审计组织与审计规范gwef.pptx
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1、第一节第一节 政府审计机关与规范政府审计机关与规范一、政府审计的含义一、政府审计的含义 二、设置模式二、设置模式l立法型立法型l行政型行政型l司法型司法型l独立型独立型三、我国国家审计机关的设置(由国务院领导三、我国国家审计机关的设置(由国务院领导行政型行政型)1 1、机构设置:四个等级;两个层次(中央和地方机构设置:四个等级;两个层次(中央和地方)2 2、管理体制:统一领导、分级负责、管理体制:统一领导、分级负责3、派出机构、派出机构如:审计署特派员办事处如:审计署特派员办事处4、政府审计机关的职责、政府审计机关的职责A、审计署直接审计下列事项,出具审计报告,在法定职权范围内做出审计决定或向
2、有关主管机关提出处理处罚的建议:(地方各级审计机关比照)(1)中央预算执行情况和其他财政收支,中央各部门(含直属单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。(2)省级人民政府预算的执行情况、决算和其他财政收支,中央财政转移支付资金。(3)使用中央财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。(4)中央投资和以中央投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。(5)中国人民银行、国家外汇管理局的财务收支,中央国有企业和金融机构、国务院规定的中央国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益。(6)国务院部门、省级人民政府管理和其他单位受国务院及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基
3、金、资金的财务收支。(7)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。(8)法律、行政法规规定应由审计署审计的其他事项。B、其他职责(1)主管全国审计工作。(2)起草审计法律法规草案,拟订审计政策,制定审计规章、审计准则和指南并监督执行。(3)向国务院总理提出年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。(4)按规定对省部级领导干部及依法属于审计署审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。l(5)组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。l(6)依法检查审计决定执行情况,督促纠正和处
4、理审计发现的问题,依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或国务院裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件。l(7)指导和监督内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告.l(8)与省级人民政府共同领导省级审计机关。l(9)组织审计国家驻外非经营性机构的财务收支,依法通过适当方式组织审计中央国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益.l(10)组织开展审计领域的国际交流与合作,指导和推广信息技术在审计领域的应用,组织建设国家审计信息系统。(11)承办国务院交办的其他事项。5、政府审计机关的权限、政府审计机关的权限l审计机关的权限具体体现在审计法
5、和审计法实施条例中的“审计机关权限”和“法律责任”两章里。审计机关有16种权限:(1)要求报送资料权;(2)检查权;(3)查询存款权;(4)制止权;(5)调查取证权;(6)采取取证措施权;(7)暂时封存帐册资料权;(8)通知暂停拨付款项权;(9)责令暂停使用款项权;(10)申请法院采取保全措施权;(11)建议给予行政处分权;(12)建议纠正违法规定权;(13)处理权;(14)处罚权;(15)申请法院强制执行权;(16)通报或者公布审计结果权。六、政府审计机关的国际组织六、政府审计机关的国际组织最高审计机关国际组最高审计机关国际组最高审计机关国际组最高审计机关国际组织织织织(INTOSAIINT
