汽车产业的发展政策.pptx

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1、2008/07/15中国汽车工业协会1大陆汽车行业产业政策及其创新大陆汽车行业产业政策及其创新 中国汽车工业协会副秘书长 顾翔华2008年7月2008/07/15中国汽车工业协会2大陆汽车行业产业政策及其创新大陆汽车行业产业政策及其创新v发展现状发展现状v发展趋势和重点发展趋势和重点v主要产业政策介绍主要产业政策介绍v创新能力评价创新能力评价2008/07/15中国汽车工业协会3发展现状发展现状 （截止（截止20072007年）年）v产销量达产销量达880880万辆，世界第万辆，世界第2 2大消费市场，第大消费市场，第3 3大生产国。大生产国。v汽车工业增加值占汽车工业增加值占GDPGDP比重

2、近比重近2%2%，成为国民经济支柱产业。，成为国民经济支柱产业。v汽车零部件年销售收入约汽车零部件年销售收入约750750亿美元。亿美元。v摩托车产量超过摩托车产量超过25002500万辆，连续十五年居世界第一。万辆，连续十五年居世界第一。v出口汽车出口汽车6161万辆，摩托车万辆，摩托车946946万辆。万辆。v大陆民用汽车保有量达大陆民用汽车保有量达43584358万辆，万辆，每千人保有量约每千人保有量约3030辆。辆。2008/07/15中国汽车工业协会4发展现状发展现状 产量高速增长，每年跨越百万辆台阶产量高速增长，每年跨越百万辆台阶2008/07/15中国汽车工业协会5发展现状发展现

3、状 轿车产量年均增长轿车产量年均增长38%38%2008/07/15中国汽车工业协会6发展现状发展现状汽车保有量年均增长汽车保有量年均增长16%左右左右2008/07/15中国汽车工业协会7发展现状发展现状出口每年近似翻番出口每年近似翻番2008/07/15中国汽车工业协会8发展现状发展现状年份大陆汽车产量世界汽车产量占世界产量比例19802235810.619905148651.0200020757594.2200232558787.3200450767548.62006728709310.52007888730712.2万辆2008/07/15中国汽车工业协会9发展趋势和重点发展趋势和重点

4、v仍将在较长的时间内持续快速增长仍将在较长的时间内持续快速增长 v有能力进入国际分工体系，参与国际合作和竞争。汽车及零有能力进入国际分工体系，参与国际合作和竞争。汽车及零部件出口将持续大幅增长。部件出口将持续大幅增长。v基本形成完整的汽车工业制造体系，通过自主发展和可持续基本形成完整的汽车工业制造体系，通过自主发展和可持续发展，国际竞争力增强，由世界汽车制造大国向汽车强国发发展，国际竞争力增强，由世界汽车制造大国向汽车强国发展。展。v成为国民经济支柱产业和拉动国民经济增长的重要力量。成为国民经济支柱产业和拉动国民经济增长的重要力量。2008/07/15中国汽车工业协会10发展趋势和重点发展趋势

5、和重点v提高产业自主研发和技术创新能力，大力发展自主品牌汽提高产业自主研发和技术创新能力，大力发展自主品牌汽车产品，自主品牌乘用车市场占有率有大幅度提高。车产品，自主品牌乘用车市场占有率有大幅度提高。v全面提升零部件产业竞争力，充分利用产业自主创新和国全面提升零部件产业竞争力，充分利用产业自主创新和国际汽车产业转移战略机遇期，建立强大的零部件生产支撑际汽车产业转移战略机遇期，建立强大的零部件生产支撑体系，努力成为国际汽车零部件体系，努力成为国际汽车零部件OEMOEM和售后市场的重要采和售后市场的重要采购基地。购基地。v加快产业重组，优化产业结构，尽快形成具有国际竞争力加快产业重组，优化产业结构

