第3章海关监管货物报关程序conv.pptx
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1、第三章第三章 海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序第一节第一节 概述概述一、海关监管货物一、海关监管货物(一)含义海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物,自向海关申报起到出境止的出口货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物,包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物,以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。(二)分类二、报关程序概述二、报关程序概述(一)含义(二)基本程序三、电子报关概述三、电子报关概述(一)电子报关海关法规定“办理进出口货物的海关申报手续,应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式”,即进出口货物收发
2、货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单,接到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后,凭以打印纸质报关单,附必需的其他单证提交给海关。(二)电子通关系统1.第一代:H883/EDI通关系统2.第二代:海关H2000通关系统3.中国电子口岸系统:又称口岸执法系统,是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用信息技术,将各部委分别管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放在公共数据中心,为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查,为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。12个部委:商务部、公安部、工商总局、税务总局、中国人民银行、外汇局、出入境检验检疫局、交通部、铁道部、民航总
3、局。第二节第二节 一般进出口货物的报一般进出口货物的报关程序关程序一、一般进出口货物概述一、一般进出口货物概述(一)含义一般进出口货物是一般进口货物和一般出口货物的合称,是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。(二)特征(三)范围二、二、一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序(一)进出口申报1.概述2.步骤(1)准备申报单证(2)申报前看货取样:向海关或主管部门申请,经同意由海关派员到场监管(3)申报:1.电子数据申报:以海关发送的“接受申报”、“现场交单”、“放行交单”通知为准,表示电子申
4、报成功2.提交纸质报关单及随附单证:电子申报成功之日起10内申报有效3.修改申报内容或撤销申报:海关接受申报后,原则上不得修改或撤销,正当理由经批准可以修改或撤销的情况:(二)配合查验1.海关查验(1)含义(2)查验地点(3)查验时间(4)查验方法(5)复验有下列情形之一的,海关可以复验:(6)径行开验径行开验指收发货人或其代理人不在场开箱验货2.配合查验海关查验货物时,进出口货物收发货人或其代理人应当到场,配合海关查验。进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验应当做好如下工作:3.货物损坏赔偿(三)缴纳税费(四)提取或装运货物1.海关进出境现场放行和货物结关2.提取货物或装运货物3.申请签发
5、报关单证明联和办理其他证明手续第三节第三节 保税加工货物的报关程序保税加工货物的报关程序一、保税加工货物概述(一)含义(见保税加工货物含义图)(二)特征(三)范围(四)管理对各种监管模式的保税加工货物的管理,主要可以归纳为以下五点:商务审批加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。分为两种情况:(1)由商务主管部门审批加工贸易合同加工贸易经营企业在向海关办理加工贸易合同备案手续或者申请设立电子手册之前,要到商务主管部门办理合同审批手续。审批后,凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书|”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同到海关备案
6、。(2)由商务主管部门审批加工贸易经营范围加工贸易经营企业在向海关申请联网监管和建立电子账册、电子手册前先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续,由商务主管部门对加工贸易企业与海关联网监管的申请作出前置审批,凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。2.备案保税3.纳税暂缓加工贸易企业按报关单位分类管理中“收发货人的审定标准”分为AA类、A类、B类、C类、D类5个管理类别。商品分为禁止类、限制类、允许类三类。加工贸易禁止类和限制类商品目录由海关总署会同国家其他有关部门适时公布,目前已经公布的加工贸易禁止