6、OSAI)s独立自主、非政治性的、永久性组织独立自主、非政治性的、永久性组织s我国于我国于19821982年加入年加入s宗旨:经验分享,全球共惠。宗旨:经验分享,全球共惠。七、政府审计的规范体系七、政府审计的规范体系宪法宪法中华人民共和国中华人民共和国审计法审计法 政府审计政府审计准则体系准则体系第二节第二节 内部审计机构与规范内部审计机构与规范一、定义一、定义二、设置模式二、设置模式l受本单位总会计师或主管财务的副总裁领导受本单位总会计师或主管财务的副总裁领导l受本单位总裁或总经理领导受本单位总裁或总经理领导l受本单位董事会领导受本单位董事会领导 l在董事会下设立审计委员会,在行政系统和经在
7、董事会下设立审计委员会,在行政系统和经营管理系统设立内部审计机构营管理系统设立内部审计机构三、我国内部审计机构的设置三、我国内部审计机构的设置 国有大中型单位和县以上政府各部门须设置内部国有大中型单位和县以上政府各部门须设置内部审计机构审计机构四、内部审计的特征四、内部审计的特征 服务上的内向性;审查业务的多样性;审计效率高服务上的内向性;审查业务的多样性;审计效率高五、国际内部审计师协会(五、国际内部审计师协会(IIA)六、我国内部审计的准则体系六、我国内部审计的准则体系第三节第三节 民间审计组织民间审计组织一、会计师事务所的组织形式一、会计师事务所的组织形式l独资会计师事务所(个人;无限连
8、带责任)独资会计师事务所(个人;无限连带责任)灵活、风险小灵活、风险小/无力承担大型业务无力承担大型业务l普通合伙制会计师事务所(合伙;无限连带责任)普通合伙制会计师事务所(合伙;无限连带责任)风险牵制、扩大规模风险牵制、扩大规模/建立成大型事务所较难、可能建立成大型事务所较难、可能带来灭顶之灾带来灭顶之灾l有限责任公司制会计师事务所(合伙人以认购股有限责任公司制会计师事务所(合伙人以认购股份担有限责任;事务所以全部财产担有限责任)份担有限责任;事务所以全部财产担有限责任)迅速建立大规模所迅速建立大规模所/风险制约弱化风险制约弱化l有限责任合伙制会计师事务所(合伙人对个人执有限责任合伙制会计师
9、事务所(合伙人对个人执业行为担无限责任;事务所担有限责任)业行为担无限责任;事务所担有限责任)二、我国会计师事务所的设立与审批二、我国会计师事务所的设立与审批1、设立设立l有限责任会计事务所有限责任会计事务所l合伙会计师事务所合伙会计师事务所2、中国注册会计师协会(、中国注册会计师协会(1988)三、注册会计师三、注册会计师1、条件、条件2、业务范围、业务范围l审查企业财务报表,出具审计报告;审查企业财务报表,出具审计报告;P17l验资,出具验资报告;验资,出具验资报告;P18l办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有报告;报告;P19l
10、法律、法规规定的其他审计业务。法律、法规规定的其他审计业务。P19另外,还可承办的另外,还可承办的非法定业务非法定业务包括包括:会计咨询、会计服务等会计咨询、会计服务等四、会计师事务所业务内容的分类四、会计师事务所业务内容的分类l1、鉴证业务:鉴证业务:一方对另一方声明的可靠性提供一方对另一方声明的可靠性提供一方对另一方声明的可靠性提供一方对另一方声明的可靠性提供专业意见的过程专业意见的过程专业意见的过程专业意见的过程。鉴证业务鉴证业务l定义:l鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论,以增强除责任方以外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务l理解:l鉴证业务的用户是“预期使用者”l鉴证
11、业务的目的是适当保证或提高鉴证对象信息的质量,不涉及为如何利用信息提供建议l鉴证业务的基础是独立性和专业性,通常由具备专业胜任能力和独立性的注册会计师来执行l鉴证业务的“产品”是鉴证结论,注册会计师应当对鉴证对象信息提出结论,以书面报告的形式予以传达。鉴证业务的类别鉴证业务的类别2、非鉴证业务非鉴证业务(相关服务)(相关服务)l(1)保证服务)保证服务l 是一种能为决策者提高信息质量的独立职业服是一种能为决策者提高信息质量的独立职业服是一种能为决策者提高信息质量的独立职业服是一种能为决策者提高信息质量的独立职业服务务务务。它是它是它是它是CPACPA提供的一种保证服务提供的一种保证服务提供的一
