村级清廉村居建设实施方案清廉村居建设工作方案(8篇).docx

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1、 村级清廉村居建设实施方案清廉村居建设工作方案(8篇)关于村级清廉村居建立实施方案(推举)一 通过“清廉村居”建立，促进廉政文化与基层党建、经济进展、民生工程、农村文化、生态环境有效融合，着力建立一批清廉履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”治理好、民主监视效果好、事业和谐进展好的“清廉村居”，筑牢基层党风廉政建立根底，努力实现村干部清廉履职力量，党群干群关系更加融洽，推动全镇农村经济社会和谐稳定进展。 以全镇45个行政村为建立对象，凡已完成“三资”清理的村居，都要纳入范围，确保年内在80%的村居推开清廉村居建立工作。 （一）抓牢“三个三”公开。一是用好公开栏，在各村原有公开栏根底上进展美化

2、提升，做好分区设计，结合组织部门“三务”公开要求，增设小微权力流程图和负面清单板块，丰富公开内容；二是用好口袋册，在各村便民效劳中心和村委办公室惹眼处放置铜井镇村级“小微权力”清单27条口袋册，便利群众取阅；三是用好微信群，各村须设置“三个三”公开微信群，成员为本村监视员（信息员）、党员和群众代表，村级各类事务要在群内准时公开，承受群成员监视和建议；四是用好宣传扇，利用集市、下村走访等便利条件，将宣传扇发放到群众手中，向群众做好宣传引导，鼓舞广阔群众自觉用好监视权，当好裁判员；五是用好公众号，将各项制度建立、各村巡察整改状况、各类案例通报等准时向社会公开，畅通社会监视渠道；六是用好县平台，将清

3、廉沂南阳光村务监视平台作为公开的重要渠道，专人负责并准时更新信息，使其成为全面依法公开、主动承受监视的重要载体。（责任单位：纪委办、宣传办、组织办、各治理区） （二）抓细财务标准。一是镇经管站要加强村级代管资金治理，做好村级使用资金的审核把关，严禁以各种名义挪用村级资金；二是凡开展清廉村居建立的村居，必需配套使用“银农直联”系统，做到资金到处留痕、审批层层把关，杜绝大额现金支付；三是凡纳入20-年财政惠民补贴“一本通”发放名目的资金补贴工程，都要通过惠民补贴“一本通”发放，并准时在村内公开发放明细；四是健全资金、资产、资源治理制度，坚持民主原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用

4、、收益和安排的知情权、决策权、治理权、监视权；坚持公开原则，资金的使用和收益应当向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价；坚持成员受益原则，遵循资金、资产、资源治理的规律和特点，实行不同的经营模式和治理方式，提高经营治理水平，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农夫群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠；五是零星支出要标准，做到“日报月结周公示”，村主职干部每天对当日村级零星务工工资、机械使用、办公用品选购等状况向村监会成员和村纪检监察监视员（信息员）进展书面申报登记，三人共同签字后由专人保管存档，每周对相关支出逐项公示，月底，由报账员对村内会议和公开公示均无异

5、议的零星支出到乡镇“三资”治理中心报结，将相关费用发放支付给相关人员。六是财务公开要亲民，各村财务公开要做到准时、清楚、易懂，要采纳老百姓一读就懂的大白话，逐笔逐项公开，杜绝使用财务专业术语，降低群众监视效果。（责任单位：经管站、财政所、各治理区） （三）抓实监视教育。一是加强阵地教育，要特地设置监视员（信息员）办公室，相关制度和职责按要求上墙，配备必要的办公设施，便利开展工作；村会议室（党支部会议室、党员活动室）设置正负面案例教育和党员承诺，确保每次开会都可以成为一次廉政教育活动；二是加强业务培训，对开展清廉村居建立的工作区负责人、村居党组织负责人、监视员（信息员）通过观摩示范点、集中讲授课

6、等方式，让清廉村居建立入脑入心，防止走偏；三是实行报告制度，每月月底各工作区、监视员（信息员）要准时对村内发觉的问题线索、“三个三”公开状况、村主要负责人履职尽责状况等进展报告，切实发挥“哨兵”作用。（责任单位：纪委办、组织办、各治理区） （四）抓好纪法环境。一是把村级组织党支部书记、村委会主任、村监会主任、村财务人员四类干部作为重点对象，建立廉情档案。廉情档案主要包括“一档一书一报告”，“一档”即个人事项廉洁档案，主要包括家庭成员及重要社会关系信息、房产信息、经商办企业信息等个人事项；“一书”即廉洁承诺责任书，对当年度个人工作、生活作风等方面作出廉洁承诺；“一报告”即述责述廉报告，村党支部书

