涉粮问题整改回头看专项行动自查情况报告(通用9篇).docx

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1、涉粮问题整改回头看专项行动自查情况报告(通用9篇)为认真落实等中央领导同志以及省委省政府主要领导重要批示要求，加强国有粮库监管，严格政策性粮食承储企业内控管理，10月26日至11月5日，省粮食和物资储备局副局长陈一兵、国家粮食和物资储备局江苏局纪检组长刘学明带领联合抽查督导组，采取“四不两直”方式，深入常州、镇江、淮安、宿迁中储粮直属企业以及地方国有粮库，对涉粮问题整改“回头看”专项行动进行省级抽查督导。联合抽查督导组通过现场查阅工作方案、问题清单、整改档案、企业帐册等相关资料，查看粮食数量、质量、管理等相关情况，召开座谈会、走访相关人员，对企业自查工作开展、市县和有关单位复查、企业内控制度完

2、善、长效管理机制建立等情况进行抽查督导，重点了解粮食库存大清查、粮食安全责任制考核、中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况年度考核以及党的十九大以来涉粮案件举报投诉发现问题整改情况，并对下步工作提出明确要求。陈一兵要求地方粮食行政管理部门以及国有粮库，一要提高政治站位，高度重视专项行动；二要完善内控制度，压实企业主体责任；三要加强行业监督检查，提高行政执法能力。刘学明要求中储粮直属企业，一是建立长效机制，巩固好“回头看”成果；二是强化规范管理，发挥央企示范作用；三是向地方政府主动汇报工作，服务地方高质量发展。抽查督导期间，联合抽查督导组还对金湖县综合执法试点情况进行了调研，要求做好工作衔接

3、，同时对督导市县秋粮收购工作开展情况进行了指导和检查。中储粮南京分公司副总经理游海洋陪同参加了部分市县的抽查督导活动。县教育实践活动办公室：按照县教育实践活动领导小组办公室办以及县委第十四督导组的安排和部署，农业系统党委紧紧围绕“巩固和拓展教育实践活动成果，推动转作风改作风纵深发展”这一根本要求，采取得力措施，为进一步促进整改方案中整改事项的落实，推动整改落实工作查漏补缺、固强补弱，取得实效、取信于民，进一步确保整改活动和实际工作相结合，收到活动开展预期效果，认真开展我系统整改落实“回头看”工作。现将农业系统党委开展教育实践活动整改落实“回头看”的具体情况汇报如下：一、活动开展情况（一）领导重

4、视，措施得力农业系统教育实践活动领导小组对此项工作高度重视，在1月23日召开专题会议，对具体工作做了详尽的部署，并组织学习了在教育实践大会上的讲话。成立了由党委书记买买提库尔班同志担任组长，“农业系统整改落实回头看工作领导小组”，作为第一责任人，坚决做到亲自参与研究、亲自参加部署，亲自主抓落实，坚决不当“甩手掌柜”。党委副书记刘虎同志担任副组长，负责具体工作。明确专人负责，明确责任任务，把责任明确到人，落实到日，真正做到了认识到位、组织到位、落实到位。活动中本着缺什么补什么，哪里薄弱，强化哪里的原则，拾遗补缺、固强补弱，1立足整改，不留死角，采取得力措施，确保“回头看”工作落到实处。（二）组织

5、得力，目标明确始终坚持系统党委领导班子成员带头，即知即改，立行立改，以严格的标准、严厉的措施、严肃的纪律，落实好整改落实、建章立制的各项工作。通过整改，切实解决好领导干部“严守政治纪律和政治规矩”及“四风”问题，使领导班子、领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。通过开展专项治理，切实解决基层农业工作中反映出来的一些需要解决的问题，切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风受到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让党员干部切实感受到教育实践活动所取得的成果。（三）开展

6、“回头看”，打牢基础在整改落实、建章立制环节开始前，对照中央、省、市、县委前两个环节部署要求，对前两个环节工作逐项进行“回头看”，重点看了聚焦“四风”、查摆剖析是否深刻，看即知即改、立改立行是否见效，看专项整治、解决问题是否到位，看责任主体、推进措施是否明确。通过“回头看”找到了差距，并对存在问题和不足的及时进行了“回炉”、“补课”，为做好整改落实、建章立制工作打下了坚实基础。通过活动的有序开展，我系统整改落实、建章立制工作已取得良好成效，一是党员干部整改自觉性和坚定性进一步增强。委领导班子中心组集中学习时间，专题学习了2记系列讲话。机关各单位。各支部也都按要求，结合本单位实际，组织了针对性学

