区域发展战略.pptx

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1、区域发展战略区域发展战略第一节第一节 战略与区域发展战略战略与区域发展战略战略：战略：战略：战略：泛指带全局性和长远性的重大谋划。泛指带全局性和长远性的重大谋划。泛指带全局性和长远性的重大谋划。泛指带全局性和长远性的重大谋划。特征：特征：1 1 1 1）全局性；）全局性；）全局性；）全局性；2 2 2 2）长远性；）长远性；）长远性；）长远性；3 3 3 3）综合性；）综合性；）综合性；）综合性；4 4 4 4）层次性。）层次性。）层次性。）层次性。第1页/共70页 区域发展战略：区域发展战略：指基于对区域指基于对区域整体发展的分析、判断而作出的整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局

2、意义的谋重大的、具有决定全局意义的谋划。划。核心：核心：解决区域在一定时期的基解决区域在一定时期的基本发展目标，以及实现这一目标本发展目标，以及实现这一目标的途径。的途径。主要内容：主要内容：战略依据、战略目标、战略依据、战略目标、战略重点、战略方针、战略措施，战略重点、战略方针、战略措施，等等。等等。第2页/共70页区域发展战略的类型：区域发展战略的类型：区域发展战略的类型：区域发展战略的类型：1 1、经济社会发展战略：、经济社会发展战略：通常的通常的谋划重点是发展的指导思想、远谋划重点是发展的指导思想、远景目标和分阶段目标、产业结构景目标和分阶段目标、产业结构和主导产业、各产业内部结构和和

3、主导产业、各产业内部结构和发展方向、人口控制目标等。发展方向、人口控制目标等。2 2、空间开发战略：、空间开发战略：重点内容是重点内容是确定开发方式，明确重点开发区确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安区域近期重点建设项目的地区安排。排。第3页/共70页区域发展战略研究区域发展战略研究要着重解决的关键问题要着重解决的关键问题 （一）战略目标（一）战略目标（一）战略目标（一）战略目标 （二）战略重点（二）战略重点（二）战略重点（二）战略重点 （三）战略方针（三）战略方

4、针（三）战略方针（三）战略方针 （四）战略措施（四）战略措施（四）战略措施（四）战略措施第4页/共70页（一）战略目标（一）战略目标战略目标：战略目标：是发展战略的核心，是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表是战略思想的集中反映，一般表示规划期内的发展方向和希望达示规划期内的发展方向和希望达到的最佳程度，是长期的目标和到的最佳程度，是长期的目标和总方向。总方向。分阶段目标：分阶段目标：1 1）近期目标：）近期目标：一般一般 5 5 年左右；年左右；2 2）中期目标：）中期目标：一般以一般以 10 10 年为期；年为期；3 3）远期目标：）远期目标：长期目标，通常长期目标，通常 20 2

5、0 年以上。年以上。第5页/共70页（一）战略目标（一）战略目标战略目标的制定要注意：战略目标的制定要注意：战略目标的制定要注意：战略目标的制定要注意：1 1 1 1）目标要适中，既要有难度，又要有竞）目标要适中，既要有难度，又要有竞）目标要适中，既要有难度，又要有竞）目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。争性并现实可行。争性并现实可行。争性并现实可行。2 2 2 2）定性与定量相结合。）定性与定量相结合。）定性与定量相结合。）定性与定量相结合。3 3 3 3）各时期各部门目标相互衔接。）各时期各部门目标相互衔接。）各时期各部门目标相互衔接。）各时期各部门目标相互衔接。4 4 4 4

6、）突出重点，不包罗万象。）突出重点，不包罗万象。）突出重点，不包罗万象。）突出重点，不包罗万象。第6页/共70页（二）战略重点（二）战略重点 战略重点：战略重点：指具有决定性意义指具有决定性意义的战略任务，是关系战略目标能的战略任务，是关系战略目标能否达到的重大、或薄弱的部门或否达到的重大、或薄弱的部门或项目。通常考虑三个方面：项目。通常考虑三个方面：1 1）竞争中的优势领域）竞争中的优势领域主导产主导产业业；2 2）区域发展中的薄弱环节）区域发展中的薄弱环节短短板效应板效应；3 3）经济转折时期的关键问题，或）经济转折时期的关键问题，或扭转区域局面的关键因素（如大扭转区域局面的关键因素（如大

7、亚湾汽车城亚湾汽车城石化城石化城战略重点具有相对稳定性、也具战略重点具有相对稳定性、也具有阶段性有阶段性第7页/共70页(三三)战略方针战略方针战略方针战略方针：是实现战略目标是实现战略目标的总的策略，总的原则，是的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南规范地区发展行动的指南实现目标的宏观路径。实现目标的宏观路径。确定战略方针的要求确定战略方针的要求：战略战略方针要服务于战略目标，须方针要服务于战略目标，须简明扼要；要具体，切忌公简明扼要；要具体，切忌公式化、一般化。式化、一般化。第8页/共70页（四）战略措施（四）战略措施1 1、战略措施：、战略措施：是实现战略目是实现战略目标的步骤和

