收入分配改革gzvo.pptx

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1、深化收入分配改革 促进社会公平正义 社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。深化收入分配改革 促进社会公平正义 一、收入分配不公的主要表现 二、收入分配不公产生的原因 三、收入分配不公导致的后果 四、收入分配改革的几点思考 日本政府9月11日发表第二季度国内生产总值(GDP)数字显示，日本次季GDP总额为1.288万亿美元，少于中国的1.339万亿美元，表示中国次季GDP规模已超过日本，仅次于美国成为世界第二大经济体。这是中国GDP首次超过日本，对世界经济和中国经济而言都是个重要的里程碑。一、收入分配不公的主要表现 1、在国民收入初次分配中劳动者报酬 所占比重持续下降

2、2、居民收入增长慢于经济增长 3、居民收入差距迅速扩大 基尼系数越过警戒线 二次分配，主要通过下列途径来进行：（1）国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。（2）银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。（3）劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。（4）价格变动。价格变动不能

3、增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分配。初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降 衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。美国的分配率最高，国民总产值的70%是“按劳分配”的，英国为65%、其他

4、国家的分配率也普遍都在5465之间，同为发展中国家的巴西也有50%。2008年社会蓝皮书显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年代以前,劳动者报酬占比为50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已下降到39.7，共计11.7个百分点。居民收入增长慢于经济增长 1978-2008年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入年均分别增长7.2%和7.1%，城乡居民收入增长分别比经济增长慢2.6和2.7个百分点。从1995年到2007年，中国政府的财政收入增长了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，农村更少，只有1.2倍。居民收入增长慢于经济增长居民收入

5、差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均的情况。AB基尼系数:A/A+B基尼系数在0到1之间:02以下:“高度平均”0203:“相对平均”，0304:“比较合理”0.4:“警戒线”0.5:“危机线”0.6:“动乱线”收入分配绝对平均曲线实际收入分配曲线居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 九三学社的提案显示，目前我国“基尼系数”已经达到0.46。第十二届胡润富豪榜前十名 排名 财富（亿元）姓名 公司 1 800 宗庆后家族 娃哈哈 2 400 李锂家族 海普瑞 3 380 张茵家族 玖龙纸业

6、 4 370 梁稳根 三一 5 360 李彦宏 百度 5 360 严彬 华彬饮料 7 350 刘永行家族 东方希望 7 350 王健林 万达 7 350 张近东 苏宁 10 330 许荣茂家族 世茂第十一届胡润富豪榜前十名2009排名2009财富姓名公司1350（亿元）王传福比亚迪2330张茵家族玖龙纸业3320许荣茂家族世茂集团4310杨惠妍家族碧桂园5300黄伟、李萍夫妇新湖集团5300刘永行家族东方希望5300卢志强泛海建设5300朱孟依家族珠江投资9290王健林大连万达10280刘忠田家族忠旺集团10280严彬华彬集团10280张近东苏宁电器居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 城乡

7、居民收入差距持续扩大：2000年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破万元，达到11020元；2009年城乡收入分别为17175元、5153元，差距进一步扩大为12022元，形成了改革开放以来最大的城乡差距。居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 区域居民收入差距也在拉大：到2008年底，上海市城镇居民家庭全年人均可支配收入达到26675元，而最低的宁夏城镇居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海农民家庭全年人均纯收入已经达到11443元，最低的甘肃省农民家庭全年人均纯收入2

8、725元，相差4.2倍，贵州省也比较底：2797元。居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 行业收入差距明显：据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的23倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在510倍之间。二、收入分配不公产生的的原因首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应 第二，收入分配不公是发展市场经济的效应 第三，政府的调控不到位或者是错位 第四，经济发展到一定时期的特殊效应。马太效应：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”收入分配不公是发展市场经济的效应 我国的分配制

9、度：以按劳分配为主体，多种分配形式并存。十四大:把按劳分配与按生产要素分配结合起来。十六大:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。政府的调控不到位或者是错位 不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在2007年发表过一项研究，推算了2005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算，全国居民收入只有8.7万亿元，而推算结果是可能高达13.5万亿元，后者比前者多出4.8万亿元。政府的调控不到位或者是错位 目前我国个人所得税中工薪

