市场宏观经济管理调控与财务知识分析gygh.pptx

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1、社会主义市场经济中的宏观调控教学要求：教学要求：社会主义市场经济宏观调控的必要性和内涵社会主义市场经济宏观调控的必要性和内涵u社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策目的：明确认识社会主义市场经济是现代市场经济，建立社会主义市场目的：明确认识社会主义市场经济是现代市场经济，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相

2、辅相成的、相互促进的。求，二者是统一的，是相辅相成的、相互促进的。社会主义市场经济宏观调控的目标社会主义市场经济宏观调控的目标当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策事事 件件 回回 顾顾 中国人民银行决定，从中国人民银行决定，从20112011年年6 6月月2020日起，上调存款类金融机日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率构人民币存款准备金率0.50.5个百分点。这是央行今年来第六次上调个百分点。这是央行今年来第六次上调准备金率，按准备金率，按5 5月末人民币存款余额月末人民币存款余额76.7376.73万亿元计算，本次上调存万亿元计算，本次上调存准

3、率将直接冻资准率将直接冻资3836.53836.5亿元。亿元。一、宏观调控的必要性和内涵一、宏观调控的必要性和内涵社会主义市场经济国家之所以必须对宏观经济进行调控主要是由两社会主义市场经济国家之所以必须对宏观经济进行调控主要是由两个基本前提所决定的：个基本前提所决定的：市场不能有效提供公共产品、公共服务和有效解决“外部性问题”市场无法自发的消除垄断；市场不能完全实现公正的收入分配；市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会造成社会资源的损失浪费。1 1、市场经济本身存在缺陷和失灵、市场经济本身存在缺陷和失灵一、宏观调控的必要性和内涵一、宏观调控的必要性和内涵2 2、社会主义市场经济，唯有通过宏观调控

4、才能走、社会主义市场经济，唯有通过宏观调控才能走向正常的循环和有计划的发展向正常的循环和有计划的发展 我国的社会主义基本制度我国的社会主义基本制度 实行宏观调控，是顺利进行经济体制下改革的重要条件实行宏观调控，是顺利进行经济体制下改革的重要条件 我国的国情和发展阶段我国的国情和发展阶段 一、一、宏观调控的必要性和内涵宏观调控的必要性和内涵宏观调控通常指政府对宏观经济的干预宏观调控通常指政府对宏观经济的干预 社会主义市场经济条件下的宏观调控，是遵循现代社会主义市场经济条件下的宏观调控，是遵循现代市场经济规律，综合运用政府的各种干预职能，主要是市场经济规律，综合运用政府的各种干预职能，主要是经济和

5、法律手段，弥补市场机制失效所造成的缺陷，为经济和法律手段，弥补市场机制失效所造成的缺陷，为市场经济的顺利运行创造良好的环境。其主要任务是尽市场经济的顺利运行创造良好的环境。其主要任务是尽力减少经济周期震荡带来的负效应，确保经济总量平衡力减少经济周期震荡带来的负效应，确保经济总量平衡，维持充分就业，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优，维持充分就业，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长，进而提高综合国力，改善人民化，实现经济稳定增长，进而提高综合国力，改善人民生活。生活。二、社会主义市场经济宏观调控的目标二、社会主义市场经济宏观调控的目标宏观调控的总目标宏观调控的总目标宏观调控的总体

6、目标是保持社会总供给和总需求的基本平衡 总量平衡总量平衡1 结构平衡结构平衡2二、二、社会主义市场经济宏观调控的目标社会主义市场经济宏观调控的目标社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求生产相对过剩商品挤压滞销厂商难觅投资热点工人失业加剧社会经济衰退社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求商品短缺货币贬值、物价上涨通货膨胀降低生活水平二、社会主义市场经济宏观调控的目标二、社会主义市场经济宏观调控的目标 党的十六届三中全会指出，“完善社会主义市场经济体制的目标就是，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中

7、的基础性作用，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”这既道出了我国社会主义市场经济体制改革的目标，也道出了我国政府宏观调控的总要求，那就是坚持“五个统筹”。立足我国国情，围绕宏观调控的总体要求，在逐步完善的市场经济体制下我国政府宏观调控的主要任务有两个：保持经济总量平衡保持经济总量平衡 推动经济结构战略性调整推动经济结构战略性调整二、二、社会主义市场经济宏观调控的目标社会主义市场经济宏观调控的目标宏观调控的具体目标宏观调控的具体目标二、二、社会主义市场经济宏观调控的目标社会主义市场经济宏观调控的目标三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义

