第十三章个人所得税法cysj.pptx
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1、第十三章第十三章个人所得税个人所得税1最最早早创创立立个个人人所所得得税税是是在在17891789年年英英、法法战战争争期期间间,战战后即废止。后即废止。英英国国于于18421842年年对对所所得得税税进进行行了了立立法法,到到19091909年年开开征征了了超额税,成为现代个人所得税制的开端。超额税,成为现代个人所得税制的开端。美国现行所得税制源于美国现行所得税制源于19131913年年1010月颁布的所得税法。月颁布的所得税法。我我国国19801980年年9 9月月1010日日颁颁布布第第一一部部个个人人所所得得税税法法,中中华人民共和国个人所得税法华人民共和国个人所得税法19941994
2、年年1 1月月1 1日开始实行现行个人所得税法日开始实行现行个人所得税法。个人所得税溯源个人所得税溯源2所得源泉说:所得源泉说:认认为为征征税税所所得得的的来来源源应应具具有有规规则则性性、反反复复性性、周周期期性性,应应以以工工资资、薪薪金金、利利息息、利利润润等等具具有有反反复复出出现现的的特特点点的的所得项目为征税对象。所得项目为征税对象。源源泉泉所所得得概概念念便便于于征征收收,但但对对其其他他收收入入不不征征税税不不符符合合公平原则,且税基狭窄。公平原则,且税基狭窄。净资产增加说:净资产增加说:应应税税所所得得是是某某人人的的经经济济力力量量在在两两个个时时点点之之间间的的净净增增大
3、大的货币价值。的货币价值。净净资资产产增增加加说说把把所所有有收收益益均均视视为为所所得得,但但应应税税所所的的随随消费增加而减少不合理,执行也困难。消费增加而减少不合理,执行也困难。所得税立法思想所得税立法思想3净值加消费说:净值加消费说:所所得得是是个个人人财财富富的的增增大大总总量量,凡凡能能增增加加一一个个人人享享受受满满足足的的东东西西都都应应列列入入征征税税范范围围,包包括括经经常常收收入入和和临临时时收收入入、货币收入和实物收入、已实现的和未实现的收入。货币收入和实物收入、已实现的和未实现的收入。净净值值加加消消费费说说概概念念的的应应税税所所得得包包括括一一切切来来源源的的收收
4、入入,且且与与消消费费无无关关,符符合合公公平平 原原则则和和中中性性原原则则,也也比比较较容容易易执行。执行。所得税立法思想所得税立法思想4 目前世界上个人所得税的模式有三种目前世界上个人所得税的模式有三种:分分类类所所得得税税:是是对对同同一一纳纳税税人人不不同同类类别别的的所所得得,按按不不同同的的税率分别征税税率分别征税综综合合所所得得税税:是是将将纳纳税税人人在在一一定定期期间间内内的的各各种种所所得得综综合合起起来来,减减去去各各项项法法定定减减免免和和扣扣除除项项目目的的数数额额,就就其其余余额额按按累累进税率征收进税率征收混混合合所所得得税税:是是先先对对纳纳税税人人各各项项所
5、所得得分分类类,从从来来源源征征税税,然然后后再再综综合合纳纳税税人人全全年年各各种种所所得得额额,如如达达到到一一定定标标准准,再再按累进税率计税。按累进税率计税。个人所得税的税制模式个人所得税的税制模式5我国个人所得税实行分类所得税制我国个人所得税实行分类所得税制优点:优点:1、按不同性质所得采用不同税率,有利于实现政策目标;、按不同性质所得采用不同税率,有利于实现政策目标;2、便于源泉课征,减少汇算清缴过程,减少征收费用。、便于源泉课征,减少汇算清缴过程,减少征收费用。缺点:缺点:1、可能导致所得来源多、综合收入高的少纳税;、可能导致所得来源多、综合收入高的少纳税;2、差别税率可能导致等
