新资源食品申报与受理规定.pptx
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1、会计学1新资源食品申报与受理规定新资源食品申报与受理规定新资源食品管理办法新资源食品管理办法n n新、旧管理办法比较n n新资源食品管理办法主要内容介绍第1页/共46页新、旧管理办法比较新、旧管理办法比较 定义定义定义定义旧办法旧办法n n强调强调“三新三新”:新研制、:新研制、新引进、新工艺新引进、新工艺n n强调强调无无食用习惯或在食用习惯或在部部分地区有分地区有食用习惯食用习惯n n强调食品强调食品原料及成品原料及成品新办法新办法n n强调强调无无食用习惯食用习惯n n强调食品原料强调食品原料n n强调动物、植物、微生强调动物、植物、微生物及其物及其提取物提取物 第2页/共46页新、旧管
2、理办法比较新、旧管理办法比较管理对象管理对象管理对象管理对象旧办法旧办法n n原料或产品新办法新办法n n原料第3页/共46页新、旧管理办法比较新、旧管理办法比较管理模式管理模式管理模式管理模式旧办法旧办法n n批准证书(试生产、正式生产)新办法新办法n n公告第4页/共46页新、旧管理办法比较新、旧管理办法比较许可环节许可环节许可环节许可环节旧办法旧办法n n国产产品需要经过省级卫生行政部门的初审新办法新办法n n取消了初审环节第5页/共46页新、旧管理办法比较新、旧管理办法比较检验检验检验检验旧办法旧办法n n提出申请时应在认可机构完成相关项目的检验新办法新办法n n提出申请时不再强制要求
3、提供认可机构的检验报告第6页/共46页新、旧管理办法比较新、旧管理办法比较评价原则评价原则评价原则评价原则n n首次引用了国际上通用的“实质等同”原则进行评价。n n避免了政府部门的重复审批问题,减少了行政成本。n n强化了生产企业自身的责任。第7页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍n n2006年12月26日,中华人民共和国卫生部令第56号发布新资源食品管理办法;n n自2007年12月1日起施行;n n共有6章28条。第8页/共46页新资源食品管理办法新资源食品
4、管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍定 义n n在我国无食用习惯的动物、植物和微生物;在我国无食用习惯的动物、植物和微生物;n n从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料;从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料;n n在食品加工过程中使用的微生物新品种;在食品加工过程中使用的微生物新品种;n n因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。第9页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新
5、资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍要要 求求 n n新资源食品应当符合新资源食品应当符合食品卫生法食品卫生法及有关法规、及有关法规、规章、标准的规定。规章、标准的规定。n n对人体不得产生任何急性、亚急性、慢性或其他对人体不得产生任何急性、亚急性、慢性或其他潜在性健康危害。潜在性健康危害。第10页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍管 理n n卫生部主管全国新资源食品卫生监督管理工作。负责建立新资源卫生部
6、主管全国新资源食品卫生监督管理工作。负责建立新资源食品安全性评价制度;制定和颁布新资源食品安全性评价规程、食品安全性评价制度;制定和颁布新资源食品安全性评价规程、技术规范和标准。技术规范和标准。n n县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内新资源食县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内新资源食品的生产经营和使用情况的监督抽查和日常卫生监督管理工作品的生产经营和使用情况的监督抽查和日常卫生监督管理工作 。n n生产经营未经卫生部批准的新资源食品,或者将未经卫生部批准生产经营未经卫生部批准的新资源食品,或者将未经卫生部批准的新资源食品作为原料生产加工食品的,由县级以上地方人民政的
7、新资源食品作为原料生产加工食品的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照府卫生行政部门按照食品卫生法食品卫生法第四十二条的规定予以处罚。第四十二条的规定予以处罚。第11页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍申申 请请n n申请新资源食品的,应当向卫生部提交下列材料:申请新资源食品的,应当向卫生部提交下列材料:n n(一)新资源食品卫生行政许可申请表;(一)新资源食品卫生行政许可申请表;n n(二)研制报告和安全性研究报告;(二)研制报告和安全性研究报告;n n(三)生
8、产工艺简述和流程图;(三)生产工艺简述和流程图;n n(四)产品质量标准;(四)产品质量标准;n n(五)国内外的研究利用情况和相关的安全性资料;(五)国内外的研究利用情况和相关的安全性资料;n n(六)产品标签及说明书;(六)产品标签及说明书;n n(七)有助于评审的其它资料。(七)有助于评审的其它资料。n n另附未启封的产品样品另附未启封的产品样品1 1件或者原料件或者原料3030克。克。n n 申请进口新资源食品,还应当提交生产国(地区)相关部门或者机构出具的允许在本国申请进口新资源食品,还应当提交生产国(地区)相关部门或者机构出具的允许在本国(地区)生产(或者销售)的证明或者该食品在生
