方面的训练。l l在已实施失业保险和职业训练制度的国家中，在已实施失业保险和职业训练制度的国家中，职业训练的经费大部分来自国家的财政拨款，职业训练的经费大部分来自国家的财政拨款，另有一部分则从失业保险经费中提取给予补另有一部分则从失业保险经费中提取给予补助。助。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险第四节第四节我国的失业保险制度我国的失业保险制度 l l一、中国失业保险制度的主要内容一、中国失业保险制度的主要内容一、中国失业保险制度的主要内容一、中国失业保险制度的主要内容l l1.1.失业保险的范围失业保险的范围失业保险的范围失业

24、保险的范围l l包括所有的城镇企业、事业单位的职工。包括所有的城镇企业、事业单位的职工。l l2.2.失业保险的资金来源失业保险的资金来源失业保险的资金来源失业保险的资金来源l l城镇企事业单位及其职工缴纳的失业保险费、失城镇企事业单位及其职工缴纳的失业保险费、失业保险基金的利息、财政补贴、依法纳入失业保业保险基金的利息、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金。险基金的其他资金。l l城镇企事业单位按照本单位工资总额的城镇企事业单位按照本单位工资总额的2%2%缴纳失业保险缴纳失业保险费，职工按照本人工资的费，职工按照本人工资的1%1%缴纳失业保险费。缴纳失业保险费。5/9/20235/9/2

25、023失业保险失业保险l l3.3.享受失业保险待遇的条件享受失业保险待遇的条件享受失业保险待遇的条件享受失业保险待遇的条件l l（1 1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满按照规定履行缴费义务满1 1年的；年的；l l（2 2）非本人意愿中断就业的）非本人意愿中断就业的非自愿失业；非自愿失业；l l（3 3）已办理失业登记并有求职要求的。）已办理失业登记并有求职要求的。l l4.4.失业保险金发放标准失业保险金发放标准失业保险金发放标准失业保险金发放标准l l失业保险金的发放标准，按照失业保险金的发放标准，按照低于当地最低工资

26、低于当地最低工资低于当地最低工资低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。由省、自治区、直辖市人民政府确定。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l二、中国失业保险制度的改革与发展二、中国失业保险制度的改革与发展l l（一）目前失业保险制度面临的问题l l1.失业保险的覆盖面比较狭窄；l l2.失业保险基金来源渠道短期单一、金额偏少、保障水平低。l l3.失业保险基金的管理缺乏有效监督机制l l4.失业保险

27、对于保障和促进失业者再就业的功能发挥不明显。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l（二）我国失业保险制度发展和完善对策（二）我国失业保险制度发展和完善对策l l1.1.树立全民的失业保险意识，提高全民参加失业树立全民的失业保险意识，提高全民参加失业保险的责任意识和权利意识，提高失业保险的普保险的责任意识和权利意识，提高失业保险的普遍性和覆盖面；遍性和覆盖面；l l2.2.失业保险基金要多渠道筹集，加强监管，合理失业保险基金要多渠道筹集，加强监管，合理有效使用；有效使用；l l3.3.要坚持就业优先和就业保障的取向；要坚持就业优先和就业保障的取向；l l4.4.要明确政府在促进就

28、业中的责任，主要可以通要明确政府在促进就业中的责任，主要可以通过突出基业导向、完善培训体系、建设就业信息过突出基业导向、完善培训体系、建设就业信息网、合理扩大使用范围等措施，使就业者获得政网、合理扩大使用范围等措施，使就业者获得政府支持下的就业保障。府支持下的就业保障。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险失业保险案例失业保险案例l l一、发达国家如何应对失业问题一、发达国家如何应对失业问题l l经济危机席卷全球，失业大潮滚滚而来。据预计，截至2009年底，全球的失业人口将高达5000万。但是在失业阴云笼罩下并非没有阳光地带。在一些国家，由于失业救济体制比较完善，被解雇的日子也并非那