7、记年底向镇党委报告，其他干部向村党支部书记报告，并提交一份书面报告存档；二是由司法所、派出所等部门法律专家或业务能手到村进展法律学问宣讲，强化农村干部法纪意识，着力培育村居“法律明白人”，凡村级资产、资源处置，重大工程工程发包、建立等，必需经“法律参谋”审核把关和“民主评议团”民主评议，形成良好的法纪监视环境；三是镇纪委要健全农村干部廉政谈话、述责述廉、约谈提示等制度机制，做到对农村干部的真正负责。（责任单位：纪委办、组织办、司法所、各治理区） （五）抓严监视考核。一是每季度晾晒一次成绩单，以45个行政村作为考核对象，围绕“组织领导”“三务公开”“监视运行”“经济进展”和“村风村貌”五个方面对

8、村居进展综合考评，每一单项总分值为20分，总成绩为100分，每季度将各村分数成绩单直接张贴到公告栏进展公示，倒数5名将由镇纪委对村党支部书记和村组负责人进展约谈提示，该项成绩与村两委干部的岗位目标责任制考核挂钩，形成压力传导，倒推助力“清廉村居”建立；二是对监视员（信息员）工作实行积分治理，通过“履职清单”量化考核治理、强化催促落实，镇纪委每月结合其工作履职状况和工作区责任人评价建议予以加减分，以“挣工分”式的治理运行模式促进监视员（信息员）发挥监视效能；三是镇纪委每半年对监视工作区进展考核，对监视成效显著，工作积极主动的赐予嘉奖，对监视工作敷衍塞责、推诿扯皮，未发挥作用的赐予追责问责。（责任

9、单位：纪委办、组织办、财政所、各治理区） 实行村居五星示范评定制，年底由镇纪委负责对各村“清廉村居”建立状况进展综合评定，每季度成绩均在前十名的村获得星级评定资格，依据村居评定“五好”标准，到达每项工作标准的获得一颗星，对三星以上村居实行挂牌示范，并将星级评定成绩与村主职干部工资绩效、干部任用等直接挂钩。详细村居评定工作标准如下： （一）廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未消失违反中国共产党廉洁自律准则、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）和中心八项规定等纪律规定问题，村民代表对村居干部廉洁履职满足率不低于90%；党纪条规和法律法规学问宣传教育常常化、制度化

10、，村组干部无违纪违法现象，群众对村党员先进性认同率不低于90%。 （二）阳光村务执行好。大中型水库移民后期扶持资金、城镇低保、农村局部规划生育家庭嘉奖扶助资金、农机购置补贴、烈士子女生活补助、村干部酬劳财政补助资金等纳入20-年财政惠民补贴“一本通”发放名目的各项强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关怀的重要事项，准时进展公开。通过“一栏一群一平台”准时公开村情事务，全面承受监视。群众对党务、村务、财务公开满足率不低于90%。 （三）集体“三资”治理好。村集体财务由镇代管，村报账员报账准时，票据使用标准。集体资产资源存量

11、、种类、使用、治理以及变动状况准时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，实行民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议争论打算，群众对“三资”治理、运营状况满足率不低于90%。 （四）民主监视效果好。村“两委”每月组织党员、村民代表参与村居“两委”会议，了解村务，发表意见，邀请工作区负责人、监视员“信息员”列席会议，对村居“两委”以及村监委履职状况进展监视。村监委正常开展对村居事务、村干部作风和廉洁履职状况的监视，全面了解把握村务、财务状况，准时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监视有

12、痕迹，群众满足率不低于90%。在“三资”治理、土地征收、惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。 （五）事业和谐进展好。村干部在进展集体经济、带着村民奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、分散力、战斗力强；村民热心公益，助人为乐，妥当解决邻里冲突，群众信访问题得到准时解决，年度未发生损害农夫群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定大事；村居环境美丽，卫生干净，无明显垃圾或异味；村民精神文化生活丰富，百姓生活和谐有序，群众满足率90%以上。 （一）强化组织领导。成立由党委书记为组长、镇长为副组长的铜井镇“清廉村居”建立领导小组，详细工作由镇党委牵头，各治理

