当前维稳工作存在的突出问题与对策材料报告范文(7篇).docx

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1、 当前维稳工作存在的突出问题与对策-材料报告范文(7篇) 一、 当前基层信访维稳中面临的实际问题 (一)信访的“属地治理”原则，使基层维稳面临诸多困难。 当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访缘由而肯定的“属地治理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类： 1、 “涉法涉诉”的信访案。依据国务院的行政法规信访条例，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映状况，提出建议、意见或者投诉恳求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，根据信访条例承受

2、的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这明显是不行能解决的，行政机关不应也无法参加干预审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍旧进京，不走正常渠道，进展非访，基层没有化解的权力力量，却只有维稳的责任，这明显是权力和责任的不对等。 2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的大事是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。 3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一局部重点信访户，因种种缘由，长期在外地生活，但户籍却始终留在原地。每到敏感时期，联系他们并进

3、展稳控是一件特别困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得精确的信息，无法精确把握他们的行踪，造成基层维稳时特别被动。 (二) 无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。 1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不承受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。由于对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的惩罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还有意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极

4、大的压力。 2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目的的上访，很多就是上访专业户。这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们擅长上访、跟政府周旋的重要缘由。二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们不断地挖空心思，查找各种理由和借口去上访谋利。一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，立刻就动身上访。有些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。四是上访专业户善 于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益

5、为终极目的。 3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮番换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。 二、基层维稳渐入逆境的缘由分析 (一)政策缺位。目前基层信访工作的逆境是，无法对上访者进展清楚分类而降低了信访治理绩效。如何区分谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无

6、法实际操作，这就为那些盼望通过上访来谋利的人供应了可乘之机。 (二)责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地治理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔跑。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以到达息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规章，而且对其他当事人起到示范作用，使局部谋利型上访者看到了谋利

7、的盼望，为上访专业户的进一步扩散制造了空间。 (三)治理无法。信访条例对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形进展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中供应了强大的支撑，因此，一旦基层无法满意其要求，就会消失越级上访。 三、几点设想和建议 上访问题是一种社会现象，它的消失和不断扩散，既有体制的缘由，也由思想意识的缘由、政治法律制度和领导方式的缘由，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。 (一)创新和完善信访相关制度。 1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠

8、纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的消失是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参加”功能的制度初衷而承载了本不应担当的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监视的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监视和政治参加。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和进展，也需要强化信访作为公民政治参加的制度化渠道，实现公民参加的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。 2、建立无理上访终结机制。在当前确实存在信访案件“三级终结”制度。对局部确无问题可解决，信

9、访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍旧没有行之有效的打击手段，仍旧给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必需完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应当再由地方负责，国家应从法律层面上坚决赐予打击，防止无理访变为无休止的信访。 (二)加强基层政府的信访治理。 1、供应法律救济，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是由于其本身

10、状况的不如意才盼望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律效劳、法律救济有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合救济的信访群众供应法律救济，增加信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。 2、建全重大事项信访风险评估机制。妥当解决好上访问题就是削减社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能消失的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和削减不稳定的隐患。 3、逐步推动信访听证制度。把听证机制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听

11、证能减低本钱、提高效率、削减事后不必要的冲突纠纷。在听证的程序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人大代表、政协委员等人士参加信访听证，让整个听证过程在阳光下运行，公开、公正、公正的听取当事人 的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参加面，让社会来监视政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。 4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作力量的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治

12、、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱惜情愿做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而消失失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要详细状况详细分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，确定要“多”点;对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要准时调整，确保维稳战线的战斗力。 *经济区信访办 【篇二】当前维稳工作存在的突出问题与对策 - 材料报告 高校稳定是社会稳定的重要组成局部，在社会主义和谐社会构建过程中，加强高校安全稳定工作至关重要。高校的稳定是我国社会主义各项事业进展的需要，是高等教育事业安康进展、国