8、市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策(一一)经济调控手段经济调控手段(二二)法律调控手段法律调控手段(三三)计划调控手段计划调控手段(四四)行政调控手段行政调控手段宏观调控手段宏观调控手段 宏观调控的手段是指一国政府在宏观调控的手段是指一国政府在一定时期内，为了实现宏观调控一定时期内，为了实现宏观调控的目标所制定和实施的一系列方的目标所制定和实施的一系列方针、政策、法规条例、措施的综针、政策、法规条例、措施的综合。合。调控手段是实现调控目标的保调控手段是实现调控目标的保证，二者之间的关系是手段与目的证，二者之间的关系是手段与目的的关系。目的决定手段，手段服从的关系。目的决定手段，手段

9、服从目的的需要目的的需要 经济调控手段是指国家依据经济规律和物质利益原则，借助经济杠杆调节经济运行、诱导微观经济行为，使之符合宏观调控目标的一种调控手段。经济手段包括财政政策，货币政策，产业政策，收入分配政策，国际收支分配政策及价格、利率等各种经济杠杆。三、三、社会主义市场经济宏观调控的社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策1 1 1 1、财政政策、财政政策、财政政策、财政政策 财政收入 财政支出1、税收收入2、公债收入3、国有资产经营收入4、收费收入1、购买性支出2、转移性支出三、三、社会

10、主义市场经济宏观调控的社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策2010年全国财政收入情况（单位：亿元）项目2010年2009年2010年比重%2009年比重%国内增值税210921848124.6725.63国内消费税607247627.106.60营业税11158901413.0512.50企业所得税128431153715.0216.00个人所得税483739495.665.48进口货物增值税、消费税10487772912.2710.72出口退税732764868.578.99车辆购置税179211642.101.61非税收入9878899711.5612.48合计85486

11、72119100100三、社会主义市场经济宏观调控三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策的手段和经济政策2010年全国财政支出情况年全国财政支出情况 （单位：亿元）（单位：亿元）项目2010年年2009年年增长速度教育支出 12450104380.193医疗卫生支出 474539940.188社会保障和就业支出 908176060.194住房保障支出 235818050.307农林水事务支出 805267210.198交通运输支出 548846480.181环境保护支出 242619340.254城乡社区事务支出 598049340.212资源勘探电力信息等事务支出 349728800.

12、214公共安全支出 548647440.156科学技术支出 322727450.176一般公共服务支出 935381620.146国债付息支出 184514910.237合计7398862102三、社会主义市场经济宏观调控三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策的手段和经济政策三、三、社会主义市场经济宏观调控的社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策2011年5月份国民经济数据指 标5月1-5月项目同比增长（%）同比增长（%）居民消费价格5.55.2食品11.711.2烟酒及用品2.62.2衣着1.80.8家庭设备用品及维修服务2.51.8医疗保健及个人用品3.23.1交通和

13、通信0.70.2娱乐教育文化用品及服务0.60.6居住6.16.3根据这样的经济数据，国家会采取怎样的货币政策呢？根据这样的经济数据，国家会采取怎样的货币政策呢？三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策财政政策和货币政策的组合财政政策和货币政策的组合 尽尽管管财财政政政政策策和和货货币币政政策策都都是是以以调调节节社社会会总总需需求求为为 对对象象来来实实现现社社会会总总供供给给和和社社会会总总需需求求基基本本平平衡衡，都都是是通通过过对对社社会会资资金金的的分分配配实实现现对对经经济济调调控控的的，但但它它们们在在调调控控中中又又有有不不同同的

14、的分分工工。货货币币政政策策偏偏重重于于调调控控经经济济总总量量，财财政政政政策策偏偏重重于于调调控控经经济济结结构构；货货币币政政策策侧侧重重于于物物价价稳稳定定，币币值值稳稳定定，财财政政政政策策偏偏重重于于经经济济增增长长；货货币币政政策策调调控控的的对对象象主主要要是是有有偿偿性性的的借借贷贷资资金金，注注重重提提高高资资金金使使用用效效益益，财财政政政政策策的的调调控控对对象象主主要要是是无无偿偿性性资资金金，注注重重国国民民收收入入合合理理分分配配和和经经济济公公平平。在在宏宏观观调调控控中中，货货币币政政策策与与财财政政政政 策策 二二 者者 往往 往往 要要 结结 合合 起起

