执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

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1、 执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案_群众路线教育实践活动心得体会 开展党的群众路线教育实践活动实施方案 农业局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 依据中共保山市委印发市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知（保发20231号）和中共保山市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发保山市机关和事业单位党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（保群组20234号）精神，全局参与其次批党的群众路线教育实践活动，时间从2023年2月开头，至9月根本完毕。为扎实开展我局党的群众路线教育实践活动，结合工作实际，制定该实施方案

2、。 一、重要意义农业局是与农夫群众关系最亲密、和农夫群众打交道最直接、为农夫群众效劳最详细的部门。在全系统党组织中开展党的群众路线教育实践活动，是加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深化和拓展向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、群众工作“六项制度”和“一教育五行动”活动成果的重要举措；也是农业系统应对农业农村进展面临的新状况新挑战的迫切需要；是进一步分散力气，效劳“三农”、建立队伍，全面提高各党支部党建工作科学化水平、促进农业强、农夫富、农村美的政治保证。要深刻熟悉开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署上来，统一到局党组的安排上来，扎实开展好

3、教育实践活动，用作风建立的新成效会聚高原特色农业进展的正能量。二、目标任务（一）总体目标。以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，仔细贯彻落实市委三届四次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持对比理论抱负、党章党纪、民心民声、先辈先进“四周镜子”，以为民务实清廉为主题，以深化向杨善洲同志学习为重要载体，落实中心八项规定、党政机关厉行节省反对铺张条例和省、市委实施方法等规定精神，突出作风建立，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映剧烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的力量，使党员、干部思想熟悉进一步提高、作风进一步转变，党群干群

4、关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底工作进一步夯实，为推动保山高原特色农业又好又快进展供应坚实的群众根底和组织保证。（二）主要任务。教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决农业系统党员、干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。以贯彻落实中心八项规定、党政机关厉行节省反对铺张条例等规定为切入点，以深化向杨善洲同志学习为重要载体，坚持把学习教育、严格要求、群众参加、照准正反两面镜子、推动“一教育五行动”、落实“群众工作六项制度”、“一把手”抓落实以及创先争优长效机制建立贯穿始终，用反对四风照镜子、善洲精神正衣冠、弃除污垢

5、洗洗澡、刮骨疗疾治治病的气势和胆识，使党员干部在深入基层、深入实际、深入群众中改良作风，着力解决好农业进展中的重点问题、难点问题、关键问题、根本问题，真正让干部受教育、群众得实惠。1.着力解决“四风”突出问题。一是力戒形式主义，做到“不虚”。教育引导农业系统党员干部端正学风，改良文风会风，勇于担当，真正把心思用在农业增效、农夫增收上，把功夫下在为保山农业进展出良策、办实事、求实效上，增加工作执行力。二是力戒官僚主义，做到“不空”。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，围绕群众关注的农村土地承包治理、惠农政策、农产品价格等问题，真心、热心、诚意为群众效劳。

6、三是力戒享乐主义，做到“不贪”。教育引导党员干部牢记“两个务必”，勤政廉政，培育吃苦耐劳、无私奉献的优良品质，始终保持昂扬向上、奋勉有为的精神状态。四是力戒奢侈之风，做到“不奢”。教育引导党员、干部坚守节省荣耀、铺张可耻的思想观念，做到艰难朴实、精打细算，勤俭办一切事情。2.开展六项集中整改。一是围绕学习是否自觉、学习内容和要求是否落实、力量素养是否提高、学以致用是否取得成效，着力整改不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学等学风方面的问题。二是围绕改良作风的意识是否树立、执行改良文风会风等方面的要求是否严格、做外表文章而不求实效的现象是否杜绝，着力整改把关不严、会议过多、发文过滥、工作浮在外表

7、等形式主义方面的问题。三是围绕宗旨意识是否树牢、效劳群众的意识是否增加、干部直接联系群众制度是否落实，着力整改制度不落实、效劳不到位、工作不作为等官僚主义方面的问题，着力解决联系效劳群众“最终一公里”问题。四是围绕工作用不专心、干劲足缺乏、本职工作完成好不好、工作成效明不明显，整改消极应付、 开展党的群众路线教育实践活动实施方案第2页 不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办、审批难、落实难、脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益问题；整治软骨病、急躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”，着力解决工作应付、标准不高、时效不强等方面的问题。五是围绕党性观念强不强、执行党章党纪自不自觉、执行廉洁自律