12、种保证服务提供的一种保证服务。其它有:l l网络认证服务;网络认证服务;网络认证服务;网络认证服务;l l系统认证服务;系统认证服务;系统认证服务;系统认证服务;l l企业绩效观察;企业绩效观察;企业绩效观察;企业绩效观察;l l老龄人口照料服务;老龄人口照料服务;老龄人口照料服务;老龄人口照料服务;l l风险咨询服务风险咨询服务风险咨询服务风险咨询服务l(2)非保证服务)非保证服务l l常见的有:会计与簿记服务、税务服务、管理常见的有:会计与簿记服务、税务服务、管理常见的有:会计与簿记服务、税务服务、管理常见的有:会计与簿记服务、税务服务、管理咨询服务咨询服务咨询服务咨询服务。实务中,所提供
13、的业务有:财务报表审计、实务中,所提供的业务有:财务报表审计、审阅、验资、预测性财务信息审核、内部控制审阅、验资、预测性财务信息审核、内部控制审核、资产评估、会计制度设计、管理咨询、审核、资产评估、会计制度设计、管理咨询、会计咨询等。会计咨询等。注册会计师提供的专业服务注册会计师提供的专业服务五、注册会计师审计规范五、注册会计师审计规范1 1、中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法(1993)2 2、公司法、证券法等、公司法、证券法等、公司法、证券法等、公司法、证券法等3 3、注册会计师职业规范体系、注册会计师职业规范体系、注册
14、会计师职业规范体系、注册会计师职业规范体系(下页图示)(下页图示)(下页图示)(下页图示)注册会计师职业规范体系注册会计师职业规范体系职业道德职业道德规范规范质量控制质量控制规范规范职业技术职业技术规范规范继续教育继续教育规范规范违规行为违规行为惩戒规范惩戒规范其他鉴证其他鉴证准则准则独立审计独立审计准则准则相关服务相关服务准则准则已发布的中国注册会计师审计准则已发布的中国注册会计师审计准则 20062006年年2 2月,我国颁布了新的注册会计师执业准月,我国颁布了新的注册会计师执业准则体系,该体系的基本框架和内容都体现了我国注册则体系,该体系的基本框架和内容都体现了我国注册会计师执业准则与国
15、际审计准则体系的会计师执业准则与国际审计准则体系的趋同倾向趋同倾向。构。构成该准则体系的成该准则体系的4848个准则个准则中,有中,有4646个与国际审计准则个与国际审计准则体系相对应,另有两个中国特色的准则,即体系相对应,另有两个中国特色的准则,即中国注中国注册会计师审计准则第册会计师审计准则第11521152号号前后任注册会计师的前后任注册会计师的沟通沟通、中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16021602号号验验资。资。2010 2010年年1010月月3131日,中国审计准则委员会会议在北日,中国审计准则委员会会议在北京举行。财政部副部长、中国审计准则委员会主席王京举行。
16、财政部副部长、中国审计准则委员会主席王军主持会议并讲话。会议审议原则通过了中注协修订军主持会议并讲话。会议审议原则通过了中注协修订的的3838项审计准则,经进一步修改完善后将由财政部正项审计准则,经进一步修改完善后将由财政部正式发布,并于式发布,并于20122012年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。新审计准则实现新审计准则实现了与国际审计准则的持续全面趋同了与国际审计准则的持续全面趋同 。其中关于审计准其中关于审计准则的重大变化:则的重大变化:1 1、第、第13231323号审计准则号审计准则关联方;关联方;2 2、第第14011401号审计准则号审计准则对集团财务报表审计的特殊考虑;对
17、集团财务报表审计的特殊考虑;3 3、第、第15031503号准则号准则在审计报告中增加强调事项段和其在审计报告中增加强调事项段和其他事项段他事项段 。CPA业务准则业务准则鉴证业务准则鉴证业务准则相关服务准则相关服务准则质量控制准则质量控制准则鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则中国注册会计师执业准则体系中国注册会计师执业准则体系中国注册会计师执业准则体系中国注册会计师执业准则体系职业道德准则职业道德准则职业道德准则职业道德
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