6、额应税所得的税负不同;、差别税率可能导致等额应税所得的税负不同;3、工资、薪金与劳务报酬同是勤劳所得,税率不同不符合、工资、薪金与劳务报酬同是勤劳所得,税率不同不符合国际惯例。国际惯例。4、一次性所得按比例扣除,而工资、经营所得固定扣除额,、一次性所得按比例扣除,而工资、经营所得固定扣除额,收入越大,税负相差就越大;收入越大,税负相差就越大;5、无法从制度上顾及纳税人家庭负担情况制定扣除项目。、无法从制度上顾及纳税人家庭负担情况制定扣除项目。6个人所得税的申报制度个人所得税的申报制度个人制:个人制:以个人为纳税申报单位。以个人为纳税申报单位。优点:优点:1、对结婚保持中性;、对结婚保持中性;2
7、、计算简单、计算简单缺点:缺点:1、易出现家庭成员间通过分割所得逃避税收;、易出现家庭成员间通过分割所得逃避税收;2、未考虑赡养人口,不公平;、未考虑赡养人口,不公平;3、从家庭角度看,可能出现高收入家庭缴纳税收低于、从家庭角度看,可能出现高收入家庭缴纳税收低于低收入家庭的不合理现象低收入家庭的不合理现象家庭制:家庭制:夫妻联合申报或户主申报。夫妻联合申报或户主申报。优点:充分考虑家庭成员的收入状况,比较公平合理并可防止优点:充分考虑家庭成员的收入状况,比较公平合理并可防止上述避税;上述避税;缺点:缺点:1、对婚姻产生干扰;、对婚姻产生干扰;2、影响妇女工作意愿;、影响妇女工作意愿;3、破坏夫
8、妻间的收入隐私权。、破坏夫妻间的收入隐私权。7我国个人所得税的特点我国个人所得税的特点 1 1、实行分类税制、实行分类税制.2 2、累进税率与比例税率并用、累进税率与比例税率并用.3 3、支付单位代扣代缴和自行申报纳税、支付单位代扣代缴和自行申报纳税.8 个人所得税是以自然人取得的应税所得为征税对象所征收的一种税。它自个人所得税是以自然人取得的应税所得为征税对象所征收的一种税。它自1799年诞生于英国以来,在年诞生于英国以来,在200多年的时间内迅速发展,目前已成为世界各国多年的时间内迅速发展,目前已成为世界各国普遍开征的一个税种普遍开征的一个税种。目前已成为我国的目前已成为我国的第四大税种第
9、四大税种,成为地方财政收入的主要来源,成为地方财政收入的主要来源.2008年,个年,个人所得税收入占人所得税收入占GDP的比重的比重6.4%。9第一节第一节纳税义务人纳税义务人中国公民、个体工商业户以及在中国有所得的外籍(包中国公民、个体工商业户以及在中国有所得的外籍(包括无国籍人员)和港澳台同胞,为个人所得税的纳税义括无国籍人员)和港澳台同胞,为个人所得税的纳税义务人。务人。按照住所和居住时间不同,可分为:按照住所和居住时间不同,可分为:居民纳税人居民纳税人:无限纳税义务无限纳税义务非居民纳税人非居民纳税人:有限纳税义务有限纳税义务10自然人居民身份的确定自然人居民身份的确定各国对于自然人居
10、民身份确认标准的规定并不一致,归纳各国对于自然人居民身份确认标准的规定并不一致,归纳起来,有下述几种:起来,有下述几种:(1)国籍标准。)国籍标准。根据本国国籍法应为本国公民的自然人,即构成税法上的根据本国国籍法应为本国公民的自然人,即构成税法上的居民。居民。国籍标准是从国际法中的属人管辖权原则中引伸出来的,国籍标准是从国际法中的属人管辖权原则中引伸出来的,即国家对于一切具有本国国籍的人有权按照本国的法律实即国家对于一切具有本国国籍的人有权按照本国的法律实施税收管辖。施税收管辖。但随着经济生活日益国际化,人们国际交往的日趋频繁,但随着经济生活日益国际化,人们国际交往的日趋频繁,许多自然人国籍所
