清末预备立宪的主要活动五大臣出洋考察宪政清廷选派载泽.pptx

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1、会计学1清末预备立宪的主要活动五大臣出洋考察清末预备立宪的主要活动五大臣出洋考察宪政清廷选派载泽宪政清廷选派载泽一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化 （一）、鸦片战争后中国社会的基本情况（一）、鸦片战争后中国社会的基本情况（一）、鸦片战争后中国社会的基本情况（一）、鸦片战争后中国社会的基本情况 1 1、国际国内环境的变化、国际国内环境的变化 西方列强的侵入；国内各种社会矛盾的激化；西方列强的侵入；国内各种社会矛盾的激化；清廷财政压力

2、的增加。清廷财政压力的增加。2 2、宪政、排满、革命、新学等思潮的相互激荡、宪政、排满、革命、新学等思潮的相互激荡 国内民众的民主风气的成长；新式学堂设立的影响国内民众的民主风气的成长；新式学堂设立的影响第1页/共21页（二）清末法制的半殖民地半封建化（二）清末法制的半殖民地半封建化（二）清末法制的半殖民地半封建化（二）清末法制的半殖民地半封建化 1 1、近代不平等条约对清末法制的间接影响、近代不平等条约对清末法制的间接影响 列强要求法律变革列强要求法律变革 国内资产阶级改良派的要求国内资产阶级改良派的要求 2 2、直接影响、直接影响 西方列强的承诺；西方列强的承诺；成立成立“修订法律馆修订法

3、律馆”和和“宪政编查馆宪政编查馆”第2页/共21页二、清末的预备立宪二、清末的预备立宪二、清末的预备立宪二、清末的预备立宪 （一）实行预备立宪政治背景：（一）实行预备立宪政治背景：（一）实行预备立宪政治背景：（一）实行预备立宪政治背景：1 1、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统 治下去治下去治下去治下去 2 2、日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪、日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪、日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪、

4、日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪的要求的要求的要求的要求 3 3、日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上、日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上、日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上、日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上 宪政的外衣宪政的外衣宪政的外衣宪政的外衣第3页/共21页（二）清末预备立宪的主要活动（二）清末预备立宪的主要活动（二）清末预备立宪的主要活动（二）清末预备立宪的主要活动 1 1、五大臣出洋考察宪政、五大臣出洋考察宪政、五大臣出洋考察宪政、五大臣出洋考察宪政 19051905年清廷选派载泽等五大臣出洋考察宪政，年清廷选派载泽等五大臣出洋考察宪政，年清廷选派载泽等

5、五大臣出洋考察宪政，年清廷选派载泽等五大臣出洋考察宪政，19061906年回年回年回年回国上奏实行宪政的三大利：国上奏实行宪政的三大利：国上奏实行宪政的三大利：国上奏实行宪政的三大利：“一皇位永固，二曰外患渐一皇位永固，二曰外患渐一皇位永固，二曰外患渐一皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭轻，三曰内乱可弭轻，三曰内乱可弭轻，三曰内乱可弭”。促使清政府仿行宪政。促使清政府仿行宪政。促使清政府仿行宪政。促使清政府仿行宪政 2 2、颁布、颁布、颁布、颁布“仿行宪政仿行宪政仿行宪政仿行宪政”的上谕及实质的上谕及实质的上谕及实质的上谕及实质 19061906年年年年9 9月月月月1 1日，发布日，发布日

6、，发布日，发布“仿行宪政仿行宪政仿行宪政仿行宪政”上谕，强调仿宪的原上谕，强调仿宪的原上谕，强调仿宪的原上谕，强调仿宪的原则是则是则是则是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论大权统于朝廷，庶政公诸舆论大权统于朝廷，庶政公诸舆论大权统于朝廷，庶政公诸舆论”实质：实质：实质：实质：迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治政政政政治骗局治骗局治骗局治骗局 第4页/共21页3 3、官制改革、官制改革、官制改革、官制改革 和单行行政法规和单行行政法规和单行行政法规和单行行政法规 （1 1）官制改革）官制改革）

