烟花爆竹事故应急预案（7篇）.docx

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1、 烟花爆竹事故应急预案（7篇）烟花爆竹事故应急预案（精选7篇）1 1总则 1.1 编制目的 为标准烟花爆竹安全应急治理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，有效实施烟花爆竹生产安全事故的应急救援，最大限度削减烟花爆竹事故的人员伤亡和经济损失，建立统一指挥、敏捷适用、科学高效的事故应急体系，进一步增加我县烟花爆竹事故的紧急处置力量，确保有效掌握和减轻烟花爆竹事故的危害后果，维护公众的安全利益。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、烟花爆竹安全治理条例、中华人民共和国突发大事应对法、生产安全事故应急条例、贵州省安全生产条例等法律法规及有关规定，制定

2、本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于xx县行政县域内从事生产、储存、销售烟花爆竹单位发生的烟花爆竹火灾、爆炸事故的预防和应急处置工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的动身点和落脚点，掌握事故的扩展程度；最大限度地削减烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导、属地治理。烟花爆竹事故应急工作要在县政府统一领导下，形成各职能部门、乡镇人民政府、街道办事处通力协作，企业积极参加，社会各界广泛支持的工作格局。 （3）协调协作、信息共享。烟花爆竹事故应急时，各相关职能部门和单位要亲密协作协作，充分利用职能部门现有资源，实现信息共享，确保

3、烟花爆竹事故信息准时精确传递和有效应急，提高应急救援工作的效率。 （4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、猜测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作。 1.5烟花爆竹危急源及事故危急性分析 1.5.1现状 目前，全县共有烟花爆竹生产企业2家，批发企业2家，烟花爆竹零售店（点）212家。 1.5.2事故危急性分析 烟花爆竹生产、经营（批发、零售）单位因安全生产治理不到位或非法生产、储存、经营可能导致火灾、爆炸事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失。烟花爆竹零售店（点）单位分布在

4、全县13个乡镇街道办事处，布局分散，监管难度较大，存在重效益轻安全的现象，可能导致火灾、爆炸事故的发生。事故处理及应急救援工作专业性较强，难度较大，涉及面较广。 1.6事故分级 烟花爆竹事故根据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，分为4级：特殊重大.烟花爆竹事故（级）、重大.烟花爆竹事故（级）、较大.烟花爆竹事故（级）、一般烟花爆竹事故（级）。详细分级标准详见附件1。 2组织指挥机制 2.1县烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称“县烟花爆竹指挥部”） 2.1.1人员组成 （1）总指挥：县政府分管副县长； （2）副总指挥：县公安分局局长、县应急治理局局长； （3）成员：县委宣传部、县总工会、县

5、纪委监委、县应急治理局、县公安分局、县消防大队、县工业和信息化局、县综合执法局、县交通运输局、县卫生和规划生育局、县环保分局、县民政局、县商务局、县人社局、县财政局、县气象局及事发地街道办事处。 2.1.2主要职责 （1）贯彻落实突发大事应对法律法规，讨论解决烟花爆竹突发大事的重大问题及重要事项； （2）负责组织指挥一般烟花爆竹突发大事应急处置，负责较大及以上烟花爆竹突发大事的先期处置； （3）负责对辖县内烟花爆竹突发大事应对工作进展部署，加强催促检查和指导，向县政府及市政府主管部门报告应急处置状况； （4）当烟花爆竹突发大事超出本县应急处置力量时，恳求上级救援支援； （5）依据需要组建现场指

6、挥部，制定现场处置方案，协调和调度各成员单位根据预案要求和职责分工开展烟花爆竹突发大事的应对处置工作，准时向成员单位通报应急工作状况； （6）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发大事或预警信息，加强监测预警，组织专家会商和研判，按有关规定做好信息报告、公布和应急响应，必要时提升响应级别； （7）负责县烟花爆竹指挥部所属应急救援队伍的建立、治理和协调，以及应急物资的储藏保障等工作； （8）依据烟花爆竹突发大事实际状况和进展趋势，打算启动、终止县专项预案的应急响应； （9）承办县应急委及上级主管部门交办的其他工作任务。 2.2县烟花爆竹事故应急指挥部办公室（以下简称县烟花爆竹指挥部办公室） 县