11、在国与自然人经济活动所在地的联系较许多自然人国籍所在国与自然人经济活动所在地的联系较松散,采用国籍标准认定居民身份难以适应自然人实际所松散,采用国籍标准认定居民身份难以适应自然人实际所得和财产的状况。得和财产的状况。在国际私法领域,出现了一定程度的住所法优先于国籍法在国际私法领域,出现了一定程度的住所法优先于国籍法的倾向,在税收立法中目前也只有美国、菲律宾、墨西哥的倾向,在税收立法中目前也只有美国、菲律宾、墨西哥等少数国家仍坚持国籍标准确认自然人的居民身份。等少数国家仍坚持国籍标准确认自然人的居民身份。11自然人居民身份的确定自然人居民身份的确定(2)住所标准。)住所标准。一些国家规定,一个自
12、然人如果在本国境内拥有住所,即一些国家规定,一个自然人如果在本国境内拥有住所,即构成本国税法上的居民。构成本国税法上的居民。住所本是民法中的一个基本概念,一般指一人以久住的意住所本是民法中的一个基本概念,一般指一人以久住的意思而居住的某一处所。从各国立法与学说来看,住所应包思而居住的某一处所。从各国立法与学说来看,住所应包括居住的事实和居住的意思两个构成要件。括居住的事实和居住的意思两个构成要件。住所与国籍的区别在于:住所是个私法上的概念,它反映住所与国籍的区别在于:住所是个私法上的概念,它反映了自然人与特定地域的民事联系;国籍则是个公法上的概了自然人与特定地域的民事联系;国籍则是个公法上的概
13、念,它反映了自然人与特定国家间的政治联系念,它反映了自然人与特定国家间的政治联系采用住所标准的国家甚多,且各国对外签订的双边税收协采用住所标准的国家甚多,且各国对外签订的双边税收协定,一般也明确采用这一标准。定,一般也明确采用这一标准。但住所作为一种法定的个人永久居住场所,并非完全能反但住所作为一种法定的个人永久居住场所,并非完全能反映出某个人的真实活动场所。因此,不少国家通过税法作映出某个人的真实活动场所。因此,不少国家通过税法作了补充性规定。例如美国纽约州税法规定,凡在本州境内了补充性规定。例如美国纽约州税法规定,凡在本州境内拥有一永久性住宅,且在纳税年度内又在本州境内居住拥有一永久性住宅
14、,且在纳税年度内又在本州境内居住6个月以上,则视为本州居民。个月以上,则视为本州居民。12自然人居民身份的确定自然人居民身份的确定(3)时间标准。)时间标准。时间标准又称居所标准,指某时间标准又称居所标准,指某自然人在一国境内拥有居自然人在一国境内拥有居所并且居住时间达到法定期限即构成该国税法上的居民。所并且居住时间达到法定期限即构成该国税法上的居民。对于居住时间的长短,不同国家有不同规定,大多数国家对于居住时间的长短,不同国家有不同规定,大多数国家规定为半年或规定为半年或l年。年。居所与住所的区别在于,居所是指自然人暂时居住的某一居所与住所的区别在于,居所是指自然人暂时居住的某一处所,其设定
15、条件比住所要宽,它不要求有久住的意思,处所,其设定条件比住所要宽,它不要求有久住的意思,只要求有一定居住时间的事实。只要求有一定居住时间的事实。13自然人居民身份的确定自然人居民身份的确定(4)混合标准。)混合标准。目前国际上广泛采用住所标准和时间标准相结合的混合标目前国际上广泛采用住所标准和时间标准相结合的混合标准综合确定自然人的居民身份。准综合确定自然人的居民身份。例如,德国所得税法规定,在德国境内有住所,或者无住例如,德国所得税法规定,在德国境内有住所,或者无住所但有居所且居住所但有居所且居住6个月以上的自然人为德国税法上的居个月以上的自然人为德国税法上的居民。也有些国家还同时采用居住意
