[精选]28001标准职业健康安全管理体系jne.pptx
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1、GB/T28001-2011GB/T28001-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求 理解与实施理解与实施 GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007代替GB/T28001-2001GB/T280012011与GB/T280012001相比主要变化如下主要变化如下:更加强调更加强调“健康健康”的重要性的重要性;对对PDCA(策划策划实施实施检查检查改进改进)模式模式,仅仅在引言部分作全面介绍在引言部分作全面介绍,在各主要条款中不再分别在各主要条款中不再分别予以介绍予以介绍;术语和定义部分作了较大调整和变动术语和定义部分作了较大调整和变动,包括包括:a)新
2、增新增9个术语个术语。它们分别为。它们分别为:“可接受风险可接受风险”、“纠正措施纠正措施”、“文件文件”、“健康损害健康损害”、“职业职业健康安全方针健康安全方针”、“工作场所工作场所”、“预防措施预防措施”、“程序程序”、“记录记录”;b)修改了修改了13个术语的定义个术语的定义。它们分别为。它们分别为:“审核审核”、“持续改进持续改进”、“危险源危险源”、“事件事件”、“相关方相关方”、“不符合不符合”、“职业健康安全职业健康安全”、“职业健康职业健康安全管理体系安全管理体系”、“职业健康安全目标职业健康安全目标”、“职业职业健康安全绩效健康安全绩效”、“组织组织”、“风险风险”、“风险
3、评风险评价价”;c)用新术语用新术语“可接受风险可接受风险”取代原有术语取代原有术语“可容许风险可容许风险”(参见参见3.1);d)原有术语原有术语“事故事故”和和“事件事件”被合并到被合并到术语术语“事件事件”中中(参见参见3.9);e)术语术语“危险源危险源”的定义不再涉及的定义不再涉及“财产财产损失损失”和和“工作环境破坏工作环境破坏”(参见参见3.6);考虑考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关安全管理相关,它们应包括在资产管理的范它们应包括在资产管理的范畴内畴内;作为替代的一种方式作为替代的一种方式,此方面对职业此方面对职业健康安全有
4、影响的损失和破坏健康安全有影响的损失和破坏,其风险可以其风险可以通过组织风险评价过程得到识别通过组织风险评价过程得到识别,并通过适并通过适当的风险控制措施得到控制当的风险控制措施得到控制;为了与为了与GB/T190012008、GB/T240012004更加兼容更加兼容,标准技术内容作了较大改进标准技术内容作了较大改进,例如例如:为了与为了与GB/T240012004相兼容相兼容,本本标准将标准将2001年版标准的年版标准的4.3.3和和4.3.4合并为合并为本标准的本标准的4.3.3;针对职业健康安全策划部分的控制措针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级施的层级,提出了新的要求提出了新的要
5、求(参见参见4.3.1);更加明确强调变更管理更加明确强调变更管理(参见参见4.3.1和和4.4.6);增加了增加了4.5.2“合规性评价合规性评价”;对于参与和协商对于参与和协商,提出了新的要求提出了新的要求(参参见见4.4.3.2);对于事件调查对于事件调查,提出了新的要求提出了新的要求(参见参见4.5.3.1)。1.1.范围范围:建立建立OHSMSOHSMS的的目的目的:a a)风险控制风险控制(底线)(底线)-职业病防治职业病防治 -伤亡事故控制伤亡事故控制 b b)持续改进持续改进适用范围适用范围:对内对内-规范管理规范管理 对外对外-提供信任提供信任管理对象管理对象-职业健康安全职
6、业健康安全,而不是而不是(输出的输出的)员工健身或健康员工健身或健康计划、产品和财产损失等安全。计划、产品和财产损失等安全。2.2.规范性引用文件规范性引用文件GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004 环境管理体系要求及使用指南环境管理体系要求及使用指南GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000 质量管理体系质量管理体系基础和术语基础和术语GB/T 28002 idt OHSAS 18002GB/T 28002 idt OHS
7、AS 18002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南3.1 3.1 可接受的风险可接受的风险acceptable risk acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全根据组织法律义务和职业健康安全方针(方针(3.163.16)已被组织降至可容许)已被组织降至可容许程度的风险。程度的风险。3.3.术语和定义(新增术语和定义(新增9 9个术语)个术语)新增术语3.4 纠正措施纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合(为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取或其他不期望情况的原因所采取的措施。的措施。新增术语3.5 文件
8、文件 document信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。3.8 健康损害健康损害 ill health可确认的、由工作活动和工可确认的、由工作活动和工作相关状况引起或加重的身作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。体或精神的不良状态。新增术语3.16 职业健康安全方针职业健康安全方针 OHSAS policy最高管理者就组织(最高管理者就组织(3.17)的)的职业健康安全绩效(职业健康安全绩效(3.15)正)正式表达的总体意图和方向。式表达的总体意图和方向。新增术语3.18 预防措施预防措施 preventive action为消除潜在不符合(为消除潜在不符合(3.11)或其)或其他潜在
9、不期望情况的原因所采他潜在不期望情况的原因所采取的措施。取的措施。新增术语3.19程序程序procedure为进行某项活动或过程所为进行某项活动或过程所规定的途径。规定的途径。新增术语3.20记录记录 record阐明所取得的结果或提供所阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。从事活动的证据的文件。新增术语3.23 工作场所工作场所 workplace 在组织控制下实施工作相关在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。活动的任何物理区域。新增术语常用术语常用术语3.2 3.2 审核审核 audit为获得为获得审核证据审核证据并对其进行并对其进行客观评价客观评价,以确定满足审核准则的程度