7、烟花爆竹指挥部办公室设在县应急治理局，作为烟花爆竹事故应急治理的日常工作机构，主任由县应急治理局局长担当。县委宣传部、县总工会、县工业和信息化局、县财政局、县应急治理局、消防大队、县公安分局（含治安大队、交警大队）、县综合执法局、县交通运输局、县卫生和规划生育局、县环保分局、县民政局、县商务局、县人社局及事发地街道办事处为办公室成员单位。 其主要职责为： （1）负责组织落实县烟花爆竹指挥部打算； （2）负责县烟花爆竹突发大事专项应急预案的编制、修订、演练、宣教培训与评估； （3）建立突发大事监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关突发大事信息，准时核实与研判信息，依法依规进展信息

8、报告和通报； （4）负责组织烟花爆竹突发大事的信息公布和舆情应对工作； （5）依据需要指导催促街道、相关部门依据县总体预案和县烟花爆竹专项预案制定和落实街道烟花爆竹专项预案及部门预案； （6）负责专家组的日常治理和联系工作； （7）负责其他应由县烟花爆竹应急指挥部办公室完成的工作。 2.3现场指挥部及应急工作组 烟花爆竹事故发生后，针对现场处置工作，可视情制定现场工作方案，成立现场指挥部，组成综合协调组、治安戒备组、抢险救援组、医疗抢救组、后勤保障组、宣传报道组、应急监测组、人员疏散和安置组、专家询问组、善后处理组、事故调查组。 2.4专家询问组 依据xx县安全生产专家组成员名单，结合县的实际

9、状况，聘请局部县安全生产专家及县内烟花爆竹单位局部人员为县烟花爆竹事故应急处置专家。县烟花爆竹指挥部办公室依据事故详细状况，从中选择专家，组成临时专家组，帮助现场指挥部讨论、分析事态进展，提出掌握危急源、减轻伤亡危害的应急对策。 2.5各成员单位职责 县应急治理局 （1）负责县烟花爆竹指挥部办公室的日常工作及事故的接报和上报； （2）参与事故应急救援指挥工作，依据事故状况向总指挥提出启动、终止本预案的建议； （3）向上级应急治理部门汇报应急救援状况，供应事故救援决策的相关技术支持，办理县烟花爆竹指挥部交办的各项任务； （4）参加或组织开展烟花爆竹事故调查处理； （5）负责建立应急救援专家组，组

10、织专家开展应急救援询问效劳工作； （6）监视检查烟花爆竹企业生产安全事故应急预案的编制、评审、备案及应急预案演练； （7）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 消防大队： （1）负责事故的接报和上报工作； （2）负责制定爆炸和火灾扑救预案； （3）事故发生后，在第一时间赶赴现场，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；提出事故应急终止、事故扩大应急的建议； （4）救援完毕后指导现场清理工作； （5）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县委宣传部 （1）根据县烟花爆竹指挥部的要求，协调各新闻媒体统一对外宣传报道，准时公布有关信息，防止因报道不实造成不良影响； （2）依据本预案的规

11、定制定相应的部门方案和操作手册。 县公安分局 （1）治安大队 负责制定人员疏散和事故现场戒备方案； 事故发生后，在第一时间赶赴现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序； 组织事故可能危及县域内的人员疏散撤离，对人员撤离县域进展治安治理； 负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参加事故调查处理； 依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 （2）交警大队 负责制定交通处置的应急方案； 事故发生后，在第一时间赶赴现场，负责事故现场县域周边道路的交通管制工作，制止非救援车辆进入危急县域，保障救援道路的畅通； 依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县卫生和规划生育局 （1）负责制定受伤人员抢救、治疗