8、途径，是实施战略标的步骤和途径，是实施战略的手段的手段战略目标和方针的战略目标和方针的具体化。具体化。2 2、区域发展战略措施通常包、区域发展战略措施通常包括：括：实施战略的组织机构、资实施战略的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。激励、协调等手段。第9页/共70页第二节第二节 发展方向与战略目标发展方向与战略目标一、区域发展的一、区域发展的一、区域发展的一、区域发展的“理想模式理想模式理想模式理想模式”二、目标体系二、目标体系二、目标体系二、目标体系第10页/共70页一、区域发展的一、区

9、域发展的“理想理想模式模式”（一）目标确定的论争（一）目标确定的论争两种观点两种观点1 1）认为社会实践应当按照一定的计）认为社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应制定出最终划进行，因此，规划应制定出最终目标。因为，战略研究就是要寻找目标。因为，战略研究就是要寻找区域发展的规律性。区域发展的规律性。（终点论）（终点论）2 2、认为规划应当面向实际问题，不、认为规划应当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作应把宏观发展的最终目标的实现作为任务，而要注重实际问题的解决。为任务，而要注重实际问题的解决。因为，人的认识是不完善的，根据因为，人的认识是不完善的，根据对不完善规律的认识制定的

10、目标是对不完善规律的认识制定的目标是没有意义的。没有意义的。（过程论）（过程论）第11页/共70页一、区域发展的一、区域发展的“理想模式理想模式”（二）规划的二）规划的“理想模理想模式式”的内涵的内涵 规划方案的实现需要长期努力，规划方案的实现需要长期努力，因而：因而：1 1、“理想模式理想模式”是一种所向往的是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的社会和经济状态，是一种想象的合理结构。合理结构。2 2、与其说符合社会现实，不如说、与其说符合社会现实，不如说是一种理想化的是一种理想化的“设想方案设想方案”，是指标、问题分析和行动计划交是指标、问题分析和行动计划交织在一起的方案。织在一起的方案

11、。3 3、“理想模式理想状态理想模式理想状态”，是，是当代人们运用所掌握的知识、技当代人们运用所掌握的知识、技术、行动方式对未来发展目标的术、行动方式对未来发展目标的描述。描述。第12页/共70页二、目标体系二、目标体系 区域发展目标：总体目标、具体目标区域发展目标：总体目标、具体目标区域发展目标：总体目标、具体目标区域发展目标：总体目标、具体目标1、总体发展目标：、总体发展目标：区域发展战略区域发展战略方案的高度概括，一般只用一、二方案的高度概括，一般只用一、二个具体的指标，加上适当的描述来个具体的指标，加上适当的描述来表达，或只是大方向和目标。表达，或只是大方向和目标。前者如：前者如：“2

12、0年内经济总量翻两番年内经济总量翻两番”；后者如：后者如：“力争力争20年基本实现年基本实现现代化现代化”，“全面建设小康社会全面建设小康社会”，“建设和谐社会建设和谐社会”等。等。2、具体目标：、具体目标：包括经济目标、社包括经济目标、社会目标和建设目标三大类，每类之会目标和建设目标三大类，每类之下又可分许多次一级的类别，形成下又可分许多次一级的类别，形成一个一个战略目标体系战略目标体系。第13页/共70页（一）经济目标（一）经济目标1 1 1 1、经济、经济、经济、经济总量总量总量总量指标指标指标指标2 2 2 2、经济、经济、经济、经济效益效益效益效益指标指标指标指标3 3 3 3、经济

13、、经济、经济、经济结构结构结构结构指标指标指标指标第14页/共70页（二）社会目标（二）社会目标1 1、人口总量指标、人口总量指标2 2、人口构成指标、人口构成指标3 3、居民物质生活水平指标、居民物质生活水平指标4 4、居民精神文化生活水平指标、居民精神文化生活水平指标第15页/共70页（三）建设目标（三）建设目标1 1、空间结构指标、空间结构指标2 2、空间规模指标、空间规模指标3 3、环境质量指标、环境质量指标第16页/共70页广东省城市化发展目标广东省城市化发展目标突出城市化质量突出城市化质量三大类、十五项指标三大类、十五项指标 一、社会经济要素一、社会经济要素一、社会经济要素一、社会