6、，尽快形成具有国际竞争力的大型企业集团。的大型企业集团。2008/07/15中国汽车工业协会11发展趋势和重点发展趋势和重点v面向国际国内两个市场，积极参与国际合作与竞争，通过汽面向国际国内两个市场，积极参与国际合作与竞争，通过汽车产品的国际化加快汽车企业的国际化。车产品的国际化加快汽车企业的国际化。v注重和加强新型节能汽车、环保汽车、新能源汽车的开发，注重和加强新型节能汽车、环保汽车、新能源汽车的开发，大力发展高新技术和新材料的应用，促进产业可持续发展。大力发展高新技术和新材料的应用，促进产业可持续发展。2008/07/15中国汽车工业协会12主要产业政策介绍主要产业政策介绍v汽车产业发展政

7、策汽车产业发展政策（2004年年5月月21日发布日发布共共1313章章7878条，汽车条，汽车工业发展指导性政策）工业发展指导性政策）v汽车品牌销售管理实施办法汽车品牌销售管理实施办法（商务部、发改委、工商商务部、发改委、工商总局令第总局令第1010号，号，20052005年年4 4月月1 1日起施行日起施行）v强制性国标强制性国标乘用车燃料消耗量限值乘用车燃料消耗量限值（国家质（国家质检总局和国家标准化委员会联合发布检总局和国家标准化委员会联合发布 ，20052005年年7 7月月1 1日起分阶段施行）日起分阶段施行）v汽车贸易政策汽车贸易政策 （商务部令（商务部令1616号，号，20052

8、005年年8 8月月1010日颁布实施）日颁布实施）v国家自主创新产品认定管理办法国家自主创新产品认定管理办法（科技部、发改委、（科技部、发改委、财政部财政部20062006年年1212月月3131日发布试行）日发布试行）2008/07/15中国汽车工业协会13主要产业政策介绍主要产业政策介绍v新能源汽车生产准入管理规则新能源汽车生产准入管理规则（国家发改委（国家发改委2007年年3月月7日发布，日发布，2007年年11月月1日正式实施）日正式实施）v外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录（国家发改委、商务部（国家发改委、商务部20072007年年1010月月3131日修订，日修订，2007

9、2007年年1212月月1 1日施行）日施行）2008/07/15中国汽车工业协会14汽车产业发展政策汽车产业发展政策 主要政策目标主要政策目标v在在20102010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。国内市场大部分需求并批量进入国际市场。v激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。20102010年汽车年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品

10、品牌。生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。v推动汽车产业结构调整和重组，形成几家具有国际竞争力的推动汽车产业结构调整和重组，形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到大型汽车企业集团，力争到20102010年跨入世界年跨入世界500500强企业之列。强企业之列。v培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。2008/07/15中国汽车工业协会15汽车产业发展政策汽车产业发展政策 主要技术政策主要技术政策v坚持引进技术和自主开发相结合的原

11、则。坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前跟踪研究国际前沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。国家在税收政策上争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。国家在税收政策上对符合技术政策的研发活动给予支持。对符合技术政策的研发活动给予支持。v引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要

12、结合国引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。动力汽车的生产和使用。2008/07/15中国汽车工业协会16汽车产业发展政策汽车产业发展政策v支持

13、研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。v汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。燃油经济性。20102010年前，乘用车新车平均油耗比年前，乘用车新车平均油耗比20032003年降低年降低15%15%以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建立汽车产品油耗公示制度。立汽车产品油耗公示制度。v积极开展轻型材料、可回收

14、材料、环保材料等车用新材料的积极开展轻型材料、可回收材料、环保材料等车用新材料的研究。适时制定最低再生材料利用率要求。研究。适时制定最低再生材料利用率要求。v支持汽车电子产品的研发和生产，积极发展汽车电子产业，支持汽车电子产品的研发和生产，积极发展汽车电子产业，加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术，加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术，推动汽车产业发展。推动汽车产业发展。2008/07/15中国汽车工业协会17汽车产业发展政策汽车产业发展政策 主要投资管理政策主要投资管理政策v实行备案的投资项目：实行备案的投资项目：现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资

15、现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位。别产品的非独立法人生产单位。投资生产摩托车及其发动机。投资生产摩托车及其发动机。投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件。投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件。v实行核准的投资项目：实行核准的投资项目：新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业，包括新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业，包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业。现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业。现有汽车生产企业跨产品类别生产其

