生活必需品保供协议(15篇).docx

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1、 生活必需品保供协议(15篇)生活必需品保供协议篇一 仔细落实落实安全行政首长责任制，全面落实部门“六保”中“保粮食安全”任务,积极做好粮源调度、粮油保供、粮情监测、应急加工、粮油市场秩序维护以及舆情引导等相关工作。根据昌宁县城区居民7天以上口粮应急供给要求，承储企业落实成品粮（大米、面粉）储藏500吨，成品食用油储藏50吨。确保春节期间粮油市场供给不断挡、不脱销，价格平稳、市场有序,保证全县居民过好传统节日。 （一）加强组织领导，压实工作责任。昌宁县粮食生产总量整体缺乏，构造不平衡，外向购进依存度高，传统外销的玉米也因养殖业进展和转化力量增加而逐年削减，保障粮食安全的压力很大。随着市场粮油涨

2、价预期加大，假如措施不力，治理、引导不当，很简单消失市场供给紧急、价格波动的状况，从而对宏观经济运行产生影响。县发改局切实提高思想站位，加强组织领导和调度协调，若遇突发大事，主要领导靠前指挥，局系统全体发动。明确任务分工，责任到岗到人，加强值班值守，保证信息通畅。担当应急和保供工作任务的同志24小时开机。 （二）加强预警分析，把握市场动态。强化粮油市场运行监，加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、具有较大市场影响力的批发市场和零售企业实行全掩盖。加强粮油供给和库存信息动态跟踪,精确把握粮油库存、加工、供给及市场价格变动等状况,为县政府决策供应精确依据。发觉的苗头性、倾向性、

3、潜在性的问题，准时汇报、主动应对、妥当处置。实行定期报告制度，对可能引起粮食市场价格特别波动的苗头性、倾向性问题，仔细讨论对策，提出调控建议，准时实行有效措施。将监测结果每周按时上报，为政府决策供应精确依据。 （三）实行有力措施，保证充分的粮源。保供稳价是各级政府和发改（粮食）部门实施宏观调控的首要任务，充分的粮源是保证市场供给的主要物质手段，积极落实市、县储藏粮油规模，建立和充实成品粮油储藏库存。县粮油购销公司发挥粮食市场主渠道作用，努力搞好粮油购销工作，为保供稳价工作打好根底。加强粮食产销连接，确保市场供给粮源。在春节期间，加大成品大米、菜籽油的选购和应急加工力度，增加库存。仔细落实市、县

4、人民政府关于成品粮大米储藏规模，做到常态化库存大米300吨以上，库存330吨以上商品粮稻谷保证随时应急加工。 （四）加强监视治理，维护流通秩序。加强与市场监管等部门协调协同,加大对粮油批发市场、加工和零售等重要环节的监视检查,保障本地粮食市场经营秩序总体平稳。对市场主体囤积居奇、操纵价格、散发虚假信息等违法违规行为，协同市场监管和公安部门予以依法查处。若消失哄抢粮食的状况，准时上报，主动协同公安部门深入一线准时掌握事态，并依据状况加大市场粮油投放，确保市场供给。 （五）健全应急制度，保障市场稳定。建立完善应急供给体系，进一步修订完善昌宁县粮食和物资应急供给预案，核实粮食应急储藏、加工、运输和零

5、售企业生产经营状况,落实经营责任和监管措施，依据市场需求准时调入当地供给短缺的粮油品种，加强粮食产销连接，做到不脱销、不断档，催促粮食加工企业保证正常加工生产，丰富市场粮油供给，努力提高粮食应急保障力量。若遇重大特别状况，马上上报县人民政府准时启动应急供给预案，保证市场稳定。 （六）加强粮源统筹，保障市场投放。依据春节期间粮油市场供给动态，积极发挥好国有粮食企业主渠道作用和国有库存“压舱石”作用，落实粮油库存规模，随时做好应急供给投放预备工作。若遇市场价格特别波动，结合供销形势有规划地将国有粮油库存投放市场，保障市场供给、平抑市场粮价。同时依据事态进展状况，根据国家价格干预相关规定准时上报，提