7、习。通过集中针对性学习，党员干部对个人整改措施落实情况，重点是遵守党的纪律特别是政治纪律情况，执行中央八项规定精神情况等情况主动性进一步增强，全委广大党员干部进一步得到了党性锻炼，精神状态明显改观，抓工作促落实的干劲进一步提振，实现了活动与工作两不误、两促进。二是解决存在的突出问题取得明显进展。委领导班子成员认真对照系统党委的整改方案及个人问题清单，完善了个人整改台帐和整改清单措施，明确了目标要求、责任分工和完成时限。对整改能及时兑现的，做到了马上兑现，对需要长期整改的，也都拿出了长期整改措施。三是全面推动了制度的“废、改、立”工作。完善了农业系统制度建设计划，对已有22项制度进行了全面梳理，

8、其中，实践证明行之有效、群众认可，要予以重申，着力抓好落实的制度9项；与新形势新任务要求不相适应，要予以修改完善的制度13项，构建科学合理的新制度8项，进一步聚焦了“四风”突出了作风建设。二、主要做法紧密结合实际，抓住突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大力气抓整改。（一）制定整改方案，突出针对性在县群教办和第十四督导组的指导下，我系统党委始终坚持问题导向，对照“三严三实”要求、“四强干部”标准和“七个有之”表现，采取自己找，群众提、互相帮等方式，严格查摆自身问题，安排农业系统党委主要负责同志主持撰写，经过领导班子成员集体研究讨论通过后，形成初稿，积极征求了县3活动办和第十四督导组的指导

9、意见，反复修改完善，切实提高整改方案的针对性、操作性和规范性。按照县群教办的要求，领导干部积极撰写了个人整改清单，深入问题剖析，明确整改任务和整改时限，进一步深刻认识到改什么、怎么改、改得怎么样。并经过多次修改完善，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决，对需要一段时间努力能解决的问题，跟踪问效，确保需要解决的问题有人来抓，逐步予以落实，对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，制定切实可行的措施，积极解决。（二）落实整改方案，确保实效性为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内高效完成，结合当前工作实际,一是认真组织党员干部深入开展“回头看”，深入做好查缺补漏，进一步完善和落实整改措施，促进

10、整改措施的全面落实。二是落实整改过程中，坚持上下结合原则，各单位、各支部能解决的问题，交由各单位。各支部自行进行解决；对各各单位、各支部不能解决的，报分管领导，共同配合解决问题，确保了活动取得实效。三是请群众监督，对整改工作进行公示。目前，农业系统党委共查摆出政治不够坚强以及“四风”方面存在的问题共38条，并且已经制订了整改措施、整改目标及整改时限。系统领导班子和书记整改方案、整改措施和整改清单已经在各单位、各支部公示栏进行了公示，广泛接受干部群众监督，从严从实抓整改，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，做到抓一件成一件，在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心，以整改实效取信于

11、民、凝聚人心。（三）针对工作实际、突出专项整治领导班子根据喀什地区和县活动办关于专项整治的工作部署，结合贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例开展群众路线教育实践活动专项整治工作，聚焦突出问题集中开展专项整治，以重点突破推动整改工作的持续深入，主要是严格控制党员干部“违反政治纪律行为“问题，各机关单位”门难进、脸难看、事难办“问题”、侵害群众利益问题”，干部“走读”、机关“庸、懒、散”等方面问题。成员按照职责分工，牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。三、存在的问题我委尽管在教育实践

12、活动整改落实工作中取得了一定实效，但通过虽然我们在整改落实上做了一些工作，也取得了阶段性成效，但与上级党委党委的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。一是对整改落实的认识还有待进一步提高。存在第二批教育实践活动已告一段落，整改措施制定了，结合业务工作做好就行了，认为没必要再搞分析、报情况的问题；有的单位、个人还存在等待、观望的思想，积极整改的意识不够强。二是整改落实的力度还需进一步加大。特别是，做好“三农”工作，帮助广大群众脱贫致富，落实粮食、棉花、伽师瓜、设施农业、农产品质量安全以及农业行政执法等相关措施，整改任务，涉及部门多，工作协调难度较大，还需进一步加大推进的力度。三是整改落实工

