内部审计学之内部审计程序fxax.pptx
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1、内部审计学内部审计学商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉第二章第二章内部审计程序内部审计程序1.1.内部审计人员在制定内部审计计划时,需要考虑并记内部审计人员在制定内部审计计划时,需要考虑并记录哪些信息?录哪些信息?2.2.分析比较我国内部审计程序与国际通用的内部审计程分析比较我国内部审计程序与国际通用的内部审计程序有什么不同的地方。序有什么不同的地方。第二章第二章 内部审计程序内部审计程序商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉v2000-2000-内部审计活动的管理内部审计活动的管理 CAECAE必须有效地管理内部审计活动,确保为组织增加价值。必须有效地管理内部审计活动,确保为组织增加价值。v
2、内部审计活动符合下列情况时,属于得到了有效的管理:内部审计活动符合下列情况时,属于得到了有效的管理:内部审计部门的工作结果达到了内部审计部门的工作结果达到了内部审计章程所包含的目内部审计章程所包含的目的和责任的和责任;内部审计活动内部审计活动遵循了遵循了“内部审计定义内部审计定义”和和标准标准;内部审计人员内部审计人员遵循了遵循了职业道德规范职业道德规范和和标准标准。第二章第二章 内部审计程序内部审计程序商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉内部审计学内部审计学第第1 1节节 审计准备阶段审计准备阶段内部审内部审计程序计程序主要审计步骤主要审计步骤涉及审计文档涉及审计文档审计准审计准备阶段备阶段
3、1.1.编制审计计划编制审计计划2.2.进行审前调查进行审前调查3.3.制发审计通知书制发审计通知书 审计计划;审计计划;与审计有关的资料;与审计有关的资料;审前调查文档;审前调查文档;审计通知书审计通知书审计实审计实施阶段施阶段1.1.深入了解被审计项目情况;深入了解被审计项目情况;2.2.描述内部控制制度;描述内部控制制度;3.3.测试并评价内部控制制度;测试并评价内部控制制度;4.4.收集、鉴定审计证明资料;收集、鉴定审计证明资料;5.5.编制审计工作底稿;编制审计工作底稿;6.6.编制审计报告。编制审计报告。被审计项目相关资料;被审计项目相关资料;内部控制制度;内部控制制度;内部控制测
4、试与评估相关底稿;内部控制测试与评估相关底稿;内部控制问卷调查表;内部控制问卷调查表;审计底稿;审计底稿;审计报告;审计报告;审计报告征求意见书;审计报告征求意见书;被审计单位反馈意见;被审计单位反馈意见;沟通记录等。沟通记录等。审计终审计终结阶段结阶段1.1.整理审计资料;整理审计资料;2.2.建立审计档案;建立审计档案;审计过程中形成的所有审计文书审计过程中形成的所有审计文书后续审后续审计阶段计阶段检查纠正措施及其效果检查纠正措施及其效果后续审计方案;后续审计报告等后续审计方案;后续审计报告等商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉主要内容主要内容第第1 1节节.审计准备阶段审计准备阶段第第2
5、 2节节.审计实施阶段审计实施阶段第第3 3节节.审计终结与后续审计阶段审计终结与后续审计阶段 第第4 4节节.国际内部审计程序国际内部审计程序第二章第二章 内部审计程序内部审计程序2000260020002600号号标准标准商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉一、制定审计计划一、制定审计计划二、二、年度审计计划年度审计计划三、三、项目审计计划项目审计计划四、审计方案四、审计方案五、审计通知书五、审计通知书第第1 1节节 审计准备阶段审计准备阶段商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉年度审计计划年度审计计划项目审计计划项目审计计划审计方案审计方案内部审计计划内部审计计划内部审计计划内部审计计划一
6、、制定审计计划一、制定审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉Contents一、制定审计计划一、制定审计计划内部审计计划构成内部审计计划构成主要内容主要内容年度年度审计计划审计计划1.1.内部审计内部审计年度工作目标年度工作目标;2.2.需要执行的需要执行的具体审计项目及其先后顺序具体审计项目及其先后顺序;3.3.各审计项目所分配的各审计项目所分配的审计资源审计资源;4.4.后续审计后续审计的必要安排。的必要安排。项目项目审计计划审计计划1.1.审计审计目标和范围目标和范围;2.2.重要性重要性和和审计风险审计风险的评估;的评估;3.3.审计审计小组构成小组构成和审计和审计时间的分配时间