6、请实行临时价格干预措施。昌宁县粮油购销企业在平常坚持顺价销售，确保新粮上市前不涨价。讨论对粮食加工企业的优待供给政策，稳定和降低粮食制品价格。同时，确保粮食应急加工企业和应急供给网点原粮充分和市场供给充裕，加强与省、市外粮食主产区的粮食企业准时保持沟通协调，确保县外粮源到货正常。严格执行原粮品质、质量和卫生标准，杜绝超标库存流入口粮市场。 （七）严格执行政策，正面引导舆论。切实担负起粮食安全监管职责，仔细执行粮食政策，确保粮油市场不出问题。依据全县粮食形势，准时精确向社会公布保供稳价信息，帮忙消费者了解把握当地市场形势，消退恐慌心理，引导理性选购，避开或削减消失不必要的排队抢购行为。通过正面宣

7、传，稳定社会预期，增加理性消费信念。 在“十四五”新的起点上，昌宁县进展和改革局将连续仔细贯彻执行国家粮食调控政策措施，切实履行责任，落实地方储藏粮规模，坚持“保供给就是保民生、稳物价就是稳民心”，进一步做好产销连接，加大货源组织力度，加强市场监测，维护粮食市场秩序，确保全县粮食安全。 生活必需品保供协议篇二 1.1编制目的及依据 为准时预防和有效应对各类突发大事或其他缘由引起的抚州市行政区域内粮食市场特别波动，确保粮食市场供给，保持粮食市场价格根本稳定，维护社会稳定，依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国价格法、粮食流通治理条例、国家粮食应急预案和抚州市突发公共大事总体应急预案等有

8、关法律、行政法规和政策规定，修订本预案。 1.2等级划分 本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发大事及其他缘由，引起市内粮食供求关系突变，在较大范围内消失群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、市场粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状态，或国家、江西省宣布进入国家级（级）、省级（级）粮食应急状态。 根据粮食安全省长责任制的要求，依据大事的可控性和影响范围等因素，本预案将粮食应急状态分为二个等级：市级（级）、县级（级）。其中：市级（级）是指在市内2个（含2个）以上县（区）或市中心城区消失粮食应急状态，以及超过县（区）人民政府处置力量和市人民政府认为有必要根据市级粮食应急状态来对待的状况；县级（级

9、）是指在1个县（区）行政区域较大范围消失粮食应急状态，以及县（区）政府认为需要根据县（区）粮食应急状态进展处置的状况。 1.2.1视事态进展程度，市级（级）应急状态依次分为紧急、紧急、特急三种状态。 （1）紧急状态：市场粮价一周内持续上涨幅度超过30%，周边市、县或全市消失区域性粮食抢购、涨价现象，且持续时间超过3天；或在主城区或2个（含2个）以上县（区）消失粮食抢购、特别涨价现象，持续时间超过3天，群众消失肯定恐慌心情。 （2）紧急状态：紧急状态持续10天以上；或市场粮价一周内持续上涨幅度超过50%，全市消失较大范围粮食抢购现象，并已相继消失粮食供给紧急，个别地区消失粮食脱销，群众消失较大恐

10、慌心情。 （3）特急状态：紧急状态持续15天以上；或市场粮价一周内持续上涨幅度超过100%，全市消失全面抢购现象，粮食供给非常紧急，我市主城区消失粮食脱销并持续3天以上，群众消失极度恐慌心情。 市级粮食供给应急状态由市发改委依据市场监测状况提出，由市政府确认并责成实行相关措施。 1.2.2各县（区）应当在市级应急状态标准下，结合本地区实际，讨论制订县（区）级（级）应急状态详细标准、分级和应急处理方法。 1.3适用范围 本预案适用于粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）选购、调拨、加工、运输、供给等方面的应对工作。 1.4工作原则 （1）统一领导、分级负责。在市政府统一领导下，对不同等

11、级的粮食保供给急工作，由市、县（区）两级政府根据粮食治理事权，实行分级负责、条块结合、属地治理。有关职能部门协调行动，局部听从整体，一般工作听从应急工作。 （2）科学监测、预防为主。要提高突发大事的防范意识，加强对粮食市场的跟踪监测，消失前兆准时预报，提前做好应对预备，防患于未然。 （3）反映准时、处置坚决。消失粮食应急状态要马上向市政府报告有关状况，并快速实行相应措施，确保应急处置快速坚决，取得实效。 （4）适时干预、重点保供。实施临时限制粮食价格的强制性干预措施和临时限定粮食价格的建议，经市政府同意，报省政府批准后，实行限量、定点、记录等临时性供给方法，依法进展临时性粮食市场特殊管制，强制