10、所进行的以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。系统的、独立的并形成文件的过程。注注1:独立性不意味必须来自组织的外部。在许多:独立性不意味必须来自组织的外部。在许多情况下,特别是对于小型组织,独立性可通过与情况下,特别是对于小型组织,独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。所审核活动无责任关系来体现。3.3 3.3 持续改进持续改进 continual improvement 为了实现对职业健康安全为了实现对职业健康安全管理绩效管理绩效的的改进,根据组织的职业健康安全改进,根据组织的职业健康安全方针方针,不断对职业健康安全管理体系进行强不断对职业健康安全管理体系进行
11、强化的过程化的过程。注:该过程不必同时发生在活动的所有领域注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。常用术语常用术语3.6 3.6 危险源危险源 hazard hazard 可能导致可能导致人身伤害人身伤害或或健康损害健康损害的的根源、状态或行为,或其组合。根源、状态或行为,或其组合。常用术语常用术语常用术语常用术语3.7 3.7 危险源辨识危险源辨识hazard identification hazard identification 识别危险源的识别危险源的存在存在并确定其并确定其特性特性的过程。的过程。3.11 3.11 不符合不符合 nonconformity nonconformity
12、 未满足要求。未满足要求。注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:有有关关的的工工作作标标准准、惯惯例例、程程序序、法法律律法法规规要要求等;求等;职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求。常用术语常用术语职业健康安全方针职业健康安全方针策划策划 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的确定和风险控制的确定 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 目标和方案目标和方案 实施与运行实施与运行 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识能力、培训和意识 沟通、参与和协商沟通、参与和协商 文件文件 文件控制文件控制 运行控制
13、运行控制 应急准备和响应应急准备和响应管理评审管理评审持续改进持续改进检查与纠正措施检查与纠正措施 绩效测量和监视绩效测量和监视 合规性评价合规性评价 事件调查、不符合、事件调查、不符合、纠正措施和预防措施纠正措施和预防措施 记录和记录管理记录和记录管理 审核审核职业健康安全管理体系运行职业健康安全管理体系运行模式模式4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针4.3 4.3 策划策划 4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的确定危险源辨识、风险评价和风险控制的确定 4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 4.3.3 4.3
14、.3 目标和方案目标和方案4.4 4.4 实施和运行实施和运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5 4.5 检查检查 4.5.1 4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视 4.5.2 4.5.2 合规性评价合规性评价 4.5.3 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预
15、防措施事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 4.5.4 记录控制记录控制 4.5.5 4.5.5 内部审核内部审核 4.6 4.6 管理评审管理评审4.1 总要求总要求组织应根据本组织应根据本标准的要求标准的要求建立、实施、建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体保持和持续改进职业健康安全管理体系,确定如何满足这些要求,并形成系,确定如何满足这些要求,并形成文件。文件。u “应应”-”-必须;必须;u“建立建立”-”-按标准的要求,规定组织机构、按标准的要求,规定组织机构、职责、策划、活动、惯例、程序、过程、资源以职责、策划、活动、惯例、程序、过程、资源以及必要的文件;(体系文
16、件)及必要的文件;(体系文件)u“保持保持”-”-按管理体系的要求实施管理、并按管理体系的要求实施管理、并持续改进持续改进.4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针最最高高管管理理者者应应确确定定和和批批准准本本组组织织的的职职业业健健康康安安全全方方针针,并并确确保保其其在在界界定定的的职职业业健健康康安全管理体系范围内:安全管理体系范围内:a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模;)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模;b)包包括括防防止止人人身身伤伤害害与与健健康康损损害害和和持持续续改改进进职职业业健健康安全管理与绩效的承诺;康安全管理与绩效的承诺;c)包包括括至至少少应应遵遵守守
17、与与其其职职业业健健康康安安全全危危险险源源有有关关的的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺;适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺;d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架;)为制定和评审职业健康安全目标提供框架;e)形成文件,付诸实施并予以保持;形成文件,付诸实施并予以保持;f)传传达达到到所所有有在在组组织织控控制制下下工工作作的的员员工工,旨旨在在使使其其认识各自的职业健康安全义务;认识各自的职业健康安全义务;g)可为相关方所获取;)可为相关方所获取;h)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。4.3 策划策划4.3.1 4.3.1 危险