7、官制改革）官制改革 清末的官制改革始于清末的官制改革始于清末的官制改革始于清末的官制改革始于19011901年年年年 中央：中央：中央：中央：19011901年，总理衙门改为外务部年，总理衙门改为外务部年，总理衙门改为外务部年，总理衙门改为外务部 19061906年，改革原六部为十一部年，改革原六部为十一部年，改革原六部为十一部年，改革原六部为十一部 与此同时与此同时与此同时与此同时 地方官制也进行了一些改革地方官制也进行了一些改革地方官制也进行了一些改革地方官制也进行了一些改革 （2 2）警察法律的颁布）警察法律的颁布）警察法律的颁布）警察法律的颁布 结社集会律结社集会律结社集会律结社集会律

8、 违警律违警律违警律违警律 （3 3）户口管理法规及）户口管理法规及）户口管理法规及）户口管理法规及各学堂管理通则各学堂管理通则各学堂管理通则各学堂管理通则 第5页/共21页4 4、制定宪法性文件、制定宪法性文件、制定宪法性文件、制定宪法性文件 （1 1）钦定宪法大纲钦定宪法大纲钦定宪法大纲钦定宪法大纲 颁布：颁布：颁布：颁布：19081908年年年年8 8月月月月宪政编查馆宪政编查馆宪政编查馆宪政编查馆，中国法制史上首部具，中国法制史上首部具，中国法制史上首部具，中国法制史上首部具 有近代宪法意义的法律文件。有近代宪法意义的法律文件。有近代宪法意义的法律文件。有近代宪法意义的法律文件。内容：

9、包括正文内容：包括正文内容：包括正文内容：包括正文“君上大权君上大权君上大权君上大权”条和附录条和附录条和附录条和附录“臣民权义务臣民权义务臣民权义务臣民权义务”条两部分，共条；条两部分，共条；条两部分，共条；条两部分，共条；内容实质：在于维护君上大权，它不过是用宪法的形式把内容实质：在于维护君上大权，它不过是用宪法的形式把内容实质：在于维护君上大权，它不过是用宪法的形式把内容实质：在于维护君上大权，它不过是用宪法的形式把 皇帝的地位和权力加以确认而已。皇帝的地位和权力加以确认而已。皇帝的地位和权力加以确认而已。皇帝的地位和权力加以确认而已。历史意义：历史上首部宪法；内容带有封建性；结构比较历

10、史意义：历史上首部宪法；内容带有封建性；结构比较历史意义：历史上首部宪法；内容带有封建性；结构比较历史意义：历史上首部宪法；内容带有封建性；结构比较 完整完整完整完整 第6页/共21页（2 2）十九信条十九信条十九信条十九信条 颁布：颁布：19111911年年1111月月3 3日，清廷为了阻止革命，正式公日，清廷为了阻止革命，正式公 布布宪法重大信条十九条宪法重大信条十九条十九信条十九信条 内容：内容：仿英国宪法，采取虚位元首和责任内阁制；仿英国宪法，采取虚位元首和责任内阁制；限制君权，扩大了国会和总理的权力；限制君权，扩大了国会和总理的权力；性质：起临时宪法的作用性质：起临时宪法的作用第7页

11、/共21页 5 5、制定、制定、制定、制定谘议局章程谘议局章程谘议局章程谘议局章程和和和和资政院院章资政院院章资政院院章资政院院章 （1 1）谘议局章程谘议局章程谘议局章程谘议局章程和谘议局和谘议局和谘议局和谘议局 颁布：颁布：颁布：颁布：19081908年年年年7 7月月月月2222日，共日，共日，共日，共1212章，章，章，章，6262条条条条 谘议局的设立：谘议局的设立：谘议局的设立：谘议局的设立：19091909年，各省相继成立谘议局年，各省相继成立谘议局年，各省相继成立谘议局年，各省相继成立谘议局 （除新疆外）（除新疆外）（除新疆外）（除新疆外）性质：是一个地方议会性质的机构性质：是