12、性掌握社会粮源和涉粮设施。全市粮食应急供给重点保障对象为城镇居民（含大中专院校等大型集体单位）、驻抚部队和灾区缺粮群众的口粮供给，重点保障地区为抚州市中心城区。 为保证粮食应急工作有条不紊地开展，市政府成立市粮食应急工作指挥部，负责领导、指挥、协调全市粮食应急工作。 2.1市粮食应急工作指挥部 总指挥：市政府分管副市长； 副总指挥：市政府分管副秘书长、市发改委主任； 成员：市发改委、市应急治理局、市政府新闻办、市财政局、市统计局、市农业局、市市场和质量监管局、市交通运输局、市公安局、市商务局、市民政局、中储粮抚州直属库、抚州供电公司、农发行抚州分行、南昌铁路局抚州北站等部门负责人组成。 粮食应

13、急指挥部下设抚州市粮食应急指挥部办公室，负责日常工作，办公室设在市发改委，由市发改委主要负责人任办公室主任。 2.1.1市粮食应急工作指挥部职责 （1）指挥市政府有关部门和县（区）政府开展粮食应急工作，并对县（区）政府粮食应急工作进展督查和指导； （2）把握粮食市场形势，提出启动或终止实施粮食应急预案的建议，经市政府批准后，由应急指挥部组织实施； （3）向省政府及有关部门报告事态进展变化状况，并依据需要向驻市部队和武警部队通报有关状况； （4）负责组织有关部门维护粮食市场秩序，查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和侵害消费者利益的行为； （5）完成市政府交办的其他任务。 2

14、.1.2市粮食应急工作指挥部成员单位职责分工 （1）市发改委：负责粮食应急日常工作；做好粮食市场调控和供给，负责应急粮食的选购、储藏、加工、调运和销售；完善市级储藏粮的治理和动用机制，准时提出动用市级储藏粮的建议；负责应急期间的相关部门协调工作，加强粮食市场价格的监测、汇总、上报；建立和完善粮食应急储藏、加工、运输、供给网络。 （2）市应急治理局：指导、协调行业主管部门做好应急期间企业安全生产，帮助做好粮食应急综合协调工作和灾难事故综合救援工作预备，按职责调拨应急救援物资。 （3）市政府新闻办：对市发改委召开的新闻公布会进展审批和治理，对参与媒体进展指导和治理，会同市发改委制订全市粮食应急新闻

15、公布预案，负责准时、精确地组织公布相关新闻，加强互联网、新闻网站和新媒体的监管，正确引导舆论。 （4）市财政局：负责安排、审核实施粮食应急预案所需经费，专款专用，准时足额拨付到位，并负责对应急资金使用的监视。 （5）市统计局：负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。 （6）市农业农村局：负责依据粮食生产及市场供求状况，确定市级粮食生产用种储藏，实行有力措施增加粮食生产，努力促进产需根本平衡，防止粮食生产大起大落。 （7）市市场监管局：负责对粮食市场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序，依法查处价格违法行为，对粮食加工、流通环节食品安全进展监管，严厉查处以假充真、以次

16、充好、掺杂使假等违法行为。 （8）市交通运输局：负责加强对货运企业行业治理，依据粮食应急工作的需要，加强对应急运力的调度，准时安排落实应急粮食的车辆和运输。负责应急期间粮食应急车辆临时通行证件的发放。 （9）市公安局：负责维护粮食供给场所的治安秩序，保证道路交通运输的畅通，协作有关部门准时打击扰乱市场秩序的犯罪活动，确保应急期间持有“临时通行证件”粮食应急车辆畅通无阻。 （10）市商务局：负责市主城区各超市应急粮油供给工作。 （11）市民政局：负责组织应急、救济粮的发放工作。 （12）中储粮抚州直属库：负责中心储藏粮与地方储藏粮应急动用工作的连接，确保应急保供各环节顺畅联结。 （13）抚州供电

17、公司：负责粮食应急工作的电力调度，保障应急粮食加工用电。 （14）农发行抚州市分行：负责给由地方政府指定、担当应急救灾任务的依法设立、实行独立核算，并符合相关贷款政策的粮食企业落实选购、储藏、加工、调拨、运输、供给应急粮食所需的贷款。 （15）南昌铁路局抚州北站：依据粮食应急工作的需要，准时安排落实应急粮食的铁路运输。 各成员单位要根据本预案明确的职责，制定相应的应急工作方案。 2.2市粮食应急工作指挥部办公室 2.2.1主要职责： （1）执行市粮食应急工作指挥部的打算，负责全市粮食保供给急工作的综合协调及相关组织治理工作。 （2）根据市粮食应急工作指挥部部署，联系市粮食应急工作指挥部成员单位