12、应急预案； （2）确定专业治疗与抢救定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储藏相应的医疗器材和急救药品； （3）负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品； （4）组织现场抢救及伤员转移；负责统计所救治人员状况； （5）依据本预案的规定，制定受伤人员抢救、治疗应急方案和操作手册。 县环保分局 （1）准时赶赴事故现场，测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的县域发出警告，提出掌握措施并随时进展监测；准时将检测数据报告现场抢险指挥组； （2）救援完毕后，指导去除现场遗留对环境产生污染的危害物质； （3）负责调查污染事故和生态破坏大事；参加涉及环保事故的调查处理； （4）依

13、据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县交通运输局 （1）指定抢险运输单位，组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送； （2）依据本预案的规定制定相应的部门预案和操作手册。 县商务局 （1）负责协调应急救援人员生活必需品物资协调供给； （2）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县财政局 负责在烟花爆竹事故发生后，根据县烟花爆竹指挥部的要求，组织相应资金用于事故救援与处置。 县人力资源和社会保障局 （1）负责会同县民政局做好善后处理工作； （2）负责伤亡职工的工伤认定及工伤保险待遇拨付； （3）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县工业信息化局 （1）依据事故应急需要

14、，负责协调各通信运营公司协作，成立联合指挥协调机构，建立我县信息通信应急保障队伍； （2）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县综合执法局 （1）负责抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械的调配，以及县烟花爆竹指挥部交办的事项； （2）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县民政局 （1）负责制定应急救援物资供给保障预案； （2）会同事故发生地所在街道办事处做好事故疏散人员避难场所及衣、食、住的安排；会同县人社局做好善后处理工作； （3）负责做好职责范围内抢险器材和物资的调配； （4）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县纪委监委 （1）监视各职能部门切实履行应急

15、救援职责； （2）参与事故调查，监视落实责任追究。 县总工会 （1）对伤亡职工及家属进展救助； （2）参加事故调查，维护职工合法权益。 各街道办事处 （1）负责制定街道应急预案和疏散预案； （2）负责组织影响范围内的人员疏散撤离和治安治理，并做好疏散人员避难场所及衣、食、住的安排； （3）会同有关部门做好善后处理工作； （4）准时上报辖县发生的烟花爆竹事故; （5）依据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。 县气象局 （1）负责制定气象效劳应急预案； （2）负责为事故现场供应风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。 专家询问组 在烟花爆竹事故的应急救援行动中，负责对事故危害进展猜测

16、，为救援的决策供应依据和方案。平常应做好调查与讨论，当好参谋。 3预警猜测 3.1 信息监控与报警 由县烟花爆竹指挥部办公室牵头，各街道办事处协作，建立县烟花爆竹事故信息猜测体系，健全完善烟花爆竹事故报警制度，通过企业自查、部门检查等渠道收集信息，实现信息互联共享。重大节假日、灾难性天气等特别时段加大监视巡查力度、做好应急值守工作，确保信息得到准时汇总、分析和处置；加强对烟花爆竹信息、自然灾难预警信息、其他突发大事信息、网络舆情等的综合分析、风险评估工作。 县应急治理局负责烟花爆竹事故信息的接收、报告、处理和统计分析工作，以及预警信息监控。 3.2 预防 （1）烟花爆竹经营、储存单位是突发事故

17、防范责任主体。负责对安全隐患进展排查和治理，落实健全风险防控措施、编制突发事故应急预案并报应急部门审核备案。 （2）县应急治理局履行行业监管职责，所在街道办事处履行属地治理职责，组织县内烟花爆竹单位持续开展隐患排查治理，把握全县危急源的数量、分布和根本状况等，建立动态档案库，并对重点危急源、重点县域进展监控。了解国内外有关技术信息、进展状况和形势动态，提出相应对策和意见。 （3）完善烟花爆竹应急预案体系。县应急治理局催促指导危急源企业制订突发事故应急预案，组织开展烟花爆竹应急预案评估、备案工作，完善重点企业的事故应急预案体系，建立健全事故防范体系，准时消退安全隐患。 （4）建立健全烟花爆竹事故