13、区和监视工作区主抓，镇纪委协力推动，相关站所做好帮助指导，各村居（社区）要充分熟悉到加强“清廉村居”建立，是深化农村基层党风廉政建立的重要载体和抓手，要把这项工作摆上重要位置，积极主动参加，相互协调协作，形成工作合力。 （二）落实工作责任。各治理区要依据各村“三资”清理完成状况，列出辖区内各村开展清廉村居建立工作的时间规划表，根据时间节点统筹推动、有序建立，镇纪委及各站所依据时间节点适时监视，帮助指导。各村居（社区）要担负起全面领导和推动“清廉村居”建立的主体责任，支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建立负总责，做到亲自部署、亲自落实，把握时间节点，确保如期完成。 （三）坚持一村

14、一策。镇经管站要首先拖清底子，明确符合纳入“清廉村居”建立的村居名单；镇纪委、相关职能部门及各治理区要依据职责分工，逐村研判，综合分析，分批推动，依据各村居实际状况和人文特色分类施策，做到有亮点、有新意，坚决杜绝复制粘贴式建立。 （四）务求工作实效。各村要以“清廉村居”建立为切入点，以群众满足不满足作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映剧烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建立成为解决实际问题、为群众办好事实事的有力武器，不断增加人民群众对加强农村基层党风廉政建立的获得感。 关于村级清廉村居建立实施方案(推举)二 为全面建成小康社会、全面深化改革、

15、全面依法治县、全面从严治党，切实增加直接联系群众工作实效，依据县委、县政府201x年“挂包帮”精准扶贫工作要点文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，亲密干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局20xx年度如下“挂包帮”精准扶贫工作规划。 一、指导思想 坚持以党的xx届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大进展战略”、市委“统筹城乡、追逐跨越、加快进展”、县委“三区一城”建立决策部署，扎实推动“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的

16、积极性、制造性和参加性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建立和根底设施建立为突破，着力破解制约贫困村经济进展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共效劳水平、增加农夫收入、优化农村环境，全面推动方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调安康进展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。 二、村情社貌 村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。201x年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植

17、面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。201x年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农夫人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。 已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。 面临的主要困难和问题： 1、产业进展尚未起步，农夫增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或进展工程。 2、交通条件差，信息闭塞。村位于遥远高寒山区。由于多种缘由，村委会所在地仍未通大路，只有靠近场镇至林场大路

18、的1社已建2.8公里泥碎大路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输力量极为低下，多数村民仍旧走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严峻制约了当地经济的进展。 3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾难频繁，因灾致贫和返贫几率大。 三、帮扶内容 (一)新居建立。严格根据县级要求，敬重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，帮助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。 (二)根底设施建立。一是帮助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是帮助实施安全饮水工程。三是帮助实施庭院建立，居住环境进一步提升。 (三)特色产业。鼓舞大户通过租赁等形式

19、，整合丰富的林地资源，进展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过工程扶持，设计建立产业环线代村社大路，鼓舞农户利用台院地和荒坡，进展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模标准栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。 (四)公共效劳建立。帮助新建村级活动场所一处，到达八有标准，实现“1+6”功能。帮助建立村卫生站1所，配齐医护人员，便利群众就近就医。 (五)力量提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。 (六)生态环境建立。帮助加大对破寨子地质灾难点的防治工作，积极帮助开展全村238亩土地整理，进一

20、步提高土地使用率。帮助全村新建10个垃圾集中堆放池，创立和谐漂亮乡村。 四、帮扶举措 (一)切实加强基层组织建立。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。根据“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对比“一好双强”标准，加强党员队伍建立，吸引致富能手、学问青年、返乡务工人员、胜利人士等参加党组织，注意支部书记的选拔和培育。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参加工程建立的监管作用、进展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参加方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推动扶贫工程实施、开展精准扶

21、贫、群众筹资投劳、工程建立监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参加到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主治理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息效劳等方面的作用。 (二)整合部门资源优势，限度根底资金扶持。坚持统筹进展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，限度根底资金扶持，根据精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业进展、力量提升等方面赐予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。 (三)深入宣传发动，充分发动群众主动参加的积极性。始终突出农夫的受益主体和