12、一个地方议会性质的机构性质：是一个地方议会性质的机构性质：是一个地方议会性质的机构 （2 2）资政院章程资政院章程资政院章程资政院章程和资政院和资政院和资政院和资政院 颁布：颁布：颁布：颁布：19091909年年年年8 8月月月月2323日，共十章六十五条日，共十章六十五条日，共十章六十五条日，共十章六十五条 资政院的设立：资政院的设立：资政院的设立：资政院的设立：19101910年年年年9 9月月月月2323日设立；日设立；日设立；日设立；性质：资政院不是正式的议院，是清政府进行统治的谘性质：资政院不是正式的议院，是清政府进行统治的谘性质：资政院不是正式的议院，是清政府进行统治的谘性质：资政

13、院不是正式的议院，是清政府进行统治的谘 询机构询机构询机构询机构第8页/共21页 三、清王朝的其它立法三、清王朝的其它立法三、清王朝的其它立法三、清王朝的其它立法 （一）立法指导思想（一）立法指导思想（一）立法指导思想（一）立法指导思想 1 1、“折衷世界大同各国之良规，兼采世界最新之折衷世界大同各国之良规，兼采世界最新之折衷世界大同各国之良规，兼采世界最新之折衷世界大同各国之良规，兼采世界最新之 学说，务期中外通行学说，务期中外通行学说，务期中外通行学说，务期中外通行”2 2、“不戾乎中国数千年相传之礼教民情不戾乎中国数千年相传之礼教民情不戾乎中国数千年相传之礼教民情不戾乎中国数千年相传之礼

14、教民情”清末修律的目的及实质清末修律的目的及实质清末修律的目的及实质清末修律的目的及实质 1 1、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治 2 2、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命 3 3、清末立法的实质、清末立法的实质、清末立法的实质、清末立法的实质 第9页/共21页 （二）立法概况（二）立法概况（二）立法概况（二）立法概况 1902 1902年清政府设立修订法律馆，负责修订现年清政府设立修订法律馆，负责修

15、订现年清政府设立修订法律馆，负责修订现年清政府设立修订法律馆，负责修订现 行法律，由沈家本、伍廷芳负责修订法律：行法律，由沈家本、伍廷芳负责修订法律：行法律，由沈家本、伍廷芳负责修订法律：行法律，由沈家本、伍廷芳负责修订法律：1 1、大清现行刑律大清现行刑律大清现行刑律大清现行刑律与与与与大清新刑律大清新刑律大清新刑律大清新刑律 大清现行刑律大清现行刑律大清现行刑律大清现行刑律：沈家本根据大清律例删改而成，宣统元年沈家本根据大清律例删改而成，宣统元年沈家本根据大清律例删改而成，宣统元年沈家本根据大清律例删改而成，宣统元年1212月月月月 完成，二年完成，二年完成，二年完成，二年4 4月月月月1

16、717日颁行。是一部过渡性的法典日颁行。是一部过渡性的法典日颁行。是一部过渡性的法典日颁行。是一部过渡性的法典 主要表现：主要表现：主要表现：主要表现：（1 1）、改律名为）、改律名为）、改律名为）、改律名为刑律刑律刑律刑律 （2 2）、取消）、取消）、取消）、取消大清律例大清律例大清律例大清律例中吏、户、礼、兵、刑、工中吏、户、礼、兵、刑、工中吏、户、礼、兵、刑、工中吏、户、礼、兵、刑、工 律目。律目。律目。律目。（3 3）、改革刑罚，废除残酷刑）、改革刑罚，废除残酷刑）、改革刑罚，废除残酷刑）、改革刑罚，废除残酷刑 （4 4）、废除过时法条，增加新罪名）、废除过时法条，增加新罪名）、废除过