18、评估机制。新建、改建、扩建工程，均应有安全现状评价报告，对产品的危急因素、经营过程危急因素、储存时的危急因素和安全防范措施等做出照实评价，提出可行的预防措施、应急处置措施和应急预案。烟花爆竹批发单位，必需托付有烟花爆竹评价资质的单位实施安全风险评估。 （5）加强烟花爆竹应急支撑保障力量建立。进一步加强烟花爆竹应急队伍建立、应急物资建立；开展全方位、多层次的应急治理培训；加大对烟花爆竹事故应急体系建立的资金投入，为烟花爆竹事故防范供应资金保障。 3.3 预警公布 3.3.1预警公布主体 1.事故未发生时：蓝色预警信息由县烟花爆竹指挥部办公室制作，报县烟花爆竹指挥部批准后以烟花爆竹指挥部名义公布，

19、并通报县政府应急办。属黄色预警信息以上的，由县烟花爆竹指挥部办公室上报州应急治理局进展公布或者根据州应急治理局指定由县烟花爆竹指挥部进展公布。 2.事故已发生时：当大事已发生，可能进一步扩大影响范围，因火灾、爆炸可能导致人员死亡的；需进一步扩大疏散、转移周边群众范围的状况消失时，黄色预警信息以上的，由县烟花爆竹指挥部办公室上报总指挥批准，以指挥部名义公布并由县烟花爆竹指挥部办公室报县政府。 3.3.2预警公布内容 包括事故的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和公布机关等。 3.3.3预警公布和传播的形式 运用播送、电视、通信、网站、宣传车、电子显示屏或组织人员

20、逐户通知等方式进展通告，特殊是对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所应当实行有针对性的通知方式。 3.4 预警响应 预警信息公布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处应亲密关注形势的进展态势，准时作出反响；加强值守，实行防范措施，做好应急处置的各项预备。 3.4.1蓝色、黄色预警响应 蓝色、黄色预警公布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处马上做出响应，依据烟花爆竹事故发生的特点和可能造成的危害，实行以下措施： （1）启动相关应急预案响应； （2）县应急治理局及有关部门（单位）、相关人员准时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事故信息的渠道，

21、加强对突发事故发生、进展状况的预报和预警工作； （3）县应急治理局组织专业技术人员和烟花爆竹应急专家，随时对突发烟花爆竹事故进展分析评估，猜测发生烟花爆竹事故的大小、影响范围和强度； （4）县应急治理局拟定信息，报请烟花爆竹指挥部审查批准后，组织向社会公布与公众有关的突发烟花爆竹事故猜测信息和分析评估结果，同时报州应急治理局。县应急治理局会同宣传部门对相关信息的报道工作进展治理； （5）县应急治理局和有关部门（单位）根据有关规定，利用电话、传真、短信、播送、电视、微博、喇叭、电子显示屏等渠道准时向社会和可能受到大事危害与影响的公众公布警告，宣传避开、减轻危害的常识，公布询问电话； （6）依据现

22、场状况，组织相关街道办事处、相关部门通知企事业单位、居（村）民委员会，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，特殊是老人、小孩等特别群体，并进展妥当安置，中止可能导致危害扩大的行为和活动； （7）依据事态进展，各单位准时实施调集事故应急所需人员和物资、设备等各项应急保障工作； 3.4.2 橙色、红色预警响应 橙色、红色预警公布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处马上做出响应，在实行相应措施外，还应当针对马上发生的烟花爆竹突发事故的特点和可能造成的危害，实行以下一项或者多项措施： （1）应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并发动后备人员做好参与应急救援和处置工作的预备； （2