29、么难熬。美国知名杂志外交政策的最新一期评出了五组国家，在这些“失业者的天堂”，人们最不怕失业。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l补贴：失业前收入的补贴：失业前收入的80%-90%80%-90%l l期限：期限：1010个月到个月到4 4年年l l除了提供高比例的失业补贴之外，这四个北欧国除了提供高比例的失业补贴之外，这四个北欧国家都要求失业者到就近的促进就业办公室登记，家都要求失业者到就近的促进就业办公室登记，这些由国家开办的办公室可以作为失业者和用人这些由国家开办的办公室可以作为失业者和用人单位的沟通桥梁，并对求职者进行培训，帮助他单位的沟通桥梁，并对求职者进行培训，帮助

30、他们进入人员缺口较大的行业工作。们进入人员缺口较大的行业工作。l l 以丹麦为例，全国共有以丹麦为例，全国共有190190个这样的促进就业办个这样的促进就业办公室，为求职者进行电脑技能、简历审核等服务。公室，为求职者进行电脑技能、简历审核等服务。这些办公室甚至可以把失业者推荐到一些临时性这些办公室甚至可以把失业者推荐到一些临时性的岗位上，顶替那些因为接受培训或者休产假而的岗位上，顶替那些因为接受培训或者休产假而临时休假的员工。临时休假的员工。北欧四国：政府安排培训，推行强制面试北欧四国：政府安排培训，推行强制面试北欧四国：政府安排培训，推行强制面试北欧四国：政府安排培训，推行强制面试（芬兰、挪

31、威和瑞典、丹麦（芬兰、挪威和瑞典、丹麦（芬兰、挪威和瑞典、丹麦（芬兰、挪威和瑞典、丹麦）5/9/20235/9/2023失业保险失业保险荷比卢经济联盟：签订长期合同，失业也可无忧荷比卢经济联盟：签订长期合同，失业也可无忧荷比卢经济联盟：签订长期合同，失业也可无忧荷比卢经济联盟：签订长期合同，失业也可无忧l l失业福利仅次于北欧四国的是欧洲的比利时、荷兰和卢森失业福利仅次于北欧四国的是欧洲的比利时、荷兰和卢森堡。堡。l l补贴：失业前收入的补贴：失业前收入的60%-85%60%-85%l l期限：一年到到无限期期限：一年到到无限期l l以荷兰为例：对于与企业签订了三年以上长期合同的荷兰以荷兰为例

32、：对于与企业签订了三年以上长期合同的荷兰人来说，失业并不可怕，人来说，失业并不可怕，“失业者本人并不着急，着急的失业者本人并不着急，着急的是企业，因为企业将和社会共同分担被解雇人员的救济，是企业，因为企业将和社会共同分担被解雇人员的救济，相当于此人不为企业工作了，企业还得付钱。相当于此人不为企业工作了，企业还得付钱。”正因为如正因为如此，企业更希望与求职者签订一年的临时合同，而长期合此，企业更希望与求职者签订一年的临时合同，而长期合同正是许多荷兰求职者竭力争取的。当然，荷兰也存在同正是许多荷兰求职者竭力争取的。当然，荷兰也存在 假失业假失业 的情况，就是一边领救济，找到了工作不上报，的情况，就

33、是一边领救济，找到了工作不上报，拿两份收入。拿两份收入。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险瑞士：失业无忧，但失业率却一直很低瑞士：失业无忧，但失业率却一直很低瑞士：失业无忧，但失业率却一直很低瑞士：失业无忧，但失业率却一直很低 l l在瑞士工作的常先生告诉记者，尽管金融危机之在瑞士工作的常先生告诉记者，尽管金融危机之下失业成为人们的热门话题，但周围的瑞士同事下失业成为人们的热门话题，但周围的瑞士同事谈起失业并无惧色，因为失业人员可以在大约两谈起失业并无惧色，因为失业人员可以在大约两年的时间里拿到原工资的年的时间里拿到原工资的80%80%，又在交税方面有，又在交税方面有减免，其实和

34、有工作时的收入差不多。这项福利减免，其实和有工作时的收入差不多。这项福利和有没有小孩、配偶是否有收入无关。如果失业和有没有小孩、配偶是否有收入无关。如果失业三年之后有两个小孩要养，每月可以领三年之后有两个小孩要养，每月可以领80008000瑞郎瑞郎的救济。的救济。l l常先生说，自己刚到瑞士时也很奇怪，该国的税常先生说，自己刚到瑞士时也很奇怪，该国的税收水平在欧洲算低的，政府哪来那么多钱搞福利，收水平在欧洲算低的，政府哪来那么多钱搞福利，后来才知道原来是公司平时就一直给员工买失业后来才知道原来是公司平时就一直给员工买失业保险，失业后领到的钱保险，失业后领到的钱80%80%都是保险出的。都是保险