7、的分配;4.4.对对专家和外部审计专家和外部审计工作结果的利用;工作结果的利用;5.5.其它内容。其它内容。审计方案审计方案1.1.具体审计目的;具体审计目的;2.2.具体执行具体执行方法和程序方法和程序;3.3.预订的执行人及执行日期预订的执行人及执行日期;4.4.其它有关内容。其它有关内容。商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉一、制定审计计划一、制定审计计划二、二、年度审计计划年度审计计划三、三、项目审计计划项目审计计划四、审计方案四、审计方案五、审计通知书五、审计通知书第第1 1节节 审计准备阶段审计准备阶段商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉Contents(一)年度审计计划的定义(一
8、)年度审计计划的定义v针对年度审计任务所做的事先规划,是组织年度工作计划的重针对年度审计任务所做的事先规划,是组织年度工作计划的重要组成部分。要组成部分。v随着内部审计职能的拓展,其本质由随着内部审计职能的拓展,其本质由经济监督活动经济监督活动转变为以服转变为以服务为导向的务为导向的经济控制机制经济控制机制,即内部审计要为组织服务。,即内部审计要为组织服务。v制定年度审计计划目的就是为了制定年度审计计划目的就是为了高效利用有限的内部审计资源高效利用有限的内部审计资源从而为组织提供最大效益的服务从而为组织提供最大效益的服务。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉Co
9、ntents(二)年度审计计划的制定(二)年度审计计划的制定v首席审计执行官(首席审计执行官(CAECAE)负责制定年度审计计划。)负责制定年度审计计划。v20102010计划计划vCAECAE必须以必须以风险为基础风险为基础制定计划,以确定制定计划,以确定与组织目标相一致与组织目标相一致的的内部审计活动重点。内部审计活动重点。CAECAE负负责责以以风风险险为为基基础础制制定定计计划划。制制定定计计划划时时,CAECAE需需考考虑虑组组的的风风险险管管理理框框架架(ERMERM),包包括括管管理理层层针针对对不不同同的的业业务务或或部部门门确确定定的的风风险险偏偏好好水水平平。如如果果尚尚未
10、未建建立立凤凤险险管管理理框框架架,CAECAE可以与高级管理层和董事会磋商后,可以与高级管理层和董事会磋商后,自行作出风险判断自行作出风险判断。二、年度审计计划二、年度审计计划IPPF:2010-2060IPPF:2010-2060商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉1.1.在制定内部审计部门的审计计划时在制定内部审计部门的审计计划时先制定或更新审计范围先制定或更新审计范围(审计范围是指所有可能进行的审计审计范围是指所有可能进行的审计)是很有效的方法。是很有效的方法。CAECAE可以听取高级管理层和董事会关于审计范围的意见。可以听取高级管理层和董事会关于审计范围的意见。二、年度审计计划二、年
11、度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉2.2.通过通过吸收战略计划的成分吸收战略计划的成分,审计范围将体现组织的总体,审计范围将体现组织的总体业务目标。战略计划也可能反映出业务目标。战略计划也可能反映出组织对待风险组织对待风险和实现既和实现既定目标定目标困难程度困难程度的的态度态度。组织战略计划的制定会考虑到。组织战略计划的制定会考虑到组组织运营的环境织运营的环境,而环境因素很可能对审计范围和对相关风,而环境因素很可能对审计范围和对相关风险的评估产生影响。险的评估产生影响。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉3.CAE3.CAE在准备内部审计部门的审计计
12、划时,要以在准备内部审计部门的审计计划时,要以从高级管理从高级管理层和董事会获取的审计范围层和董事会获取的审计范围以及其对以及其对风险、风险暴露对组风险、风险暴露对组织的影响进行的评估为基础织的影响进行的评估为基础。审计目标实现的关键常常是。审计目标实现的关键常常是向高级管理层和董事会提供确认和相关信息,包括对管理向高级管理层和董事会提供确认和相关信息,包括对管理层的风险管理活动效果的评估,以帮助他们实现组织目标。层的风险管理活动效果的评估,以帮助他们实现组织目标。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉4.4.审计范围和相关审计计划内容的更新,应该审计范围和相关审