22、建立主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参加权、监视权和决策权，激发群众的建立热忱。注意民主和群众监视，无论是工程的选定还是工程的建立，充分敬重群众的意愿，实行民主决策、民主建立;广泛开展群众监视，工程建立的全过程、工程资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。 (四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增加产业助农增收活力。依据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力进展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的进展模式，组织农户参与专业合作社，推行股份制经营模式，帮忙贫困群众持续增收致富。 (五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长

23、同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担当驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同讨论、一同部署、一同检查，努力推动活动深入开展。 五、工作纪律 1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建立。 2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。 3.驻村干部要根据县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好效劳员，又要当好联络员，准时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推动挂包帮精准

24、扶贫活动取得新实效。 关于村级清廉村居建立实施方案(推举)三 为适应社会主义新农村建立，进一步标准和加强村集体财务治理，维护村民合法权益，促进农村经济进展，依据有关法律法规，结合我镇实际，制定本制度。 第一章总则 第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。 其次条村集体资产受法律爱护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。 第三条镇政府财政部门负责村集体财务治理工作的指导、监视。 其次章流淌资产治理 第四条村集体应当依照有关规定，必需在银行或者信用社(下称银行)开立根本账户，加强对资金的治理。账和款、物、支票和印鉴应当分别治理。村报账员或出纳(下称报账员)负责

25、治理银行账户和现金，仔细登记存款日记账和现金日记账，负责每月与银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，完整精确，确保账款、账实、账证、账账、账表相全都。 第五条村集体一律不得对任何单位或者个人担当经济担保，制止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必需拨到村集体的银行账户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的，要追究违纪人员的责任。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。 第六条村集体要建立健全现金内部掌握制度，村集体各项现金收入，必需由报账员统一收取，其他人不得治理现金，因特别状况非报账员暂代收取的必需在3天之内交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条

26、抵库，不准坐支或挪用现金，不准公款私存或私款公存。库存现金限额在1000元以内，超过限额的要准时送存银行。 第七条村集体必需严格执行国家现金治理暂行条例，不套取现金，不设账外账(即“小金库”)，单位间的经济往来，必需通过银行转账处理。以下状况可以使用现金：村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务酬劳、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他工程。 第八条村集体开支工程必需严格按以下审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在100元以内的(含100元)由村主任批准;100-200元之间的(含200元)由村主任、村党支部书记共同批准;200-500元之间的(含500元)由村两委集体讨论同意，并经镇工

27、作队长审批签字前方可核销;500元以上还须经镇包片领导审批同意前方可核销。 第九条村级开支发票必需手续齐备：有详细收款人签字或收款单位盖章;有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后，报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，举债的利率必需在法律法规规定的允许范围之内，并视村集体归还力量，不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。 第十条村集体因进展生产需要借贷资金的，应领先提出方案，经村两委讨论同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所借款项必需在5日内入账，并且要载明借款日期、经办

28、人、利率和用途，同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。 第十一条村集体应当准时催收、清理各项应收款项。对村民因丢失劳动力量又无经济来源造成无力归还的款项，可由村两委和民主理财小组全体成员会议讨论打算予以缓交或者经批准制订还款规划后分期分批归还(缴纳)或减免，并张榜公布。 第三章固定资产、物资与投资治理 第十二条村集体应当依照有关规定建立固定资产治理制度。固定资产的存量、增减变动状况，应当准时精确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。 第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估，无资产评估机构评估的，可由村两委、民主理财小组和村民

29、代表会议争论打算，公开招标，签订承包合同或协议，并报镇经管站备案。合同履行后要准时收回承包款、租金或价款入账。使用村集体资产进展对外投资或经营，须对工程进展考察论证，确认可行性后，经村两委会议讨论并提交村民代表会议表决通过后，报镇经管站备案，方可组织实施。 第十四条村集体建立工程的施工，由村两委提出方案，交村民代表会议争论通过后，报镇政府审批后，由镇村招投标托付办公室公开进展招投标，在规定的程序完成后，签订建立工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付的款项要严格根据合同的规定执行，不得多付或超付。在工程完工一个月内，要召集北景港镇村级建立工程治理领导小组成员参加验收结算并签章。通过结