13、作发展不够平衡。对于一些容易落实的工作，各单位和各支部能够雷厉风行、立说立改，而对于5一些周期较长、难度较大的整改任务，需要在下步工作中持之以恒地抓好落实。四、原因分析一是是学习不够深入，思想认识不到位。主观上对加强理论学习的认识不足，学习上还存在一定的片面性。学习的自觉性不高，学习制度坚持的不好，强调工作忙、事务多，存在消极应付、完成任务的现象。二是“船到码头车到站”思想在作怪。认为年末工作检查结束了，群教会也开完了，整改落实工作也基本整改完毕，一些需要长期坚持的作风和做法，只要坚持做下去就算完成任务。因此产生了“刀枪入库马放南山”的思想，对单位和个人的要求有所放松。三是宗旨意识不够强。“三

14、农”工作任务多、责任重，特别是产业结构布局和调整面临的困难重重。一着不慎就会影响农业农村经济发展，影响广大农民群众的收入。因此，在工作中遇到棘手问题有时缺乏必要的担当精神。没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚，全心全意为人民服务的思想树立的不够牢固。四是争第一、高标准、严要求的思想有所放松。有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。五、对深化整改工作的建议以解决领导班

15、子“政治坚强”和“四风”方面存在的突出问题为重点,以开展专项治理为抓手,以建章立制为保障，以全6面提高班子的工作水平为着力点,坚持立改立行和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合。一是坚持突出重点的原则。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，哪些问题难度大就着力在哪些问题上集中力量攻坚；二是坚持注重实效的原则。结合实际制定整改方案，全面落实整改责任，积极开展跟踪问效，确保整改问题得到真正有效地解决；三是坚持统筹兼顾的原则。把深化整改放到全局工作中去谋划和部署，落实到经常性党建工作和中心工作的各个环节；四是坚持合力推进的原则。各相关单位和部门上下联动、相互协调、相互支持，形成深化整改的推

16、进合力，各相关职能部门要各司其职、各尽所能、通力配合，确保“整改落实、建章立制”环节工作扎实有效，圆满完成党的群众路线教育实践活动各项工作任务。根据全省涉粮问题整改“回头看”专项行动部署安排，11月4日-12日，省局督查组对我市涉粮问题整改“回头看”专项行动开展督导检查。督查组听取了市发展和改革委员会党组成员李树全关于我市涉粮问题整改“回头看”专项行动的专题汇报，随机抽查了汉寿县、鼎城区、临澧县、桃源县的10家粮食承储企业，对我市涉粮问题整改“回头看”企业自查阶段、市级普查阶段的组织开展、资料整理和问题整改落实进行了细致检查，重点对政策性粮食出库管理和安全储粮、安全生产工作进行了问题排查，对省

17、市县三级储备粮政策执行情况、超标粮食处置监管情况和库存检查开展情况进行了核查，对大清查发现问题整改“回头看”梳理的问题和两次全省粮食收储销售出库政策执行情况专项检查发现的问题的整改情况进行了核查督办。通过检查，督查组对我市涉粮问题整改“回头看”专项行动工作给与充分肯定，省粮食和物资储备局执法督查处一级调研员、督查组组长陆壮雄指出，我市对此次专项行动高度重视、精心布置，严格执行上级文件要求，认真落实各项措施，真抓实干，真改实改，取得了明显成效。针对下阶段工作，他要求我市对还尚未完成整改的问题要紧抓不放，挂牌督办，销号清零；要主动适应当前新要求，打破惯性思维，创新工作方法，进一步加强地方储备粮食的

18、管理；要落实政策性粮食出库的各项监管措施，压实企业主体责任，督导在地粮食行政管理部门做好日常监管。市发展和改革委党组成员李树全全程陪同督查。根据县委统一部署，2023年11月22日至12月31日，县委第一巡察组对金谷粮油储备有限责任公司进行了为期40天左右的涉粮问题专项巡察，并于2022年1月20日向粮油公司反馈了意见，指出我公司存在三个方面主要问题，归纳为6个类别共12个具体问题清单。反馈意见实事求是、客观公正地指出了我公司存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。我公司高度重视，二个月来，对照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析产生问题的原因和症结，结合工作实际，坚持问题导向，制定和落实整