13、家经济持续富强、社会变革前行的重要保证。针对高等教育中消失的新状况、新问题以及国内形状势，加强高校稳定工作，维护高校安全稳定意义重大。 一、高校安全稳定工作的重要性 “安全稳定工作”责任重于泰山。高校的安全稳定至关重要，在肯定程度上关系着整个社会和校园的整体稳定。因此，将高校安全稳定工作摆在首位，做好校园稳定工作，不仅有利于确保高校的安全稳定，而且可以为高校快速进展制造和谐美丽的校园环境。 (一)高校稳定关系到社会稳定 高校作为教育战线的重要组成局部，担负着为国家培育和输送社会主义事业接班人的神圣职责，是关系到社会稳定的重要阵地，这使得高校成为境内敌对势力想方设法进展破坏渗透的重点区域。因此，

14、高校稳定是社会稳定的重要保证，高校维稳工作的重中之重就是要严防反动思想对师生员工的渗透和侵蚀。一旦高校不稳定，就会涉及社会，形成“蝴蝶效应”，进而危及整个社会的政治稳定。 (二)高校的安全稳定是高校可持续进展的根本保证 高校的安全稳定是高校可持续进展的根本保证。高校的可持续进展离不开安全稳定的校园环境。一般来说，高校的可持续进展需要两条生命线的支撑：一是，高校长期的校园环境。包括师生的安全、学校资产设施的安全;二是，良好的教育教学质量。高校的可持续进展需要安全稳定的高校校园环境，高校的安全稳定工作事关学校师生的生命、师生的家庭幸福、学校的生存与进展，全社会必需高度重视。高校的安全稳定是高校一切

15、工作的前提和关键，构建安全稳定的高校育人环境是高校开展各项工作的前提和根底，试想没有安全稳定育人环境的高校，学生怎么能安心的学习，教师怎么能安心的教书育人，势必也会严峻的影响着高校的可持续进展。 二、影响高校安全稳定的因素 1.境内外各种敌对势力对高校渗透加剧。新中国成立后，我国在多方面取得了举世瞩目的成就，目前正处在社会改革进展的关键阶段，但境内外敌对势力亡我之心不死，始终伺机进展各类渗透破坏活动，企图破坏我国安定团结的政治局面，干扰我国富强进展的大好形势，而高校则是敌对势力渗透的重点目标。境外情报机构以情色或经济问题挟制，利用涉世未深的大学生参加情报收集、分析和传递。“疆独”、“藏独”等民

16、族分裂势力屡屡筹划制造暴恐大事，利用各种宣传手段向高校进展思想渗透，试图拉拢培育一些学生为他们所用，开展敌对活动，危害国家主权和社会稳定。 2.大学生心理问题直接影响学生心态和心情的稳定，也是影响高校稳定的隐形因素。当代大学生生活在一个多元化碰撞的信息时代，社会对年轻人实行了更为宽容开放的态度，给了他们更多项选择择的时机，但同时也使他们产生了选择的迷茫，消失了很多心理问题。随着独生子女数量的增加，很多学生从小娇生惯养，反抗压力的力量较弱。另外，由于学习负担重，情感和人际关系处理不当，再加上生活中遇到的一些挫折，都会使学生产生严峻的心理障碍，安全隐患加重，自闭、自杀、报复等时有发生，严峻影响到高

17、校的安全稳定。 3.高校治理工作存在薄弱环节，易引发事端。高等教育快速进展的本身，就增加了治理工作的难度，高校师生工作、学习生活和思想状况的深刻变化，教育外部大环境的巨大变化，加大了治理工作的简单性。高校无小事，小事假如处理不好也会酿成大的事端，影响学校和社会的稳定。高校治理工作中消失的问题，也往往会影响局部稳定。如治理人员和效劳人员的效劳态度差，教师的教学水平低，学校扩大招生后教学设备条件不能满意需要，后勤保障工作质量不高、效率低、治理不善等，都可能引起师生的不满。假如问题不得到准时解决，就可能引起师生与学校或领导干部之间的冲突，严峻的还有可能引发事端。 4.校园及周边环境治安问题。当前，高