17、时法条，增加新罪名）、废除过时法条，增加新罪名第10页/共21页 大清新刑律大清新刑律大清新刑律大清新刑律：制定：在沈家本的主持下，由日本法学博士岗制定：在沈家本的主持下，由日本法学博士岗制定：在沈家本的主持下，由日本法学博士岗制定：在沈家本的主持下，由日本法学博士岗 田朝太郎起草，年完成，年田朝太郎起草，年完成，年田朝太郎起草，年完成，年田朝太郎起草，年完成，年 月日颁布月日颁布月日颁布月日颁布。内容：、内容：、内容：、内容：、改变旧律体例，体例上分总则和分则两改变旧律体例，体例上分总则和分则两改变旧律体例，体例上分总则和分则两改变旧律体例，体例上分总则和分则两 部分部分部分部分 、改革刑罚

18、制度：刑名分为主刑和从刑、改革刑罚制度：刑名分为主刑和从刑、改革刑罚制度：刑名分为主刑和从刑、改革刑罚制度：刑名分为主刑和从刑 主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和 罚金罚金罚金罚金 从刑：褫夺公权、没收从刑：褫夺公权、没收从刑：褫夺公权、没收从刑：褫夺公权、没收 、刑法原则：实行罪刑法定主义、刑法原则：实行罪刑法定主义、刑法原则：实行罪刑法定主义、刑法原则：实行罪刑法定主义 、新增一些罪名、新增一些罪名、新增一些罪名、新增一些罪名第11页/共21页 性质：旧中国起草和颁布的第一

19、部刑法典，采用性质：旧中国起草和颁布的第一部刑法典，采用性质：旧中国起草和颁布的第一部刑法典，采用性质：旧中国起草和颁布的第一部刑法典，采用 了资产阶级的刑法体例和原则。在形式上反映了资产阶级的刑法体例和原则。在形式上反映了资产阶级的刑法体例和原则。在形式上反映了资产阶级的刑法体例和原则。在形式上反映 了了了了比较浓厚的资本主义色彩，但附录的五条暂比较浓厚的资本主义色彩，但附录的五条暂比较浓厚的资本主义色彩，但附录的五条暂比较浓厚的资本主义色彩，但附录的五条暂 行章程却反映了浓厚的封建性。行章程却反映了浓厚的封建性。行章程却反映了浓厚的封建性。行章程却反映了浓厚的封建性。、民法、民法、民法、民

20、法大清民律草案大清民律草案大清民律草案大清民律草案：3737章，章，章，章，15691569条，条，条，条，年起草，年完成，年起草，年完成，年起草，年完成，年起草，年完成，总则、债权、物权三编总则、债权、物权三编总则、债权、物权三编总则、债权、物权三编日本学者志田钾太日本学者志田钾太日本学者志田钾太日本学者志田钾太 郎和松岗义睚起草，采用资本主义国家的民郎和松岗义睚起草，采用资本主义国家的民郎和松岗义睚起草，采用资本主义国家的民郎和松岗义睚起草，采用资本主义国家的民 法原则法原则法原则法原则 亲属、继承编亲属、继承编亲属、继承编亲属、继承编修订法律馆会同礼学馆起草，修订法律馆会同礼学馆起草，修

21、订法律馆会同礼学馆起草，修订法律馆会同礼学馆起草，仍沿袭封建制法律的原则。仍沿袭封建制法律的原则。仍沿袭封建制法律的原则。仍沿袭封建制法律的原则。旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典，旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典，旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典，旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典，但由于清政府很快被推翻而未及颁行但由于清政府很快被推翻而未及颁行但由于清政府很快被推翻而未及颁行但由于清政府很快被推翻而未及颁行第12页/共21页 、商事立法、商事立法、商事立法、商事立法 （）第一阶段（年）：（）第一阶段（年）：（）第一阶段（年）：（）第一阶段（年）：由新设立的商部负