35、出的。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l补贴：失业前收入的补贴：失业前收入的70%-80%70%-80%l l期限：期限：400400天到天到520520天天l l瑞士政府每周从公共失业保险金中向失业者派发支票。瑞士政府每周从公共失业保险金中向失业者派发支票。19971997年，瑞士政府要求各行政区为失业者提供就业培训课年，瑞士政府要求各行政区为失业者提供就业培训课程，并设立专门的办公室帮助求职者。程，并设立专门的办公室帮助求职者。对于没有参加培训对于没有参加培训对于没有参加培训对于没有参加培训课程的求职者，政府有权扣除他们一个月的救济金。课程的求职者，政府有权扣除他们一个

36、月的救济金。课程的求职者，政府有权扣除他们一个月的救济金。课程的求职者，政府有权扣除他们一个月的救济金。不仅不仅仅是失业人员在瑞士可以享受到种种福利，找到工作后仍仅是失业人员在瑞士可以享受到种种福利，找到工作后仍然可以得到政府的眷顾。如果你找到的新工作的薪水不及然可以得到政府的眷顾。如果你找到的新工作的薪水不及原收入的三分之二，政府将为你补足原收入的三分之二，政府将为你补足“缺口缺口”。l l尽管瑞士的福利制度能最大限度地保证尽管瑞士的福利制度能最大限度地保证“失业无忧失业无忧”，这，这个国家的失业率却一直处在较低的水平，大概是因为瑞士个国家的失业率却一直处在较低的水平，大概是因为瑞士人都不愿

37、意过不劳而获的生活。人都不愿意过不劳而获的生活。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险法国：社会制度护驾，劳工维权最牛法国：社会制度护驾，劳工维权最牛法国：社会制度护驾，劳工维权最牛法国：社会制度护驾，劳工维权最牛 l l补贴：失业前收入的补贴：失业前收入的57%57%到到7575%l l期限：最多三年期限：最多三年l l对于广大雇主来说，在法国解聘员工大概是全世界最难的。对于广大雇主来说，在法国解聘员工大概是全世界最难的。当公司要裁员时，必须先向工会或者劳工组织证明自己有当公司要裁员时，必须先向工会或者劳工组织证明自己有充分理由裁员以减少开支，并征得后者的批准充分理由裁员以减少开支

38、，并征得后者的批准 。当然，法。当然，法国有些人利用社会保障制度的漏洞过着国有些人利用社会保障制度的漏洞过着“不劳而获不劳而获”的生的生活，活，“有人和公司串通，开出假的解雇证明，以骗取失业有人和公司串通，开出假的解雇证明，以骗取失业救济。救济。”l l尽管在法国工作看起来轻松安逸，但并非每个人都愿意工尽管在法国工作看起来轻松安逸，但并非每个人都愿意工作。长期以来，法国年轻人保持着天文数字般的高失业率，作。长期以来，法国年轻人保持着天文数字般的高失业率，在某些地区竟然高达令人难以置信的在某些地区竟然高达令人难以置信的40%40%。这些年轻人当。这些年轻人当中的相当一部分从来就没有工作过，自然也

39、就无权获得失中的相当一部分从来就没有工作过，自然也就无权获得失业救济。业救济。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险日本：要裁员需思量，得付巨额赔偿日本：要裁员需思量，得付巨额赔偿日本：要裁员需思量，得付巨额赔偿日本：要裁员需思量，得付巨额赔偿l l对于日本人来说，除了从公共保险获得一定比例的救济金，对于日本人来说，除了从公共保险获得一定比例的救济金，日本员工被解雇后还有一大笔补偿来自于所供职的公司。日本员工被解雇后还有一大笔补偿来自于所供职的公司。正因为如此，日本公司在解雇员工和员工在跳槽问题上都正因为如此，日本公司在解雇员工和员工在跳槽问题上都比较谨慎，因为为一家公司服务到退休，