18、校后勤治理社会化，办学形式多样化，学生构造简单化，加之学校根本建立工程增加，多校区建立、治理等，以及校园和社会相互穿插相互渗透都加大了治理工作的难度。校园及周边经营场所、商业摊点随处可见，处于乱了治，治了乱的局面。治安状况不容乐观，而且高校治安涉及的对象主要是大学生，假如治理不严，疏导不力，措施不当，治安问题极易转变成政治性闹事和社会问题，直接影响高校乃至社会的稳定。 三、做好高校安全稳定工作的对策 (一)加强组织领导，健全维稳工作体系 第一，加强组织领导，健全维稳工作机制。建立健全高校及周边安全综合治理工作机制。加强对高校周边安全环境的调查研判，预警各类安全稳定的突出问题。做好与政府相关部门

19、的沟通协调，形成工作合力，不断提上升校及周边安全综合治理水平。其次，严格落实领导责任制，完善维稳工作体系。校内各院系、各单位要仔细落实维稳工作责任制，形成齐抓共管的责任体系，严格执行各项规章制度。同时结合学校实际状况，仔细完善各类规章制度与应急预案，建立风险评估机制，把握规律性，注意特别性，突出针对性，不断完善校内应急治理体系，健全安全稳定工作的责任机制和长效治理机制。 (二)开展心理安康教育工作，促进学生身心进展 高校应当实行各种措施，促进大学生的心理安康、例如，在新生中开展心理普查，建立学生心理档案，随时关注学生心理动态。开设心理安康教育课或系列讲座，开展“阳光心理安康教育宣传月”活动，成

20、立教师、辅导员、学生干部三级关注体制，特殊是对内向型学生和患病心里挫折学生进展关注、关怀、关爱，把各种潜在危急毁灭在萌芽状态。 (三)加强校园及周边治安综合治理工作 进一步开展高校校园及周边治安秩序综合治理和创立“文明学校”活动，是维护学校正常的教学、科研、生活秩序和安定团结的政治局面，优化教书育人环境的根本途径。坚持打防并举，以防为主，治标和治本兼顾，重在治本的方针。贯彻群防群治的原则，充分发挥校内各职能部门的作用，齐抓共管，综合整治。要加强安全防范，落实安全防范各项详细措施。重点要抓组织落实，形成工作网络，责任落实，堵塞漏洞。对直接关系着学生的思想、学习和生活，影响着学院稳定的因素进展定期

21、排查，对安全工作逐条进展检查和整改，消退一切安全隐患。高度重视防火、防盗、防食物中毒、防事故损害工作。加强对校园及周边的文化、消遣、经营活动、外来人口的严格治理，消退诱发事端的隐患，维护校园及其周边治安秩序。 【篇三】当前维稳工作存在的突出问题与对策 - 材料报告 一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题 从近年来的信访总量和接连发生的集体上访大事不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部冲突，呈现出冲突触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增加的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面： （一）新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域消失的新问题使维稳形势变得较为简单，各

22、种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农夫工工资、债务纠纷会增多；农村充裕劳动力失去务工时机，将给农夫增收、农村稳定带来新的问题。 （二）征地拆迁安置补偿问题。绝大局部群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在肯定范围内存在，极大地损害了群众的感情，引发群众的对立心情，滋生了不稳定因素。 （三）“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大局部能在基层人民调解中得以妥当处置，但仍有个别因种种缘由，转化成较为剧烈的冲突，给当地社会稳定带来了肯

23、定危害。 （四）企业改制问题。由于企业改制必定要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入安排制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。 （五）刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治，在肯定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威逼着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。 （六）涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取

24、一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当时“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。 （七）敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进展渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，隐秘从事破坏活动，在肯定区域内滋生了不稳定因素。 二、新时代维护社会稳定工作的对策 纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在肯定条件下还可能转化为较剧烈的冲突，在肯定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素