16、它类别汽车整车现有汽车生产企业跨产品类别生产其它类别汽车整车产品。产品。2008/07/15中国汽车工业协会18汽车产业发展政策汽车产业发展政策v新的投资项目应具备以下条件：新的投资项目应具备以下条件：1 1、新建摩托车及其发动机生产企业要具备技术开发的能、新建摩托车及其发动机生产企业要具备技术开发的能力和条件，项目总投资不得低于力和条件，项目总投资不得低于2 2亿元人民币。亿元人民币。2 2、专用汽车生产企业注册资本不得低于、专用汽车生产企业注册资本不得低于20002000万元人民币，万元人民币，要具备产品开发的能力和条件。要具备产品开发的能力和条件。3 3、跨产品类别生产其它类汽车整车产品

17、的投资项目，项、跨产品类别生产其它类汽车整车产品的投资项目，项目投资总额（含利用原有固定资产和无形资产等）不得低于目投资总额（含利用原有固定资产和无形资产等）不得低于1515亿元人民币，企业资产负债率在亿元人民币，企业资产负债率在50%50%之内，银行信用等级之内，银行信用等级AAAAAA。4 4、跨产品类别生产轿车类、其他乘用车类产品的汽车生、跨产品类别生产轿车类、其他乘用车类产品的汽车生产企业应具备批量生产汽车产品的业绩，近三年税后利润累产企业应具备批量生产汽车产品的业绩，近三年税后利润累计在计在1010亿元以上（具有税务证明）；企业资产负债率在亿元以上（具有税务证明）；企业资产负债率在5

18、0%50%之内，银行信用等级之内，银行信用等级AAAAAA。2008/07/15中国汽车工业协会19汽车产业发展政策汽车产业发展政策 5 5、新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于、新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于2020亿元人民币，其中自有资金不得低于亿元人民币，其中自有资金不得低于8 8亿元人民币亿元人民币,要建立要建立产品研究开发机构，且投资不得低于产品研究开发机构，且投资不得低于5 5亿元人民币。新建乘亿元人民币。新建乘用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。动机生产。6 6、新建车用发

19、动机生产企业的投资项目，项目投资总额不、新建车用发动机生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于得低于1515亿元人民币，其中自有资金不得低于亿元人民币，其中自有资金不得低于5 5亿元人民币亿元人民币,要建立研究开发机构，产品水平要满足不断提高的国家技术要建立研究开发机构，产品水平要满足不断提高的国家技术规范的强制性要求的要求。规范的强制性要求的要求。7 7、新建下列投资项目的生产规模不得低于：、新建下列投资项目的生产规模不得低于：重型载货车重型载货车1000010000辆；乘用车装载辆；乘用车装载4 4缸发动机缸发动机5000050000辆；装辆；装载载6 6缸发动机缸发动机300003000

20、0辆。辆。2008/07/15中国汽车工业协会20汽车产业发展政策汽车产业发展政策v汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于业的中方股份比例不得低于50%50%。股票上市的汽车整车、专。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、外商可在国内建立两家（含两家）以下生产

21、同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。外商。v中外合资汽车生产企业合营各方延长合营期限、改变合资股中外合资汽车生产企业合营各方延长合营期限、改变合资股比或外方股东的，需按有关规定报原审批部门办理。比或外方股东的，需按有关规定报原审批部门办理。2008/07/15中国汽车工业协会21汽车品牌销售管理实施办

22、法汽车品牌销售管理实施办法v核心是授权经营。目的是实现责任追朔，保护消费者利益。核心是授权经营。目的是实现责任追朔，保护消费者利益。v只有经过供应商授权，不限定某种经销模式只有经过供应商授权，不限定某种经销模式v同一品牌的进口车和国产车是分网还是并网销售，办法没有同一品牌的进口车和国产车是分网还是并网销售，办法没有涉及，由企业自主决定。涉及，由企业自主决定。v同一品牌如何界定？应符合同一品牌如何界定？应符合“谁生产谁授权谁生产谁授权”的原则。品牌的原则。品牌的范围、名称应在申报和确认汽车品牌总经销商之前，报商的范围、名称应在申报和确认汽车品牌总经销商之前，报商务部、工商总局备案。务部、工商总局