23、）县应急治理局和相关部门（单位）调集应急救援所需物资、设备、工具，预备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用； （3）相关部门（单位）加强对重点单位、重要部位和重要根底设施的安全保卫，维护社会治安秩序； （4）相关部门（单位）实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； （5）县应急治理局和相关部门（单位）准时向社会公布有关实行特定措施避开或者减轻危害的建议、劝说； （6）相关街道办事处、公安部门通知企事业单位、居（村）民委员会、学校等转移、疏散或者撤离易受突发大事危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产； （7）关闭或者限制使用

24、易受突发大事危害的场所，掌握或者限制简单导致危害扩大的公共场所的活动； （8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、爱护性措施。 有事实证明不行能发生突发事故或者危急已经解除的，或者公布预警的部门（单位）宣布终止预警，解除已经实行的有关措施。 4信息报告和信息公布 4.1烟花爆竹事故信息接报 烟花爆竹事故发生后，事故责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应当在第一时间报告县应急治理局（值班电话：0854-2918300）；110、120、119接报突发烟花爆竹事故后，应第一时间通报县应急治理局，保持联动。报告、报送突发大事信息，应当做到准时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 4.2

25、烟花爆竹事故信息处理 县应急治理局在发觉或接报烟花爆竹事故信息后，应当马上进展核实，对事故的性质和类别做出初步认定，并视情马上向县烟花爆竹指挥部总指挥和州应急治理局报告。 发生以下一时无法判明等级的突发烟花爆竹事故，县烟花爆竹指挥部办公室应当根据重大或者特殊重大突发事故的报告程序上报： （1）涉及居民聚居县、学校、医院等敏感县域和敏感人群的； （2）因烟花爆竹爆炸起火引发群体性 大事，或者社会影响较大的； （3）县烟花爆竹指挥部办公室认为有必要报告的其他突发事故。 4.3烟花爆竹事故信息报告内容与方式 烟花爆竹事故信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发觉或者得知突发事故后首次上报；

26、续报在查清有关根本状况、事故进展状况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后上报。 初报应当报告事故的发生时间、地点、信息来源、大事起因和性质、根本过程、人员损害状况、敏感点受影响状况、大事进展趋势、处置状况、拟实行的措施以及下一步工作建议等初步状况。 续报应当在初报的根底上，报告有关处置进展状况。 处理结果报告应当在初报和续报的根底上，报告处理事故的措施、过程和结果，突发事故潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等具体状况。 烟花爆竹事故信息应当采纳电话、传真和书面等方式报告；状况紧急时，初报可通过电话报告，但应当准时补充书面报告。书面报告中应当载明事故报告单位、报告

27、签发人、联系人及联系方式等内容。电话和书面初报的信息应当在规定的时限内完成。 4.4信息公布与舆情应对 事故的信息公布应当遵循依法、准时、精确、客观的原则。县烟花爆竹指挥部办公室要在事故发生后，会同宣传部门依据实际状况拟制简要信息，报请烟花爆竹指挥部总指挥审查批准后，第一时间向社会公布，随后依据事态进展和事故处置状况做好后续公布工作。一般事故信息公布由县烟花爆竹指挥部组织实施，较大以上事故信息报请上级烟花爆竹烟花爆竹指挥部统一组织实施。对于较为简单的大事，可分阶段公布，先简要公布根本事实。对灾难造成的直接经济损失数字的公布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事故处理结果，要准时公布。当发生