7、类商品目录包括:国家明令禁止进出口的商品;为种植、养殖而进口的商品;可能引起高能耗高污染的商品;低附加值、低技术含量的商品;其他列名的加工贸易禁止类商品。分类管理的具体内容如下:任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易;适用D类管理的企业不得开展加工贸易;C类管理的企业,不管在什么地区开展加工贸易,进口限制类、允许类商品都要设台账,按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金;东部地区B类管理企业开展加工贸易,进口限制类、允许类商品均设台账,进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50%征收保证金,进口允许类商品不征收保证金;东部地区A类管理企业,中西部地区A类、B类管理企业开展加工贸易,进口限制
8、类、允许类商品均设台账,但不征收保证金;适用AA类管理企业,不管在什么地区开展加工贸易,进口允许类商品不设台账,进口限制类商品设台账,但不征收保证金;适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业,不管什么地区,进口料件(不管是限制类还是允许类商品)金额在1万美元及以下的,可以不设台账,因此也不征收保证金。东部地区B类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式:进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品台账保证金=(进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增值税)50%出口成品属限制类商品台账保证金进口料件备案总值(限制类成品备案总值全部出口成品备案总值)22%50%C类企业从事限制类商
9、品加工贸易台账保证金计算公式:台账保证金=(进口全部料件的进口关税+进口全部料件的进口增值税)100%加工贸易银行保证金台账分类管理的大体内容注:表中“不转,指不设台账,“空转”指设台账不付保证金,“实转”指设台账付保证金,“半实转”指设台账减半支付保证金。4.监管延伸(1)准予保税的期限准予保税的期限指经海关批准保税后在境内加工、装配,复运出境的时间限制(2)申请核销的期限申请核销的期限指加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期5.核销结关核销结关保税加工货物(除出口加工以外)须经海关核销后才能结关。二、纸质手册管理下的保税加工货物及二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序其报关程序纸质手
10、册管理模式的基本程序如下图所示(一)合同备案1.合同备案的含义2.合同备案的企业3.合同备案的步骤企业办理加工贸易合同备案的步骤4.合同备案的内容(1)备案单证(2)备案商品(3)保税额度(4)台账制度5.合同备案的凭证即海关受理准予备案后,企业领取海关签章的“加工贸易登记手册”或其他准予备案的凭证对于免申领登记手册的,可以直接凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出境报关阶段。6.合同备案的变更(1)合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门批准(2)小于1万美元(含1万美元)和延长不超过3个月的合同变更海关和银行办理(3)原1万美元及以下合同,变更后进口金额超1万美元的,A、B类企业重
11、新开设台账,B类企业变更后涉及限制类,加征保证金(4)企业类别调整后,合同从“空转”转为“实转”的,应对原备案合同交付台账保证金,对原合同未出口收取台账保证金(5)管理类调整为D类的企业,已备案合同,海关批准允许交付金额台账保证金后继续执行,但合同不再变更和延期(6)对允许类商品转为限制类商品的,已备案的合同不再交付保证金,对原限制类或允许类商品转为禁止类,已备案合同,按国家即时发布规定办理7.与合同备案相关的事宜(1)异地加工贸易合同备案申请A、A在B海关办理合同备案和设立台账B、企业管理级别,从低级管理C、步骤:(2)加工贸易单耗申报加工贸易单耗申报加工贸易企业在备案、货物进出口、内销以及
12、报核中向海关如实申报加工贸易单耗的行为。加工贸易单耗指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量(3)加工贸易外发加工申请外发加工加工贸易企业因受自身生产工序限制,经海关批准并办理有关手续,委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工,在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。经营企业申请开展外发加工业务,应当向海关提交下列单证:经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”;经营企业与承揽企业签订的加工合同或者协议;承揽企业营业执照复印件;经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证明”;海关需要收取的其他单证和材料。(4)加工贸易串料申请加工