19、改措施24条，以高度负责的态度进行了整改。现将整改完成情况报告如下：一、提高政治站位，确保巡察整改成效落地（一）制定整改方案，明确整改责任。公司把这次巡察作为一次加强党性锤炼和提升工作效率的机遇，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任。公司多次召开巡察整改专题会议，传达贯彻巡察组反馈意见，动员全体员工积极参与整改，坚定整改决心，并研究制定了凉城县金谷粮油储备有限公司关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案，成立了整改工作领导小组，公司董事长、总经理盛晓东同志亲自担任组长，承担起第一责任人的职责。监事会主席，工会主席等相关人员担任副组长或成员，并下设

20、办公室，负责整改推进。整改方案明确了各项整改任务的牵头人、责任人、责任部门、工作任务和时间节点。（二）坚持标本兼治，规范公司运作。直面问题清单，举一反三查摆问题，一项一项研究整改，一个一个狠抓整改，完善制度，规范管理，形成科学规范，有效管控，保质保量的公司运作体制机制，从源头上遏制类似问题再次发生。以点带面，全面提升全体员工的履职责任意识，廉洁自律意识，营造公司风清气正、茁壮成长的经营发展环境。（三）落实措施，全面整改。针对巡察组指出的12个问题，公司进行了全面摸排，结合公司实际，有针对性地制定落实了24条措施，直面问题抓整改，一条一条落实措施、落实人员、限定期限全面整改。12个具体问题已全部

21、整改到位，需长期坚持的事项制定完善了制度，落实长效机制，做到常抓长抓，确保整改成效。二、对照反馈意见，逐条逐项落实整改（一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面1、企业落实粮食购销储备管理制度不严格（1）针对粮食抽样方法流程标准不规范的问题整改落实情况：一是公司组织全员培训，重点组织学习了国家粮食局发布的粮油储存安全责任暂行规定、粮油安全储存守则、粮油仓储管理办法、内蒙古自治区粮食出入库质量检验制度、粮食收购（入库）销售与出库必检项目的通知等法律法规业务知识和粮油储、购、销各项要求，着力提升全体员工的业务能力和执行政策规定的自觉性，促进了全公司业务流程的常态化、规范化，认真落实各项管理

22、制度。二是认真落实上级相关规定要求，增加和完善检验次数，严格检验程序，常态化进行日常检查，密切关注储藏粮情变化，确保粮油仓储安全。三是进一步明确粮食质量检验员、粮食监督检查工作人员的岗位职责，提升其职业技能水平，从制度和机制上确保粮食质量检测工作常态化，促进粮食检验流程规范化。（2）针对粮食购销过程中信息化管理作用发挥不足的问题整改落实情况：一是我公司已上报粮库智能化升级改造申请，并获得可研批复，拟对全公司粮食储存、购销各个环节进行信息化管理，购置智能化设备，完善信息化手段，全面提升公司信息化管理水平。二是智能化改造设备存储容量增大后，公司将落实专人，对购、销、储各个环节进行影像资料、信息数据

23、及时存储，并进行全部备份，坚决杜绝死角及资料缺失问题的再次发生。（3）针对市级储备粮小麦轮换亏损超标问题整改落实情况：一是落实专人专责，加强对仓储库设备设施的日常维护，尽量减少粮食损耗。二是今后严把原粮入库时的水分、杂质超标，保证原粮质量符合规定要求。三是严格执行政府储备粮食仓储管理办法的各项规定，加强对储备粮的日常管护、保护，尽量避免损耗超出规定标准。（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面2、项目批复与实体工程建设量不相符（1）针对国储库仓库工程批建不符，未按工程项目批复建设的问题整改落实情况：一是公司责成专人回查了批建不符的过程及原因，形成了关于项目批复与实体工程

24、建设量不相符的情况证明，并报县纪委监委。二是公司从领导层面认真反思，引以为戒，在今后类似工作中严格按照批复的内容建设。（2）针对企业两次提供的粮库平面图14号仓库的编号位置与5号仓库的编号位置不一致的问题整改落实情况：一是公司对仓库编号产生不一致的问题进行解释，说明了形成的原因，并报巡察组。二是公司重新绘制了仓储库房的位置图，理顺了编号和位置。（3）针对商品粮大省奖励资金存在用途变更现象的问题整改落实情况：一是公司财务进一步核实了专项资金的使用情况，并作出情况说明报巡察组。二是完善公司财务制度，严格落实项目专款专用、按要求使用的规定，确保今后不发生类似现象。3、违反国家粮食储备规定，擅自出售升