28、跨县域突发烟花爆竹事故时，应向受危害县市通报应急处置状况。 烟花爆竹事故发生后，县烟花爆竹指挥部办公室会同宣传部门应加强网络和媒体的舆情引导，专人负责关注、收集来自网络、媒体等多种渠道的相关舆论舆情，对群众关注度高、言论严峻偏离事实本身并可能给公众社会带来负面影响的言论和观点利用正确的舆论手段进展矫正和引导，准时答复或更正各类媒介平台公布的不正确言论和观点，消退公众疑虑和担忧，避开因负面舆论引发社会消极心情，引起社会恐慌，正确引导社会舆论，为烟花爆竹事故的应急处置营造安康的社会气氛。 5.应急处置与救援 5.1 先期处置 烟花爆竹事故发生后，事发单位应当马上启动突发事故应急预案响应，实行有效措

29、施，防止事故集中，通报可能受到危害的单位和居民，掌握事态进一步恶化，严防次生、衍生灾难。同时按规定向县烟花爆竹指挥部办公室和相关部门报告。 烟花爆竹事故发生后，事发地街道办事处要马上进展先期处置，街道分管领导或主要领导赶赴现场指挥协调处置，组织调度事发单位、街道应急救援队伍和资源进展协调处置，实行有效措施全力掌握事故进展，严防次生、衍生事故发生。 较大及以上烟花爆竹事故发生后，县政府主要领导和分管领导要马上赶赴现场进展先期协调处置，组织调度事发单位、事发街道和有关部门应急救援队伍和资源进展协调处置，实行有效措施全力掌握事故进展，严防次生、衍生事故发生。 5.2分级响应 （1）启动三级响应：一般

30、烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部办公室提出建议，报县烟花爆竹指挥部副总指挥或总指挥批准启动应急响应，组织调度事发单位、街道办事处，以及县烟花爆竹专业应急救援队伍和资源进展协同处置。 （2）启动二级响应：较大.烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部办公室提出建议，报县烟花爆竹指挥部总指挥批准或由县专项应急指挥部提出建议报县应急委主任批准启动应急响应，组织调度事发单位、街道办事处，以及县综合、专业及志愿者应急救援队伍和资源进展协同先期处置。 （3）启动一级响应：重大和特殊重大.烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部提出建议，报县应急委主任批准启动应急响应，组织调度全县应急救援队伍和资源进展协

31、同先期处置。 5.3指挥协调 （1）一般烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处负责人赶赴现场，县政府主管部门负责人或县政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。 （2）较大.烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、县专项应急指挥部副总指挥赶赴现场，县专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。县应急委主任应视情赶赴现场指导大事先期处置。 （3）重大和特殊重大.烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、县政府分管领导赶赴现场，县政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。 对于各类突发事故中的敏感大事、具有次生或衍生危害性的事故，依据事故现场状况，县政府分管领导和主

32、要领导应视情赶赴现场指挥协调处置。 5.4 现场指挥部及应急工作组 一般以上烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部牵头，负责视情组建现场指挥部，由县公安分局领导或总指挥指派有关人员任组长，县消防大队、县应急治理局、县环保分局、县综合执法局等部门及事故所在街道主要负责人参与。成立10个工作组，分工协作有序开呈现场处置和救援工作（工作组可依据抢险救援实际进展增减调整）。 5.4.1现场指挥部主要职责 （1）组织召开参加部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作； （2）调查状况，研判事态。组织收集现场状况资料，调查大事发生时间、起因、根本过程、大事进展趋势、处置

33、状况，调查涉及烟花爆竹的种类、数量、危害性和人员损害状况，调查周边居民县、学校等敏感点受影响状况，分析评估，询问专家，研判大事性质、危害程度和进展态势； （3）依据烟花爆竹事故性质、涉及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等状况，参照事故单位事故应急预案，讨论制定现场的详细救援方案，在保证人员安全状况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救； （4）组织调动应急救援物资设备。紧急调用、协调应急救援所需的人员、物资、设备、设施、资金等，确保应急准时到位； （5）指挥做好现场防火防爆、用电管制等安全监护工作，防止次生灾难； （6）组织受威逼群众安全防护。依据烟花爆竹事故的性质、特点，通过播送、电视、网络