13、计计划内容的更新,应该反映出管理层反映出管理层的方针、目标、重点和焦点出现的变化的方针、目标、重点和焦点出现的变化。建议。建议至少每年对至少每年对审计范围评估一次,以反映组织最新的战略和方针审计范围评估一次,以反映组织最新的战略和方针。在某。在某些情况下,审计计划需要进行比较频繁(例如,每季度)些情况下,审计计划需要进行比较频繁(例如,每季度)的更新,目的是对组织的主管业务、程序、系统和控制等的更新,目的是对组织的主管业务、程序、系统和控制等方面的变化作出反应。方面的变化作出反应。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉5.5.应该在应该在评估风险和风险暴露优先次序
14、评估风险和风险暴露优先次序的基础上安排审计工的基础上安排审计工作。只有对风险进行优先排序之后,才能作。只有对风险进行优先排序之后,才能根据风险暴露的根据风险暴露的重要性分配相关的资源重要性分配相关的资源。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉Contentsv2010.A1-2010.A1-内内部部审审计计部部门门的的计计划划必必须须建建立立在在有有记记录录的的风风险险评评估估基基础础上上,并并至至少少每每年年制制定定一一次次。计计划划制制定定过过程程中中,必必须须考虑高级管理层和董事会的意见考虑高级管理层和董事会的意见。v2010.C1-CAE2010.C1-C
15、AE在在考考虑虑是是否否接接受受拟拟开开展展的的咨咨询询业业务务时时,应应当当考考虑虑该该业业务务在在改改善善风风管管理理、增增加加价价值值、改改善善组组织织运运营营方方面面的潜在作用的潜在作用。已经接受的咨询业务必须纳入计划。已经接受的咨询业务必须纳入计划。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉v2020-2020-沟通与批准沟通与批准 CAE CAE必须将内部审计活动的必须将内部审计活动的计划计划和和资源需求资源需求,包括,包括重大的重大的临时性变化临时性变化,报高级管理层和董事会审批。,报高级管理层和董事会审批。CAECAE还必须就还必须就资资源受限制的影响
16、源受限制的影响与高级管理层和董事会进行沟通。与高级管理层和董事会进行沟通。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉1.CAE1.CAE应每年将内部审计部门的应每年将内部审计部门的年度审计计划、工作安排、年度审计计划、工作安排、人员配备和财务预算人员配备和财务预算等方面的简要情况,报高级管理层和等方面的简要情况,报高级管理层和董事会审批。此报告将告知高级管理层和董事会关于内部董事会审批。此报告将告知高级管理层和董事会关于内部审计工作的审计工作的范围以及对这种范围的限制范围以及对这种范围的限制。CAECAE还应将所有还应将所有重要的重要的临时性变化临时性变化提交提交高级
17、管理层和董事会审批高级管理层和董事会审批。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉2.2.提交审批的工作安排、人员配备和财务预算以及所有重大提交审批的工作安排、人员配备和财务预算以及所有重大的临时性变化时,必须包括的临时性变化时,必须包括充分的信息充分的信息,使高级管理层和,使高级管理层和董事会董事会能够确定内部审计工作的目标和计划是否支持该组能够确定内部审计工作的目标和计划是否支持该组织和董事会的目标和计划织和董事会的目标和计划,并且和内部审计,并且和内部审计章程保持一致章程保持一致。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉v2030-
18、2030-资源管理资源管理 CAE CAE必须确保内部审计必须确保内部审计资源适当、充分资源适当、充分并得到并得到有效配置有效配置,以完,以完成获得批准的计划。成获得批准的计划。内部审计资源包括雇员、外部服务提供者、资金支持和应用基内部审计资源包括雇员、外部服务提供者、资金支持和应用基于信息技术的审计方法。于信息技术的审计方法。“适当适当”是指实施计划所必需的知识、技能和其他能力的组合。是指实施计划所必需的知识、技能和其他能力的组合。“充分充分”是完成计划所必需的资源数量。是完成计划所必需的资源数量。资源有效配置资源有效配置是指资源以能够是指资源以能够最优实现获批计划的方式最优实现获批计划的方
19、式被运用。被运用。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉1.1.CAECAE对内部审计资源的充分性和有效性负有主要责任对内部审计资源的充分性和有效性负有主要责任,以确,以确保能够履行内部审计章程中详细规定的内部审计职责。这些保能够履行内部审计章程中详细规定的内部审计职责。这些包括对资源需求的有效沟通及对高级管理层和董事会进行的包括对资源需求的有效沟通及对高级管理层和董事会进行的现状报告。现状报告。组织的高级管理层和董事会对充足的内部审计资组织的高级管理层和董事会对充足的内部审计资源负有最终责任源负有最终责任,CAECAE应当帮助他们履行这一职责。应当帮助他们履行这