18、和相关县（区）政府开展应急工作。 （3）综合有关状况，起草有关文件和简报。 （4）帮助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。 （5）完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。 2.2.2市粮食应急工作指挥部办公室下设四个工作小组 （1）市场供给组：由市发改委、市商务局、市公安局、市民政局、中储粮抚州直属库派员参与，设在市发改委农经与粮食调控科。负责编制市场需求规划，提出有效、有序的供给方法，担当应急粮票和油票监制、分发、回收、结算工作，或落实凭户口簿定点、限量、记录供给的方法组织设置供给站点；监测粮食市场价格、销量等动态。 （2）储藏调运组：由市发改委、市应

19、急治理局、市交通运输局、市供电公司、南昌铁路局抚州北站派员参与，设在市发改委粮食规划与仓储科。负责根据储藏粮出库规划，编制和落实应急粮食调拨、加工及安全生产方案，协调调拨车辆运输、定点加工、成品回购、副产品处置及加工企业能源供给；落实粮食仓库、加工工厂、销售点的存粮安全、生产安全、运输安全、消防安全等保障工作。 （3）政策及财务核算组：由市发改委、市财政局、市农发行派员参与，设在市发改委粮食执法与财审科。负责各项粮食政策的执行和监视，防范违规违纪大事的发生；负责应急保供资金、费用测算事项；监管相关单位搞好财务核算。 （4）质量检测组：由市发改委、市市场监管局、市农业农村局派员参与，设在市粮油质

20、量监视检验站。负责原粮、成品粮质量检测和监管，防止不合格粮食流入口粮市场。 2.3各县（区）粮食应急机构及其职责 各县（区）政府成立相应的粮食应急工作指挥部，负责领导、组织和指挥本辖区内粮食应急工作。在本辖区内消失粮食应急状态时，应领先启动本地粮食应急预案，假如没有到达预期的调控效果或状态升级，由县（区）粮食应急工作指挥部提请市粮食应急工作指挥部进展调控。市粮食应急预案启动后，要根据市粮食应急工作指挥部的统一部署，完成各项应急任务。 3预警监测 3.1市场监测 市发改委会同有关部门建立全市粮食监测预警系统，加强对全市粮食市场供求形势的监测以及对全省粮食市场供求趋势分析，随时把握粮食市场动态变化

21、状况。 抚州市主城区（含临川区）确定若干个市本级应急供给网点作为市场信息监控点，各县（区）政府所在城镇应确定若干个县（区）应急供给网点作为市场信息监控点，实行信息报告制度，由市粮食应急工作指挥部办公室负责收集汇总。特殊要加强对重大自然灾难和其他突发大事的跟踪监测，消失紧急状况随时报告。市粮食应急工作指挥部综合分析各部门供应的数据、信息，准时向市人民政府和省粮食应急工作指挥部报告，并向市直有关部门通报状况。同时依据市场消失的状况，提出是否启动本级粮食应急预案的建议。 在启动粮食应急预案期间，各信息监控点要积极协作各级应急工作指挥部门的工作，对拒不协作应急工作的信息监测点，视情节轻重进展惩罚。 3

22、.2应急报告 市发改委建立全市粮食市场特别波动应急报告制度。有以下情形之一的，各县（区）发改委（粮食行政主管部门）马上进展调查核实，并准时向市发改委报告。 3.2.1发生洪水、地震以及其他严峻自然灾难，造成粮食市场特别波动的； 3.2.2发生重大传染性疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生大事，引发公众恐慌，造成粮食市场特别波动的； 3.2.3各市场信息监控点在发觉市场粮食价格超过寻常销售价格30%以上幅度的非正常波动，或消失群众排队抢购粮食等非正常状况。 4.1应急响应程序 4.1.1市粮食应急工作指挥部应急响应工作程序 （1）市粮食应急工作指挥部在接到粮食应急状况报告后，应

23、当马上组织有关人员快速把握、分析有关状况，确认是否消失粮食应急状态，并根据市粮食应急预案的规定提出实行应急措施的意见，准时向市政府报告。 （2）启动本预案后，市粮食应急工作指挥部马上进入应急工作状态，实行24小时值班制度，确保政令和信息畅通。 （3）加强舆论监管，准时作好新闻公布和正面宣传报道工作，正确引导舆论导向，缓解社会公众紧急心情。 （4）消失国家级（级）、省级（级）粮食应急状态时，经市政府批准后，由市粮食应急工作指挥部启动本预案，并听从国家和省粮食应急工作指挥部的指挥。 4.1.2应急响应 市粮食应急工作指挥部成员单位接到指挥部指令后，应马上组织有关人员根据本部门的职责快速落实应急工作