22、责，颁行的法规有：由新设立的商部负责，颁行的法规有：由新设立的商部负责，颁行的法规有：由新设立的商部负责，颁行的法规有：奖励公奖励公奖励公奖励公 司章程司章程司章程司章程、公司律公司律公司律公司律、破产律破产律破产律破产律、奖励商奖励商奖励商奖励商 勋章程勋章程勋章程勋章程等各种单行商事法规。等各种单行商事法规。等各种单行商事法规。等各种单行商事法规。（）第二阶段：主要商事法典改由修订法律馆（）第二阶段：主要商事法典改由修订法律馆（）第二阶段：主要商事法典改由修订法律馆（）第二阶段：主要商事法典改由修订法律馆 主持起草，年，清政府聘请志田钾太郎帮主持起草，年，清政府聘请志田钾太郎帮主持起草，年

23、，清政府聘请志田钾太郎帮主持起草，年，清政府聘请志田钾太郎帮 同起草商律，分同起草商律，分同起草商律，分同起草商律，分总则总则总则总则和和和和商行为商行为商行为商行为两编。农工两编。农工两编。农工两编。农工 商部制定商部制定商部制定商部制定大清商律草案大清商律草案大清商律草案大清商律草案。、诉讼法的修定、诉讼法的修定、诉讼法的修定、诉讼法的修定 （）大清刑事、民事诉讼法草案（）大清刑事、民事诉讼法草案（）大清刑事、民事诉讼法草案（）大清刑事、民事诉讼法草案 年完成，沈家本起草，共章条，年完成，沈家本起草，共章条，年完成，沈家本起草，共章条，年完成，沈家本起草，共章条，第13页/共21页 内容：

24、该法采用刑事诉讼和民事诉讼合一的体例，内容：该法采用刑事诉讼和民事诉讼合一的体例，内容：该法采用刑事诉讼和民事诉讼合一的体例，内容：该法采用刑事诉讼和民事诉讼合一的体例，较为糸统地规定了各项诉讼程序，并采用了较为糸统地规定了各项诉讼程序，并采用了较为糸统地规定了各项诉讼程序，并采用了较为糸统地规定了各项诉讼程序，并采用了 近代西方法律中公开审判、陪审和律师制度近代西方法律中公开审判、陪审和律师制度近代西方法律中公开审判、陪审和律师制度近代西方法律中公开审判、陪审和律师制度 （）（）（）（）各级审判厅试办章程各级审判厅试办章程各级审判厅试办章程各级审判厅试办章程：年颁：年颁：年颁：年颁 行的诉讼

25、法规，共章条。行的诉讼法规，共章条。行的诉讼法规，共章条。行的诉讼法规，共章条。（）（）（）（）大清刑事诉讼律草案大清刑事诉讼律草案大清刑事诉讼律草案大清刑事诉讼律草案和和和和大清民事诉大清民事诉大清民事诉大清民事诉 讼律草案讼律草案讼律草案讼律草案 沈家本在沈家本在沈家本在沈家本在大清刑事民事诉讼法草案大清刑事民事诉讼法草案大清刑事民事诉讼法草案大清刑事民事诉讼法草案否决后否决后否决后否决后 起草的两部诉讼法草案，于年完成。起草的两部诉讼法草案，于年完成。起草的两部诉讼法草案，于年完成。起草的两部诉讼法草案，于年完成。、法院组织法：、法院组织法：、法院组织法：、法院组织法：第14页/共21页

26、 （）（）（）（）大理院编制法大理院编制法大理院编制法大理院编制法：清政府为配合官制改：清政府为配合官制改：清政府为配合官制改：清政府为配合官制改 革，年制定的关于大理院和京师审判组革，年制定的关于大理院和京师审判组革，年制定的关于大理院和京师审判组革，年制定的关于大理院和京师审判组 织的单行法规，共节条。织的单行法规，共节条。织的单行法规，共节条。织的单行法规，共节条。（）（）（）（）法院编制法法院编制法法院编制法法院编制法：年清政府公布的关于：年清政府公布的关于：年清政府公布的关于：年清政府公布的关于法院组织的法规，共章条。法院组织的法规，共章条。法院组织的法规，共章条。法院组织的法规，共