16、愿标准,即把在本国有民。也有些国家还同时采用居住意愿标准,即把在本国有长期居住的主观意图或被认为有长期居住的主观意图的自长期居住的主观意图或被认为有长期居住的主观意图的自然人规定为本国税法上的居民。然人规定为本国税法上的居民。判断某一自然人是否有在本国长期居住的主观意图,通常判断某一自然人是否有在本国长期居住的主观意图,通常要综合考虑其签证时间长短、劳务合同期限、是否建立家要综合考虑其签证时间长短、劳务合同期限、是否建立家庭或购置永久性食宿设施等因素。庭或购置永久性食宿设施等因素。14(一)、中国居民纳税人(一)、中国居民纳税人1、居民纳税人条件、居民纳税人条件在中国境内有在中国境内有住所住所
17、的人。这里的人。这里“住所住所”指因户籍、家庭、指因户籍、家庭、经济利益关系,而在中国境内习惯性居住的人。经济利益关系,而在中国境内习惯性居住的人。在中国境内无住所但在中国境内无住所但居住时间满一年居住时间满一年的个人的个人2、居民纳税人种类、居民纳税人种类v在中国境内在中国境内定居定居的中国公民和外国侨民的中国公民和外国侨民v在公历在公历1月月1日至日至12月月31日,居住在中国境内的外籍人员、日,居住在中国境内的外籍人员、华侨、港澳台同胞(一次离境不超过华侨、港澳台同胞(一次离境不超过30日,或多次离境累日,或多次离境累计不超过计不超过90日的,仍为居民纳税人)日的,仍为居民纳税人)3、居
18、民纳税义务人的纳税义务、居民纳税义务人的纳税义务居民纳税人应就其来源于中国居民纳税人应就其来源于中国境内和境外境内和境外的应税所得,的应税所得,在中国境内缴纳个人所得税,负有无限纳税义务。在中国境内缴纳个人所得税,负有无限纳税义务。15例:美国公民史密斯先生因公于例:美国公民史密斯先生因公于2008年年1月月1日来华工作,日来华工作,直至直至2008年年12月月31日回国。在此期间,他因出差和旅游日回国。在此期间,他因出差和旅游先后两次离开中国,每次时间分别为先后两次离开中国,每次时间分别为25天和天和15天。天。史密斯先生离华均属于临时离境,且每次离境均不超过史密斯先生离华均属于临时离境,且
19、每次离境均不超过30日,两次累计不超过日,两次累计不超过90日,他在日,他在2008年的年的1个纳税年度个纳税年度内在华居住已满内在华居住已满365天,已构成我国个人所得税的居民纳天,已构成我国个人所得税的居民纳税人。税人。16(二)、非居民纳税人(二)、非居民纳税人非居民纳税人是指不符合居民纳税人条件的纳税义务人非居民纳税人是指不符合居民纳税人条件的纳税义务人在中国境内无住所,又不居住的外籍人员、华侨、港澳在中国境内无住所,又不居住的外籍人员、华侨、港澳台同胞台同胞在中国境内无住所,而且在一个纳税年度内,在中国境在中国境内无住所,而且在一个纳税年度内,在中国境内居住不满内居住不满1年的外籍人
20、员、港澳台同胞年的外籍人员、港澳台同胞非居民纳税人负有有限纳税义务,即非居民纳税人负有有限纳税义务,即仅就其来源于中国境仅就其来源于中国境内内的所得在中国缴纳个人所得税的所得在中国缴纳个人所得税17案例:案例:乔治、布莱克和史密斯三位先生均系美国俄亥俄州人,乔治、布莱克和史密斯三位先生均系美国俄亥俄州人,而且都是美国科通技术发展有限公司高级雇员。因工作需而且都是美国科通技术发展有限公司高级雇员。因工作需要,乔治和布莱克两位先生于要,乔治和布莱克两位先生于2008年年12月月8日被美国总公日被美国总公司派往在中国设立的分公司里工作。紧接着司派往在中国设立的分公司里工作。紧接着2009年年2月月1