24、方案。 4.1.3应急响应工作程序 （1）消失粮食应急状态，市、县（区）应急指挥部应全天24小时监测粮食市场动态，并准时上报上级粮食应急工作指挥部。必要时提出紧急支援的恳求。 （2）准时实行措施，组织协调有关部门，根据职能分工，做好粮源组织和供给工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。 （3）准时向社会公布有关信息，维护社会公共秩序，保证社会稳定。 （4）快速执行上级粮食应急工作指挥部下达的各项指令。 4.2应急处理 市粮食应急工作指挥部办公室依据粮食市场消失的应急状态，报市政府批准后启动粮食应急预案，并向省粮食应急工作指挥部办公室报告。应急预案启动后，市直有关部门要听从市粮食应急工作指挥部的统

25、一指挥，并依据应急预案规定的职责、不同程度的应急状况，实行相应的措施。 4.2.1市级应急处理 当启动本预案时，市政府有关部门和各县（区）政府在市粮食应急工作指挥部的指挥下实行以下措施： （1）积极筹措粮源，增加市场粮食供给量。 市本级应急供给网点：依现有库存大米（食用油）品种、数量，根据应急预案启动前三天的价格供给市场，销完为止；网点上级配送机构当期应配送的大米（食用油）品种、数量连续足量配送，网点应连续按原价供给市场；必要时，印制应急粮、油供给票据实行规划供给。 市本级应急加工网点：依现有库存原粮（稻谷）品种、数量、价格进展加工，以应急预案启动前三天的价格供给市场，销完为止；应急加工网点已

26、经签约的稻谷调入合同应抓紧履约，确保加工粮源不断。 市本级运输企业：本企业拥有的运输车辆和签约车辆听从应急指挥部的统一调度，运输价格按应急启动前一周的运价执行。 市级储藏粮承储单位：接到应急预案启动指令后应快速组织人员、设备就位，同时对马上出仓的稻谷进展品质、食品安全检测、单据填报等各项预备工作；待出库指令下达后1小时装车发运。 市、县粮食应急工作指挥部要准时启动粮食应急加工、运输、供给系统，增加市场供应，平抑市场粮价，确保当地驻军和居民粮食供给。如当地粮食企业的商品库存粮缺乏时，要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机动用现有应急储藏粮油库存。如仍不能满意市场应急供给时，由市、

27、县粮食应急工作指挥部向上级政府申请，动用上级应急储藏粮油。 （2）加强粮食市场监管，依法严峻打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家食品安全标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。 （3）加强对粮食市场动态的实时监测，分析缘由，科学猜测动态走向，并准时将有关状况报告市粮食应急工作指挥部。 （4）准时组织新闻单位进展正面宣传报道，尽快消退社会不实传闻和消费者的恐慌心情，同时严厉查处造谣惑众者。 （5）动用种子储藏，组织扩大粮食生产，增加粮食总量。 4.2.2.动用市级储藏粮油 （1）市粮食应急工作指挥部要依据本地的实际状况，根据全市统筹安排的原则，提出市级储藏粮油应急动用规划，

28、报请市政府批准后实施。 （2）动用市级储藏粮油报告应当包括以下内容： 动用市级储藏粮油的数量、品种、库存本钱、价格； 动用市级储藏粮油的资金安排、补贴来源； 动用市级储藏粮油的使用安排和运输保障，照实物调拨、加工供给、市价销售、低价供应或无偿发放，以及电力保障、运输保障的详细措施等。 （3）如动用市级储藏粮油仍不能满意市内应急供给时，由市人民政府上报省人民政府动用省级储藏粮油的申请。 （4）其他配套措施。 粮食调拨。市发改委负责市级储藏粮油动用规划的执行，详细落实粮食出入库库点，准时提报重点运输规划，合理安排运力，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实状况分别报送市粮食应急工作指挥部及成