8、规定严不严，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，全面检查“三公”经费使用状况，着力整改贪图享乐、铺张铺张等享乐主义和奢侈之风方面的问题。六是围绕基层党组织设置是否合理、党员教育治理机制是否完善，全面加强创先争优长效机制建立，着力整顿脆弱松散党组织，对长期不起作用甚至起负面作用的党员进展严厉教育，准时处理不合格党员，加强基层党组织建立，保持党员队伍的先进性和纯净性。3.提高效劳“三农”的力量。着力解决局部党员干部不想做、不会做效劳“三农”的问题，把握效劳“三农”的方法，拓宽效劳“三农”的渠道。一是改良学风，提高效劳“三农”高度。完善学习制度、“三会一课”制度、农业科技人员培训制度等，克制宗旨意识不

9、强、政策不明、说行外话。以群众利益无小事为工作动身点，把党在农村的各项强农惠农政策落到实处。二是改良态度，提高效劳“三农”厚度。推动“一线工作法”（村情民意把握在一线、惠农政策宣讲在一线、农业难题解决在一线、帮民增收在一线），克制决策不科学、不民主。要带着深厚的感情深入实际、深入群众、深入基层听民意、查民情、解民难，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。三是改良调研，提高效劳“三农”的深度。强化蹲点调研、随机调研、专题调研，防止“浅调研”、“被调研”。通过深入调研，把握农情和规律。四是改良方法，提高效劳“三农”的宽度。做实领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、一教育五行动等工作，防止工

10、作与制度、活动“两张皮”。以部门联村入户和驻村工作队为载体，结合职能职责，推广科技增粮、增收效劳。五是改良作风，提高效劳“三农”的力度。突出以问题为导向，克制回避冲突。围绕“三农”的热点难点问题，深入到经济落后、问题较多的地方，开展惠农利民行动。三、根本原则教育实践活动牢牢把握以下五个根本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部讲党性、重品德、作表率；坚持批判和自我批判，敢于揭短亮丑，触及问题实质，真正红红脸、出出汗、排排毒，自觉崇尚真理、改正缺点、修正错误；坚持开门搞活动，请群众参加，受群众监视，让群众满足；坚持领导带头，党组带头，上级带下级、一级抓一

11、级、层层抓落实；坚持分类指导，各党支部要依据职责和存在问题的不同，找出需要解决的问题，提出符合实际的目标和措施。四、方法和步骤依据市委安排，党的群众路线教育活动时间从今年2月开头，9月根本完毕。教育实践活动范围为局机关、二级单位全体干部职工。教育活动要坚持问题导向，坚持边学边查边改，坚持质量放在第一位，不赶时间、不比进度。教育实践活动要着重抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批判，整改落实、建章立制”三个环节，各个环节的工作要有效连接、相互贯穿。（一）学习教育、听取意见环节（2023年2月4月）1.进展发动部署。2月下旬，组织召开局机关全体干部职工、局属各二级单位党政主要领导、机关离退休党

12、支部代表等参与的发动大会，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、中心和省、市党的群众路线教育实践活开工作会议精神，发动全体党员、干部充分熟悉开展教育实践活动的重大意义，明确活动目标任务、方法步骤、根本原则，把思想和行动统一到中心和省、市委的精神上来，以整风的精神积极投身教育实践活动。2.组织学习争论。在全局开展“八个一”活动：开展一次局党组中心组学习，组织一次全体党员干部集中学习，上一堂专题党课，开展一次专题大争论，开展一次实践活动，撰写一篇心得体会，上交一篇民情日记，提交一篇专题调研报告。（1）学习内容。仔细学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中心、省委和市委关于教育