14、经济要素1、人均、人均GDP（美元）；（美元）；2、第三产业占、第三产业占GDP的比重（的比重（%）；）；3、失业率、失业率（%）；）；4、城市化率（、城市化率（%）；）；5、万人科技人员数（人）。、万人科技人员数（人）。第17页/共70页 二、基础设施与公共服务设施要素二、基础设施与公共服务设施要素二、基础设施与公共服务设施要素二、基础设施与公共服务设施要素 6 6、万人医生数（人）；、万人医生数（人）；、万人医生数（人）；、万人医生数（人）；7 7、万人病床数（张）；、万人病床数（张）；、万人病床数（张）；、万人病床数（张）；8 8、人均道路面积、人均道路面积、人均道路面积、人均道路面积

15、（平方米）；（平方米）；（平方米）；（平方米）；9 9、人均年生活用电量（千瓦时、人均年生活用电量（千瓦时、人均年生活用电量（千瓦时、人均年生活用电量（千瓦时/年）；年）；年）；年）；1010、人均年生活用水量（吨、人均年生活用水量（吨、人均年生活用水量（吨、人均年生活用水量（吨/年）；年）；年）；年）；1111、万人拥有公交车（辆）；、万人拥有公交车（辆）；、万人拥有公交车（辆）；、万人拥有公交车（辆）；三、环境要素三、环境要素三、环境要素三、环境要素 1212、人均住房面积（平方米）；、人均住房面积（平方米）；、人均住房面积（平方米）；、人均住房面积（平方米）；1313、人均公共绿地面积（

16、平方米）；、人均公共绿地面积（平方米）；、人均公共绿地面积（平方米）；、人均公共绿地面积（平方米）；1414、污水排放达标率（、污水排放达标率（、污水排放达标率（、污水排放达标率（%）；）；）；）；1515、工业二氧化硫排放达标率（、工业二氧化硫排放达标率（、工业二氧化硫排放达标率（、工业二氧化硫排放达标率（%）第18页/共70页第三节第三节 战略抉择战略抉择一、评估区域发展的内部条件一、评估区域发展的内部条件一、评估区域发展的内部条件一、评估区域发展的内部条件二、分析区域发展的外部环境二、分析区域发展的外部环境二、分析区域发展的外部环境二、分析区域发展的外部环境三、提出战略构想三、提出战略构

17、想三、提出战略构想三、提出战略构想第19页/共70页一、评估区域发展的内部条件一、评估区域发展的内部条件（一）区域地位（一）区域地位（一）区域地位（一）区域地位（二）区域优势与劣势（二）区域优势与劣势（二）区域优势与劣势（二）区域优势与劣势（三）区域容量（三）区域容量（三）区域容量（三）区域容量（四）创新活动（四）创新活动（四）创新活动（四）创新活动第20页/共70页（一）区域的地位（一）区域的地位1 1、区域地位：、区域地位：指某区域系统中指某区域系统中或同一层次区域中的排序、重要或同一层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。性、所起的作用和影响。2 2、区域地位的反映：、区域地位的反映

18、：排序的前排序的前后或高低，所起作用的大小，影后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方响的地域范围及影响的强度等方面。面。3 3、影响因素：、影响因素：区域的规模、地区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等。处的阶段和发展水平等。第21页/共70页4 4、评估区域地位的目的：、评估区域地位的目的：明确明确区域在地域分工中所处的位置，区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。适宜扮演的角色。5 5、明确区域所处发展阶段的意、明确区域所处发展阶段的意义：义：对于确定区域未来的

19、经济发对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。重点，具有十分重要的意义。第22页/共70页（二）区域优势与劣势（二）区域优势与劣势1 1、确定区域的优势与劣势，通常需要作两、确定区域的优势与劣势，通常需要作两种比较：种比较：1 1）区内比较）区内比较2 2）区际比较）区际比较第23页/共70页（二）区域优势与劣势（二）区域优势与劣势2 2、区域优势的种类：、区域优势的种类：1 1）区位优势；）区位优势；2 2）资源优势）资源优势3 3）技术优势；）技术优势；4 4）产业优势）产业优势 规划工作要寻找克服各种不利规划工作要寻找克服

20、各种不利因素、或限制区域发展因素的突因素、或限制区域发展因素的突破口，通过制定区域政策，采取破口，通过制定区域政策，采取各种措施，促使各种潜在优势变各种措施，促使各种潜在优势变为现实优势，将有利条件变为区为现实优势，将有利条件变为区域财富。域财富。第24页/共70页（三）区域容量（三）区域容量1 1、研究的主要内容：、研究的主要内容：1 1）水资源承载力；）水资源承载力；2 2）矿产资源承载力；）矿产资源承载力；3 3）土地资源承载力；）土地资源承载力；4 4）人口承载力；）人口承载力；等等等等第25页/共70页2 2、人口承载力：、人口承载力：指一个国家或地指一个国家或地区的土地资源在一定的