20、一职责。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉2.2.内部审计人员的技能、能力和技术知识要与计划的审计业内部审计人员的技能、能力和技术知识要与计划的审计业务相务相匹配匹配。CAECAE应进行应进行定期的技能评估或清查定期的技能评估或清查,以确定执,以确定执行内部审计活动所需的具体技能要求。行内部审计活动所需的具体技能要求。二、年度审计计划二、年度审计计划技术知识技术知识语言技能语言技能商业触觉商业触觉舞弊检查与防范能力舞弊检查与防范能力会计审计专长会计审计专长商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉3.3.内部审计资源必须内部审计资源必须足以实现审计业务的广度、深度和
21、及时足以实现审计业务的广度、深度和及时性性,以符合高级管理层和董事会的预期,并与内部审计章,以符合高级管理层和董事会的预期,并与内部审计章程保持一致。程保持一致。二、年度审计计划二、年度审计计划审审计计范范围围预预期期审审计计覆覆盖盖面面计计划划外外业业务务的的估估计计相相关关风风险险水水平平年年度度审审计计计计划划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉4.CAE4.CAE还要确保还要确保资源能够得到有效的应用资源能够得到有效的应用。包括指派有。包括指派有能力能力和和资格资格的审计人员来做特定的工作,还包括为的审计人员来做特定的工作,还包括为业务结构业务结构、风险状况风险状况、地理位置相对分散地
22、理位置相对分散的组织建立一个有效的资源的组织建立一个有效的资源途径和组织结构。途径和组织结构。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉5.5.从从整体资源管理整体资源管理的角度来看,的角度来看,CAECAE需要考虑需要考虑后续接替计划后续接替计划、人员评估与发展规划人员评估与发展规划和和其他人力资源培训事宜其他人力资源培训事宜。无论这些。无论这些资源是否存在于内部审计部门,资源是否存在于内部审计部门,CAECAE还应当考虑还应当考虑内部审计内部审计部门的资源需求部门的资源需求。解决资源需求的其他办法包括聘用外部解决资源需求的其他办法包括聘用外部服务提供者、公司内部其
23、他部门的雇员或专业顾问服务提供者、公司内部其他部门的雇员或专业顾问。二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉6.6.由于资源的重要性,由于资源的重要性,CAECAE应该就应该就内部审计部门资源的适当内部审计部门资源的适当性性与高级管理层和董事会保持与高级管理层和董事会保持经常的沟通交流经常的沟通交流。CAECAE要定要定期向高级管理层和董事会提交关于期向高级管理层和董事会提交关于资源需求现状资源需求现状和和资源充资源充足情况足情况的简报。为此,的简报。为此,CAECAE要制定适当的指标、目的和目要制定适当的指标、目的和目标,以监督资源十分是否充足。标,以监督资源十分
24、是否充足。二、年度审计计划二、年度审计计划年度审计计划比较年度审计计划比较组织业务、操作、程序、制度和控组织业务、操作、程序、制度和控制发生改变时对技能需求的改变制发生改变时对技能需求的改变临时短缺的影响临时短缺的影响教育和培训工作教育和培训工作商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉v2040-2040-政策与程序政策与程序 CAE CAE必须制定政策和程序,为内部审计活动提供指导。必须制定政策和程序,为内部审计活动提供指导。v政策与程序的形式和内容取决于政策与程序的形式和内容取决于内部审计部门的规模、架内部审计部门的规模、架构及其工作的复杂程度构及其工作的复杂程度。并非所有的内部审计活动都需要
25、并非所有的内部审计活动都需要正式的管理和审计技术手册。正式的管理和审计技术手册。小型的内部审计活动的管理小型的内部审计活动的管理可以是非正式的。可以通过日常的、密切的监督和遵循政可以是非正式的。可以通过日常的、密切的监督和遵循政策与程序的备忘录来指导和控制审计人员策与程序的备忘录来指导和控制审计人员二、年度审计计划二、年度审计计划商学院会计系李栋辉商学院会计系李栋辉v20502050协调协调 CAE CAE应当与相关确认和咨询服务的其他内外部提供方应当与相关确认和咨询服务的其他内外部提供方共享共享信息、相互协调信息、相互协调,以确保适当的工作,以确保适当的工作覆盖面覆盖面,并尽可能,并尽可能减
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