13、实践活动的文件精神，学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编、论群众路线重要论述摘编、厉行节省反对铺张重要论述摘编、各地联系效劳群众阅历做法选编、损害群众利益典型案例剖析、以杨善洲同志为镜子等书本内容，学习党的光芒历史和优良传统。学习争论不少于3天。（2）学习方式一是开展自学。全体干部职工要认仔细真、原原本本研读中心规定书目和学习辅导资料，为下一步征求意见、查摆问题、开展批判与自我批判做好预备。二是组织专题学习。局党组召开中心组学习会，党组书记和班子成员共同学习，并结合各自思想、作风和工作沟通发言、深入争论，做到局党组成员带头先学一步、学深一些，并带头记读书笔记、写心得体会；组织全体干部职工集

14、中学习，机关由局领导班子成员进展领学，各单位由支部书记进展领学；围绕“学习党章、践行党章”为主题开展学习活动，进一步组织党员干部集中学习、专题争论，每位党员干部都要仔细做好读书笔记，撰写1篇学习心得。集中学习期间，局机关全体干部职工、各二级单位领导要将撰写的个人心得体会交局党的群众路线教育实践活动办公室。三是开展专题争论。机关、各二级单位在集中学习的根底上，以解决“世界观、人生观、价值观，为了谁、依靠谁、我是谁”问题为中心，以“坚持党的群众路线，农业人如何做”为主要内容开展全局大争论。结合工作实际，以现场教育（到警示教育基地、杨善洲精神教育基地体验、观看杨善洲纪录片）、研讨会等形式，开展“弘扬

15、杨善洲精神、走好群众路线”、“学习善洲我先行”、“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”等专题争论。通过争论，使践行群众路线成为党员干部的普遍自觉，进一步营造学习实践活动的气氛。四是加强廉政教育。仔细组织学习党员领导干部廉洁从政准则等中心和省、市有关廉洁自律等方面的规定，教育引导党员、干部坚固树立群众观点，严格执行廉政准则，增加反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清廉本色。3.开展实践活动。机关和各二级单位要坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准制约农业更好更快进展的问题结合起来，

16、实行随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会、开通专线电话、网上公开征求意见等方式，组织党员、干部深入基层、深入农村、深入农户，普遍开展“三个一”实践活动：开展一次随机调研。机关和各二级单位要结合职责，选择本单位联村入户、农业科技效劳、农业产业进展等方面的联系点，通过进村入户、联系农资企业、农产品质量安全进村、农业科技到田等多种形式，“零距离”与群众开展走亲连心活动。要求在4月份前，到联系点走访调研1次以上。局领导班子成员结合分管工作，深入分管科室、二级单位、农村基层联系点等一线调研，查找局班子及领导干部个人在“四风”方面存在的突出问题，虚心听取意见和建议，向基层职工群众学习，努力解决基层职工

17、群众最关怀、最迫切的问题；机关和各二级单位仔细落实部门联村入户制度，主动到群众中、到结对户家里，直接面对面与基层群众沟通，听取真实意见，查找本单位及个人在“四风”方面存在的突出问题，把基层状况摸清，把根底数据弄准，把根本农情搞实，原汁原味记录第一手资料，增加工作的预见性和系统性，推动全局党员干部接地气、强宗旨、转作风。开展一次住村蹲点。结合联村入户工作，机关和各二级单位组织人员深入到扶贫挂钩点与群众同吃同住同劳动，开展“讲、访、帮、促”工作，体验民情、体察民苦，从农业产业进展、农业科技效劳、根底设施改善等方面赐予帮忙扶持，不断夯实贫困地区进展根底，帮忙基层解决困难和问题。开展一次民情恳谈。机关

18、和各二级单位领导带头扎下去，通过个别走访、座谈会等形式，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最剧烈、最不满足、最期盼解决的问题，为对比检查、开展批判和解决问题打好根底。4月底前，处级以上干部要交1篇民情日记和1篇调研文章，局机关科室长、各二级单位党政领导班子成员要交1篇民情日记，各单位至少推举1篇高质量的民情日记、调研文章交局党的群众路线教育实践活动办公室。（二）查摆问题、开展批判环节（2023年5月6月）1.仔细查摆问题（1）查摆内容围绕教育活动的目标要求，着力查找学风文风会风问题，学习不求甚解，现代农业亟需的金融、财务、治理、法律法规等学