23、备案。v同一品牌的网络规划由一家境内企业制定和实施，同一品牌同一品牌的网络规划由一家境内企业制定和实施，同一品牌的汽车由一家总经销商代理的汽车由一家总经销商代理v品牌销售点周围品牌销售点周围150150公里内必须有包括配件供应的售后服务公里内必须有包括配件供应的售后服务网点。网点。2008/07/15中国汽车工业协会22汽车品牌销售管理实施办法汽车品牌销售管理实施办法v生产厂家在授权经销商区域内销售汽车，应当和品牌经销商生产厂家在授权经销商区域内销售汽车，应当和品牌经销商事先有授权合同约定。事先有授权合同约定。v所有设立汽车总经销商和品牌经销商的项目都需进行评估。所有设立汽车总经销商和品牌经销

24、商的项目都需进行评估。由商务部、国家工商总局视具体情况决定是否委托汽车行业由商务部、国家工商总局视具体情况决定是否委托汽车行业协会组织专家进行评估。协会组织专家进行评估。2008/07/15中国汽车工业协会23乘用车燃料消耗量限值乘用车燃料消耗量限值v本标准适用于以点燃式或压燃式发动机为动力，最大设计车本标准适用于以点燃式或压燃式发动机为动力，最大设计车速大于或等于速大于或等于50km/h50km/h，最大设计总质量不超过，最大设计总质量不超过3500kg3500kg的的M1M1类类车辆。不适用于仅使用气体燃料或醇类燃料的汽车。车辆。不适用于仅使用气体燃料或醇类燃料的汽车。v对于新认证车，第一

25、阶段的执行日期为对于新认证车，第一阶段的执行日期为20052005年年7 7月月1 1日，第二日，第二阶段的执行日期为阶段的执行日期为20082008年年1 1月月1 1日。日。v对于在生产车，第一阶段的执行日期为对于在生产车，第一阶段的执行日期为20062006年年7 7月月1 1日，第二日，第二阶段的执行日期为阶段的执行日期为20092009年年1 1月月1 1日日2008/07/15中国汽车工业协会24乘用车燃料消耗量限值乘用车燃料消耗量限值整车整备质量（CM），kg第一阶段（L/100km)第二阶段（L/100km)CM7507.26.2750CM8657.26.5865CM9807.

26、77.0980CM10908.37.51090CM12058.98.11205CM13209.58.61320CM143010.19.21430CM154010.79.71540CM166011.310.21660CM177011.910.71770CM188012.411.11880CM200012.811.52000CM211013.211.92110CM228013.712.32280CM251014.613.12510CM15.513.9表一2008/07/15中国汽车工业协会25乘用车燃料消耗量限值乘用车燃料消耗量限值整车整备质量（CM），kg第一阶段（L/100km)第二阶段（L/

27、100km)CM7507.66.6750CM8657.66.9865CM9808.27.4980CM10908.88.01090CM12059.48.61205CM132010.19.11320CM143010.79.81430CM154011.310.31540CM166012.010.81660CM177012.611.31770CM188013.111.81880CM200013.612.22000CM211014.012.62110CM228014.513.02280CM251015.513.92510CM16.414.7适用1、装自动变速箱 2、具有三排或以上座椅 3、符合GB/T1

28、5089-2001中3.5.1规定的MIG类汽车表二2008/07/15中国汽车工业协会26汽车贸易政策汽车贸易政策v涉及的范围涵盖从汽车销售到报废回收的全过程，系统地提涉及的范围涵盖从汽车销售到报废回收的全过程，系统地提出了我国汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制出了我国汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制框架，以指导我国汽车贸易业的健康发展。框架，以指导我国汽车贸易业的健康发展。v主要内容涉及汽车对外贸易、汽车品牌销售管理、二手车流主要内容涉及汽车对外贸易、汽车品牌销售管理、二手车流通管理、汽车配件流通管理通管理、汽车配件流通管理 、汽车报废和报废汽车回收等。、汽车报废和报