21、投资水平区的土地资源在一定的投资水平下、持续利用时的食物生产能力、下、持续利用时的食物生产能力、及其所能供养的一定营养水平的及其所能供养的一定营养水平的人口数量。人口数量。决定因素：决定因素：1 1）土地生产潜力；）土地生产潜力；2 2）营养水平和人口数量；）营养水平和人口数量；第26页/共70页（四）创新活动（四）创新活动熊彼特熊彼特熊彼特熊彼特创新理论创新理论创新理论创新理论熊彼特在熊彼特在19121912年出版的年出版的经济经济发展理论发展理论一书中首次提出创一书中首次提出创新理论。认为：新理论。认为：创新是将生产要素和生产条件创新是将生产要素和生产条件进行新的组合并引入生产体系进行新的

22、组合并引入生产体系的活动，是推动经济活动中打的活动，是推动经济活动中打破旧的均衡，建立新的均衡的破旧的均衡，建立新的均衡的内在动力。内在动力。第27页/共70页1 1）创新活动的五大具体内容）创新活动的五大具体内容 引进一种新产品，或提供一种引进一种新产品，或提供一种产品的新的质量要求；产品的新的质量要求；采用一种新技术、或新的生产采用一种新技术、或新的生产方法；方法；获得一种原材料新的供给来源；获得一种原材料新的供给来源；开辟一个新市场；开辟一个新市场；实行一种新的企业组织形式。实行一种新的企业组织形式。第28页/共70页2 2）创新活动的三大类型）创新活动的三大类型1 1）技术创新：）技术

23、创新：卡曼和施瓦茨等认卡曼和施瓦茨等认为，从市场竞争程度、企业规模和为，从市场竞争程度、企业规模和垄断强度等市场结构要素来看，最垄断强度等市场结构要素来看，最有利于创新活动开展的是垄断竞争有利于创新活动开展的是垄断竞争型的市场。型的市场。2 2）制度创新：）制度创新：诺思和戴维斯认为，诺思和戴维斯认为，产权是交易的依据，制度是实施产产权是交易的依据，制度是实施产权、约束交易行为的规则。制度创权、约束交易行为的规则。制度创新包括新包括“创新者创新者中介组织中介组织”等五等五大环节。大环节。3 3）产业创新：）产业创新：弗里曼认为包括四弗里曼认为包括四大环节：技术和技能创新大环节：技术和技能创新流

24、程创流程创新新组织创新组织创新营销创新营销创新第29页/共70页波特产业创新的五种竞争力：波特产业创新的五种竞争力：波特产业创新的五种竞争力：波特产业创新的五种竞争力：进入威胁进入威胁现状竞争强度现状竞争强度替代产品威胁替代产品威胁消费者选消费者选择择供应商选择；供应商选择；进而探讨国家竞争优势、衰退产进而探讨国家竞争优势、衰退产业的退出等四种竞争战略。业的退出等四种竞争战略。第30页/共70页3）创新活动的四大要素创新活动的四大要素1 1）机会：要善于发现、捕捉；）机会：要善于发现、捕捉；2 2）环境条件：人才、资金、信）环境条件：人才、资金、信息等；息等；3 3）支持系统：制度；）支持系统

25、：制度；4 4）创新者：社会氛围。）创新者：社会氛围。第31页/共70页4）创新活动的周期创新活动的周期三三种模式种模式 冯冯冯冯杜因杜因杜因杜因技术创新生命周期理论技术创新生命周期理论技术创新生命周期理论技术创新生命周期理论介绍阶段扩散阶段成熟阶段介绍阶段扩散阶段成熟阶段衰落阶段衰落阶段与宏观经济波动的复苏、繁荣、与宏观经济波动的复苏、繁荣、衰退、危机阶段有一定的对应。衰退、危机阶段有一定的对应。第32页/共70页 弗农弗农产品循环生命周期产品循环生命周期 在产业生命周期理论基础上，根在产业生命周期理论基础上，根据创新和扩散活动与产业结构、据创新和扩散活动与产业结构、国际贸易、跨国公司经营的

26、关系国际贸易、跨国公司经营的关系演化而来。演化而来。产品创新过程可分产品创新过程可分4 4个个阶段：阶段：1 1）新产品导入期：创新）新产品导入期：创新寡占寡占阶段阶段2 2）产品增长期：开拓国外市场，）产品增长期：开拓国外市场，成熟成熟寡占阶段寡占阶段3 3）产品成熟期：产品标准化生产）产品成熟期：产品标准化生产并向国外转移，弱化并向国外转移，弱化寡占阶寡占阶段段4 4）另一新产品研究：）另一新产品研究：“飞旋镖效飞旋镖效应应”作用下开始新的循环。作用下开始新的循环。第33页/共70页 赤松赤松“雁行形态雁行形态”学说学说 落后地区的幼小产业要变成具落后地区的幼小产业要变成具有强竞争能力的出