15、来来，共共 同同 发发 挥挥 调调 控控 作作 用用。货币政策B财政政策A 紧（j）中性（z）松（s）紧（j）AjBjAjBzAjBs中性（z）AzBjAzBzAzBs松（s）AsBjAsBzAsBs三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策上表中，9种财政、货币政策组合模式，可以分为如下3种类型：第一种类型为“极端化模式”（双紧和双松）：紧缩型财政政策+紧缩型货币政策=（AjBj）；扩张型财政政策+扩张型货币政策=（AsBs）。上述2个极端化模式，突出特征是政策措施选择完全同向，政策组合总的扩张力度和紧缩力度都很大，一般要在经济处于典型“过热”和

16、典型“过冷”时才可选择。当投资和消费两大内需膨胀，经济结构矛盾突出，某些行业泡沫化，市场过度亢奋，总供求关系明显失衡，出现严重的通货膨胀，经济明显过热的时候，财政、货币政策均可选择紧缩取向，政策组合选择“双紧”（AjBj）；当投资和消费两大内需不足，生产普遍过剩，投资者和消费者信心不足，市场低迷，出现明显的通货紧缩，经济明显“过冷”或出现萧条的时候，财政、货币政策均可选择扩张取向，政策组合选择“双松”（AsBs）。三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策第二种类型为处于表中心位置的“双中性模式”，即：中性财政政策+中性货币政策（AzBz）。财政、

17、货币政策“双中性”模式的突出特征是，措施组合均采取中性姿态，走中间道路，其政策意图突出一个“稳”字，总的政策倾向既不明显扩张又不明显紧缩。这个政策组合模式，通常适应于国民经济运行和发展比较平稳的时期，总供求关系基本平衡，经济增长基本落在长期均衡轨道附近，通货膨胀和通货紧缩的程度不高，就业较充分，国际收支基本平衡，经济的景气周期运动处于黄金期。这是财政、货币政策9种组合模式中非常重要的一种，也是下面重点要研究的对象。三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策第三种类型为处于“极端”和“中性”之间的“过渡模式”，表现为财政政策的“紧”、“中性”和“松”

18、与货币政策的“紧”、“中性”和“松”之间实行相互交叉的搭配组合，即：1、扩张型财政政策+紧缩型货币政策（AsBj）；2、扩张型财政政策+中性货币政策（AsBz）；3、中性财政政策+紧缩型货币政策（AzBj）；4、中性财政政策+扩张型货币政策（AzBs）；5、紧缩型财政政策+扩张型货币政策（AjBs）；6、紧缩型财政政策+中性货币政策（AjBz）。三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策在这6个松紧交叉搭配的组合模式中，财政政策和货币政策操作的功能、方向、力度存在一定的差异，有一部分“力量对冲”：A紧一点，B松一点；A松一点，B紧一点；A选择中性时

19、，B可以选择偏紧或偏松；B选择中性时，A可以选择偏紧呈偏松。这种“对冲”的重要目的和意义是，在追求和实现总量平衡时，可以获得“试探”或“试错”的空间、余地，在财政、货币政策选择和操作中，即使其中一个与现实要求相比存在一定偏差，也不会使整个经济运行系统产生过强振动，不会造成过大代价，因为财政、货币政策不是“同步试错”，而是“交叉试错”，其中一个错了再进行“回调”不会发生同步振动，一方面单个措施变化的影响范围较小，波及面较窄，另一方面措施操作的不完全同步性可以抵消一些波动。三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策 松紧交叉搭配的组合模式总的政策意图是

20、，通过交叉用力和一定程度的“力量对冲”来达到微调的效果，从而促使国民经济以渐进变化方式运行在宏观调控政策的预期轨道上，减轻经济波动的强度，促使经济增长在平稳协调中保持较快的势头。三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策产业结构政策产业组织政策其它产业发展政策三、三、社会主义市场经济宏观调控社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策的手段和经济政策三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策三、社会主义市场经济宏观调控的

21、三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策三、社会主义市场经济宏观调控的三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策手段和经济政策四、当前我国宏观经济调控所四、当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策存在的问题和对策（一）运用财政政策方面存在的问题（一）运用财政政策方面存在的问题1、财政收入征缴不利，大量税收流失；2、中央与地方的关系尚未完全理顺；3、财政支出上的经常性开支与资本性开支划分不清，相互挤占，使用效率低下。四、当前我国宏观经济调控所四、当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策存在的问题和对策应对这些问题的对策应对这些问题的对策四、当前我国宏观经济调控所四、当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策存在的问题和对策1、中央银行的职能不明确，没有建立起对应的权威；2、银行政策性职能和商业性职能交织在一起，导致金融行为扭曲；3、地方经济受各级政府干预过多。（二）运用（二）运用货币政策方货币政策方面存在的问面存在的问题题四、当前我国宏观经济调控所四、当前我国宏观经济调控所存在的问题和对策存在的问题和对策