省财政厅“小金库”专项治理工作实施方案.docx
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1、 省财政厅“小金库”专项治理工作实施方案_专项治理工作实施方案 XX镇“小金库”专项治理工作方案 xx镇“小金库”专项治理工作方案 为贯彻落实省全“小金库”治理工作电视电话会议精神,依据县纪委、监察局、财政局、审计局关于在全县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方法(x纪发20xx7号文)的要求,结合我镇实际,特制定本方案。 一、专项治理的范围和内容 (一)专项治理范围 镇机关和部门单位,部门单位中要以财政全额拨款事业单位为重点。 (二)专项治理内容 违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均属于此次治理范围。重点是20
2、xx年以来至20xx年底各种“小金库”资金的收支状况,以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严峻的,应追溯到以前年度。 “小金库”主要表现形式包括: 1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”; 2、用资产处置、出租收入设立“小金库”; 3、以会议费、劳务费、培训费和询问费等名义套取资金设立“小金库”; 4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”; 5、虚列支出转出资金设立“小金库”; 6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”; 7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。 二、专项治理的方法和步骤 专项治理工作分发动部署、自查自纠、重点检查和整
3、改落实等几个阶段。主要实行自查自纠和重点检查相结合的方式进展。 专项治理工作从20xx年6月起至20xx年底根本完毕,详细工作主要分四个阶段进展 (一)发动部署(20xx年6月25至7月5日) 各部门单位要把专项治理工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,建立健全工作机制,深入做好思想发动、政策宣传、规划制定和组织部署工作。支持群众监视,鼓舞群众举报。 (二)自查自纠(截至20xx年7月5日至7月15日) 凡列入此次专项治理范围的部门单位,要根据本方案要求,抓紧制定详细工作方案,落实工作措施,仔细组织自查,做到不走过场、全面掩盖。对自查中发觉的各种违法违规问题,必需自觉订正。自查自纠工作完毕后
4、,各单位按规定上报自查自纠总结报告,并填报单位“小金库”自查自纠状况报告表。各部门单位负责人对自查自纠状况负完全责任。自查面必需到达100%。 为保证自查效果,各部门单位要组织力气开展内部检查,尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构依据单位“小金库”自查自纠状况报告表汇总填列“小金库”自查自纠状况统计表于7月15日前上报镇治理“小金库”工作领导小组办公室。 (三)重点检查(20xx年7月16日至10月底日) 在自查自纠根底上,全镇组织开展重点检查,重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的10%,重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。 重点检查对象: 1、执收、执罚
5、权相对集中的部门和单位; 2、教育、卫生、民政等与人民群众利益亲密相关的部门单位; 3、以前发觉存在“小金库”的部门和单位; 4、有群众举报的部门和单位; 5、自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。 重点检查报告及“小金库”重点检查状况统计表要上报镇治理小金库工作领导小组办公室,镇“小金库”治理日常工作机构汇总后,于20xx年11月5日前报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。 (四)整改落实(截至20xx年11月20) 各部门单位要针对治理工作中发觉的问题,制定整改措施并抓好落实,做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改正程中要深入剖析产生问题的缘由,完善制度,深化改革,强化
6、源头治理,建立和完善防治“小金库”的长效机制。镇“小金库”治理领导机构要加强对整改落实状况的催促指导。 各部门单位“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作状况形成书面报告,于20xx年11月25日前报镇治理“小金库”工作领导小组办公室,由其对镇“小金库”专项治理工作进展全面总结分析,形成专题报告,经镇治理“小金库”治理工作领导小组审定后报县治理“小金库”工作领导小组办公室。 三、专项治理的政策规定 对专项治理中发觉的“小金库”,要严格根据“依法处理,宽严相济”的原则进展处理。 (一)“小金库”治理工作鼓舞自查,对自查发觉的问题从轻从宽处理。凡自查仔细、订正准时的,对责任单位可从轻、减轻或免予
7、行政惩罚,对有关责任人员 XX镇“小金库”专项治理工作方案第2页 可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”,要如数转入符合规定的单位账簿,依法进展财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进展的内部检查,视同自查。 (二)对被查发觉的“小金库”,除依法进展财务、税务等相关处理外,还要对责任单位和责任人员依法予以行政惩罚,并依纪依法追究责任。 对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员,依照设立“小金库”违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释、设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定,严厉追究责任。 (三)对专项治理工作中走过场的部门和单位,主管部门和专项治理领导机构要准时
8、了解把握有关状况,赐予通报批判并责令整改;对问题严峻的,要追究主要负责人的责任。 (四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不订正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,或重点检查中发觉“小金库”数额巨大、情节严峻的,要根据有关规定从重处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。 (五)方案下发后再设立“小金库”的,对主要领导、分管领导和直接责任人要严厉处理,根据组织程序先予以开除,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。 (六)对专项治理工作中发觉的其他违反法律法规的问题,按国家有关法律法规进展处理。 四、专项治理的组织领导 镇成立由党委书记陈卫东任组长,镇长徐忠乐、纪检书记严定维任