30、算后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。 第十五条村集体应当依法治理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值。 第四章票据治理 第十六条村集体必需切实加强票据治理工作，由村报账员仔细做好发票的领发、保管、使用、结报、核销等项工作。村集体必需统一使用二种票据：1、省农业厅统一印制的收款收据;2、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。 第十七条发票使用必需一费一票，使用时按编号挨次填写，不得跳号或空缺，不得套联复写(各联金额不同)，不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，全部票据的印章要齐全;不准使用其他票据或白条代替;不准多收费少开

31、票或收费不开票和开票不收费;不准使用私制、伪造或外购的发票。 第五章村财开支治理 第十八条依据北景港镇村级干部酬劳待遇实施方案等有关文件精神，村干部工资由管委会统一核发。 第十九条各村按每期计生工作状况，可适当赐予干部奖惩(奖惩标准另行规定)。 其次十条会议费及款待费治理 1、村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费。各村需要召开村民代表会议，实行误工补贴，每人每天30元。造册列支时，必需注明会议时间、内容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴标准。 2、款待费：严格实行零接待制度，取消村集体款待费开支，下乡干部到村工作不得在村里就餐(因条件限制，需在村里就餐的，

32、由个人担当费用)，村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支款待费。 其次十一条出差费报销标准 1、市内住宿费及伙食补助费每人每天60元。 2、往市外出差，参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。 其次十二条关于购置交通、通讯工具的规定 1、不准用公款购置摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具。 2、除村级组织信息化建立或党员远程教育需要外，非经审批，村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用。 3、村干部不得与村电话并机。 4、村部电话不得使用长途功能(用于通知计生对象的除外)。 5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元;其它干部每人每月50元。 6、个人交通、通讯工具

33、所用的修理费、油费等全部费用一律自负，不得用公款支付。 违反上述规定者，除责成退款外，视其情节，按有关法规条例进展严厉处理。 第六章财会人员治理和财务监视 其次十三条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避的人员不得担当村集体的财务人员。 其次十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体讨论打算，并报镇经管站备案。报账员变动时，必需准时办理交接手续，编制交接清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、监视。在未办理交接手续前，原报账员不得

34、离职。 其次十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使以下职权：1、执行有关财务制度，遵守财经纪律;2、参与财会规划的编制和有关生产、经营治理会议;3、担当资金筹措和使用的财务监视以及资产保管工作;4、拒绝办理违反财务制度的收支，抵抗侵害村集体财产全部权的行为。 其次十六条村集体财务活动应当承受村民主理财小组的监视。民主理财小组成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持全都。民主理财小组对村集体财务活动的监视职责：1、审查各项财务收支;2、检查监视村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律状况;3、检查监

35、视财务公开状况;4、帮助对村集体财务进展审计。民主理财小组在履行职责中发觉有违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当准时订正。 其次十七条村集体财务收支状况必需定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必需将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目，在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必需逐项逐目明细公布，现金及银行存款必需公布日记账，承受村民监视。 其次十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动承受镇经管站以及上级业务部门的审计监视。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。特殊是村两委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故

36、离职或被撤职或辞职时，也要进展特地审计，对审计中发觉的问题要准时上报给纪检等有关部门。纪检等有关职能部门要区分状况，仔细处理。做到查处一起，教育一片。 第七章财务报表和财务档案 其次十九条村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定精确、准时完整地编制，定期供应给主管部门和有关单位。 第三十条财务档案包括各种经济合同(协议)和承包合同(协议)，各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。 第三十一条村集体要加强对财务档案的治理。建立财务(会计)档案，实行统一治理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，便利查找。 第八章附则 第三十二条本制度自二八年八月一日起施行。过去与本

37、制度不符或相抵触的，以本制度为准。 第三十三条本制度由北景港镇财政部门负责解释。 关于村级清廉村居建立实施方案(推举)四 （一）以“三标准”选准示范点。选择适宜的示范点，是推动农村基层党风廉政建立的关键。为此，在选择示范点时，确定了三个标准：一是具有肯定的典型示范和辐射功能，一般选择乡镇政府所在地或治理区所在地；二是集体经济根底较好或有较多工程建立的村；三是与社会主义新农村建立示范村或整治村相结。如龙渊街道村头村，是我市最早开展村级党风廉政建立试点村，该村地处离市区11公里，全村人口525人，外来人口1200人，xx农夫人均纯收入7800元，全村经济总收入1亿元，是龙泉第一个村级建立工业园区的