18、源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价和风险控制的确定和风险控制的确定4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3 4.3.3 目标和方案目标和方案4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的确定危险源辨识、风险评价和风险控制的确定组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序,以以持持续续进进行行危危险险源源辨辨识识、风风险险评评价价和和必必要控制措施的确定。要控制措施的确定。危险源辨识、风险评价程序应考虑:危险源辨识、风险评价程序应考虑:a常规和非常规活动;常规和非常规活动;b所所有有进进入入工工作作场场所所的的人人员员(包包括括承承包包方方人人员和访问者)的活动;员和访
19、问者)的活动;c人的行为、能力和其他人为因素;人的行为、能力和其他人为因素;d-已已识识别别的的源源于于工工作作场场所所外外,能能够够对对工工作作场场所所内内组组织织控控制制下下的的人人员员的的健健康康安安全全产产生生不不利利影影响的危险源;响的危险源;e-在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源;动所产生的危险源;f-由本组织或外界所提供的工作场所的基础设由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料;施、设备和材料;g-组织及其活动的变更、材料的变更,或计划组织及其活动的变更、材料的变更,或计划的变更;的变更;h-职业健康安全管
20、理体系的更改包括临时性变职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响;更等,及其对运行、过程和活动的影响;i-所有与风险评价和实施必要控制措施相关的所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务;适用法律义务;j-对工作区域、过程、装置、机器和设备、操对工作区域、过程、装置、机器和设备、操作程序和工作组织的设计,包括其对人的能力作程序和工作组织的设计,包括其对人的能力的适应性。的适应性。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应:组织用于危险源辨识和风险评价的方法应:在在范范围围、性性质质和和时时机机方方面面进进行行界界定定,以确保其是主动的而非被动的;以确保其是主动
21、的而非被动的;提提供供风风险险的的确确认认、风风险险优优先先次次序序的的区区分分和和风风险险文文件件的的形形成成以以及及适适当当控控制制措措施施的的运用。运用。对对于于变变更更管管理理,组组织织应应在在变变更更前前,识识别别在在组组织织内内、职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系中中或或组组织织活活动动中中与与该该变变更更相相关关的的职职业业健健康康安安全全危危险险源和安全风险。源和安全风险。在确定措施或变更现有的控制措施在确定措施或变更现有的控制措施时,应按如下顺序考虑降低风险:时,应按如下顺序考虑降低风险:消除;消除;替代;替代;工程控制措施;工程控制措施;标志、警告(或)管理控制措标志
22、、警告(或)管理控制措施;施;个体防护装备。个体防护装备。危险源辨识步骤危险源辨识步骤4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持程程序序,以以识识别别和和获获取取适适用用于于本本组组织织的的法法律律法法规规和和其他职业健康安全要求。其他职业健康安全要求。在在建建立立、实实施施和和保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系时时,组组织织应应确确保保对对适适用用法法律律法法规规要要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。求和组织应遵守的其他要求得到考虑。组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应使这方面的信息处于最新状态。组组织织应应向向在在其其控控制
23、制下下工工作作的的人人员员和和其其他他有有关关的的相相关关方方传传达达相相关关法法律律法法规规和和其其他他要求的信息。要求的信息。4.3.3 目标和方案目标和方案组组织织应应在在其其内内部部相相关关职职能能和和层层次次建建立立、实实施并保持形成文件的职业健康安全目标。施并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行,目标应可测量。目标应符合职业健康安如可行,目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针,包括对防止人身伤害与健康损害,符合全方针,包括对防止人身伤害与健康损害,符合适用法律法规和组织应遵守的其他要求,以及持适用法律法规和组织应遵守的其他要求,以及持续改进的承诺。续改进的承诺。在建立与评审目标
24、时,应考虑法律法规要求与应在建立与评审目标时,应考虑法律法规要求与应遵守的其它要求及其职业健康安全风险,还应考遵守的其它要求及其职业健康安全风险,还应考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求,以及虑可选技术方案、财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。相关方的观点。4.3.3 方方 案:案:组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持实实现现其其目标的方案。目标的方案。方案至少应包括:方案至少应包括:a a)为为实实现现目目标标而而对对相相关关职职能能和和层层次次的的职职责责和权限的指定;和权限的指定;b b)实现目标的方法和时间表。)实现目标的方法和时间表。应应定定期期和和按按计计划划的的时时间
25、间间间隔隔对对方方案案进进行行评评审审,必必要要时时进进行行调调整整,以以确确保保目目标标得得以以实实现。现。4.4 4.4 实施和运行实施和运行4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责、责任和资源、作用、职责、责任和权限权限4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协商4.4.4 4.4.4 文件文件4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.4.1资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职
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