9、副组长的领导小组,涂娟、彭良才、刘湘军、丰亚平为领导小组成员。领导小组主要负责指导和协调全镇范围内“小金库”专项治理工作,讨论制定有关政策规定和治理措施,协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政所,负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作。 各部门单位也要成立相应的专项治理领导机构,并设立日常工作机构。 五、专项治理的工作要求 (一)做好宣传发动 各部门单位要多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,对治理工作中发觉并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。 (二)落实举报制度 各部门单位“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱,留意发挥网络举报作用
10、。要仔细做好举报的受理工作,建立举报登记和查处督办制度,指定专人负责,做到件件有交待、事事有着落。要仔细执行信访工作保密制度,切实爱护举报人的合法权益,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩办。对举报有功的单位和个人,依据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额,赐予相应的嘉奖。(镇治理“小金库”工作领导小组办公室设立举报电话:0730-4480176,4480256) (三)强化工作督导 在专项治理工作期间,镇治理“小金库”工作领导小组将派出督导组,到各部门单位加强催促和指导,总结推广好的阅历做法,督办典型案件,验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不仔细,以及拒绝承受重
11、点检查的部门和单位,准时赐予批判并责令整改。 市发改委“小金库”专项治理工作方案 市发改委“小金库”专项治理工作方案 市发改委“小金库”专项治理工作方案依据市纪委、监察局、财政局、审计局关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案(x纪发20xx7号)文件精神,现将本单位开展“小金库”专项治理工作实施方案报告如下:一、做好宣传发动和部署发动工作委党组召开专题会议,把专项治理工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,建立健全工作机制,构建确保本单位现在没有设立“小金库”,以后更不能有的长效机制;召开主任办公会,深入做好思想发动、政策宣传,广泛宣讲“小金库”主要表现形式包括:1、
12、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;2、用资产处置、出租收入设立“小金库”;3、以会议费、劳务费、培训费和询问费等名义套取资金设立“小金库”;4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;5、虚列支出转出资金设立“小金库”;6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”;8、其他违规设立“小金库”。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员,依照设立“小金库”违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释、设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定,严厉追究责任。 对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不订正、销毁证据、突击花钱、打击
13、报复举报人的,或重点检查中发觉“小金库”数额巨大、情节严峻的,要根据有关规定从重惩罚。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。同时,通过多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,支持群众监视,鼓舞群众举报。对举报有功的单位和个人,依据查出并已收缴入国库的“小金库”资金、税款和罚款的金额,赐予3%-5%的嘉奖,奖金最高额为10万元,由同级财政负担。二、建立专项治理工作领导小组经委党组讨论打算成立九江市发改委治理“小金库”工作领导小组:组 长:彭 敏 市发改委主任副组长:齐 桦 市发改委纪检组长 王提云 市发改委副调研员 成员:施康馨 市发改委监察室主任 程丽莉 市发改委办公室主任
14、 治理“小金库”工作领导小组下设办公室,齐桦兼办公室主任,副主任:王提云,成员为委各科室科长。领导小组下设办公室在专项治理工作期间,加强催促和指导,通过深入开展“小金库”治理工作,全面推动反腐倡廉建立,建立健全惩治和预防腐败体系,确保“小金库专项”治理工作取得实效。 二oo九年六月四日 小金库复查工作方案 现就开展“小金库”专项治理复查工作提出如下实施方案。 一、统一思想,提高熟悉,真正高度重视“小金库”专项治理工作深入开展“小金库”专项治理工作,不仅对推动公司党风廉政建立和反腐倡廉工作、加强“勤廉双优”干部队伍建立、保障公司安康进展具有重要而深远的意义,更是公司深入落实科学进展观、促进经营治
15、理上水平、提高公司进展质量的必定要求。近年来,公司在应对市场竞争、深化内部改革、创新体制机制、加强经营治理、市场开拓转型、推动科学进展方面取得了突出成效,保持了持续、安康、快速进展的势头。但是,也必需糊涂地熟悉到,公司矿建施工工程点多分散线长、流淌性大、环境简单、治理水平不一、管控难度大,经营治理中仍旧存在一些不容无视的问题,设立“小金库”现象易发多发。特殊是个别单位违反中煤集团和公司治理规定,有令不行、有禁不止,废旧物资销售、劳务收入款项不准时入账,设备、房产出租不签合同或者签订“阴阳合同”、虚列材料费、工程分包、工程部“吃空饷”等等,都可能成为滋生“小金库”的土壤。这些不仅影响会计信息的真
16、实性和收入安排的公正性,而且扰乱生产经营秩序,违反科学进展要求,在职工群众中造成了恶劣影响,严峻损害了企业形象。从前一阶段“小金库”专项治理自查自纠工作开展状况看,仍存在工作开展不平衡的问题。少数单位工作质量不高,个别单位严峻推诿拖拉,对“小金库”专项治理工作重视程度不够,存在走过场、敷衍应付心理。存在问题较多的单位,公司将逐个下发监察建议书,必需在10月15日前完成整改;经复查发觉问题依旧存在或者消失新问题的,将通报批判并责令整改;问题严峻的,要追究主要负责人责任,并与公司XX年度党风廉政建立责任考评相结合,实行一票拒绝。各单位、各部门、各级领导人员必需糊涂熟悉设立和使用“小金库”的腐蚀性、
17、危害性,必需高度重视“小金库”专项治理工作的重要性和紧迫性,仔细学习中心、国资委和中煤集团治理“小金库”的政策精神,充分熟悉中煤集团铲除“小金库”经济毒瘤的顽强决心,广泛深入发动部署,仔细开展自查自纠,切实抓好整改落实。要通过开展“小金库”专项治理工作,进一步加强内部掌握,完善体制机制,堵塞治理漏洞,建立防治“小金库”的长效机制,彻底铲除滋生“小金库”的土壤。二、端正态度,明确任务,落实专项治理工作的总体要求和根本原则公司“小金库”专项治理工作的总体要求是:仔细贯彻落实中心、国资委和中煤集团有关文件精神、政策规定和工作要求,全面摸清“小金库”产生的根源与存在形式,坚决取缔设立和使用“小金库”等
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- 财政厅 小金库 专项 治理 工作 实施方案
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