19、问缺乏，学用脱节，创新意识不强；执行改良文风会风不严格、存在“文山会海”现象等问题；查找“软骨病”：抱负信念不坚决，宗旨意识不强，脱离群众、脱离实际；不负责任、不敢担当、冷硬蛮横；表态很好、落实不够和“作秀”的现象，有的工作流于形式、作外表文章，没有真正解决实际问题等。查找“急躁病”：心浮气躁，不注意打根底、急于做眼前文章，弄虚作假、搞花架子等问题；查找“梗阻病”，履职尽责不到位、重大工作落实不力；照搬照抄，机械式、教条式地执行；存在本位主义膨胀，行政权力部门化、部门权力利益化；搞上有政策、下有对策等问题。查找“享乐病”：得过且过、无所事事、玩风太盛、铺张铺张等问题。查找“懒散病”：拈轻怕重、

20、平凡无为、怕担风险，推拖躲滑、自由散漫、懒散不勤、纪律松散、不作为、慢作为等问题。查找工作纪律不严的问题：只要组织照看，不要组织纪律；公私不分，公车私用；无故不参与会议或迟到、早退；公款大吃大喝，超标接待；上班时间溜岗、窜岗、上网谈天、玩嬉戏等问题。（2）方法措施一是坚持聚焦“四风”对比查。围绕为民务实清廉要求，实行群众提、自己找、上级点、相互帮，组织开展“六个对比”活动，即对比党章和中心八项规定及省市有关规定精神、对比实行多种形式征求到的意见建议、对比上级党组织和督导组点明提示的状况、对比正反两方面的典型、对比人民群众期盼、对比奋力推动农业工作更好更快进展的要求，查摆作风建立上存在的突出问题

21、，局属各单位、各支部要对比党政机关厉行节省反对铺张条例等有关规定进展检查，把突出问题找精确、找详细、找真实。在开展向基层党员群众征求意见的根底上，对来访来信、听民声、访民意等反映进展统计分析，找出存在的突出问题；结合平常把握的状况，严密联系岗位职责和个人学习实践，严格衡量标准，逐条列出详细问题及表现；主动征求上级领导或部门的意见和建议，从工作中梳理作风问题，找出政策规定与落实结果、上级要求与实际工作的差距和问题，剖析根源；开展谈心活动来互查问题，局长与班子成员谈、班子成员与分管科室长、各二级单位党政主要领导谈，各党支部负责人与一般党员等的普遍谈心，沟通思想，听取意见，互帮提示，增进团结。二是坚

22、持谈心交心放开查。广泛开展谈心活动，局党组书记带头与班子成员逐一谈，班子成员与分管科室长、各二级单位党政主要领导深入谈，各党支部负责人与一般党员主动谈。在谈心活动中，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要恳切指出对方存在的“四风”问题，提出改良作风的详细建议。谈心交心要放开心扉、坦诚相见，分散共识，沟通思想，解开扣子、扫清顾虑，做到真谈、实谈、谈出效果。三是坚持剖析根源深入查。全部党员特殊是机关、各二级单位领导班子和班子成员要依据谈心、征求意见状况，对比为民务实清廉要求，查摆自身在“四风”方面存在的问题，进展党性分析和自我剖析，撰写对比检查材料。对比检查材料要一风一风列出“四风”问题的详细表现

23、、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等状况要作出说明；从思想深处深刻剖析缘由，从抱负信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，明确努力方向和整改措施，要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替详细问题，特殊要防止把对比检查材料写成述职报告、工作总结。机关、各二级单位领导班子主要负责人要主持起草班子对比检查材料，并在肯定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对比检查材料，其他党员要仔细撰写个人对比检查材料。2.以整风精神开展批判和自我批判（1）工作要求通过对比党章、廉政准则、群众期盼、先进典型等查找出来的

24、突出问题，进展党性分析，敢于揭短亮丑，进展积极安康的思想斗争，开展批判和自我批判，真正到达“团结批判团结”的目的，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。（2）方法措施仔细开好“三种会议”：一是召开专题民主生活会。局领导班子召开专题民主生活会时间不少于1天。会前，要结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，要以为民务实清廉为主题，以“反对四风、效劳群众”为重点，原文学习习近平总书记在参与河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话，以整风精神深入开展批判和自我批判，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。二是召开状况通报会。专题民主生活会后，局党组组织召开