25、溢粮。针对擅自出售升溢粮的问题整改落实情况：一是组织全体员工认真学习国家、自治区、市储备粮轮换规定要求，提高自觉执行政策的觉悟，坚决杜绝擅自出售升溢粮现象的发生。二是严格执行储备粮转换管理办法，如确需轮换或出售升溢粮，必须进行请示报告，待批准后执行。4、粮食购销国币资金公款私存针对公款私存问题：整改落实情况：一是查找原因，针对当时的情形形成了情况说明并已报纪委监委。二是立行立改，严格执行财务管理制度，严肃财经纪律，今后一律使用网上银行支付系统，支付各项相关费用，坚决杜绝公款私存现象的发生。5、企业违反会计制度，虚列工资成本针对虚列工资成本的问题整改落实情况：一是公司财务重新梳理了2023年会计

26、账簿，发现没有按年提取应发未发有关费用，并形成了情况说明，已报纪委监委，说明了当时的情况。二是公司财务引以为戒，今后严格执行企业会计制度的规定，准确计算每年企业利润和成本，确保不发生违规行为。（三）在聚焦基层党组织建设方面6、粮食党支部党员日常管理不规范（1）针对党费收缴管理不严格的问题整改落实情况：一是粮食党支部完善规范了党员花名册，了解了每名党员的收入情况，按规定要求确定了每名党员年缴纳党费额度。二是支部召开党员大会，学习党章和党费收缴管理规定，加强党员教育管理，提升其参加党组织活动和主动缴纳党费的积极性，对年老体弱党员上门做工作。三是按相关规定，支部一次性补缴了2023年的党费。今年已按

27、月缴纳了党费。（2）针对发改委机关干部和粮食党支部党员隶属关系不明确的问题整改落实情况：一是发改委牵头及时与县委组织部沟通，已把发改委机关党支部和粮食党支部党员的基本情况进行了梳理，党员分清了隶属关系，分别完善了党员花名册。粮食党支部现有党员48名，其中在职2名，退离休46名，填报了党员信息。二是各支部完善了各项制度，开展了“三会一课”、主题党日等党内政治生活，对于年老体弱的党员送书送资料上门辅导学习，定期不定期开展走访慰问老党员活动。（3）针对影像资料记录记载不全不实的问题整改落实情况：一是粮食党支部以这次巡察整改为契机，加强了党支部自身建设，在去年改选支部健全组织的基础上，进一步健全和完善

28、了“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等党内各项规章制度，组织党员开展了各项活动，丰富了党员的日常生活。对于因自身原因不方便参加集体活动的党员，支部成员分别送学上门，向他们介绍支部开展工作的情况，了解他们的思想动态，解决他们的实际困难。把党组织对党员的关心关怀送到家。二是注重记录记载和影像资料的收集存储，建立党组织和党员学习活动台账，实事求是地将党的政治生活情况记录在案，避免党员教育管理的空档现象。三、深化整改成效，巩固整改成果（一）扎紧制度笼子。我们要以这次巡察整改为契机，按照整改要求，依据国家、自治区、市有关法律法规和文件精神，进一步健全和完善粮食储、购、销各项管理制度，坚持用制度管人

29、、管责、管事，规范储、购、销各项工作流程，强化责任意识和效率意识，扎紧制度笼子，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，以制度建设的成效，固化巡察反馈问题整改成果。（二）持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，做到在信念上要更加坚定，在认识上更加清醒，在工作上更加务实。对于已经整改完成的问题，要适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止类似问题再次发生。对于需要长期坚持的问题，要紧盯不放，扎实推进，直到问题解决落实到底。（三）推进各项工作有序开展。我们要把巩固落实整改成果与贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略结合起来，与贯彻落实县

30、委、政府及委党组的决策部署结合起来，加大储粮任务指标的争取力度，盘活现有储量不足的现状，加强粮食购销管理制度建设，完善信息化监管系统。重点从“抓收购、管库存、保供应、稳市场、促粮食安全”等方面的重点工作入手，规范公司各项业务工作，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，努力开创粮储工作的新局面。以上报告妥否，敬情阅审！一、基本情况（一）涉*产业情况*集团公司是省属国有资本投资运营公司，主要涉及粮油食品、绿色产业、人文事业、国土空间服务等四大产业。其中：*集团是粮油食品产业板块的承载主体。按照省委省政府关于经营性国有资产集中统一监管要求，*集团公司于2015年接收了原省粮食局移交的*集团，对其履行出

