某人社局2023年优化营商环境情况汇报.docx

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1、某人社局2023年优化营商环境情况汇报一、2023年上半年工作做法和成效(一)实施就业创业促进工程截止目前，常态化开展“2+N+8”主题招聘活动，共举办各类线上线下招聘会53场，其中：现场招聘会13场，服务民营企业104户，服务各类劳动者8234，提供岗位5346个，现场达成就业意向991人，帮助民营企业招工上岗735人，招聘成效明显。截止目前鼓励引导高校毕业生到基层一线建功立业，共征集就业见习岗位128个，在岗22人，成功推荐新上岗20名高校毕业生参加就业见习，共发放高校毕业生就业见习补助21.01万元。截止目前我区已开发公益性岗位124个(含2023年结转85个)，安置就业困难人员71人(

2、含建档立卡贫困劳动者34人)，就业困难人员安置率57.25%，实际拨付公益性岗位补贴资金57.33万元。(二)实施技工大省技能培训工程为切实做好2023年职业技能提升行动，前期我局印发了关于做好2023年徽州区企业职工职业技能培训计划申报工作的通知，加大政策宣传。发挥人社专员作用，深入企业宣传企业新录用人员岗前技能培训政策，上门提供宣传服务120余次，面对面为企业解读培训政策，向有培训意向的企业详细解答岗前培训工种、补贴等问题。组织实施技能脱贫培训28人，完成率155.56%，拨付补贴5.88万元，组织实施企业新录入人员岗前技能培训637人，完成率127.4%，拨付补贴16.3万元。指导帮助3

3、3家企业进行46场岗位技能提升培训，涉及2083人，拨付补贴57.9万元。(三)积极开展和谐劳动关系创建活动。按照省市的部署，积极推动园区开展和谐劳动综合试验区的创建，并与区工商联等部门开展对园区企业的劳动关系方面的培训，提高企业创建和谐劳动关系的积极性。(四)强化劳动争议预防处理。上半年，共受理立案劳动争议案件15件，结案11件，其中以调解撤诉形式结案8件，调撤率达72.7%，不予受理案件14件，裁决形式结案3件，结案金额达100万元，审限内结案率达100%。积极通过人社专员等特色服务企业活动，推动规上企业建立起企业内部调解机构。(五)依法开展劳动力市场监管。积极开展双随机一公开等执法活动，

4、接待农民工来访咨询120余人次，办理劳动监察投诉案件40件，协调处理35件，责令改5家单位，解决员工工资56万余元，涉及民工188人。(六)健全人力资源市场体系。规范行政行为，强化窗口服务。根据不同行政审批项目，制定了简单明了的申报程序和流程图，对审批项目条件、程序、结果逐项公开公示，进一步完善公开办事制度，规范行政行为。细化管理和服务的具体内容，深化管理和服务手段、方法，提高管理和服务的效率、质量。坚持“特事先办，急事快办，易事即办”的原则，设置科学高效的办事流程，缩短办事时限，真正实现最多跑一次。将申请就业失业登记证等业务权利，下放到社区和乡镇，做到“不跑路，少跑路”，切实推进人力资源发展

5、，加强“阳光就业网”、“安徽职业培训信息系统”等系统推广和运用，健全全区人力资源库，实现数据集中共享。(七)推进专业技术职称评审改革与省际互认工作。在对民营企业引进的海外高层次人才和国内急需紧缺人才的职称评审申报工作上，做到认真贯彻执行省市政策，按要求做好专业技术职称评审改革与省际互认工作。截止目前，推进专业技术职称评审改革与省际互认工作现已开展，暂无申报者。(八)确保社保领域降费减负政策落实。2-6月我区阶段性减免养老保险费2357万元、失业保险费79万元、工伤保险费61万元，预计全年累计减征保费5494万元，其中养老保险费5186万元、失业保险费174万元、工伤保险费134万元。(九)推进

6、小微民营企业优先参加工伤保险。根据上级部署，继续探索小微民营、个体工商户、扶贫车间优先参加工伤保险工作试点。6月我区共有525家中小微企业参加工伤保险9164人。二、2023年下半年亮点一是做好“稳就业、保居民就业”工作，实施援企稳岗政策，抓好就业技能培训和招聘工作，继续落实阶段性减免社会保险费政策，确保各项政策落地成效。二是积极为群众做好事、办实事、解难事，让群众办事“最多跑一次，最好不用跑”，运用“互联网+人社”，优化提升公共服务水平，增强工作效能，不断提高人民群众对人社工作的满意度。首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商