29、员单位。市级储藏粮油原则上实行送货制，也可实行取货制，调运费用由调入方负担。用于应急调控的粮食，无论使用商品粮或者储藏粮，均实行调拨令。调拨令由市发改委以正式文件或传真电报形式下达，特别状况下以电话通知形式下达（以电话通知形式下达的，随后应补发正式文件）。各县（区）发改委（粮食行政主管部门）及国有粮食企业和有肯定规模的民营粮食企业必需无条件听从粮食应急工作指挥部下达的调拨令，按时完成调拨任务。 粮食加工。本预案启动后，市、县（区）发改委（粮食行政主管部门）依据市场需求状况和政府指令，对定点加工企业下达应急粮食指令性加工任务，加工企业必需听从加工指令，开足马力生产。国有粮食购销企业为加工企业供应

30、原粮，并同加工企业签订托付加工合同。加工企业加工成品粮后，由国有粮食购销企业根据有关部门核定的价格，批发销售至各零售网点。 粮食供给。本预案启动后，应急供给点所库存的成品粮油临时封存，无条件听从市粮食应急工作指挥部的统一调度，制止哄抬粮价、囤积居奇。 供给价格。执行应急预案启动前三天的价格。 4.2.3市场供给 经市政府批准，市粮食应急工作指挥部有权统一紧急征用社会上的粮油、交通工具以及相关设施，并赐予合理补偿。有关单位和个人应当予以协作，不得以任何理由予以拒绝。必要时还可实行以下措施。 （1）实行价格干预。依据国家法律法规，由市市场监管局会同市发改委、市财政局等部门讨论制定价格干预措施，经市

31、政府同意，报省政府批准后实施。 （2）实行居民定量供给。依据事态的进展和粮源状况，由市粮食应急指挥部确定居民凭票定量供给的时间、标准和范围。市发改委负责组织实施居民定量供给。 4.3应急终止 粮食应急状态消退后，市粮食应急工作指挥部要向市政府提出终止实施本预案的建议，经市政府批准后，准时终止实施应急措施，恢复正常秩序。 5.1粮油储藏 5.1.1为应对粮食应急状态，依据市政府有关地方储藏粮油文件要求，建立市本级和县（区）储藏粮油库存，并依据市场供求状况以及粮食应急供给的需要，优化储藏布局和品种构造，确保在应急的状况下政府把握必要的调控粮源、食用油。 5.1.2全部粮油应急（供给、加工、储藏）企

32、业都要根据粮食流通治理条例的要求和省、市人民政府有关规定，保持必要的粮油库存量。市、县（区）地方储藏粮应实行年度梯级轮换，遵守抚州市地方储藏粮治理方法有关架空期的规定，制止地方储藏粮一次性轮空、或一次轮入。 5.1.3根据省有关部门的规定，市、县（区）应保持必要成品粮库存量。市、县（区）按常住人口数量和人均每天消费大米0.5公斤、食用油25克建立成品粮、食用油储藏，市本级成品粮不少于10天供给量，县（区）成品粮不少7天供给量。 5.1.4市、县（区）地方储藏粮储存库点原则上一个县（区）确定1个，最多不应超过2个。并应选择仓储设施条件较好、距县城近或距大米加工企业近的国有粮食收储企业。 5.1.

33、5县（区）确定的地方储藏粮储存库点和存储数量应准时上报市发改委备案。如遇地方储藏粮库点调整应在10日内报市发改委。 5.2粮食加工 5.2.1市、县（区）粮食应急工作指挥部要依据当地的实际状况和粮食应急加工的需要，选择和扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工力量，符合卫生质量要求的国有或非国有粮食加工企业作为粮食应急加工指定企业，担当粮食应急加工任务。 5.2.2如当地或肯定区域内的粮食加工力量不能满意应急需要的，应指定区域外规模较大的国有或非国有企业担当粮食加工任务。 5.2.3特别状况下，非定点粮食加工企业也应当承受市、县（区）粮食应急工作指挥部指令，加工应急粮食。 5.2.4应急加工企

34、业应逐步添置备用应急发电设备和大米副产品堆放场所，以确保应急加工企业在应急状况下能够正常运转。 5.2.5县（区）确定的应急加工企业和日加工力量应准时上报市发改委备案。如遇应急加工企业调整应在10日内报市发改委。 5.3粮油供给 5.3.1根据每个乡镇、街道应至少有1个应急供给网点，网点应选择具有大米供给的乡镇超市，不得设在只有稻谷库存的乡镇粮管所（购销公司、储藏库）；人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供给网点。 5.3.2市、县（区）粮食应急工作指挥部要依据当地的实际状况和粮食应急供给的需要，选择和扶持一批交通便利、设施较好且常年具备供给力量，符合卫生质量要求的国有或国有控股粮食零售企