31、资人职责，其粮食购销业务、仓储设备设施建设、储粮安全等政策性储备业务及政策仍接受省粮食和物资储备局的行政管理和行业指导。近年来，*集团在省委、省政府的正确领导下，在省粮食和物资储备局及省国资委的大力支持和指导下，已发展成为一家集粮油生产、收购、储存、加工、销售为一体的国有独资粮食流通企业，现有*个粮食收储企业、*个粮食收储库点、*座仓库、*万吨稻谷仓容、*万吨稻谷处理能力。截止2023年底，*集团资产总额*亿元，净资产*亿元。2023年营业收入*亿元，利润总额*亿元。（二）涉*学习情况*集团公司党委坚持把学习贯彻重要及指示批示精神作为党委会“第一议题”制度，及时传达学习重要和关于粮食安全重要指

32、示批示精神，对标贯彻落实，确保公司始终沿着正确的政治方向前行。2023年以来，“第一议题”学习贯彻关于农业和粮食安全重要讲话及指示批示精神38次，党委会前置研究听取有关粮食问题汇报5次。自接到省委专项巡视和监督检查通知以来，公司党委通过召开党委会和党委中心组理论学习会等形式，及时组织传达学习贯彻关于食安全的重要讲话及全省*食领域腐败问题专项整治工作动员部署电视电话会议精神，制定并下发了工作方案，成立了专项巡视监督检查工作领导小组，下设巡视协调保障工作组和专项巡视整治工作组，做到边学习、边检视、边反思、边整改。（三）涉*监管情况*集团公司围绕国有资本投资运营公司的定位，突出以管资本为主加强国有资

33、产监管，建立了纪检监察、监事会、审计、财务、法务等部门沟通协调机制，形成监督合力，促进国有资本保值增值。一是落实监事会监督。支持配合监事会对*集团开展监督检查活动，监事会对*集团监督检查中揭示的问题和关注的重大风险事项，公司党委会和总经理办公会进行认真研究并制定整改方案。二是强化审计监督。2023年以来，组织对*集团开展了涉及项目建设、内控制度、财务会计、法律风险等方面的监督检查，并就检查中发现的问题向*集团下发了提示函、警示函和整改通知书。三是用好考核监督。每年组织对*集团领导班子及成员进行政治素质及经营业绩考核，将考核结果与薪酬待遇紧密挂钩，充分发挥考核监督的导向和激励约束作用。二、存在的

34、问题及原因分析对照新时代中国特色社会主义思想和对*食安全的重要指示批示精神，对照新时代党的建设总要求和全面从严治党新要求，对照新时代高质量跨越式发展的任务要求，我们在监督*集团执行国家*食收购、销售、存储政策方面还存在一些问题和薄弱环节。（一）全面系统学习粮食政策不够。*食安全是国家安全的重要基础。高度重视*食安全问题，对*食安全主动权、粮食储备调节、种子种业等重要问题都作过深刻阐释，为我们做好相关工作提供了根本遵循。*集团公司党委将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于粮食安全的重要指示批示精神作为首要政治任务紧抓不放，但通过认真查摆、深入检视，我们在全面系统学习关于粮食安全重要指示批示精

35、神方面缺乏深入的学习领悟，特别是用新时代中国特色社会主义思想指导*集团工作、督促*集团学习粮食购销承储政策和组织学习研讨不够。如*省人民政府令第249号*省省级储备粮管理办法第十四条规定：“承储企业应当根据省级储备粮收储、购销、轮换计划，具体组织实施省级储备粮的收储、购销、轮换，并在规定的时间内完成”。2023年省审计厅对*集团2023年财务收支审计时，发现*集团*粮食储备库2023年7月轮出晚籼稻*吨，2023年1月才轮入晚籼稻*吨，轮空期超过*个月；*公司2023年底县储粮库存*吨，历年累计*吨县储粮稻谷未轮入。（二）监督*集团执行国家粮食流通政策不够。粮食是关系经济发展，社会稳定的基础，

36、保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。*集团公司作为国有资本投资运营公司，片面认为*集团执行国家粮食收储、购销、轮换政策主要是由粮食主管部门指导、督促、检查落实，对*集团的监管平时在履行出资人职责方面做的比较多，关注*集团扭亏脱困监管的多些，对*集团执行粮食政策专项监督少、常态化检查少，督促落实抓整改不够有力，导致基层粮食企业有时执行国家粮食收储政策有偏差。一是监督*集团执行粮食收购政策不够。2023年早籼稻最低收购价粮收购中，*购销公司*分公司2仓、8仓共XX吨稻谷，经检查发现存在先收后转违规行为。二是监督*集团执行粮食存储政策不够。如*省省级储备粮管理办法第二十条规定：“承储企业应当遵