9、产国(地区)的传统食用历史证明资料。(地区)生产(或者销售)的证明或者该食品在生产国(地区)的传统食用历史证明资料。第12页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍安全性评价n n新资源食品安全性评价采用危险性评估、实质等同等原则。新资源食品安全性评价采用危险性评估、实质等同等原则。n n卫生部新资源食品专家评估委员会负责新资源食品安全性卫生部新资源食品专家评估委员会负责新资源食品安全性评价工作。评价工作。n n评价内容:来源、传统食用历史、生产工艺、质量标准、评价内容:
10、来源、传统食用历史、生产工艺、质量标准、主要成分及含量、估计摄入量、用途和使用范围、毒理学;主要成分及含量、估计摄入量、用途和使用范围、毒理学;微生物产品的菌株生物学特征、遗传稳定性、致病性或者微生物产品的菌株生物学特征、遗传稳定性、致病性或者毒力等资料及其它科学数据。毒力等资料及其它科学数据。第13页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍行政审批n n行政审批的具体程序按照行政审批的具体程序按照卫生行政许可管理办法卫生行政许可管理办法和和健康相健康相关产品卫生行政许可
11、程序关产品卫生行政许可程序等有关规定进行。等有关规定进行。n n监督中心负责组织专家进行安全性评价、资料的汇总、和企业沟监督中心负责组织专家进行安全性评价、资料的汇总、和企业沟通、整理上报卫生部。通、整理上报卫生部。n n卫生部负责最后的审批,公告。卫生部负责最后的审批,公告。第14页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍公公 告告n n卫生部对批准的新资源食品以名单形式公告。卫生部对批准的新资源食品以名单形式公告。n n根据不同新资源食品的特点,公告内容一般包括名称(
12、包括拉丁根据不同新资源食品的特点,公告内容一般包括名称(包括拉丁名)、种属、来源、生物学特征、采用工艺、主要成分、食用部名)、种属、来源、生物学特征、采用工艺、主要成分、食用部位、使用量、使用范围、食用人群、食用量和质量标准等内容;位、使用量、使用范围、食用人群、食用量和质量标准等内容;对微生物类,同时公告其菌株号。对微生物类,同时公告其菌株号。第15页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍企业责任企业责任n n食品生产经营企业应当保证所生产经营和使用的新资源食品食用安
13、全性。食品生产经营企业应当保证所生产经营和使用的新资源食品食用安全性。n n生产新资源食品的企业必须符合有关法律、法规、技术规范的规定和要求。生产新资源食品的企业必须符合有关法律、法规、技术规范的规定和要求。n n新资源食品生产企业应当向省级卫生行政部门申请卫生许可证,取得卫生许新资源食品生产企业应当向省级卫生行政部门申请卫生许可证,取得卫生许可证后方可生产。可证后方可生产。n n食品生产企业在生产或者使用新资源食品前,应当与卫生部公告的内容进行食品生产企业在生产或者使用新资源食品前,应当与卫生部公告的内容进行核实,保证该产品为卫生部公告的新资源食品或者与卫生部公告的新资源食核实,保证该产品为
14、卫生部公告的新资源食品或者与卫生部公告的新资源食品具有实质等同性。品具有实质等同性。n n生产经营新资源食品,不得宣称或者暗示其具有疗效及特定保健功能。生产经营新资源食品,不得宣称或者暗示其具有疗效及特定保健功能。第16页/共46页新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法(20072007版)版)版)版)主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍主要内容介绍实质等同实质等同 是指如某个新资源食品与传统食品或食品原料或已批准的新资是指如某个新资源食品与传统食品或食品原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特征、主要成分、食用部位、使用源食品在种属、来源、生物学特征、
15、主要成分、食用部位、使用量、使用范围和应用人群等方面比较大体相同,所采用工艺和质量、使用范围和应用人群等方面比较大体相同,所采用工艺和质量标准基本一致,可视为它们是同等安全的,具有实质等同性。量标准基本一致,可视为它们是同等安全的,具有实质等同性。第17页/共46页新资源食品管理办法中的常见问题新资源食品管理办法中的常见问题新资源食品管理办法中的常见问题新资源食品管理办法中的常见问题n n新资源食品的判定新资源食品的判定n n实质等同原则的管理问题实质等同原则的管理问题第18页/共46页新资源食品卫生行政许可申报与受理规定第19页/共46页新资源食品卫生行政许可申报与受理规定新资源食品卫生行政
16、许可申报与受理规定新资源食品卫生行政许可申报与受理规定新资源食品卫生行政许可申报与受理规定n n总则总则n n申报资料的一般要求申报资料的一般要求n n申报资料的具体要求申报资料的具体要求n n受理过程中常见问题受理过程中常见问题第20页/共46页总总总总 则则则则n n第一条第一条 为规范新资源食品申报受理工作,保证许可工为规范新资源食品申报受理工作,保证许可工作的公开、公平、公正,制定本规定。作的公开、公平、公正,制定本规定。n n第二条第二条 本规定所称新资源食品是指依据本规定所称新资源食品是指依据中华人民共中华人民共和国食品卫生法和国食品卫生法和和新资源食品管理办法新资源食品管理办法,
17、由卫生,由卫生部许可的国产和进口新资源食品。部许可的国产和进口新资源食品。n n第三条第三条 新资源食品的申报受理应当严格按照新资源食品的申报受理应当严格按照卫生行卫生行政许可管理办法政许可管理办法和和健康相关产品卫生行政许可程序健康相关产品卫生行政许可程序等有关规定进行。等有关规定进行。第21页/共46页申报资料的一般要求(一)申报资料的一般要求(一)申报资料的一般要求(一)申报资料的一般要求(一)n n首次申报新资源食品许可的,提供原件首次申报新资源食品许可的,提供原件1 1份,复印件份,复印件4 4份,样品份,样品1 1件或者件或者3030克。克。n n补正资料属首次申报(以接到补正材料
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