35、业、连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供给指定企业，担当粮食应急供给任务。 5.3.3市、县（区）粮食应急保障配送中心、军粮供给站（代供点）应主动担当应急供给任务。 5.3.4市、县（区）发改委（粮食行政治理部门）要选择1-2家信誉好、具有固定食用油储存仓库、具备某品牌食用油区域代理资格批发企业作为食用油应急供给点，托付其担当食用油应急供给任务。 5.3.5县（区）确定的应急供给企业和日供给力量应准时上报市发改委备案。如遇应急供给企业调整应在10日内报市发改委。 5.4粮油储运 5.4.1依据粮油储藏、加工、供给点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮

36、油的运输。 5.4.2市、县（区）发改委（粮食行政治理部门）必需选择辖区内1-2家诚信好、有固定自有车辆和局部签约车辆的物流企业作为本辖区应急运输企业。 5.4.3本预案启动后，对应急粮油要优先安排规划、优先运输，准时办理车辆运输的相关手续，各级政府及有关部门要确保应急粮油运输畅通。 5.4.4县（区）确定的应急运输企业和物流力量应准时上报市发改委备案。如遇应急运输企业调整应在10日内报市发改委。 5.5应急设施建立和维护 5.5.1各级政府要增加投入，加强对储藏、加工、供给、运输应急设施的建立、维护工作，确保粮油应急工作的需要。 5.5.2粮食应急加工企业，增加应急电源，增加原粮、成品粮及粮

37、食加工大米副产品（如糠等）存放点，添置适当应急运输车辆。 5.5.3建立粮食应急网络平台，实现原粮存储、粮食加工、成品粮运输、成品粮供给大数据共享。 5.6通信保障 市粮食应急工作指挥部成员单位和县（区）粮食应急工作指挥部办公室，要向市粮食应急工作指挥部办公室供应精确有效的通信联络方式，通信联络方式转变时要准时报告市粮食应急工作指挥部办公室，保证通信畅通。 5.7培训演练 5.7.1市、县（区）粮食应急工作指挥部要加强对本预案及本辖区粮食应急预案的学习培训； 5.7.2市、县（区）粮食应急工作指挥部应两年一次进展桌面演练，条件允许的状况三至五年进展粮食应急实战模拟演练； 5.7.3建立一支熟识

38、日常业务治理，能够应对各种突发公共大事的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。 6.1评估和改良 本预案终止后，市、县（区）粮食应急工作指挥部要准时对应急处理工作进展评估、总结，对实施应急预案中发觉的问题，要讨论提出改良措施，进一步完善粮食应急预案。 6.2应急经费和清算 6.2.1市、县（区）粮食应急工作指挥部对实施粮食应急预案的各项支出仔细审核，经审核后，准时进展清算，拨补到相关单位。 6.2.2国有粮食购销企业库存的商品粮，根据顺价销售的原则作价出库，不得赔本销售，也不准借机牟取暴利。储藏粮根据实际储存本钱加出库费用（含运输、包装、装卸费用等）作价。 6.2.3粮食加工企业根

39、据合理的原则核算加工费；零售企业根据进价加微利的原则供给成品粮。对其它自行组织货源的粮油品种，必要时实行进销差率掌握，以不超过10%为限。 6.3应急力量恢复 市、县（区）粮食应急工作指挥部在本预案启动后动用的市级应急储藏粮油，按实际动用数量准时补充市级应急储藏粮油库存，恢复应对粮食应急状态的力量。 6.4嘉奖和惩罚 6.4.1市、县（区）粮食应急工作指挥部对参加应急工作的人员，应根据有关文件规定赐予适当的通信、加班等补助。为弘扬先进、彰显优秀，促进应急工作顺当进展，对有以下突出表现的单位或个人，由市粮食应急工作指挥部会同有关部门赐予表彰和嘉奖。 （1）精彩完成应急任务的； （2）对应急工作提

40、出重要建议，实施效果显著的； （3）准时供应应急粮食或节省经费开支，成绩显著的； （4）有其他突出奉献的。 6.4.2有以下行为之一的，由市粮食应急工作指挥部会同有关部门依纪依法处理。 （1）不根据本预案规定和市粮食应急工作指挥部要求实行应急措施的； （2）在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的； （3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不承受粮食加工和供给任务的，不按指定供给方式供给或擅自提价的； （4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的； （5）贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的； （6）粮食储藏或粮食经营企业的库存量未到达规