37、守对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、转账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符”。2023年国家审计署对*集团泰和购销公司检查时，发现2023年至2023年使用非省储粮承储库点*分公司上田2号仓收储省储粮，2023年未按计划将轮出的省储粮及时轮入，没有落实将定点仓容优先用于存储省储粮的要求。三是监督*集团执行粮食销售政策不够。2023年*购销公司为完成*集团下达的营业收入任务，虚列客户虚构稻谷销售*吨，营业收入*万元。（三）指导监督*集团发挥粮食流通“主渠道”作用不够。通过自查，公司对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够；对接国家发展战略方面的主动性还不够，在促进*集团

38、供给侧结构性改革、提质增效、转型升级，发挥江西粮食主产区优势，从集团层面推动*集团对接“一带一路”发展战略措施还不够；对*集团资源整合、产业并购等改革力度不够。导致*集团市场竞争力不够强，品牌影响力不够大，示范引领作用不明显，产能释放不够充分。如国务院发布修订后的粮食流通条例第三条规定：“国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策”。为落实好国家粮食流通条例，*集团公司每月调度生产经营计划完成情况，每季度召开经济运行分析会，每半年组织开展生产经营物资盘点，定期对*集团生产经营管理工作进行分析，对调度、检查、盘点等发现的问题下发警示提示函，督

39、促及时整改落实。但*会计师事务所2023年底对*集团原党委书记、董事长、法定代表人进行了离任审计，出具的经济责任审计报告指出：“企业运行效率效益有待提高”。2023年*集团大米产量为13.95万吨，占产能20万吨的67.95%；营销依赖传统模式，2023年大米终端渠道销量占比*%；大米毛利率与同业优秀（先进）企业销售毛利率还存在一定的差距，成本控制和产品品牌价格优势有待进一步加强。目前，*集团资产负债率仍超过*%。虽然*年开始扭转十几年亏损的局面，基本持平，但盈利的基础很不牢固，更谈不上高质量发展，员工人均收入也较低。（四）指导监督*集团项目投资力度不够。*集团公司每年不定期组织对系统内企业的

40、投资项目及招标采购工作进行督查，对存在的问题提出了整改要求。同时，每年还组织企业投资及采购招标工作分管领导、部门负责人、相关业务人员参加相关业务培训，就投资及招标采购有关规定以及各环节业务操作等方面进行解读。但*会计师事务所2023年底对*集团原党委书记、董事长、法定代表人离任审计报告指出：“*项目管理不够规范。”一是项目投资金额的决策不够严谨。2023年6月，*集团*购销退城进郊*粮库新建项目推进会研究确定工程采用“EPC”总承包模式，2023年10月，项目采用费率报价和总价下浮响应方式的工程总承包EPC模式进行招标，并确定了联合体中标单位，联合体单位出具设计施工图后，*集团聘请外部中介机构

41、对设计施工图编制了预算，预算金额*万元与投资估算金额有较大差异。二是对中标通知书审核不够严格。*购销退城进郊桐坪粮库工程项目采用费率报价和总价下浮响应方式进行招标，并未设置招标控制价，但又在中标通知书中明确了招标控制价。（五）指导监督*集团执行“三重一大”决策制度不够。在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。*会计师事务所2023年底对*集团原党委书记、董事长、法定代表人离任审计报告指出：“个别事项决策流程不够到位”。2023年*集团*公司收购*公司*

42、%股权等决策事项，均仅通过总经理办公会会议决策，未按规定经过董事会审议及党委会前置研讨。违反了*集团贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法有关规定，未把党委会研究讨论作为董事会、经理层研究决策重大问题的前置程序。（六）指导监督*集团推动全面从严治党向纵深发展不够。*集团公司始终将落实中央八项规定精神监督检查常态化、制度化，组织开展了落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况等专项检查。每年组织召开系统内党风廉政建设和反腐倡廉工作会，与*集团党委等出资监管企业党组织签订履行全面从严治党主体责任书履行全面从严治党监督责任书，强化责任落实，但在日常党建监督检查过程中，发现*集团在推动全面从严治党向