29、废汽车回收等。v对外贸易方面：鼓励发展汽车及相关商品的对外贸易。支持对外贸易方面：鼓励发展汽车及相关商品的对外贸易。支持培育和发展国家汽车及零部件出口基地，引导有条件的汽车培育和发展国家汽车及零部件出口基地，引导有条件的汽车供应商和经销商采取多种方式在国外建立合资、合作、独资供应商和经销商采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，优化出口商品结构，加大开拓国际市场的销售及服务网络，优化出口商品结构，加大开拓国际市场的力度。力度。2008/07/15中国汽车工业协会27汽车贸易政策汽车贸易政策v汽车配件流通管理方面：鼓励汽车配件流通采取特许、连锁汽车配件流通管理方面：鼓励汽车配件流通

30、采取特许、连锁经营的方式向规模化、品牌化、网络化方向发展，支持配件经营的方式向规模化、品牌化、网络化方向发展，支持配件流通企业进行整合，实现结构升级，提高规模效应及服务水流通企业进行整合，实现结构升级，提高规模效应及服务水平；汽车及配件供应商和经销商不得供应和销售不符合国家平；汽车及配件供应商和经销商不得供应和销售不符合国家法律、行政法规、强制性标准及强制性产品认证要求的汽车法律、行政法规、强制性标准及强制性产品认证要求的汽车配件；汽车及配件供应商应当定期向社会公布认可和取消认配件；汽车及配件供应商应当定期向社会公布认可和取消认可的特许汽车配件经销商名单。可的特许汽车配件经销商名单。v汽车报废

31、和报废汽车回收方面：实施汽车强制报废制度。根汽车报废和报废汽车回收方面：实施汽车强制报废制度。根据汽车安全技术状况和不同用途，据汽车安全技术状况和不同用途，修订现行汽车报废标准，修订现行汽车报废标准，规定不同的强制报废标准；完善老旧汽车报废更新补贴资金规定不同的强制报废标准；完善老旧汽车报废更新补贴资金管理办法，鼓励老旧汽车报废更新。管理办法，鼓励老旧汽车报废更新。2008/07/15中国汽车工业协会28汽车贸易政策汽车贸易政策v二手车流通管理方面：在三个方面作了相应规定：一是增加二手车流通管理方面：在三个方面作了相应规定：一是增加二手车交易的透明度，经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情二手车交易

32、的透明度，经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定；二是提高服务质量和水平，承诺相应的质量保证和售规定；二是提高服务质量和水平，承诺相应的质量保证和售后服务；三是规范经纪机构的经营行为。后服务；三是规范经纪机构的经营行为。要建立和完善二手车鉴定评估机构准入制度，严格准入，要建立和完善二手车鉴定评估机构准入制度，严格准入，以利于提高二手车鉴定评估机构的整体水平。设立二手车鉴以利于提高二手车鉴定评估机构的整体水平。设立二手车鉴定评估机构必须具有相应的资质，并按规定的程序申办。要定评估机构必须具有相应

33、的资质，并按规定的程序申办。要依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务。依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务。2008/07/15中国汽车工业协会29国家自主创新产品认定管理办法国家自主创新产品认定管理办法v该办法对申请人资格、国家自主创新产品条件、申该办法对申请人资格、国家自主创新产品条件、申报、审查、评审程序等进行了规定。国家自主创新报、审查、评审程序等进行了规定。国家自主创新条件包括：具有自主知识产权、自主品牌、创新程条件包括：具有自主知识产权、自主品牌、创新程度高、技术先进、质量可靠、潜在效益好等。经认度高、技术先进、质量可靠、潜在效益好等。经认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重

34、大工定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买。程采购等财政性资金采购中优先购买。2008/07/15中国汽车工业协会30新能源汽车生产准入管理规则新能源汽车生产准入管理规则v规则根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成规则根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度等的不同，将其分为起步期、发展期、成熟熟程度等的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段，并采取不同的管理方式。期三个不同的技术阶段，并采取不同的管理方式。规则规定了新能源汽车生产准入的七大条件，并设规则规定了新能源汽车生产准入的七大条件，并设立了十五道门槛。规则指出，新能源汽车包