21、0日史密斯先生也被派往中国开展业务。日史密斯先生也被派往中国开展业务。其间,各自因工作需要三人均回国述职其间,各自因工作需要三人均回国述职-段时间。乔治段时间。乔治先生于先生于2009年年7月至月至8月回国两个月,布莱克和史密斯两月回国两个月,布莱克和史密斯两位先生于位先生于2009年年9月回国月回国20天。天。2010年年1月月20日,发放年终工资薪金。乔治先生领得中日,发放年终工资薪金。乔治先生领得中国分公司支付的工资薪金国分公司支付的工资薪金10万元,美国总公司支付的工万元,美国总公司支付的工资薪金资薪金1万美元。布莱克和史密斯先生均领得中国分公司万美元。布莱克和史密斯先生均领得中国分公
22、司的的12万元和美国总公司的万元和美国总公司的1万美元。万美元。18本案例中,乔治等三人均习惯性居住在美国,而且其户籍本案例中,乔治等三人均习惯性居住在美国,而且其户籍和主要经济利益地也为美国,中国只不过是临时工作地,和主要经济利益地也为美国,中国只不过是临时工作地,因而均不能被认定为在中国境内有住所。因而均不能被认定为在中国境内有住所。乔治先生一次性出境两个月。明显超过乔治先生一次性出境两个月。明显超过30天的标准,因天的标准,因而应定为居住不满一年,为非居民纳税人;而应定为居住不满一年,为非居民纳税人;史密斯先生于史密斯先生于2009年年2月月10日才来中国,在一个纳税年度日才来中国,在一
23、个纳税年度里(里(1月月1日到日到12月月31日)没居住满一年,因而也不是居日)没居住满一年,因而也不是居民纳税人;民纳税人;布莱克先生在布莱克先生在2009年纳税年度年纳税年度1月月1日至日至12月月31日期间,日期间,除临时离境除临时离境20天,其余时间全在中国,居住满一年,因天,其余时间全在中国,居住满一年,因而属于居民纳税人而属于居民纳税人乔治和史密斯两人仅就中国分公司支付的所得缴税,而布乔治和史密斯两人仅就中国分公司支付的所得缴税,而布莱克先生则两项所得均要缴税莱克先生则两项所得均要缴税 19案例、案例、一位美国工程师受雇于一家位于美国的公司(总公司)。从一位美国工程师受雇于一家位于
24、美国的公司(总公司)。从2002008 8 年年 10 10 月起,他到中国境内的分公司帮助筹建某工程。月起,他到中国境内的分公司帮助筹建某工程。2009 2009 年度内他曾离境年度内他曾离境 60 60 天回国向总公司述职,又曾离境天回国向总公司述职,又曾离境 40 40 天回国探亲。天回国探亲。20092009年度,他共年度,他共领取薪金领取薪金 96 000 96 000 元。由于这两次离境时间相加超过元。由于这两次离境时间相加超过 90 90 天,因此,这天,因此,这名工程师为非居民纳税义务人。又由于他从美国公司收取的名工程师为非居民纳税义务人。又由于他从美国公司收取的 96000
25、96000 元元的薪金不是来源于中国境内的所得,所以不征收个人所得税。的薪金不是来源于中国境内的所得,所以不征收个人所得税。这位工程师就合法地利用这位工程师就合法地利用“非居民纳税义务人非居民纳税义务人”的身份节约了在中的身份节约了在中国境内应缴纳的个人所得税国境内应缴纳的个人所得税 4260 4260 元(元(1212 (96000/12-4800 (96000/12-4800)15 15 一一 125 125 )。)。当然因为美国实行的是居民税收管辖权,该美国工程师从美国总公当然因为美国实行的是居民税收管辖权,该美国工程师从美国总公司取得的所得要按美国税法缴纳个人所得税。如果在中国境内缴纳
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