10、所得税约占45%47%，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。个税已成为工资税！李稻葵茅于轼现行税制实际是累退税！经济发展到一定时期的特殊效应 库兹涅茨：倒U曲线原理 三、收入分配不公导致的后果 1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2、收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构 3、收入分配不公可能导致政治动荡收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2009年中国全社会固定资产投资22.5万亿元，2009年中国GDP总额33.5万亿元。据此计算，2009年的投资率高达67%。对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点。2009年

11、出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。2009年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。2010年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。中金公司的研究报告指出，2010年净出口贡献将达5%，拉动GDP增长0.5个百分点。2009年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。扩大内需，转变经济增长方式，关键在于消费增长和消费结构，而根子在收入分配领域。收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构现代社会阶层结构：橄榄型结构传统社会阶层结构：金字

12、塔结构当前中国社会阶层结构：洋葱头型 生梨型 哑铃型 倒丁字型收入分配不公可能导致政治动荡“三仇”心理：仇富仇官仇警“如果导致两极分化，改革就算失败了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。坚决扭转收入差距扩大的趋势。温总理谈收入分配改革：四条指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入

13、差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。六大对策措施：加快调整国民收入分配格局加大税收对收入分配的调节作用 深化垄断行业收入分配制度改革 进一步规范收入分配秩序 保障城乡低收入困难群众基本生活 继续抓好农村扶贫工作第一、逐步提高劳动者收入第二、调整财政支出结构第三、不断完善各项制度、规则 第四、大力发展慈善事业 四、收入分配改革的几点思考逐步提高劳动者收入扩大就业提高最低工资标准建立工资集体协商制度发展经济促进就业调整经济结构扩大就业发挥劳动者、市场、政府促进就业的合

14、力加强和改善就业公共服务促进就业大力发展服务业大力发展劳动密集型产业大力支持中小企业和非公有制经济发展调整财政支出结构增加财政支出的规范性和透明度增加公共服务的支出增强地方政府调整支出结构的积极性据统计，中国目前各类残疾人总数约为万人，占全国人口总数，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。2008年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重为10.9%，两项合计占15.3%，这比人均3000美元6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的31.9%。完善各项制度、规则完善法律完善税收体系深化垄断行业收

15、入分配制度改革 个人所得税：提高起征点改变征收方法左小蕾，银河证券高级经济学家 个人所得税按照家庭来征收“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为60%”陈光标 考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。”天津市侨联副主席:潘庆林 大力发展慈善事业排名企业名称董事长/实际控制人2008年现金捐赠（万元）行业1 世纪金源黄如论27,393房地产2 碧桂园杨国强、杨惠妍父女22,450房地产3 特华投资控股李光荣20,000投资4 雅居

16、乐地产陈卓林19,866房地产5 日照钢铁杜双华19,000钢铁6 世茂集团许荣茂17,455房地产7大连万达王健林14,700房地产8 泛海控股卢志强12,278金融、房地产9 深圳桃源居李爱君12,030房地产10 达利集团许世辉11,000食品及饮料2009中国慈善排行榜前十名2009年慈善捐赠总量达1070亿元，汶川地震灾害接收了来自国内外各界的捐赠123.6亿元，占GDP总量的0.356%。美国的慈善基金占到国家GDP的2.17，英国为0.88%，加拿大为0.77。壹基金的公益理念是每1人+每1个月+每1元=1个大家庭，如果有1/10的中国人能坚持下来，一年下来也有15个亿。发展经济

17、学归根到底实际上是四个基本原理。第一个原理，就业是靠就业扩大的，一批人就业了，他就有收入，他就花掉，别人就就业了，别人有收入花掉别人就有就业了，所以就业是靠就业扩大了。第二个原理，富裕是靠富裕带动的。因为同步富裕是不现实的，共同富裕是我们的目标，但是富裕总有一部分先富起来，那么就起了示范作用，就起了带动作用，所以富裕就带动了富裕。第三个原理，繁荣是靠繁荣支撑的。就是说我们经济要走向繁荣，内需要扩大，人民购买力要提高，下一次繁荣就有支撑了，因为投资资金也有了，消费也扩大了，内需也扩大了，整个经济也带动起来了，所以繁荣是靠繁荣支撑的。第四个原理，和谐是靠和谐积累的。每一个人自己从身边做起，这样的话从家庭的和谐、社区的和谐、单位的和谐，一个城区的和谐，一直到社会的和谐，和谐是靠和谐积累的。厉以宁个人理解：发展是靠发展发展的！