35、括混合立了十五道门槛。规则指出，新能源汽车包括混合动力电动汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、动力电动汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车及其他新能源汽车等。燃料电池电动汽车及其他新能源汽车等。2008/07/15中国汽车工业协会31外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录（20072007年修订）年修订）v汽车整车制造方面再度申明外商投资比例不高于汽车整车制造方面再度申明外商投资比例不高于50%50%，鼓励外商进入整车和发动机研发机构建设、轻量，鼓励外商进入整车和发动机研发机构建设、轻量化与环保材料制造、汽车报废处理设备开发与制造。化与环保材料制造、汽车报废处理设备开发与制造

36、。鼓励投资发动机再生制造，鼓励汽油机、柴油机、鼓励投资发动机再生制造，鼓励汽油机、柴油机、燃料电池和混合燃料等四类新能源发动机制造。鼓燃料电池和混合燃料等四类新能源发动机制造。鼓励投资励投资2525种汽车关键零部件。种汽车关键零部件。2008/07/15中国汽车工业协会32创新能力评价创新能力评价v大陆汽车工业从大陆汽车工业从19531953年开始已经有年开始已经有5555年历史；年历史；v19781978年实行改革开放政策以来，汽车工业改变过去缺重少轻、年实行改革开放政策以来，汽车工业改变过去缺重少轻、轿车几乎空白的落后局面，发展成为有完整汽车工业体系和轿车几乎空白的落后局面，发展成为有完整

37、汽车工业体系和全系列汽车产品的产业。产量从全系列汽车产品的产业。产量从1515万辆到万辆到880880万辆，成为国万辆，成为国民经济的支柱产业和世界汽车制造大国；民经济的支柱产业和世界汽车制造大国；v在政府在政府“建设创新型国家建设创新型国家”的号召下，全行业认识到：提高的号召下，全行业认识到：提高自主创新能力是由汽车大国向汽车强国转变的关键；自主创新能力是由汽车大国向汽车强国转变的关键；v近几年来，自主创新已经逐渐成为汽车企业的主要工作目标近几年来，自主创新已经逐渐成为汽车企业的主要工作目标和自觉行动。和自觉行动。2008/07/15中国汽车工业协会33创新能力评价创新能力评价v全行业产品开

38、发能力建设投入随着汽车产销量的增加不断加全行业产品开发能力建设投入随着汽车产销量的增加不断加大，行业整体技术水平持续提高。大，行业整体技术水平持续提高。v大型汽车集团和骨干企业的产品开发基础条件和技术水平明大型汽车集团和骨干企业的产品开发基础条件和技术水平明显高于行业平均水平，并在引导行业科技发展方向、培养开显高于行业平均水平，并在引导行业科技发展方向、培养开发人才等方面发挥着核心作用。发人才等方面发挥着核心作用。v新产品开发方式趋于多样，在产品开发领域的国际合作明显新产品开发方式趋于多样，在产品开发领域的国际合作明显增多，自主开发、联合开发和委托开发逐步成为内资企业产增多，自主开发、联合开发

39、和委托开发逐步成为内资企业产品更新换代的主要方式。品更新换代的主要方式。2008/07/15中国汽车工业协会34创新能力评价创新能力评价v以企业为中心、产学研相结合的具有中国特色的新型科研开以企业为中心、产学研相结合的具有中国特色的新型科研开发体系正在形成并不断完善，在涉及汽车安全、环保、节能发体系正在形成并不断完善，在涉及汽车安全、环保、节能技术方面取得一大批攻关成果，标志着我国汽车企业创新能技术方面取得一大批攻关成果，标志着我国汽车企业创新能力正在逐步提高。力正在逐步提高。v通过与国外公司的联合开发、参与委托开发、引进紧缺人才通过与国外公司的联合开发、参与委托开发、引进紧缺人才和派出国外短

40、期培训等方式，人才队伍逐步建立。和派出国外短期培训等方式，人才队伍逐步建立。v尽管整体上讲自主品牌产品的水平与国外还有很大差距，但尽管整体上讲自主品牌产品的水平与国外还有很大差距，但经过不断努力，产品市场所占份额正在不断提高。经过不断努力，产品市场所占份额正在不断提高。2008/07/15中国汽车工业协会35创新能力评价创新能力评价全部汽车全部汽车57%57%商用车超过商用车超过96%轿车超过轿车超过26%20072007年自主品牌年自主品牌市场占有率情况市场占有率情况2008/07/15中国汽车工业协会36创新能力评价创新能力评价年 份2004200520062007品牌数(个）品牌总数11