25、会不断消失，敏感时期依旧是不稳定因素的多发时期。因此，必需做好新时代维护社会稳定工作。 （一）切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂移，脱离群众，无视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面冲突，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。 （二）因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村充裕劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建立，标准和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参与社会保险工作，扩大社会保险掩盖面；三要建立健全社会救助体系，推动

26、结对帮扶活动，帮忙城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严峻刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严峻暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警觉性，强化对境外非政府组织在境内活动的治理监视，要深入开展国家安全教育、国防教育和保密教育，健全完善国家安全人民防线建立的长效机制。对于群体性大事问题，要完善工作预案，提高预防和处置力量，最大限度地削减群体性大事对社会稳定的冲击

27、，把群体性大事造成的负面影响掌握在最小范围。 （三）加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和把握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策（工程）社会稳定风险评估制度。从源头上发觉的隐患，要准时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参加社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比方，海盟金网开发的社会维稳治理系统，社会维稳治理信息化平台构建掩盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响社会和谐稳定的诸多因素、

28、社会突出问题进展准时采集上报、督查督办;对辖区内发生的各类不稳定大事和涉稳人员进展快速处理和监视治理。 【篇四】当前维稳工作存在的突出问题与对策 - 材料报告 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。为实现中华民族宏大复兴的中国梦，各级维稳职能部门必需提高站位，深入分析研判新时代影响社会稳定的冲突问题，提出解决问题的对策，全力维护社会和谐稳定。 一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题 从近年来的信访总量和接连发生的集体上访大事不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部冲突，呈现出冲突触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增加的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面： (

29、一)新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域消失的新问题使维稳形势变得较为简单，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农夫工工资、债务纠纷会增多;农村充裕劳动力失去务工时机，将给农夫增收、农村稳定带来新的问题。 (二)征地拆迁安置补偿问题。绝大局部群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在肯定范围内存在，极大地损害了群众的感情，引发群众的对立心情，滋生了不稳定因素。 (三)“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大局部能在基

30、层人民调解中得以妥当处置，但仍有个别因种种缘由，转化成较为剧烈的冲突，给当地社会稳定带来了肯定危害。 (四)企业改制问题。由于企业改制必定要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入安排制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。 (五)刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治，在肯定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威逼着人民群众的生命

31、财产安全，影响了社会治安大局的稳定。 (六)涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当时“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。 (七)敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进展渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，隐秘从事破坏活动，在肯定区域内滋生了不稳定因素。 二、新时代维护社会稳定工作的对策 纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定

32、因素在肯定条件下还可能转化为较剧烈的冲突，在肯定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素会不断消失，敏感时期依旧是不稳定因素的多发时期。因此，必需做好新时代维护社会稳定工作。 (一)切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂移，脱离群众，无视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面冲突，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。 (二)因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村充裕劳动力就业安置等工作;二要加快社会保障体系建立，标准和完善城乡居民的低保、新农

33、合工作，做好非公有制企业参与社会保险工作，扩大社会保险掩盖面;三要建立健全社会救助体系，推动结对帮扶活动，帮忙城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严峻刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严峻暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警觉性，强化对境外非政府组织在境内活动的治理监视，要深入开展国家安全教育、国防教育和保密教育，健全完善国家安全人民防线建立的长效机制。对于

34、群体性大事问题，要完善工作预案，提高预防和处置力量，最大限度地削减群体性大事对社会稳定的冲击，把群体性大事造成的负面影响掌握在最小范围。 (三)加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和把握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策(工程)社会稳定风险评估制度。从源头上发觉的隐患，要准时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参加社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比方，海盟金网开发的社会维稳治理系统，社会维稳治理

35、信息化平台构建掩盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题进展准时采集上报、督查督办;对辖区内发生的各类不稳定大事和涉稳人员进展快速处理和监视治理。 【篇五】当前维稳工作存在的突出问题与对策 - 材料报告 一、当前基层信访维稳中面临的实际问题 （一）信访的“属地治理”原则，使基层维稳面临诸多困难。 当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访缘由而肯定的“属地治理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类： 1、“涉法涉