38、村，该村被评为省级基层党风廉政建立示范村和省级社会主义新农村建立示范村。又如上垟镇小黄南村是泗源治理区所在村，也是浙江省新农村建立示范村。选择这些村作为示范点对推动全市的基层党风廉政建立将起到较大的辐射作用。 （二）整合“三资源”开展廉政文化进农村。开展廉政文化进农村活动，积极挖掘乡土资源，并通过喜闻乐见的形式开展廉政教育，有力的提高了广阔群众的廉政意识。一是挖掘现有资源。如村头村将投资30多万元兴建的龙泉市首个“农夫公园”建立成为“廉政公园”，公园内设“清风亭”“兴和亭”两个廉政亭，辅之以“为公仆一身正气行正道，当干部两袖清风做清官”、“镜不蒙尘可照人，人自廉洁可扬名”等廉政楹联。竹垟乡山溪

39、口村在公交车停靠点设立廉政文化宣传栏，供广阔村民阅览。二是结合民间传统。如西街街道下樟村利用村文艺宣传队自编自演廉政文艺节目，“廉政文化六进”曲目在村里已是家喻户晓；三是结合革命传统教育。如下樟村郑玉奎烈士纪念馆被命名为党员干部廉政教育学习基地。 （三）完善“三机制”加强班子廉政建立。一是完善党风廉政责任制，把党风廉政建立责任制延长到建制村和基层站所，增加基层党员干部廉洁自律意识，在全市444个行政村和11个社区分别设立了纪检员，负责重大事项、村级财务的监视。二是健全村级集体资金、资产、资源的治理制度，严格防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。利用好乡镇招投标分中心这一平台，标准村级工程的招

40、投标和拍卖。如村头村实行村级财务托付代理制和“会审联签”制度。实行村级会计托付代理制，规定每笔支出必需由经手人、审批人、村级理财小组签字前方可到街道会计托付中心报销入帐，并严格执行xx元以上的村级集体资产承包和5000元以上的工程建立工程，实行统一招投标的制度，并承受村民代表和党员的监视。三是完善农村民主治理、民主决策、民主监视制度。进一步标准村两委议事规章，完善村民会议，村民代表会议和村民自治章程，落实村务治理和村务监视制度，促进村务公开和民主治理程序化、标准化，实现农村民主治理、民主决策、民主监视。如村头村党支部书记和村委主任不直接分管财务、基建、物资选购和进展党员、干部任用等重要事项，而

41、实行由村两委委员分管，经全体党员、村民代表会议集体讨论打算。 （四）创新“三载体”丰富工作内容。一是在政务公开墙上设立“点题箱”和“回音壁”，对群众点题公开的政务事项，由政务公开办公室，依据群众点题，出具群众点题限时反应通知书转相关办公室和部门办理，并将办理结果在回音壁中公布，将公开的主动权交给群众，承受群众监视。二是上好必修课。示范村结合“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动，把学习党纪条规作为党员干部特殊是村两委班子的必修课。如村头村做到每年“四个一”：举办一期培训班，围绕民主行政、标准理财、依法办事、效劳群众等内容对村干部进展一次集中培训；组织一次参观考察；每月组织一次“三个代

42、表”重要思想、十五届六中全会等理论学问；每半年学习观看一部廉政影片。三是开好述廉会。每年年终，召开由村党员、村民代表组成的述廉评廉会议，对村两委干部进展民主评议，评议结果与村干部的使用和考核挂钩。 （五）突出“三重点”严惩村官腐败。一是突出重点对象。抓住村干部这个重点，查处在当地有影响的“村官”腐败案件。xx年至xx年，我市共查处村干部违纪违法案件27件，在农村党员干部中触动很大。同时针对局部非党员村干部犯错误后处理难问题，出台了关于调整、罢免不胜任现职村委干部的若干规定，对村委会干部有违反规定行为的，责令其引咎辞职或罢开除务。二是抓住重点领域。近年来集中开展了村级集体资金使用状况检查、土地专