34、和通讯等方式告知单位和群众应实行的安全防护措施；依据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威逼人员疏散、撤离的时间和方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所； （7）依据事态进展提出启动其他应急预案建议打算； （8）准时向烟花爆竹指挥部办公室报告事故现场状况，落实烟花爆竹指挥部下达的有关指示和决策，帮助事故调查； （9）根据本预案规定准时组织上报烟花爆竹事故信息； （10）组织新闻媒体向社会公布现场救援处置信息； （11）在事故抢救完毕，确认危急已经消退，本预案可以终止时，向烟花爆竹指挥部提出终止本预案的建议； （12）指导事故单位进展事故现场

35、清理工作。 5.4.2各应急救援工作组 （1）综合协调组 由县应急治理局牵头，有关部门参与。负责综合协调、上传下达、会议组织、信息编报、催促检查、资料收集归档及通讯保障，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。 （2）抢险救援组 由县公安分局牵头，县应急治理局和县综合执法局、县交通运输局等部门和事发街道办事处组成。根据预案要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。 （3）治安戒备组 由县公安分局牵头，事发地街道办事处组成。负责事发地周边安全戒备，疏散突发大事发生县域的人员；实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通；爱护现场，维护现场秩序；负责查

36、处烟花爆竹安全生产违法犯罪活动。 （4）医疗抢救组 由县卫生和规划生育局牵头，当地医疗单位、事发街道办事处及事故单位安排有关人员参与。负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械、药品，开展受伤人员救治工作。 （5）后勤保障组 由县财政局和事发街道办事处牵头，县工业信息化局、县民政局、县商务局、县红十字会、县交通运输局、县审计局组成。负责应急处置经费拨付、监视、审计；统计、安排应急救援队伍食宿等生活物资保障；调拨、接收、治理、统计应急救援物资，必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构或个人的物资、设备、房屋、场地等。 （6）新闻公布和报道组 由县委宣传部负责，县应急治理局等部门

37、参与。负责在烟花爆竹事故发生后，根据县烟花爆竹指挥部的要求，帮助主责单位进展新闻公布；负责指导、协调现场新闻记者；加强网络舆情搜集、研判和引导；准时澄清不实虚假信息，防止因报道不实造成不良影响。 （7）监测组 由县环保分局负责，县应急治理局、县气象局、事故单位参与。负责对烟花爆竹事故的污染状况进展监测，明确污染物性质、浓度和数量，会同专家组确定污染程度、范围、污染集中趋势和可能产生的影响。事故抢救完毕后，将检测评价结果准时报现场抢险指挥部及县烟花爆竹指挥部。 （8）专家询问组 专家询问组由xx县安全生产专家库烟花爆竹局部成员及我县烟花爆竹企业有关人员组成，其职责是针对应急事故现场灾情的危害状况

38、进展全面分析评估，提出有效可行措施，并对后期处置提出建议。 （9）善后处理组 由县人力资源和社会保障局、县民政局牵头，县卫生和规划生育局、事故所在地办事处及事故单位参与。负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔工作；受伤人员后期治疗；提交事故医疗费用报告。 （10）事故调查组 由县政府分管副县长任组长，县应急治理局局长或副局长任副组长，县公安分局、县纪委监委、县总工会、事故发生单位主管部门、事故所在办事处等组成，并邀请县人民检察院参与。在事故应急抢救处理的同时收集事故现场有关事故物证；围绕事故发生的缘由及责任，对事故单位有关人员进展调查询问；核实事故造成的人员伤亡及直接经济损失，分析确认事故缘

39、由、事故责任，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。 5.4.3现场应急处置措施 烟花爆竹事故发生后，依据事故类型、事故可控性、严峻程度、影响范围，现场应急救援可实行以下一项或多项应急处置措施： （1）维护现场秩序，快速划定危急县和交通管制县，确定重点防护县域，并设置警示标志。 （2）加强事故现场的安全戒备、治安治理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者或事故直接责任人等有关人员应实行监控措施，防止逃逸。 （3）组织指挥救援队伍，依据应急处置方案，快速消退、掌握危急源，准时消退安全隐患；留意实行合理的灭火、防爆炸措施，掌握事态进展。 （4）组织开展紧急医学救援