27、口产业，应遵循有强竞争能力的出口产业，应遵循“雁行模式雁行模式”，不同阶段交替发展：，不同阶段交替发展：第一只雁：进口的浪潮；第一只雁：进口的浪潮；第一只雁：进口的浪潮；第一只雁：进口的浪潮；第二只雁：进口引发的国内生产浪潮；第二只雁：进口引发的国内生产浪潮；第二只雁：进口引发的国内生产浪潮；第二只雁：进口引发的国内生产浪潮；第三只雁：国内生产发展促进的出口浪潮。第三只雁：国内生产发展促进的出口浪潮。第三只雁：国内生产发展促进的出口浪潮。第三只雁：国内生产发展促进的出口浪潮。是特定历史时期的产物，可说明弱是特定历史时期的产物，可说明弱小产业过去的发展，不一定能说明小产业过去的发展，不一定能说明

28、未来其它产业的发展；未来其它产业的发展；可适用于发展中的中小国家，不一可适用于发展中的中小国家，不一定适用于大国定适用于大国第34页/共70页l l技技术术创创新新生生命命周周期期理理论论和和产产品品生生命命周周期期理理论论均均反反映映发发达达国国家家如如何何从从技技术术和和产产品品创创新新开开始始，经经过过发发展展、成成熟熟、衰衰落落的的演演变变，实实现现有有关关技技术术和和产产业业向向后后进进国国家家的的转转移移、促进本国的产业结构更新。促进本国的产业结构更新。l l雁雁行行模模式式从从后后进进国国赶赶超超先先进进国国的的要要求求出出发发，根根据据比比较较优优势势的的转转移移，进进行行产产

29、业业层层次次的的递递升升，贸贸易易和和投投资是加速这一进程的杠杆。资是加速这一进程的杠杆。三个理论模式的异同三个理论模式的异同 第35页/共70页l l雁雁行行形形态态的的三三个个过过程程与与产产品品生生命命周周期期的的第第二二至至第第四四个个过过程程是是一一致致的的，西西方方经经济济学学家家称称之之为为“飞飞旋旋镖镖效效应应”，这这效效应应形形成成后进国家的后进国家的“后发优势后发优势”。雁行模式与产品生命周期理论的相同点雁行模式与产品生命周期理论的相同点第36页/共70页二、区域发展的外部环境分析二、区域发展的外部环境分析（一）总体环境（一）总体环境（二）产业环境（二）产业环境（三）企业或

30、公司环境（三）企业或公司环境第37页/共70页（一）总体环境（一）总体环境 总体环境的分析评价，一般总体环境的分析评价，一般从大环境到小环境分层次进行：从大环境到小环境分层次进行：审时度势，了解世界发展变化的审时度势，了解世界发展变化的总趋势，才能驾驭时代风云；总趋势，才能驾驭时代风云；了解全国的经济发展形势，自觉了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略接受全国或高层次区域发展战略的约束；的约束；了解周边地区的情况，分析区域了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。与周围地区的关系。第38页/共70页（二）产业环境（二）产业环境A.A.一般从区域已有的、或可能形成一般从区域

31、已有的、或可能形成的主导产业和重点产业出发，来研的主导产业和重点产业出发，来研究外部环境，分析这些产业发展的究外部环境，分析这些产业发展的机会和障碍。机会和障碍。B.B.产业环境的分析内容：产业环境的分析内容：1 1、产业结构分析；、产业结构分析；2 2、生产状况分、生产状况分析；析；3 3、产品状况分析；、产品状况分析；4 4、产品市场状、产品市场状况分析；况分析；5 5、产品生产环境。、产品生产环境。第39页/共70页三、提出战略构想三、提出战略构想1 1、提出战略构想方案：、提出战略构想方案：综合区内综合区内发展条件和区外发展环境的分析发展条件和区外发展环境的分析研究结果，确定适合区域未

32、来发研究结果，确定适合区域未来发展的模式。展的模式。2 2、基本原则：、基本原则：要对区域发展的机要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。势作综合分析研究。第40页/共70页第四节第四节 发展战略的理论模式发展战略的理论模式一、经济发展战略模式一、经济发展战略模式二、空间发展战略模式二、空间发展战略模式第41页/共70页一、经济发展战略模式一、经济发展战略模式（一）自主发展战略（一）自主发展战略（二）高速度增长战略（二）高速度增长战略（三）变通经济发展战略（三）变通经济发展战略（四）初级产品出口战略（四）初级产品出口战略（五）进口替代发展战略（