27、章条。（三）法律的基本内容：（三）法律的基本内容：（三）法律的基本内容：（三）法律的基本内容：、保护地主买办阶级的私有财产权、保护地主买办阶级的私有财产权、保护地主买办阶级的私有财产权、保护地主买办阶级的私有财产权 、承认和保护私营工商业、承认和保护私营工商业、承认和保护私营工商业、承认和保护私营工商业 （）确认私营工商业的地位（）确认私营工商业的地位（）确认私营工商业的地位（）确认私营工商业的地位 （）奖励集资较多、经营有方的私营工商业者（）奖励集资较多、经营有方的私营工商业者（）奖励集资较多、经营有方的私营工商业者（）奖励集资较多、经营有方的私营工商业者 、镇压人民的反抗斗争、镇压人民的反

28、抗斗争、镇压人民的反抗斗争、镇压人民的反抗斗争 、维护封建礼教和封建婚姻家庭关系、维护封建礼教和封建婚姻家庭关系、维护封建礼教和封建婚姻家庭关系、维护封建礼教和封建婚姻家庭关系第15页/共21页 （）、保护帝国主义在中国的特权和利益（）、保护帝国主义在中国的特权和利益（）、保护帝国主义在中国的特权和利益（）、保护帝国主义在中国的特权和利益 （四）清末立法的特点：（四）清末立法的特点：（四）清末立法的特点：（四）清末立法的特点：、在立法的指导思想上，既要考虑维护封建、在立法的指导思想上，既要考虑维护封建、在立法的指导思想上，既要考虑维护封建、在立法的指导思想上，既要考虑维护封建 统治，又要考虑帝

29、国主义利益统治，又要考虑帝国主义利益统治，又要考虑帝国主义利益统治，又要考虑帝国主义利益 、在立法时，一方面抄袭资本主义国家的法律、在立法时，一方面抄袭资本主义国家的法律、在立法时，一方面抄袭资本主义国家的法律、在立法时，一方面抄袭资本主义国家的法律 原则和法律条文，另一方面仍然继续维护封原则和法律条文，另一方面仍然继续维护封原则和法律条文，另一方面仍然继续维护封原则和法律条文，另一方面仍然继续维护封 建法律建法律建法律建法律 、在具体法律中，资本主义和封建主义色彩的、在具体法律中，资本主义和封建主义色彩的、在具体法律中，资本主义和封建主义色彩的、在具体法律中，资本主义和封建主义色彩的 内容合

30、二为一内容合二为一内容合二为一内容合二为一 第16页/共21页四、司法制度四、司法制度四、司法制度四、司法制度 （一）司法机关的变化（一）司法机关的变化（一）司法机关的变化（一）司法机关的变化 1 1、中央：刑部、中央：刑部、中央：刑部、中央：刑部法部：负责司法行政法部：负责司法行政法部：负责司法行政法部：负责司法行政 大理寺大理寺大理寺大理寺大理院：全国最高审判机关大理院：全国最高审判机关大理院：全国最高审判机关大理院：全国最高审判机关 设总检察厅设总检察厅设总检察厅设总检察厅 2 2、地方：、地方：、地方：、地方：京师地方审判机构：城献局、地方审判厅、高等审京师地方审判机构：城献局、地方审

31、判厅、高等审京师地方审判机构：城献局、地方审判厅、高等审京师地方审判机构：城献局、地方审判厅、高等审 判厅、和大理院判厅、和大理院判厅、和大理院判厅、和大理院 各省地方审判机构：高等审判厅、地方审判厅、初各省地方审判机构：高等审判厅、地方审判厅、初各省地方审判机构：高等审判厅、地方审判厅、初各省地方审判机构：高等审判厅、地方审判厅、初 级审判厅级审判厅级审判厅级审判厅 地方审判厅的组成：地方审判厅的组成：地方审判厅的组成：地方审判厅的组成：各级审判厅内设检察厅，负责对刑事案件提起各级审判厅内设检察厅，负责对刑事案件提起各级审判厅内设检察厅，负责对刑事案件提起各级审判厅内设检察厅，负责对刑事案件