25、一次状况通报会，通报专题民主生活会状况和班子成员的对比检查材料，重点通报领导班子及成员听取意见、查找问题、开展批判和自我批判的状况。三是召开专题组织生活会。各党支部在局党组的民主生活会之后要准时召开组织生活会，局领导班子成员以一般党员身份参与所在党支部的组织生活会。各党支部领导班子对比检查，对党员个人开展民主评议。每个党员要对履行岗位职责、效劳群众、为群众办事等方面的状况，查摆问题和缺乏，开展批判与自我批判，提出改良的措施和方法。（三）整改落实、建章立制环节（2023年7月9月）1.制定整改落实方案。机关和各二级单位要围绕作风方面存在的突出问题，本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解

26、决什么问题的要求。制定切实可行、便于操作的整改方案。明确整改的详细任务、时间、责任科室、组室和责任人，并在肯定范围内公示。机关、各二级单位领导班子成员和其他党员要制定个人整改措施，明确努力方向和详细措施，做出整改承诺。2.着力解决问题。紧扣为民务实清廉要求，发扬钉钉子精神，着力抓好整改方案落实。根据整改方案，党政领导带头，既担负起个人整改落实的责任，又要主动认领班子整改任务，以身作则，真抓真改，从详细事抓起，从身边事做起，从群众最不满足的事改起。坚持专项整治，确定专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，“四多五病”、公款送礼、公款吃喝、浪费铺张，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼

27、堂馆所， “三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题进展整治，重点对会议多、文件材料多、检查考核评比多等“四多”问题和软骨病、急躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”集中进展整治。局机关和局属各单位要结合履行职能职责和作风建立实际，制定专项整治方案、详细整治规划，明确整治责任、进度时限和标准要求，并通过肯定方式公布专项整治方案。3.强化正风肃纪。坚持惩前毖后、治病救人方针，区分状况、对症下药，以严的标准、严的措施、严的纪律，正风肃纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严厉批判教育，要加强领导班子建立和严格教育治理党员干部；对存在一般性作风问题的党员干部，立足教育提高，促其改

28、良；对群众意见大，不能仔细查摆问题、没有明显改良的党员干部，要进展组织调整；对在活动中发觉的违纪违法问题，要准时移交纪检监察机关严厉查处。4.开展惠农利农行动。一是全力抓好粮食生产。连续实施千亿斤增粮工程，落实十大科技增粮措施，推广“良种、良田、良法、良技”等八良措施，千方百计促进粮食稳定增产。二是在培育新型农业经营主体上努力进展种植100亩以上大户50户以上，新增工商注册登记的家庭农场10户以上，省级农夫专业合作社6户以上，新增省级农业庄园6户以上，新增省级农业产业化重点龙头企业6户以上，新增市级农业产业化龙头企业20户以上。三是实施科技惠农行动，推动“工作一线法”，以高产创立、水改旱、样板

29、示范等多种形式，连续实施农业科技进村入户工程，解决好农业科技推广“最终一公里问题”。四是在转变农业进展方式上，大力推动“农超对接”、“农企对接”、“网络对接”，进展农产品电子商务，完善农业工程、农业龙头企业融资会议机制，积极开展中小微企业信用贷款试点；五是以地理标志登记认证、测土配方、绿色综合防控技术应用，联合执法、流淌检测等工作措施开展农产品质量安全工作，确保农产品从田间到餐桌全过程的安全。5.建立健全制度机制。局机关和各二级单位要围绕解决“四风”方面突出问题，专题讨论制定制度建立规划方案，对已有制度进展全面梳理，准时开展“废、改、立”工作，列出需要废止的制度规定、需要修订完成的制度规定和需

30、要新建的制度规定，明确牵头领导、责任单位和完成时限。重点建立完善党务公开、“三会一课”、创先争优、干部直接联系群众等制度。各单位要狠抓落实，注意发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度、严密畅通的监视，根治作风之弊、行为之垢。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。局上成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在组织人事科，负责整个活动的组织、指导、综合、协调。局领导班子成员负责联系和指导分管的二级单位党的群众路线教育实践活动。各单位也要成立相应的领导机构，制定详细工作方案，召开发动大会，全面安排部署，落实工作责任，确保主题教育实践活动扎实有序开展。在召开发动大会前，各单位要将领导发动讲