33、五）进口替代发展战略（六）出口替代发展战略（六）出口替代发展战略（七）信息化发展战略（七）信息化发展战略第42页/共70页（一）自主发展战略（一）自主发展战略1 1、基本战略思想：、基本战略思想：要发展就要自立，要摆脱欠要发展就要自立，要摆脱欠发达国家对发达国家的依附关系。发达国家对发达国家的依附关系。2 2、理论依据：、理论依据：欠发达国家与发达国家的出欠发达国家与发达国家的出现是同一历史过程中的两个方面，现是同一历史过程中的两个方面，是同时期出现的事物。后进国家是同时期出现的事物。后进国家是国际政治、经济、社会、文化是国际政治、经济、社会、文化的产物，是资本主义殖民体制的的产物，是资本主义

34、殖民体制的结果。结果。第43页/共70页（一）自主发展战略（一）自主发展战略 3 3 3 3、主要内容：、主要内容：、主要内容：、主要内容：从社会制度角度揭示了后进地区从社会制度角度揭示了后进地区不发达的原因，而且揭示了发达不发达的原因，而且揭示了发达国家与欠发达国家在历史发展过国家与欠发达国家在历史发展过程中宗主国与卫星国的关系。程中宗主国与卫星国的关系。认为宗主国与卫星国的依附关系，认为宗主国与卫星国的依附关系，既存在于国际之间，也存在于欠既存在于国际之间，也存在于欠发达国家内部。发达国家内部。由于触及到社会政治制度问题，由于触及到社会政治制度问题，提出各地区要自主发展，取消附提出各地区要

35、自主发展，取消附庸的依附关系，革命性较强，故庸的依附关系，革命性较强，故被称为被称为“激进派战略激进派战略”。第44页/共70页（二）高速度增长战略（二）高速度增长战略1 1、高速度增长战略：、高速度增长战略：是传统的是传统的经济发展战略，发展中国家一向经济发展战略，发展中国家一向把高速度作为经济发展的战略目把高速度作为经济发展的战略目标，制定经济计划，往往特别强标，制定经济计划，往往特别强调工农业总产值的增长速度，国调工农业总产值的增长速度，国民收入的增长率以及国民收入分民收入的增长率以及国民收入分配中的积累比例。配中的积累比例。2 2、何谓经济增长？、何谓经济增长？第45页/共70页（三）

36、变通经济发展战略（三）变通经济发展战略1 1、“不发展的增长不发展的增长”；2 2、增长与发展的区别；、增长与发展的区别；3 3、变通的经济发展战略以、变通的经济发展战略以生活质量为中心的战略：是传生活质量为中心的战略：是传统经济发展战略的进一步发展，统经济发展战略的进一步发展，以满足人们的基本需要、人民以满足人们的基本需要、人民生活水平的提高为战略目标。生活水平的提高为战略目标。第46页/共70页（三）变通经济发展战略（三）变通经济发展战略4 4、人民生活水平的提高与经济、人民生活水平的提高与经济增长的关系存在三种情况：增长的关系存在三种情况：1 1）福利）福利“滞后型滞后型”；2 2）生产

37、、福利）生产、福利“同步型同步型”；3 3）福利）福利“超前型超前型”。第47页/共70页（四）初级产品出口战略（四）初级产品出口战略1 1、一般是经济起飞阶段采取的发、一般是经济起飞阶段采取的发展战略；展战略；2 2、是低层次的发展战略，其突出、是低层次的发展战略，其突出的缺陷是：的缺陷是：1 1）生产地比较分散，规模较小，）生产地比较分散，规模较小，常造成资源浪费和环境污染；常造成资源浪费和环境污染；2 2）产品深加工少，产业链短，资）产品深加工少，产业链短，资源综合利用水平低；源综合利用水平低；3 3）初级产品生产，技术层次低，）初级产品生产，技术层次低，科技含量低，能耗物耗一般比较科技

38、含量低，能耗物耗一般比较高。高。第48页/共70页（五）进口替代发展战略（五）进口替代发展战略1 1、进口替代：以国内生产去替、进口替代：以国内生产去替代某些产品的进口，以满足市代某些产品的进口，以满足市场的基本需求。场的基本需求。2 2、发展中国家实行进口替代战、发展中国家实行进口替代战略时面临的矛盾：仍需出口初略时面临的矛盾：仍需出口初级产品，换取替代进口所需的级产品，换取替代进口所需的生产设备和技术。生产设备和技术。3 3、对进口替代战略的评价：、对进口替代战略的评价：第49页/共70页（六）面向出口发展战略（六）面向出口发展战略1 1、出口替代：在进口替代使本国、出口替代：在进口替代使