32、提起 公诉并监察判决的执行公诉并监察判决的执行公诉并监察判决的执行公诉并监察判决的执行第17页/共21页（二）诉讼审判制度的改革（二）诉讼审判制度的改革（二）诉讼审判制度的改革（二）诉讼审判制度的改革 1 1、确定司法独立原则、确定司法独立原则 2 2、区别刑事、民事诉讼、区别刑事、民事诉讼 3 3、审判权、检察权分离、审判权、检察权分离 4 4、承认辩护制度、承认辩护制度 5 5、狱政制度的改革与、狱政制度的改革与“模范监狱模范监狱”的设立的设立 狱政制度的改革狱政制度的改革 制定制定大清监狱律草案大清监狱律草案 改革监狱管理制度改革监狱管理制度 “模范监狱模范监狱”的设立的设立 建立罪犯习

33、艺所建立罪犯习艺所 设立模范监狱设立模范监狱第18页/共21页 （三）领事裁判权和会审公廨制度（三）领事裁判权和会审公廨制度（三）领事裁判权和会审公廨制度（三）领事裁判权和会审公廨制度 、领事裁判权领事裁判权领事裁判权领事裁判权：“治外法权治外法权治外法权治外法权”概念：指外国在中国的侨民成为民刑被告时，概念：指外国在中国的侨民成为民刑被告时，概念：指外国在中国的侨民成为民刑被告时，概念：指外国在中国的侨民成为民刑被告时，如其本国与中国订有不平等条约，则中如其本国与中国订有不平等条约，则中如其本国与中国订有不平等条约，则中如其本国与中国订有不平等条约，则中 国法庭无权裁判，只能由其本国领事按国

34、法庭无权裁判，只能由其本国领事按国法庭无权裁判，只能由其本国领事按国法庭无权裁判，只能由其本国领事按 其本国法律裁判。它破坏了中国的司法方权其本国法律裁判。它破坏了中国的司法方权其本国法律裁判。它破坏了中国的司法方权其本国法律裁判。它破坏了中国的司法方权 确立：始于确立：始于确立：始于确立：始于18431843年年年年7 7月签定的中英月签定的中英月签定的中英月签定的中英五口通商章五口通商章五口通商章五口通商章 程程程程，在以后签订的一糸列不平等条约中，在以后签订的一糸列不平等条约中，在以后签订的一糸列不平等条约中，在以后签订的一糸列不平等条约中 得以扩充得以扩充得以扩充得以扩充第19页/共2

35、1页 、会审公廨制度会审公廨制度会审公廨制度会审公廨制度 概念：又称会审公堂，是概念：又称会审公堂，是概念：又称会审公堂，是概念：又称会审公堂，是 18641864年清政府与英、年清政府与英、年清政府与英、年清政府与英、美、法三国驻上海的领事协议在租界内设美、法三国驻上海的领事协议在租界内设美、法三国驻上海的领事协议在租界内设美、法三国驻上海的领事协议在租界内设 立的法院，管理各国租界内各等案件。按立的法院，管理各国租界内各等案件。按立的法院，管理各国租界内各等案件。按立的法院，管理各国租界内各等案件。按 年年年年上海洋泾浜设官会审章程上海洋泾浜设官会审章程上海洋泾浜设官会审章程上海洋泾浜设官会审章程 的规定，凡牵涉有约国洋人必须到案的洋的规定，凡牵涉有约国洋人必须到案的洋的规定，凡牵涉有约国洋人必须到案的洋的规定，凡牵涉有约国洋人必须到案的洋 华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼及被华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼及被华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼及被华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼及被 外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领 事均有权参加会审。事均有权参加会审。事均有权参加会审。事均有权参加会审。第20页/共21页