31、话和活动实施方案报局督查组审核，发动讲话和活动实施方案于2月26日前上报，发动会务必于2月28日前召开。（二）统筹兼顾，注意实效。要仔细落实省委、市委的统一部署，坚持根本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自工作的实际，敏捷安排各个环节的工作，制造性地开展“自选动作”，重点做到“三结合”（与省政府、市政府下达的农业工作目标相结合；与农夫增收工作相结合；与党员干部职工岗位职责相结合），增加教育实践活动的针对性和实效性，确保两手抓、两不误、两促进，（三）加强宣传，营造气氛。要利用保山农业信息网、农信通等媒体的作用，通过新闻报道、专题评论等形式，大力宣传教育实践活动中形成的新做法、新

32、阅历和新成效，用农业系统好声音营造深厚的舆论气氛。（四）强化督导，跟踪问效。局督查组要对每个单位的每一个活动阶段开展状况进展督查，准时把握进展状况和效果，推动活动的深入开展。各单位对每个环节的工作都要抓细抓实，学习发动要突出组织开展，调研走访要注意实效，排查的突出问题要仔细梳理分析，破解难题的各项措施要抓好落实。 开展党的群众路线教育实践活动实施方案解读 开展党的群众路线教育实践活动实施方案解读 编者按为贯彻市委开门搞活动的工作要求，让广阔干部明白开展群众路线教育实践活动的内容、方向、目标、任务，激发群众的参加热忱，广泛听取群众的意见，扎实解决存在的问题，确保活动取得实效，本报对我市开展党的群

33、众路线教育实践活动的实施方案进展解读，以期形成全社会关怀和参加活动的良好气氛。当前，全市党的群众路线教育实践活动已经全面启动。全市各级党组织和广阔党员干部都必需明确抓什么，怎么抓？现将市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案解读如下：深入开展群众路线教育实践活动，是党中心在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、夯实基层根底的重大部署，是转变干部作风、全面深化改革、推动事业进展的重大举措。这要求我市各级党组织要深刻熟悉开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增加思想自觉和行动自觉，以严的标准、严的措施、严的纪律深入开展教育实践活动，不断推动保山科学进

34、展和谐进展跨更加展。方案明确指出，教育实践活动要以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的执法监管部门、窗口单位、效劳行业的教育实践活动，注意抓好村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层党组织的教育实践活动，切实加强广阔党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。方案在指导思想中指出，要以坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，着力解决人民群众反映剧烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的力量。“照镜子”，就是要对比理论抱负、党章党纪、民心民声、先辈先进，我市各级坚持以杨善洲、杨学等先进典型为典范，照镜子、找差距、明方向。“正衣

35、冠”，就是正视问题、改正缺点，主要是根据为民务实清廉的要求，严明党的纪律特殊是政治纪律，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批判与自我批判，对消失形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的缘由，下大气力整治，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，针对消失的问题对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进展教育提示，对问题严峻的进展查处，对不正之风和突出问题进展专项治理。结合在调研中发觉的党员干部中存在的问题，聚焦解决“四风”突出问题，从解决突出问题入手，即查即纠、立改立行，推动作风进一步转变, 促进教育实践活动就会不断取得新进展。方案要求市县领

36、导班子和领导干部、市县机关部门和直属单位、执法监管部门和窗口单位效劳行业以及镇（街道）、村（社区）等基层组织要落实中心八项规定、党政机关厉行节省反对铺张条例和省、市委实施方法等规定精神，突出作风建立，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，对比中心、省对“四风”突出表现的深刻剖析，一条一条梳理、一件一件整改。着力解决人民群众反映剧烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的力量，使党员、干部思想熟悉进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底工作进一步夯实，为我市坚决不移推动“六大战略”、全面落实“四化五加强”工作措施，坚持不懈地做