39、本国该类产品市场基本饱和后，应积该类产品市场基本饱和后，应积极开辟出口市场，逐渐提高这些极开辟出口市场，逐渐提高这些制成品在出口中的作用。制成品在出口中的作用。2 2、发展中国家在工业化达到一定、发展中国家在工业化达到一定程度后，一般会采取这种战略。程度后，一般会采取这种战略。3 3、实施出口替代战略，可以通过、实施出口替代战略，可以通过保持较高的出口增长率来保持较保持较高的出口增长率来保持较高的经济增长速度。高的经济增长速度。第50页/共70页（七）信息化发展战略（七）信息化发展战略1 1、信息化发展战略是根据世、信息化发展战略是根据世界性新技术革命的趋势，针对界性新技术革命的趋势，针对所谓

40、后工业社会而提出的发展所谓后工业社会而提出的发展战略模式。战略模式。2 2、后工业社会：、后工业社会：第51页/共70页（七）信息化发展战略（七）信息化发展战略基本思想：面对新技术发展的态势，基本思想：面对新技术发展的态势，决定一个国家或地区经济发展的关决定一个国家或地区经济发展的关键，不再仅仅是工业化，更为重要键，不再仅仅是工业化，更为重要的是信息化。的是信息化。信息化需要知识。信息化的重要标信息化需要知识。信息化的重要标志和结果，就是智力产业部门的发志和结果，就是智力产业部门的发展。展。实施信息化发展战略就是要发展智实施信息化发展战略就是要发展智力产业部门，要收集、获取、发现力产业部门，要

41、收集、获取、发现新的信息，并使先进的信息转化为新的信息，并使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的新的生产要素，促进经济实现新的发展。发展。第52页/共70页自主发展战略自主发展战略高速度增长战略高速度增长战略变通经济发展战略变通经济发展战略初级产品出口战略初级产品出口战略进口替代发展战略进口替代发展战略出口替代发展战略出口替代发展战略信息化发展战略信息化发展战略自主创新促产业升级战略自主创新促产业升级战略第53页/共70页二、空间发展战略模式二、空间发展战略模式（一）集中式（一）集中式（一）集中式（一）集中式 不平衡不平衡不平衡不平衡发展战略发展战略发展战略发展战略（一）分散式（一）

42、分散式（一）分散式（一）分散式 平平平平衡发展战略衡发展战略衡发展战略衡发展战略（三）集中与分散的整合发展（三）集中与分散的整合发展（三）集中与分散的整合发展（三）集中与分散的整合发展梯度推移战略梯度推移战略梯度推移战略梯度推移战略第54页/共70页 （一）基本战略思想（一）基本战略思想 1、集中式发展、集中式发展指在有利地区的集中式发展，是指在有利地区的集中式发展，是规模经济和集聚经济的作用、或规模经济和集聚经济的作用、或产业集聚的结果。产业集聚的结果。集中式发展的主要原因：集中式发展的主要原因：相同的产业指向相同的产业指向产业关联性产业关联性特殊的区位优势；特殊的区位优势；外部集聚效益；外

43、部集聚效益；第55页/共70页 参照：不平衡发展战略参照：不平衡发展战略1 1、战略思想的出发点：、战略思想的出发点：地区之地区之间经济不平衡发展是客观规律，间经济不平衡发展是客观规律，平衡发展则是有条件的、相对的、平衡发展则是有条件的、相对的、暂时的状态。暂时的状态。2 2、产业集聚、产业集聚不平衡发展的不平衡发展的主要原因：主要原因：l l经济发展条件的区域差异；经济发展条件的区域差异；经济发展条件的区域差异；经济发展条件的区域差异；l l经济增长潜力的区域差异；经济增长潜力的区域差异；经济增长潜力的区域差异；经济增长潜力的区域差异；l l规模经济和集聚经济的作用。规模经济和集聚经济的作用

44、。规模经济和集聚经济的作用。规模经济和集聚经济的作用。第56页/共70页 3 3 3 3、由不平衡趋向平衡发展的主要动力、由不平衡趋向平衡发展的主要动力、由不平衡趋向平衡发展的主要动力、由不平衡趋向平衡发展的主要动力资金、劳动力与技术的自由流动；资金、劳动力与技术的自由流动；经济集聚与扩散作用的交替变化；经济集聚与扩散作用的交替变化；区际间产业转移和结构调整的促区际间产业转移和结构调整的促进作用。进作用。第57页/共70页2 2、分散式发展、分散式发展主要原因主要原因主要原因主要原因同类产业的排异性同类产业的排异性过分过分集中形成的推力集中形成的推力产业转产业转移移产业区位指向产业区位指向小企