40、对双方来说都是比较谨慎，因为为一家公司服务到退休，对双方来说都是最最“划算划算”的。的。l l日本较为优厚的失业救济制度也养了一批日本较为优厚的失业救济制度也养了一批“懒汉懒汉”，公园，公园里的流浪汉中有不少靠的就是政府的失业补助金。日本驻里的流浪汉中有不少靠的就是政府的失业补助金。日本驻华大使馆的一名官员对记者说，实际上日本人并非找不到华大使馆的一名官员对记者说，实际上日本人并非找不到工作，而是他们普遍不愿意去从事辛苦费力的体力工作。工作，而是他们普遍不愿意去从事辛苦费力的体力工作。这位官员同时认为，现在日本从事临时工作的群体越来越这位官员同时认为，现在日本从事临时工作的群体越来越庞大，这部

41、分人群被排斥在失业救济之外，是日本失业救庞大，这部分人群被排斥在失业救济之外，是日本失业救济制度的一大济制度的一大“隐忧隐忧”。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l在日本，一名员工失业后大概能够获得相当于原收入在日本，一名员工失业后大概能够获得相当于原收入50%-80%50%-80%的补贴，期限大概是半年。如果该员工从事的的补贴，期限大概是半年。如果该员工从事的是衰退行业，救济的期限可以适当延长。是衰退行业，救济的期限可以适当延长。l l日本政府同时也为失业人员提供其他服务，例如再就业培日本政府同时也为失业人员提供其他服务，例如再就业培训和失业人群健康保险等。训和失业人群健康

42、保险等。l l自从金融危机席卷全球以来，日本厚生劳动省大大加强了自从金融危机席卷全球以来，日本厚生劳动省大大加强了上述福利措施，被称为上述福利措施，被称为“你好工作你好工作”计划。目前，日本政计划。目前，日本政府不仅为失业人员提供公共住房，还降低了享受这项福利府不仅为失业人员提供公共住房，还降低了享受这项福利的条件，比如降低了对缴纳社会保险金次数的要求。的条件，比如降低了对缴纳社会保险金次数的要求。l l日本的社会福利系统有一个巨大的漏洞，它将大量临时工日本的社会福利系统有一个巨大的漏洞，它将大量临时工和短期合同人员排斥在外，而这一庞大群体构成日本工作和短期合同人员排斥在外，而这一庞大群体构成

43、日本工作人口总数的人口总数的30%30%以上。可以说，他们是被社会忘记的弱势以上。可以说，他们是被社会忘记的弱势群体。群体。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险案例二案例二案例二案例二 法国一男子法国一男子法国一男子法国一男子2424年未工作年未工作年未工作年未工作 靠政府救济过富足生活靠政府救济过富足生活靠政府救济过富足生活靠政府救济过富足生活 l l法国法国4444岁男子提尔里岁男子提尔里F24F24年来从未工作过一天，年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的“滋润滋润”生活。而且每次求职时，他总是想尽花招生活。而且每

44、次求职时，他总是想尽花招砸掉即将到手的饭碗，以便继砸掉即将到手的饭碗，以便继 续领救济。续领救济。l l更令人惊讶的是，更令人惊讶的是，“超级懒虫超级懒虫”提尔里日前竟不提尔里日前竟不知羞耻地出版自传我，职业求职者提尔里知羞耻地出版自传我，职业求职者提尔里FF，披露他的披露他的“懒虫秘诀懒虫秘诀”。此书刚一出版立即成为。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发巨大争议。畅销书，并在法国引发巨大争议。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l提尔里称，在他提尔里称，在他1818岁后的整个岁后的整个2626年的成年生活中，年的成年生活中，只工作了只工作了3131个月，其余个月，其余24

45、24年竟从未工作过一天，年竟从未工作过一天，一直靠吃政府救济生活！一直靠吃政府救济生活！l l尽管他早就用光了失业救济的权利，但他一直靠尽管他早就用光了失业救济的权利，但他一直靠一项名为一项名为“特别互助救济金特别互助救济金”的福利补贴维持生的福利补贴维持生活，每个星期为活，每个星期为99.7599.75欧元（大约欧元（大约10001000元人民币）元人民币）。除了每月要支付。除了每月要支付23.8823.88欧元房屋贷款之外，所欧元房屋贷款之外，所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到疗，每年圣诞节时还可以得到15215