43、纵深发展有差距。一是落实全面从严治党主体责任压得不实。党委履行全面从严治党的主体责任制度体系还不够完善，一些二级以下子企业从严治党的意识不够强，主体责任压力传导不够明显，影响了全面从严治党向纵深发展。二是执行中央八项规定精神还不够严格。2023年3月21日，公司纪委对*集团开展中央八项规定精神贯彻执行情况专项检查，发现超标准报销工会活动费用，工会组织秋游活动列支经费达人均500元，超过了关于印发*省基层工会经费收支管理实施办法（试行）的通知（*工发20231号）文件规定的“每人每天不超过200元”标准。三是监督执纪力度和方法不够。开展谈心谈话、“蹲点式”等调研上有所欠缺，深入了解情况、着力发现

44、问题的力度还不够；开展明察暗访不够深入，特别是到*集团*市以外企业和分公司明察暗访少，压力传导还不够直接。（七）对*集团执行国家粮食政策考核力度不够。2014年12月，国务院印发关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见（以下简称意见），第一次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权和责任。2015年11月，国务院办公厅印发粮食安全省长责任制考核办法，明确国务院对各省（区、市）人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行年度考核。几年来，粮食安全省长责任制考核机制逐步完备、导向愈发鲜明、措施日趋精准、运转更加顺畅。*集团作为我省重要的国有粮食企业之一，我们通过考核强化导向引领，落实粮食

45、安全责任的思想自觉和行动自觉还不够，推动各级层层传导、压实粮食安全责任，形成上下联动、部门协同、一体推动的工作格局还不够。如*集团公司对*集团年度经营业绩考核以党建、经营业绩、改革创新、安全生产、综治维稳等共性指标为主，特别是突出营业收入和利润指标的考核，未对*集团执行国家粮食购销政策及政策性粮食收储轮换等单列指标进行专项考核，考核的指挥棒作用发挥不足。（八）对*集团持续跟踪问效落实整改不够。检视问题、整改落实，是检验巡视整改、审计监督等成果的重要标准。除巡视和审计等之外，*集团公司先后分别组织了对*集团及下属企业开展了基础会计、风险控制、审计监督等检查，揭示了*集团及下属个别企业存在内控管理

46、制度体系不健全、责任追究运行机制不完善、财务管理基础较薄弱等问题，下发了提示函和揭示问题整改清单。但对照整改要求，仍有问题整改不尽人意，抓整改的力度还有较大欠缺。如2023年*集团公司风控内审部就资金管理下发了风险提示函，要求*集团对所属企业进行全面清理，严禁公款私存，防范资金风险。但2023年国家审计署对*集团*购销公司检查时，仍发现公私款混存、用沉淀公款购买理财的现象。三、改进的思路和举措下一步，我们将深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和省国资委党委的坚强领导下，以这次专项巡视监督检查为契机，找准贯彻落实关于粮食安全的重要指示批示精神的“政治偏差”，找准执行国家粮食收购

47、、销售、存储的“政策偏差”。（一）进一步提高政治站位，强化责任担当。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于巡视、粮食安全的系列重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，自觉担负起党的政治建设主体责任，持续把专项巡视和监督检查整改工作作为重大政治任务来抓，以更强的定力与担当、更严的标准与作风、更实的举措与成效，推动专项巡视和监督检查整改“见底清零”“决不贰过”。（二）进一步聚焦问题短板，巩固整改成果。坚持问题导向，按照责任不松、标准不降、力度不减要求，坚持持续改、深入改、长期改，确保把问题改到位、改彻底。对巡视发现的薄弱环节和各类问题，深刻分析根源，能够立

48、即整改的，第一时间整改，暂时不能整改到位的，制定整改方案，明确责任人、时间表和路线图，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，着力抓好成果巩固和工作深化；对尚未整改到位、需要一定时间彻底解决的，加大攻坚力度，持续跟踪督办，力争早日实现销号；对需要长期坚持的，持续用力，确保整改成效经得起历史和实践的检验。（三）进一步全面从严治党，推动高质量发展。坚持把落实巡视整改作为重要契机，认真学习贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，不断构建全面从严治党长效机制，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持把巡视和监督检查整改与深化*集团改革发展相结合，进一步抓重点、补短板、强弱项、提质量，切实把巡视和监督检查整改成效转化为加强党的建设、落实重点任务、解决实际问题的“助推器”，推动粮食流通业务持续健康发展，为加快建设粮食产业强省做出应有的贡献。根据专项巡视和监督检查工作安排和要求，现将集团公司党委关于监督集团执行国家粮食收购、销售、存储自查