7、环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组

8、长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下：一、优化审批服务工作一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保留行政

9、权力事项3997省市下放权力事项)，其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件(*发20153号)进行公布，并在区政府网站进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年*月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件(*发201516号)进行公布，并在区政府网

10、站进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了关于做好编制和的通知(*编办发201511号)，明确编制内容和范围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规范性、有效性，组织召开了全区推进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了行政审批事项业务手册编写规范和行政审批事项服务指南编写规范。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在网站上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录

11、动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门(单位)搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门(单位)都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见(*政办字201534号)，明确了监管内容、监管措施、监管程序等内容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，督促部门(单位)积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同

12、时，将监督举报电话在网上进行公示，接受社会监督。截至目前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位”。区政务中心已进驻部门(单位)21个，窗口35个。已进驻的审批服务项目全部在大厅办理，各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费项目全部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。二、规范涉企收费和检查工作按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规范。

13、一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停;凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我区开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督

14、检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358”价格举报服务电话进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。同时，为打造优良的经济发展环境，维护企业正常生产经营秩序，我区进一步完善了入企检查联合会审制度，严格入企检查审批，坚决取消可查可不查、无检查依据的入企检查。今年以来批准的入企检查单位减少到只有区国税局、

15、区住建局2税局按照省市局关于对重点税源企业检查的通知要求，结合区实际，拟选47家企业进行检查，并报送了检查计划，实际检14家，如期报送了检查情况汇报。区住建局下属单位xx区污水处理费征收办公室按照有关文件要求，报送了入企征收污水处理费的申请，申请检查9家，实际检查9家，按时间要求如期报送了入企收费情况回复。经过严格落实涉企检查备案制度，控制涉企检查次数，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。三、清理中介组织工作根据市纪委、市监察局关于加强中介机构防治腐败工作的意见要求，为促进中介机构规范化、法制化发展，我区按照“清理、整顿、规范、发展”的工作原则，结合工作实际，突出“四个到位”，从9月1

16、5日开始，在全区范围内开展中介机构专项清理整顿，全面规范中介机构经营行为，切实解决中介机构侵害企业和群众利益的问题，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。一是开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。由区编办、监察局、物价局、财政局、政务服务中心管理办公室等部门联合开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。凡是区直部门、单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，全部纳入清理范围，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、审查、培训、设施设计、咨询等。二是部门联动，严格审核。由区编办牵头，会同相关部门，抽

17、调专人组成审核组，联合办公、集中审核，依据行政许可法有关要求，对部门上报的行政审批中介服务收费项目逐项逐条审核与反馈。根据省政府办公厅关于xx省市区行政许可事项通用目录有关事宜的通知(x政办字2015x号)公布的区级行政许可通用目录，凡未列入通用目录相对应的中介服务收费项目，一律不列入清单;凡不属于法律法规、国务院决定和部门规章规定的中介服务收费项目，一律不列入清单。9月份编制完成区级行政审批中介服务项目清单，共清理出15直部门的38项行政审批前置服务收费项目，43个部门(单位)零。三是全面公开公示。印发了xx区人民政府关于公布区级行政审批中介服务项目清单的通知(x政发2015x号)，同时，在

18、区政府网站和区机构编制网站进行公布，接受群众监督、方便群众办事。四、积极引进中介组织入驻政务服务中心。积极引进涉及企业“六评一审”的中介组织入驻政务服务中心，对入驻的中介组织设置了窗口，并在窗口显要位置摆放了桌牌，公布了联系人、联系电话和业务范围。今年以来，我区虽然在优化营商环境方面做了不少工作，取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，还存在着一些差距。在此，恳请考核组各位领导为我们留下宝贵指导意见，我们将认真学习领会，进一步强化措施，完善机制，抓好贯彻落实，努力营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境。今年以来，市数据资源局深入学习贯彻中央和省、市关于进一步优化营商环境的决策部署，全面落

19、实全市“优良作风建设年”、“产业项目建设年”推进会暨优化营商环境工作会议和中共阜阳市委阜阳市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见(阜发20236号)文件精神，切实履行在政务服务提升、产业项目审批提速增效等方面的工作职责。按照督查工作要求，现将相关情况报告如下：一、健全完善组织保障。一是加强组织领导。我局成立了进一步创优营商环境领导小组，局主要负责人任组长、各分管负责人任副组长，各科室和相关窗口单位为成员，从全局高度部署优化营商环境工作。局相关业务科室、窗口点对点负责细化后工作分工，夯实工作基础。二是健全工作机制。全市“优良作风建设年”、“产业项目建设年”推进会暨优化营商环境工作会议之后，我