36、诉”的信访案。依据国务院的行政法规信访条例，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映状况，提出建议、意见或者投诉恳求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，根据信访条例承受的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这明显是不行能解决的，行政机关不应也无法参加干预审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍旧进京，不走正常渠道，进展非访，基层没有化解的权力力量，却只有维稳的责任，这明显是权力和责任的不对等。 2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本

37、地，但是反映的大事是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。 3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一局部重点信访户，因种种缘由，长期在外地生活，但户籍却始终留在原地。每到敏感时期，联系他们并进展稳控是一件特别困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得精确的信息，无法精确把握他们的行踪，造成基层维稳时特别被动。 (二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。 1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不承受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。由于对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的惩罚及强制措施，最

38、多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还有意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。 2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目的的上访，很多就是上访专业户。这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们擅长上访、跟政府周旋的重要缘由。二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们不断地挖空心思，查找各种理由和借口去上访谋利。一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，立刻就动身上访。有

39、些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。四是上访专业户善 于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。 3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮番换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。 二、基层维稳渐入逆境的缘由分析 （一）政策缺位。目前基层信访工作的逆境是，无法对上访者进展清楚分类而降低了信访治理绩效。如何区分谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。

40、国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些盼望通过上访来谋利的人供应了可乘之机。 （二）责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地治理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔跑。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、

41、给点小恩小惠，以到达息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规章，而且对其他当事人起到示范作用，使局部谋利型上访者看到了谋利的盼望，为上访专业户的进一步扩散制造了空间。 （三）治理无法。信访条例对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形进展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中供应了强大的支撑，因此，一旦基层无法满意其要求，就会消失越级上访。 三、几点设想和建议 上访问题是一种社会现象，它的消失和不断扩散，既有体制的缘由，也由思想意识

42、的缘由、政治法律制度和领导方式的缘由，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。 （一）创新和完善信访相关制度。 1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的消失是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参加”功能的制度初衷而承载了本不应担当的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监视的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监视和政治参加。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和进展，也需要强化

43、信访作为公民政治参加的制度化渠道，实现公民参加的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。 2、建立无理上访终结机制。在当前确实存在信访案件“三级终结”制度。对局部确无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍旧没有行之有效的打击手段，仍旧给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必需完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应当再由地方负责，国家应从法律层面上坚决

44、赐予打击，防止无理访变为无休止的信访。 （二）加强基层政府的信访治理。 1、供应法律救济，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是由于其本身状况的不如意才盼望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律效劳、法律救济有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合救济的信访群众供应法律救济，增加信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。 2、建全重大事项信访风险评估机制。妥当解决好上访问题就是削减社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能消失的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程

45、，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和削减不稳定的隐患。 3、逐步推动信访听证制度。把听证机制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听证能减低本钱、提高效率、削减事后不必要的冲突纠纷。在听证的程序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人大代表、政协委员等人士参加信访听证，让整个听证过程在阳光下运行，公开、公正、公正的听取当事人 的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参加面，让社会来监视政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。

46、4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作力量的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱惜情愿做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而消失失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要详细状况详细分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，确定要“多”点；对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要准时调整，确保维稳战线的战斗力。 【篇六】当前维稳工作存在的突出问题与对策 - 材

47、料报告 近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识，细化工作措施，确保了我县经济持续进展、社会和谐稳定、人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经受，发觉我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对当前的维稳工作进展深入的调研和思索，结合自己的工作体会，对维稳工作存在的问题进展了梳理，并对改良我县的维稳工作提出一些自己的看法和建议。 一、我县维稳工作的现状与存在的问题 （一）思想熟悉上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就是思想熟悉问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的重要性熟悉不够。一些领导在对待维稳问题上，存在幸运心理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没方法管的思想，发觉问题不准时上报，不准时安排人员准时处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是权责熟悉不清。许多单位领导潜意识里认为维稳工作就是维稳办的事，自己帮助维稳办做好工作就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项，主要领导交办分管领导、分管领导交办详细人员，工作