13、贸易“串料”申请因出口产品急需,本企业内部进行“料件串换”应当符合的条件:(二)进出口报关1.进出境货物报关2.深加工结转货物报关加工贸易深加工结转加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其程序分为计划备案、收发货登记、结转报关三个环节申报结转计划备案程序3.其他保税加工货物的报关其他保税加工货物的种类及含义(1)内销内销征税规定(2)结转(3)退运(4)放弃(5)销毁(6)受灾保税加工货物的报关(三)合同报核1.报核和核销的含义报核是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货物进行处理后,按照规定的期限和规定
14、的程序,向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。核销是指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后,凭规定单证向海关申请解除监管,海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规的规定,予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。2.报核的时间经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口,并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。经营企业对外签订的合同因故提前终止的,应当自合同终止之日30日内向海关报核。3.报核的单证(1)企业合同核销申请表;(2)“加工贸易登记手册”;(3)进出口货物报关单;(4)核销核算表;(5)其他海关需要的资料。
15、4.报核的步骤5.特殊情况的报核6.海关受理报核和核销三、电子账册管理下的保税加工货物及其报关三、电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序程序(一)电子账册管理简介1.含义海关对加工贸易企业实施联网监管,是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据,海关对数据进行核对、核算,并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。电子账册管理是加工贸易联网监管中海关以加工贸易企业整体加工贸易业务为单元对保税加工货物实施监管的一种模式。2.特点电子账册模式联网监管的基本管理原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”。3.电子账册建
16、立(1)联网监管的申请和审批保税加工联网企业的申请和审批规定主管海关在接到加工贸易企业电子账册管理模式的联网监管申请后,将对企业进行审核,并做如下工作:经审核符合联网监管条件的,主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。(2)加工贸易业务的申请和审批联网企业的加工贸易业务由商务主管部门审批。商务主管部门总体审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力。商务主管部门收到联网企业申请后,对非国家禁止开展的加工贸易业务,予以批准,并签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。(3)建立商品归并关系和电子账册(二)报关程序1.备案(3)备案变更(略)2.进出口报关(1)进出境货物报关(2)深加
17、工结转报关与纸质手册管理下的深加工结转一样(3)其他保税加工货物报关同纸质手册情形一样,缓税利息计息日为电子账册上期核销之日(未核销过的为便捷通关电子账册记录首次进口料件之日)次日至海关开具税款缴纳证之日。3.报核和核销海关对采用电子账册管理模式的联网企业报核期限,一般规定180天为一个报核周期。首次报核期限,从电子账册建立之日起180天后的30天内;以后报核期限,从上次报核之日起l80天后的30天内。企业必须在规定的期限内完成报核手续,确有正当理由不能按期报核的,经主管海关批准可以延期,但延长期限不得超过60天。(2)海关核销海关核销的基本要求是掌握企业在某个时段所进口的各项保税加工料件的使
18、用、流转、损耗的情况,确认是否符合以下的平衡关系:进口保税料件(含深加工结转进口)=出口成品折料(含深加工结转出口)+内销料件+内销成品折料+剩余料件+损耗-退运成品折料四、电子化手册管理下的保税加工货物四、电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序及其报关程序(一)电子化手册管理简介(二)报关程序1.备案(1)非分段式备案(2)分段式备案(2)分段式备案(3)备案变更合同备案变更企业办理合同备案变更手续应当通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数据并提供企业的变更申请与商务部门出具的“加工贸易业务批准证变更证明”以及相关单证材料。通关备案变更在分段式备案模式下,如果通关备案已通过,则合同备案
