城市占道经营调研报告[001].docx

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1、 城市占道经营调研报告 城镇占道经营问题是当今城市治理，尤其是城管执法部门，比拟关注又深感麻烦的问题。一边是菜农卖菜难、“菜贱伤农”的为难境遇，一边是市民买菜难、菜价贵的埋怨；一边是公路市场影响城市环境，明知不对却愈演愈烈之势，一边是执法人员围追堵截见效甚微。为有效治理占道经营顽症，要清晰的熟悉其危害，实行有效措施来化解冲突，在这次关于城市治理的调研活动中，我选择了对占道经营问题进展了调查讨论，调研状况如下： 一、调研的方式、范围 本次调研活动主要实行走访、了解当事人的方式。协作 “全县环境综合整治实施方案”，针对青云路、雪涛路；两侧的沿街店面25户，长期占道摊点20户，临时占道摊点20户，及

2、四周居住的居民、学生25人进展调查讨论。被调查人员中城中居民、下岗职工15户占17%；城区失地居民20户占22%；进城务工人员及家属15户占17%；农夫15户占17%；工薪阶层20人占22%；学生5人占5%。 二、调研内容 对待取缔占道经营的态度，从被调查者反响的状况来看，特别赞成取缔占道经营现象，还路于民的有46人，占51%；认为应当取缔但应赐予合理安排的有27人，占30%；认为便利了四周群众的生活的有15人，占17%；认为不该取缔，否则危及其生存的有2人，占2%。 三、占道经营屡治不绝的缘由 （一）是唯一一所农产品批发市场地处县城东郊，地方偏远，消费者买菜不易，菜农卖菜难。县城多数住宅小区

3、周边无蔬菜门市或蔬菜门市蔬菜价格偏高，不能吸引四周居民。农夫自己种植的蔬菜一般于夏秋季节集中、量大，居民需求量大，季节性蔬菜不行能全部进入蔬菜市场、蔬菜门市和超市销售，因此这个季节占道经营的菜农多数是种植季节性蔬菜的农夫。 （二）是下岗职工、城区失地居民，这些人一无足够的资金开设店铺，二无专业技能受聘于单位，找不到就业门路，为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营，摆摊设点成为其谋生的途径之一。 （三）是占道经营符合周边群众就近购物的习惯，也为占道经营的流淌摊点供应了肯定的生存空间，由于占道经营业户大多数是流淌摊贩，他们常年不交各种费用，加之人力本钱低廉，所售商品价格自然就低。从效劳居民这个角度

4、看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性，如卖菜、修自行车、修鞋等，的确便利了周边的群众，并且路边摊点的蔬菜水果，既新奇又廉价，经营摊点大多又在住宅小区周边，的确符合了小区居民的购物特点，因此也吸引了一局部居民的消费热忱。 四、治理占道经营的几点建议 占道经营是一个普遍存在的社会问题，而且是社会经济进展到肯定阶段的必定产物，单纯靠突击整治和取缔的方法，很难从根本上解决问题，简单引发执法纠纷和社会冲突，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的恶性循环。由于我们目前还不能让下岗职工、失地农夫过上“不用劳动就小康”的生活，我们也无法转变占道经营的.便民利民的特性，我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大

5、环境下，尽量化解冲突，依据占道经营的特点分类治理，到达既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。为此，建议应从现有实际状况动身，实行以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，充分治理城市治理中的这个难题。 （一）对于季节性蔬菜、水果销售。我县比拟有代表性的是青云路和新兴街穿插口、雪涛路北段这里会自发形成市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营批发，蔬菜、水果上市时，这里是蔬菜、水果批发市场。每到此时公路上全部都是摊点，不仅影响市容、还常常引起交通堵塞。执法人员早上6点就上班到此处盯守，并在周边的小巷给小贩设定交易区但，由于周边小巷比拟分散，影响蔬菜销售，因此城管

6、人员稍有疏忽便又消失小贩占路经营现象，效果不尽如人意。因此可以实行加强监管和疏导力度，设定交易时间段等措施。 （二）对于街边长期占道摊点。例如老汽车站附件的路边小吃、新赵都超市门口，早起和黄昏这里占道经营现象非常严峻，安全隐患大（如小摊点使用的液化气罐），烤羊肉串和麻辣烫等产生的油烟污染严峻，食品安全也有问题，收摊后产生的垃圾严峻污染环境。建议在不影响交通和居民日常生活的前提下，依据需要，可以在适当路段、街巷，统一规划场地、标识，或设计一批造型统一的简易货柜或者销售亭，以便于标准和治理，这样既可以满意广阔人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。 （三）对于农户的自产自销的产品和失业人员的零售

7、摊点。从我县实际来看，种菜的菜农多是城郊农夫，如县城西郊的魏村种甘蓝和花菜的菜农、城西北郊大姚堡村种花生、大白菜的菜农，以及城北道东堡村的苹果基地等农夫，这些村都有几十年的种植传统。另外城中失地农夫、下岗职工，多数年龄大、生活困难，往往从批发市场上批发一些蔬菜水果，然后随心选个路边就卖。建议可以通过在路边悬挂条幅和公益广告位（如灯杆、电线杆等）悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指领到某某处去销售的指引牌。 （四）对于十二生肖广场周边的环境治理。广场是一个城市的根本形象，也是群众健身消遣的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严峻影响了交通和周边环境秩序，建议执法人员结合广场治理部门共同清理，作为广场治理部门更有义务协作去治理好自己的辖区，把占道经营标准到指定场所经营。 最终我盼望通过各相关部门的综合规划治理和执法人员的共同努力，真正实现占道经营走向标准化、系统化、便民化的目的，到达治理者、经营者、消费者共赢的局面。