41、定的水平，影响应急使用的； （7）对粮食应急工作造成危害的其他行为。 7.1本预案由市发改委会同市政府有关部门修订，报市政府批准后实施。各县（区）政府要根据本预案的要求，结合本县（区）实际状况，制订和完善本县（区）粮食应急预案，并报市发改委备案。 7.2本预案由市发改委负责解释。 7.3本预案自印发之日起施行。 7.42023年制订的抚州市粮食应急预案同时废止。 生活必需品保供协议篇三 为进一步加强我县大米质量安全监视治理，严防不符合食品安全标准的大米流入食品生产加工企业和粮食流通市场，保障人民群众的身体安康和生命安全，依据自治区市场监管局办公室关于加强大米质量安全监管工作的通知（桂市监办发2

42、0xx40号）和玉林市市场监视治理局办公室关于印发20xx年玉林市大米生产质量安全专项整治工作方案的通知要求，结合本县实际，特制订本方案。 坚持以问题为导向，围绕大米镉超标等突出问题，在全县范围对全部大米生产企业和小作坊开展专项整治，全面排查风险隐患，催促企业严格落实食品安全主体责任，确保我县大米质量安全。 大米生产企业和小作坊。 （一）严格市场准入。各单位对大米生产企业申请核发或连续申请食品生产许可证要严格把关，根据食品生产许可治理方法食品生产许可审查通则和大米生产许可审查细则、标准等，对大米生产企业的生产场所、设施设备、储存设施、技术人员等进展现场核查，对达不到标准要求的坚决不予许可。对大

43、米小作坊要严格根据广西食品小作坊小餐饮和食品摊贩治理条例广西食品生产加工小作坊登记治理暂行方法等进展登记审查及现场核查，标准大米加工小作坊登记治理工作。凡连续申请的，应当进展现场核查。 （二）实施自主公开承诺。各单位指导大米生产企业、小作坊实施食品安全自主承诺，每年签订食品安全承诺书，并在生产经营场所明显区域上墙公示，自觉承受社会监视。 （三）催促企业落实自查和主体责任。各单位要催促大米生产企业和小作坊严格根据食品安全法等法律法规及相关标准组织生产，落实企业主体责任，严格根据风险等级频次要求开展食品安全自查，发觉问题准时整改，并消退安全隐患。 （四）加强日常监管。各单位将大米生产企业风险等级调

44、高一个等级，对大米生产企业每年全掩盖监视检查频次不少于2次；对小作坊每年全掩盖监视检查频次不少于1次。对抽检不合格大米生产企业，年度检查频次要到达3次以上；对抽检不合格小作坊年度检查频次要到达2次以上。重点检查大米生产企业、小作坊的原料选购治理状况，明确从粮库选购原料的，必需索取镉指标合格的出库检验报告，从农户处选购的或不能供应镉合格检验报告的，要进展自检或送检，确保镉含量低于0.2mg/kg。严禁企业选购和使用不符合食品安全标准的稻谷和原料米。严查成品米出厂批批检验落实状况，检查企业是否根据食品安全标准对生产的成品大米进展检验，检验合格前方可出厂或销售。同时具有食品生产许可证和粮食收购许可证

45、的企业，应分别设立食品原料库、原粮仓储设施，并保持物理隔离。 （五）加大监视抽检力度。各单位要结合年度食品监视抽检规划，对自治区、市未掩盖抽检到的辖区内大米生产企业及小作坊监视抽检不得少于1次，年度内到达全掩盖抽检；对抽检不合格大米生产企业、小作坊要在3个月内再次开展监视抽检1次。抽检范围包括原料及成品，必检镉、黄曲霉毒素b1工程。对抽检不合格的，要准时处置并彻查缘由。 （六）严格落实核查处置和责任约谈。各单位要加强执法办案，依法查处监视抽检不合格和使用重金属超标稻谷或原料米生产大米等违法违规行为。对未准时实行消退食品安全风险措施的大米生产加工企业及小作坊负责人进展责任约谈，催促企业全面落实食品安全主体责任，彻底消退隐患。 （七）催促企业完善追溯体系。各单位要催促大米生产企业以大米镉含量作为重点追溯内容，建立健全和落实企业内部食品安全治理制度，做到来源可溯、去向可查。一是建立食品原料进货查验记录制度，照实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。二是建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，照实记录食品的名称、规格、