19、变更通过后,系统将对通关备案的数据自动进行变更。在非分段式备案模式下,通关备案的变更与分段式备案模式下合同备案变更相同。2.进出口报关(1)进出境货物报关报关清单的生成企业在加工贸易货物进出口报关前,应从企业管理系统导出料号级数据生成归并前的报关清单或通过电子口岸电子手册系统按规定格式录入档次进出口的料号级清单数据,并向电子口岸数据中心报送。报关单的生成数据中心按归并关系和其他合并条件,将企业申报的清单生成报关单。企业通过中小企业模式联网监管系统的报关申报系统调出清单所生成的报关单信息后,将报关单上剩余各项填写完毕,即可生成完整的报关单,向海关进行申报。如属异地报关的,本地企业将报关单补充完整
20、后,将报关单上载,由异地报关企业下载报关单数据,进行修改、补充后向海关申报。报关单的修改、撤销异地报关的报关单被退单,且涉及修改表体商品信息的,应该由本地企业从清单开始修改,并重新上载报关单,异地下载后重新申报;如仅需修改表头数据的,则可在异地直接修改报关单表头信息后,直接向海关申报。(有关许可证件管理和税收征管的规定与纸质手册管理下的保税加工货物进出境报关一样,参照纸质手册部分的有关内容。(2)深加工结转报关电子手册保税加工货物深加工结转报关与纸质手册管理下的保税加工货物深加工结转报关一样,参照纸质手册部分的有关内容。(3)其他保税加工货物报关电子手册模式的联网企业以内销、结转、退运、放弃、
21、销毁等方式处理保税进口料件、成品、副产品、残次品、边角料和受灾货物的报关手续与纸质手册管理下的其他保税加工货物报关一样,参照纸质手册部分的有关内容。后续缴纳税款时,同样要缴纳缓税利息(边角料除外)。缓税利息计息的起始日期为内销料件或者制成品所对应的加工贸易合同项下电子手册记录的首批料件进口之日,截止日为海关签发税款缴款书之日。3.报核和核销海关对电子手册核销的基本要求是掌握企业在某个电子手册下所进口的各项加工贸易保税料件的使用、流转、损耗的情况,确认是否符合以下的平衡关系:进口保税料件(含深加工结转进口)=出口成品折料(含深加工结转出口)+内销料件+内销成品折料+剩余料件+损耗-退运成品折料电
22、子手册采用的是以企业合同(或订单)为单元的管理模式,一个企业可以有多本电子手册,海关根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期,对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理,即对电子手册按照对应的合同(或订单)项下加工贸易进出口情况进行平衡核算。报核和核销的大体程序如下:(1)报核企业通过电子口岸数据中心向主管海关传送报核表头、报关单、进口料件、出口成品、单损耗等5方面的报核数据。(2)核销海关对报核的电子手册进行数据核算,核对企业报核的料件、成品进出口数据与海关底账数据是否相同,核实企业申报的成品单损耗与实际耗用量是否相符,企业内销征税情况与实际内销情况是否一致。(3)结案海关对通过核销核算的电
23、子手册进行结案处理,并打印结案通知书交付企业。五、出口加工区进出口报关程序五、出口加工区进出口报关程序(一)出口加工区简介(二)报关程序1.与境外之间(1)境外货物运入出口加工区(2)出口加工区货物运往境外2.与境内区外其他地区之间(1)出口加工区货物运往境内区外(2)境内区外货物运入出口加工区境内区外货物运入出口加工区的报关程序(3)出口加工区出区深加工结转货物报关出口加工区货物出区深加工结转是指加工区内企业按照中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法和中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法的有关规定,将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓库转入其他出口加工区、保税区等
24、海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。出口加工区出区深加工结转货物报关可分为转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域和转入出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业两种情况,二者在报关的异同如下表所示。出口加工区出区深加工结转货物报关关六、珠海园区进出口货物报关程序(一)珠海园区简介(二)报关程序1.与境外之间海关对珠海园区与境外之间进出的货物,实行备案制管理,由货物的收发货人或其代理人填写进出境货物备案清单,向海关备案。对于珠海园区与境外之间进出的货物,可以办理集中申报手续。珠海园区与境外之间进出的货物应当向珠海园区主管海关申报。珠海园区与境外之间进出
25、货物的进出境口岸不在园区主管海关管辖区域的,区内企业应当按照转关运输或者异地报关等方式办理有关手续。珠海园区与境外之间进出的货物,不实行进出口配额、许可证件管理。2.与境内区外其他地区之间第四节第四节 保税物流货物的报关程序保税物流货物的报关程序一、保税物流货物概述一、保税物流货物概述(一)含义保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物,也称作保税仓储货物。已办结海关出口手续尚未离境经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物,带有保税物流货物的性质。(二)特征(三)范围1.进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域,保税储存后转口境外的货物;2.已经
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