37、大做强骨干产业、进展壮大产业园区、加快培育文化品牌、尽力打造旅游名片，推动保山科学进展和谐进展跨更加展供应顽强保证。为保障我市深入开展党的群众路线教育实践活动顺当开展，方案将活动细化为3个环节。第一个环节：学习教育、听取意见重点内容：搞好思想发动、学习教育和调查讨论，广泛听取群众意见。乡镇（街道）以上党员、干部重点学习杨善洲，村（组）干部和其他党员重点学习杨学，教育引导党员、干部以先进为典范，照镜子、找差距、明方向。坚持从实际动身，依据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强催促指导，鼓舞探究创新。重点涉及“四学”、正反两面典型、开展“三个专题争论”和开展“三个一”。“四学

38、”是认仔细真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中心、省委和市委关于教育实践活动的文件精神，学习党的光芒历史和优良传统，开展抱负信念、党性党风党纪和道德品德教育，向群众、基层和实践学习。“正反两面典型”是以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，以腾冲县猴桥三岔河移民搬迁为典型案例，施甸娲女温泉、昌宁橄榄河地质灾难治理和中心城市红花社区土地房屋征收为典型样本。“三个专题争论”学习中心、省委和市委关于教育实践活动的文件精神，积极组织集中学习、专题争论；开展学习杨善洲精神专题争论；开展学习杨学先进事迹专题争论。“三个一” 各级干部要深入落实部门联村入户制 开展党的群众路线教育实践活

39、动实施方案解读第2页 度，主动到群众中、到结对户听取意见。普遍开展一次随机调研，开展一次住村蹲点，开展一次民情恳谈。其次个环节：查摆问题、开展批判重点内容：坚持聚焦“四风”对比查，不“跑偏”、不“散光”，围绕为民务实清廉要求，实行群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，实行“四查”方式查找“四风”问题详细表现，开展批判和自我批判。“四查”一是要坚持聚焦“四风”对比查。各级党组成员组织开展“六个对比”活动，即始终对比党章和中心八项规定及省市有关规定精神、对比实行多种形式征求到的意见建议、对比上级党组织和督导组点明提示的状况、对比正反两方面的典型、对比人民群众期盼、对比奋力推动保山经济社会更

40、好更快进展的要求，查摆作风建立上存在的突出问题，把突出问题找精确、找详细、找真实。二是要谈心交心放开查。在专题民主生活会召开前，开展党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈、督导组与班子成员深入谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管部门负责人之间主动谈“四个必谈”，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要恳切指出对方存在的“四风”问题，提出改良作风的详细建议。三是剖析根源深入查。各级党组班子成员要撰写对比检查材料并对比检查材料一风一风列出“四风”问题的详细表现、典型事例。四是严厉批判相互查。各级党组织细心组织召开领导班子专题民主生活会，以为民务实清廉为主题，以“反对四风、效劳群众”为重点，以整风

41、精神深入开展批判与自我批判，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。第三个环节：整改落实、建章立制重点内容：针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。（“四改”、“四建”）“四改”坚持上下联动合力改，围绕群众反映剧烈的突出问题，一开头就改起来，从详细事抓起、从身边事做起、从群众最不满足的事改起，即知即改、立行立改；坚持专项整治重点改，确定专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，“四多五病”、公款送礼、公款吃喝、浪费铺张，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位超编进人和超职数配备，“三公”经

42、费开支过大，侵害群众利益行为等问题进展整治，重点对会议多、文件材料多、责任状多、检查考核评比多等“四多”问题和软骨病、急躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“五病”集中进展整治。坚持正风肃纪严格改，坚持督导检查催促改；坚持正风肃纪严格改，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严厉批判教育，必要时实行组织措施和纪律措施；坚持督导检查催促改，督导组要仔细批阅领导班子的整改落实、专项整治、制度建立规划3个方案，看重点是否突出、是否详细细化、是否切实可行，提出意见建议实行调阅资料、走访调研、征求意见、听取诉求等方式，把