46、2欧元的额外奖欧元的额外奖金。因此他的生活没有任何困难。提尔里说：金。因此他的生活没有任何困难。提尔里说：“当我付清了所有账单之后，我每个月还有大约当我付清了所有账单之后，我每个月还有大约170170欧元用于休闲活动，这已经足够了。欧元用于休闲活动，这已经足够了。”每年每年夏天，提尔里会前往海滨度假，因为按法国规定，夏天，提尔里会前往海滨度假，因为按法国规定，求职者在夏天有求职者在夏天有3535天假期，可以暂时不必去找工天假期，可以暂时不必去找工作。作。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险l l在新书中，提尔里炫耀称，他对法国的福利制度可谓在新书中，提尔里炫耀称，他对法国的福利制度

47、可谓了如指掌，因此了如指掌，因此2424年来才能充分利用制度中的漏洞，年来才能充分利用制度中的漏洞，成功地令自己成功地令自己“失业失业”。比如他目前所领的。比如他目前所领的“特别互特别互助救济金助救济金”，从理论上讲只提供给那些在过去，从理论上讲只提供给那些在过去1010年里年里至少工作过至少工作过5 5年的失业者。但提尔里发现，就业培训年的失业者。但提尔里发现，就业培训也被计算为工作时间。而罗阿讷市就业中心经常会安也被计算为工作时间。而罗阿讷市就业中心经常会安排他去上各种五花八门的培训班，结果，这些培训统排他去上各种五花八门的培训班，结果，这些培训统统也算为统也算为“工作工作”，让他能顺利拿

48、到救济。，让他能顺利拿到救济。l l此外，这些年他曾先后接受过简历写作、向雇主此外，这些年他曾先后接受过简历写作、向雇主发求职信以及如何回答面试问题等各种培训。但每次发求职信以及如何回答面试问题等各种培训。但每次求职面试时，他都故意和老师建议的反着做，想尽花求职面试时，他都故意和老师建议的反着做，想尽花招令未来雇主失望，砸掉即将到手的饭碗。他解释说：招令未来雇主失望，砸掉即将到手的饭碗。他解释说：“如果我找到了一份最低工资标准的工作，那么我每如果我找到了一份最低工资标准的工作，那么我每个月的收入反而比吃救济时还要少。个月的收入反而比吃救济时还要少。”l失业陷阱失业陷阱l l失业陷阱是指在社会保

49、障税与个人所得税的共失业陷阱是指在社会保障税与个人所得税的共同作用下，某些低收入者事实上存在着一个很同作用下，某些低收入者事实上存在着一个很高的高的“失业时的实有收入失业时的实有收入”对对“就业时的实有就业时的实有收入收入”的替代率，即失业者失业时净补助收入的替代率，即失业者失业时净补助收入与其如果找到工作时的可能净收入之比率。与其如果找到工作时的可能净收入之比率。l l有些专家认为在这种社会保障税收制度下，可有些专家认为在这种社会保障税收制度下，可能有某些人完全失去寻找工作的动力。能有某些人完全失去寻找工作的动力。5/9/20235/9/2023失业保险失业保险讨论（一）l l完善的失业保障

50、对一国的发展究竟利大于弊还是弊大于利？l l你认为可以从哪些方面来尽量避免“懒虫”的出现？5/9/20235/9/2023失业保险失业保险案例三案例三让就业的机会惠顾每一个家庭让就业的机会惠顾每一个家庭l l赵丽和丈夫是原辽宁省锦西市木材厂职工，几年前，由于赵丽和丈夫是原辽宁省锦西市木材厂职工，几年前，由于工厂破产，他们夫妻二人同时与原单位解除了劳动关系。工厂破产，他们夫妻二人同时与原单位解除了劳动关系。下岗后，赵丽一家的生活一下子失去了经济来源，由于孩下岗后，赵丽一家的生活一下子失去了经济来源，由于孩子还小，丈夫患上了腰间盘突出症，生活十分艰难。当地子还小，丈夫患上了腰间盘突出症，生活十分艰