43、项清理和村干部在建立领域欺行霸市专项整顿等工作，为社会经济进展保驾护航，如查处住龙镇3个行政村主要干部联合购置商业保险窝案。三是重点做好案件“后半篇文章”，提高案件查办的经济、社会综合效果。如在查处龙渊街道四村党支书吴炳龙等违纪窝案后，将追缴的10万元违纪款返还给村集体，为该村修建一条“反腐路”，提高了群众对党风廉政建立和反腐败工作的认可度和支持力，调动了基层群众参加反腐败工作的积极性。 （六）开展“三沟通”提高工作阅历。为了更好开展基层党风廉政建立，充分利用各种方式方法，仔细学习其他地区的先进的阅历和做法，沟通和总结阅历。一是各乡镇、街道组织示范村到村头村学习，组织本乡镇、街道各村到示范村学

44、习。二是组织局部乡、村干部外出学习考察，借鉴其他县市好的阅历和做法。三是利用全市乡镇纪检书记工作会议和乡镇纪检书记片会，组织各单位进展工作沟通，总结阅历，查找问题和缺乏，进一步推动基层党风廉政建立。 （一）工作开展不平衡。区域分布、经济进展、干部素养的差异等因素导致了农村基层党风廉政建立工作开展的不平衡，使“点”上的阅历难以在全市有效推广。 （二）监视机制不够完善。一是内部监视流于形式，外部监视又明显滞后，致使事前、事中两个环节监视弱化，监视难以取得实效。二是村务公开内容不彻底，不细化，不全面。存在公开内容不够深，外表事项公开多，深层次问题公开少现象，个别村在村务公开的内容局限于帐目往来上，对

45、一些群众普遍关怀的村务热点问题公开不够，在收支的财务上公开不够详细。 （三）党性观念不够强。局部党员和村干部对党纪条规知之甚少，党性观念不强，缺少廉洁从政意识，有的甚至于对自己是不是党员并不重要，还肯定程度地存在只要能挣钱就是有力量的思想，致使党员干部的先锋榜样作用发挥不够，违反规划生育、参加赌博等违法违纪行为的状况还时有发生。 （四）精神生活较为缺乏。农村各方面条件不是很好，缺少安康丰富的消遣生活和精神生活。这样极易让个别党员干部参加如赌博等不安康的消遣活动，败坏社会风气，影响党的形象。 （一）明确责任，建立健全工作责任体系。一是健全网络。在全市各乡镇（街道）、行政村（社区）、基层站所全面建

46、立党风廉政建立责任制，层层签订责任书，形成横向到边、纵向究竟的党风廉政建立责任网络；二是明确任务。依据省、丽水市两级农村基层党风廉政建立实施意见要求，结合龙泉实际，出台龙泉市加强农村基层党风廉政建立工作任务责任分解，落实详细工作任务，明确牵头单位和参加协作单位的工作职责。三是落实责任。将加强农村基层党风廉政建立工作列入各相关责任单位的中心工作，并作为党风廉政建立责任制考核的一项重要内容进展考核，要求各责任单位针对市里下达的工作目标任务，制定贯彻落实的详细措施，并细化到相关科室和责任人员。 （二）典型引路，大力推广试点村的阅历做法。根据试点村的工作模式，结合各村实际，全面开展基层党风廉政建立。一

47、是挖掘现有的农村资源优势，加大廉政文化宣传力度，不断提高基层党员干部的廉洁从政意识，致力于营造以廉为荣，自觉反腐的气氛。二是梳理现有的各项制度，依据各村实际，突出重点，制定行之有效的防线，推行村级民主治理标准化工作。三是充分发挥村务监视小组和纪检委员的作用，使各项制度得以落实，不流于形式。 （三）创新机制，完善群众监视网络。积极建立“教育、制度、监视”为一体的群众监视网络。一是拟定内容。依据浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定，结合本地实际，制定机关、基层站所、村党员和干部廉洁自律的详细规定。二是设立廉政专线。在各乡镇纪委和基层站所主管部门纪委（组）设立廉政专线，根据“谁主管，谁负责”的原则，受理群众投诉，承受群众监视。三是制作廉政卡。以农村基层党员干部廉洁自律规定和廉政专线为内容，制作农村廉政卡，“一户一卡”发放到位，让每个农户都清晰农村基层党员干部违反规定的行为和监视途径。四是强化