43、握3个方案落实状况，催促各级领导班子抓住群众最反感、反映最剧烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，一项一项整治、一个一个攻坚，务求取得实效。“四建”要重点建立完善党委（党组）议事规章和决策程序，推动民主决策科学化；建立完善干部直接联系群众制度，推动为民效劳长效化；建立完善公车治理、干部治理、经费治理等监视治理机制，推动务实求实常态化；建立完善公务接待、职务消费、公款消费、权力公开等运行机制，推动清廉清正标准化。方案对全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施强调了8点措施要求：1、坚持把学习教育贯穿始终要把理论学习作为整个教育实践活动的根底，学习规定的内容，学习先进典型，深刻领悟党的群众路

44、线的丰富内涵，增加广阔党员、干部的抱负信念、宗旨意识、群众观点，增加参加教育实践活动的自觉性和主动性。2、坚持把整改落实贯穿始终聚焦“四风”突出问题，把持续用力整改和集中力气突破结合起来，确定专项整治重点，一项一项整治，改一件成一件。对临时无法整改的，要形成制度机制长期整改。3、坚持把严格要求贯穿始终坚持高标准、严要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动始终，确保教育实践活动始终沿着正确方向进展。督导组要敢于较真碰硬、敢于唱黑脸，把从严督查、从实指导贯穿于督导工作全过程，严格把关每一道程序，把市委的部署要求不折不扣贯彻落实到位，把工作压力传导到每一个单位和党员，确保教育实践活动不虚

45、、不空、不偏、不走过场。4、坚持把群众参加贯穿始终坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参加，主动承受群众监视，虚心听取群众意见。5、坚持把照准正反两面镜子贯穿始终学习教育要以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，要从做群众工作的典型案例中受到警示，践行根本宗旨、走正群众路线。6、坚持把推动“一教育五行动”贯穿始终始终把“一教育五行动”作为党员干部转变作风、做好群众工作的重要载体，作为教育实践活动的实践内容，坚持不懈抓落实，使各级干部在解决农村薄弱环节的实践中不断受到群众路线教育和作风锤炼，在承受教育、锤炼作风中进一步推动实践。7、坚持把落实群众工作“六项制度”贯穿始终坚持

46、在教育实践活动中把领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、群众信访、冲突纠纷排查调处等工作做实做细，进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民效劳、社会冲突纠纷排查调处、群众工作考核奖惩等制度，完善维护群众利益的决策机制、惠民利民的民生工作机制、快速反响的应急处置和群体性大事群众工作机制和创新社会治理机制，促使广阔机关干部真正深入一线访民情、调纠纷、解民忧，办实事、解难题、促进展，实现干部作风转变、农村经济进展、党群干群关系亲密。8、坚持把“一把手”抓落实贯穿始终各级“一把手”要发挥引擎带动作用，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在教育实践活动中作表率、树标杆，抓详

47、细、详细抓，仔细抓、抓仔细，严纪律、勇担责，抓重点、全面促，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。“六个带头”要带头学习提高、比其他干部更深入，带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视冲突、比其他干部更到位，带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂，带头整改落实、比其他干部更彻底，带头深入实践、比其他干部更务实，真正成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者。镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案镇开展党的教育实践活动实施方案依据中国共产党安徽省委办公厅印发关于深入开展其次批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知（皖办发20233号）、中国共产党阜阳市委关于印发阜阳市深入开展党的

48、群众路线教育实践活动实施方案的通知（阜发20232号）、关于印发乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（阜群组发20239号）、关于印发颍上县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（颍发20231号）和中国共产党六十铺镇委关于印发六十铺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（六发202312号）精神，现对全镇开展教育实践活动，制定如下指导方案。一、把握解决的主要问题开展教育实践活动，要把“五解决五推动”作为重要抓手贯穿全过程，严密联系实际，着重解决以下问题：在“四风”突出问题方面。重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；理论学习不深入，工作决策与群众生产生活联系不严密；科学进展理念不牢，目标不切实际，热衷搞“路边工程”,做应景文章；工作不扎实，缺乏活力、节奏慢，只求过得去，不求过得硬；联系效劳群众不积极不主动，在群众面前摆架子，官气十足，独断专行，脱离群众；工作方法简洁粗暴，对待群众缺乏急躁，态度生硬，缺乏处理简单问题的力量；民主集中制落实不够，搞小团体，班子不团结；上有政策、下有对策，哄骗上级，糊弄群众；心浮气躁，不