45、业的游离效益（利群效小企业的游离效益（利群效应）应）第58页/共70页参照：平衡发展战略参照：平衡发展战略战略思想：战略思想：规划中的地区平衡一般规划中的地区平衡一般指地区之间的经济发展水平、发展指地区之间的经济发展水平、发展速度、人均国民收入等经济发展指速度、人均国民收入等经济发展指标处于大体相当的状态。标处于大体相当的状态。思想来源：思想来源：罗森斯坦罗森斯坦罗丹的罗丹的“大大推进推进”理论理论 纳克斯的纳克斯的“贫困的恶贫困的恶性循环性循环”理论理论第59页/共70页参照：平衡发展战略参照：平衡发展战略罗森斯坦罗森斯坦罗丹的罗丹的“大推进大推进”理论理论 发展中国家或地区对国民经济的各个

46、部门同时进行大规模投资，以促进这些部门的平均增长，从而推动整个国民经济的高速增长和全面发展。第60页/共70页贫困的恶性循环贫困的恶性循环第61页/共70页参照：梯度推移战略参照：梯度推移战略 1 1 1 1、经济梯度的含义和划分指标、经济梯度的含义和划分指标、经济梯度的含义和划分指标、经济梯度的含义和划分指标经济梯度：经济梯度：指地区间经济发展水平、指地区间经济发展水平、经济实力的差距。经济实力的差距。经济梯度推移：经济梯度推移：指经济发展由高水指经济发展由高水平地区向低水平地区过渡的空间变平地区向低水平地区过渡的空间变化历程。化历程。指标：指标：选取能反映出地区经济富裕选取能反映出地区经济

47、富裕程度、经济发展阶段、生产力发展程度、经济发展阶段、生产力发展水平等的综合指标。水平等的综合指标。常用的分析方法：常用的分析方法：多元分析法多元分析法第62页/共70页2 2、经济发展的梯度推移、经济发展的梯度推移推移的动力：推移的动力：主要来源于产业的主要来源于产业的创新活动。创新活动。推移的方式：推移的方式：有序推移有序推移新产新产品或新产业的发展，由高梯度地品或新产业的发展，由高梯度地区按序逐步向中、低梯度地区转区按序逐步向中、低梯度地区转移。移。对比：分散布局的产业转移对比：分散布局的产业转移推移的途径：推移的途径：主要通过多层次的主要通过多层次的城镇系统逐步转移。城镇系统逐步转移。

48、第63页/共70页3 3、梯度推移战略的内、梯度推移战略的内涵涵区域发展是从不平衡到相对平衡区域发展是从不平衡到相对平衡发展的历史过程，区域规划应因发展的历史过程，区域规划应因势利导，自觉运用不平衡发展规势利导，自觉运用不平衡发展规律；律；从梯度分布的实际情况出发，首从梯度分布的实际情况出发，首先让高梯度地区发展先进产业，先让高梯度地区发展先进产业，再逐步向中、低梯度地区推移。再逐步向中、低梯度地区推移。随着发展水平的普遍提高，推移随着发展水平的普遍提高，推移的速度会加快，区域之间发展水的速度会加快，区域之间发展水平的差距逐渐缩小，从而实现地平的差距逐渐缩小，从而实现地区经济发展的相对平衡。区

49、经济发展的相对平衡。第64页/共70页4 4、评、评 价价强调区际间的分工和协作，是对平强调区际间的分工和协作，是对平衡布局理论和政策的批判与否定。衡布局理论和政策的批判与否定。反映了地域分工的客观原因和经济反映了地域分工的客观原因和经济效益最大化的实际，把产业形成、效益最大化的实际，把产业形成、发展演变过程与地域空间布局结发展演变过程与地域空间布局结合起来，在理论上有积极的贡献。合起来，在理论上有积极的贡献。主张不平衡发展，处于不同发展阶主张不平衡发展，处于不同发展阶段的区域应各有重点发展的产业段的区域应各有重点发展的产业和部门，在指导经济建设布局的和部门，在指导经济建设布局的实践上有一定的

50、历史意义。实践上有一定的历史意义。还不是一个成熟的理论。还不是一个成熟的理论。第65页/共70页5 5、理论的相关发展、理论的相关发展1 1）反梯度理论：）反梯度理论：技术革命将给落技术革命将给落后地区带来超越发展的机会；不要后地区带来超越发展的机会；不要以为落后地区就没有接收新产业的以为落后地区就没有接收新产业的能力，或新发展的产业就效益低能力，或新发展的产业就效益低2 2）多种推移并存论：）多种推移并存论：地区差异的地区差异的客观存在，梯度推移在空间上的表客观存在，梯度推移在空间上的表现也是多种多样的现也是多种多样的由高到低正由高到低正梯度推移、跳跃式式的推移、逆梯梯度推移、跳跃式式的推移