41、0115156207自主品牌数27346687自主品牌所占比例（%）24.529.642.342.0产量（万辆）总产量248.3311.8430.2638.11自主品牌产量49.674.1115.3163.8自主品牌所占比例（%）20.023.826.825.7 近几年自主品牌乘用车生产情况近几年自主品牌乘用车生产情况2008/07/15中国汽车工业协会37创新能力评价创新能力评价v目前大陆汽车企业的自主创新仍然存在许多不足，主要表现目前大陆汽车企业的自主创新仍然存在许多不足，主要表现为：为：1、研发投入占销售收入的比例普遍较低，、研发投入占销售收入的比例普遍较低，2005年仅为年仅为1.7%

42、，远远低于跨国公司远远低于跨国公司4%-6%4%-6%的水平。的水平。2 2、对生产能力形成、引进消耗吸收、局部问题解决比较重、对生产能力形成、引进消耗吸收、局部问题解决比较重视，而对增强创新能力、开展基础研究、提高系统集成能力视，而对增强创新能力、开展基础研究、提高系统集成能力等方面相对重视不够。等方面相对重视不够。3 3、缺乏完整的、可供指导具体产品开发实践的产品数据库。、缺乏完整的、可供指导具体产品开发实践的产品数据库。4 4、缺乏技术创新能力和核心技术掌控能力，在高端技术方、缺乏技术创新能力和核心技术掌控能力，在高端技术方面仍依赖于跨国公司的国外研发机构。面仍依赖于跨国公司的国外研发机

43、构。2008/07/15中国汽车工业协会38创新能力评价创新能力评价 5 5、开发手段不足，装备建设投资压力大。、开发手段不足，装备建设投资压力大。6 6、对研发流程的掌控尚不到位。、对研发流程的掌控尚不到位。7 7、缺乏政府政策的有效支持。、缺乏政府政策的有效支持。总体上说，大陆汽车业的自主创新仍处于爬坡起步阶段，总体上说，大陆汽车业的自主创新仍处于爬坡起步阶段，发展的潜力很大，同时也面临严峻的挑战。发展的潜力很大，同时也面临严峻的挑战。2008/07/15中国汽车工业协会39创新能力评价创新能力评价v汽车零部件方面，经过几十年的发展配套能力迅速提升，基汽车零部件方面，经过几十年的发展配套能

44、力迅速提升，基本满足大陆引进车型的配套要求。近几年随着合资步伐加快、本满足大陆引进车型的配套要求。近几年随着合资步伐加快、制造水平提高、市场容量扩大、出口快速增长，出现了一批制造水平提高、市场容量扩大、出口快速增长，出现了一批有竞争力的国际化企业，形成了若干零部件产业基地。有竞争力的国际化企业，形成了若干零部件产业基地。v但是，总体来说零部件行业自主创新能力和市场竞争能力仍但是，总体来说零部件行业自主创新能力和市场竞争能力仍然较弱；。仿制能力较强，技术水平和研发能力较弱；企业然较弱；。仿制能力较强，技术水平和研发能力较弱；企业规模小、研发投入少、多种生产体系并存、人才缺乏，还有规模小、研发投入

45、少、多种生产体系并存、人才缺乏，还有很长的路要走。很长的路要走。2008/07/15中国汽车工业协会40小小 结结v汽车产业高速发展，成为世界汽车主要制造国家汽车产业高速发展，成为世界汽车主要制造国家v还将会有较长时间的快速稳定发展还将会有较长时间的快速稳定发展v国家鼓励自主创新；鼓励发展安全、节能、环保汽国家鼓励自主创新；鼓励发展安全、节能、环保汽车产品；鼓励发展新能源汽车；鼓励产业做大做强；车产品；鼓励发展新能源汽车；鼓励产业做大做强；鼓励新技术的应用和提高零部件产业水平鼓励新技术的应用和提高零部件产业水平v自主创新已经取得可喜的成绩，但前面的路还很长。自主创新已经取得可喜的成绩，但前面的路还很长。