20、局于3月13日召开局机关全体工作人员会议传达学习会议精神。同时，结合实际，制定市数据资源管理局关于进一步优化营商环境的实施方案，细化任务清单，并将责任分解到具办科室及窗口，明确完成时限。三是加大宣传推广。优化营商环境条例和安徽省实施优化营商环境条例办法发布以后，我局迅速利用市民中心室内外LED宣传屏、公众号等渠道，广泛宣传、普及优化营商环境有关的法律知识;利用周三例会的时间，局党组书记、局长齐明砾主持召开全体人员会议，迅速传达学习条例和实施办法精神，主动对标国内先发地区，积极做好政务服务工作。四是强化监督问效。将优化营商环境工作进展情况纳入科长考评和窗口考核的重要内容，采取多种途径及时总结、宣

21、传局优化营商环境的政策措施和经验做法。二、扎实推进任务落实。围绕我局在全市“优良作风建设年”、“产业项目建设年”推进会暨优化营商环境工作会议上的发言，重点在“六个一”上持续发力。“一网”方面，以“互联网+政务服务”领导小组办公室名义印发2023年“互联网+政务服务”运行情况通报(第一期)，反馈各县市区及市直单位网上办件、平均承诺时限、最多跑一次、全程网办占比等指标进展情况，督促指导抓好落实。“一门”方面，在市民中心办事大厅设置24小时临时自助服务专区(同步开展24小时智慧大厅的改造提升工作)，配备涉及人社、公安、公积金、税务、不动产等7家单位的自助服务设备9台，提供7*24小时“不打烊”服务。

22、“一窗”方面，制定阜阳市综合窗口改革工作方案(拟)，着力对原有的企业开办、不动产登记和工程建设项目综合窗口进行完善和提升。同时，协同阜阳经开区做好开发区综合窗口进驻工作，确定综合窗口位置，谋划开展阜阳经开区进驻人员的业务培训。“一次”方面，进一步减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，申请材料平均压缩到2.82个，平均承诺时限压缩到1.91个工作日;启动政务服务第三方测评工作，对全程网办、办好一件事、最多跑一次等任务进展情况开展评估。“一端”方面，开发上线“安康码”、空中课堂、口罩预约、民主科长在线考评等服务。目前，“皖事通”APP注册量271万人，累计访问量7110.75万次。“一单”方面，

23、根据市直部门数据共享责任清单(2023年本)，督促落实数据共享责任，目前累计汇聚公安、民政、市场监管、公积金等58家单位16.9亿条数据(共享公安、民政等15家单位1700类共5.6亿条数据，累计提供643余万次接口调用服务);以市委市政府名义制定印发关于加快建设“数字阜阳”实施意见，加快政府数字化转型。三、重点保障产业项目。结合全市产业项目建设年活动，扎实做好重点项目审批服务保障工作，力争营造良好的政务服务氛围，加快产业项目落地。一是制定产业项目审批服务提速增效工作方案，采取提前介入、代办帮办、容缺预审、协调会商、限时办结等举措，提高审批服务效率，加快产业项目落地。二是配套制定产业项目审批服

24、务代办制实施办法(试行)、产业项目审批服务协调监督办法(试行)，强化产业项目服务保障。三是加强产业项目跟踪回访，持续做好“好差评”工作，累计问卷调查5万多人，收到评价2万余次，群众满意度99.8%。四、数据支撑疫情防控。按照市防控指挥部安排，市数据资源局积极承担疫情防控数据比对、“安康码”推广应用等工作，全局人员第一时间全员到位、加班加点、分线作战。运用大数据分析技术，对武汉等高风险区域及境外来阜返阜人员数据进行分析核查、研判态势、精准推送，累计处理各类数据40万次，有效提升了疫情防控调度效率。依托“皖事通”在省内率先上线应用“安康码”，截止4月7日申领人数432万、核验2493万次。联合百度慧眼上线“人员密度地图”，累计服务群众56万次。联合市场监管局上线个人、法人购买口罩在线预约服务，售出口罩547万个。此外，还上线了发热问诊、大厅预约办事、电子消费券等服务，助力全市疫情防控和复工复产工作。下一步，市数据资源管理局将继续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中精神，按照全市“优良作风建设年”、“产业项目建设年”推进会暨优化营商环境会议要求，继续深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”，为优化“四最”营商环境做出应有的贡献。