40、工作，确定事故疏散县域，准时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应实行的安全防护措施，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 （5）组织专家分析事故的进展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 （6）核实现场状况，组织收集、整理、编辑应急现场信息，保证现场信息传递真实、准时与畅通，组织协调现场媒体，准时向县政府和市安监局及社会报告应急处置详细状况。 （7）实行防止发生次生、衍生大事的必要措施。 （8）突发事故得到掌握后，准时进展污染现场清理，避开产生次生灾难。 （9）实行有关法律、法规、规章规定或者县政府认为必要的其他应急处置措施。 现场处置人员应依据烟花爆竹事故的特点，配备

41、相应的专业防护装备，实行安全防护措施。严格执行应急人员出入事发觉场的程序。 5.5应急完毕 5.5.1应急完毕的条件 符合以下条件之一的，即满意应急完毕条件： （1）事故现场得到掌握，事故发生条件已经消退。 （2）事故现场的各种专业应急处置行动已无连续的必要。 （3）实行了必要的防护措施以爱护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 5.5.2应急完毕的程序 （1）应急完毕遵循“谁启动、谁完毕”的原则，经有关专家分析论证，现场指挥部认为满意应急完毕的条件时，根据规定程序，向批准启动应急响应的县烟花爆竹指挥部或县应急委提出完毕现场应急状态的建议，以烟花爆竹指挥部或县

42、应急委的名义做出终止执行相关应急响应的打算，宣布应急状态解除。 （2）依据县应急指挥部的打算，各部门、单位、应急救援组下达应急完毕命令，解除应急状态。 （3）应急完毕后，相关类别烟花爆竹救援机构应依据县烟花爆竹指挥部有关指示和实际状况，连续进展安全评价和处置工作，直至其他补救措施无需连续，转入常态治理为止。 6后续处置 6.1 善后处理 善后处置包括人员安置补偿，征用物资补偿等事项。 （1）现场清理及设备的检查、生产的恢复由事故发生单位根据规定程序要求进展； （2）事故伤亡人员的善后及治疗，由善后处理组负责根据国家有关规定赐予抚恤和治疗； （3）县政府及其有关部门，对因参加事故应急救援工作受伤

43、、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤。 （4）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备和占用场地，由征用部门提出明细，报县财政局审核后，根据国家规定赐予补偿。 6.2 总结评估 县烟花爆竹指挥部办公室负责组织收集、整理应急救援工作的记录、方案等资料，总指挥或烟花爆竹指挥部办公室召集有关部门，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进展评估，总结阅历教训，提出改良的意见和建议，并进一步修改完善本预案。 6.3事故调查 事故调查组负责组织对一般事故的调查，查明事故发生的经过、缘由、人员伤亡状况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训

44、，提出防范和整改措施；提交县政府事故调查报告。 对较大及以上事故，协作上级政府事故调查组工作。 7应急保障 7.1通信和信息保障 各成员单位要指定负责日常联络工作人员，充分利用通讯手段，保障通讯畅通。指挥部各成员单位实行24小时值班制度，随时接收、处理事故报告信息。 7.2 队伍保障 （1）第一时间救援队伍：在事故初发阶段以事故单位救援人员及接近的消防中队救援力气为主；本预案启动后现场抢救以县公安消防队伍为主，事故发生单位应急救援队伍帮助。 （2）外部支援人员：依据事故现场状况需外部力气支援时，由县烟花爆竹指挥部办公室报县政府协调实施。 7.3 物资装备保障 （1）灭火等专用车辆由县消防大队负责统一调动。 （2）抢救用吊车、铲车、