工程建设项目经理培训--设计管理6639.pptx
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1、工程建设项目经理培训设计管理条例对建设工程勘察、设计的定义一 一、建 建设 设工 工程 程勘 勘察 察,是 是指 指根 根据 据建 建设 设工 工程 程的 的要 要求 求,查 查明 明、分 分析 析、评 评价 价建 建设 设场 场地 地的 的地 地质 质地 地理 理环 环境 境特 特征 征和 和岩 岩土 土工 工程条件,编制建设工程勘察文件的活动。程条件,编制建设工程勘察文件的活动。二 二、建 建设 设工 工程 程设 设计 计,是 是指 指根 根据 据建 建设 设工 工程 程的 的要 要求 求,对 对建 建设 设工 工程 程所 所需 需的 的技 技术 术、经 经济 济、资 资源 源、环 环境
2、境等 等条 条件 件进 进行 行综 综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。三 三、建 建设 设工 工程 程勘 勘察 察、设 设计 计应 应当 当与 与社 社会 会、经 经济 济、发 发展 展水 水平 平相 相适 适应 应,做 做到 到经 经济 济效 效益 益、社 社会 会效 效益 益和 和环 环境 境效 效益 益相 相统 统一。一。四 四、国 国家 家鼓 鼓励 励在 在建 建设 设工 工程 程勘 勘察 察设 设计 计活 活动 动中 中采 采用 用先 先进 进技 技术 术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。先进工艺、先进设备、新型材料和
3、现代化管理方法。(“勘察设计管理条例 勘察设计管理条例”总则)总则)1)建设部在条例编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节,是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说,有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前,它为项目决策提供科学依据;在建设项目确定以后,又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平,关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此,勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此,勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。2)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快
4、速、健康发展,关系到社会安定,关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。国外工程咨询业的特点和共性 在国外,工程咨询业已有近百年的历史,它是为业在国外,工程咨询业已有近百年的历史,它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的,统称工程项目管理等工程建设全过程服务业务的,统称工程咨询业,是一种智力服务性的行业。咨询业,是一种智力服务性的行业。工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面,各国和地区各有不同的行机制和管理体制等
5、方面,各国和地区各有不同的特点,但有很大程度的共性,这些共性反映了国际特点,但有很大程度的共性,这些共性反映了国际上的通行做法,构成了国外同类行业的共同规则和上的通行做法,构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。国际惯例。工程咨询设计业(Engineering Consulting Industry)工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。工程咨询设计业工作内容 工 工程 程项 项目 目前 前期 期阶 阶段 段的 的咨 咨询 询,包 包括 括投 投资 资机 机会 会研 研究 究,项
6、项目 目建 建议 议书 书和 和可 可行 行性 性研 研究 究报 报告 告,为 为项 项目 目投 投资 资及 及立 立项 项审 审批 批决 决策服务;策服务;工 工程 程建 建设 设准 准备 备阶 阶段 段的 的咨 咨询 询,包 包括 括工 工程 程勘 勘察 察、工 工程 程设 设计 计、造价咨询、招标评标咨询,为工程建设的决策服务;造价咨询、招标评标咨询,为工程建设的决策服务;建 建设 设实 实施 施阶 阶段 段咨 咨询 询,包 包括 括设 设备 备材 材料 料采 采购 购咨 咨询 询、合 合同 同管 管理咨询、施工监理;理咨询、施工监理;生产准备阶段咨询,包括人员培训咨询、生产准备阶段咨询
7、,包括人员培训咨询、竣工验收 竣工验收咨询等;咨询等;生产阶段咨询,包括后评估等。生产阶段咨询,包括后评估等。建设项目环境保护分类管理名录(国家环保总局1999/4/19发布)根据工程建设项目对环境影响的不同程度,分三类进行不同力度的管理。名录对建设项目分类提出了界定原则 名录对环境敏感区的界定作了规定 凡列入国家经贸委发布的淘汰落后生产能力、工艺和产品目录和工商领域禁止投资目录中的建设项目,不列入本分类管理名录。建设项目环境保护审批将有重要调整 国家环保总局近期将对建设项目环境保护审批有重大调 国家环保总局近期将对建设项目环境保护审批有重大调整,对原规定:建设项目环境影响报告书(报告表、登记
8、表)整,对原规定:建设项目环境影响报告书(报告表、登记表)实行按立项部门和投资规模分级审批的原则,已不适应新经 实行按立项部门和投资规模分级审批的原则,已不适应新经济形势(多元化发展态势)的需要,越来越多的项目不再通 济形势(多元化发展态势)的需要,越来越多的项目不再通过计划部门立项,因而出现环境保护缺位的现象。过计划部门立项,因而出现环境保护缺位的现象。调整后,建设项目环境保护审批将以对其环境影响程度 调整后,建设项目环境保护审批将以对其环境影响程度为重点,综合考虑建设项目投资性质、立项主体、建设规模、为重点,综合考虑建设项目投资性质、立项主体、建设规模、投资规模以及工程特点等因素,从环境质
9、量要求和产业政策 投资规模以及工程特点等因素,从环境质量要求和产业政策出发来划分审批权限。调整后的分级审批权限按照国家、省、出发来划分审批权限。调整后的分级审批权限按照国家、省、市、县四级划分,各负其责;凡对环境影响较大的项目,原 市、县四级划分,各负其责;凡对环境影响较大的项目,原则上应上升一级审批。对化工、印染、酿造、化学制浆、农 则上应上升一级审批。对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀等重污染建设项目,应由地市级以上环境保护行政 药、电镀等重污染建设项目,应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。主管部门审批。环境保护设计管理工作 国家计委在1987年发布建设项目环境保护设计规定提出了
10、设计单位应做好以下环境保护设计管理工作:一、承担或参与建设项目的环境影响评价;二、接受设计任务书后,必须按环境影响报告书(表)及其审批意见所确定的各种措施开展初步设计;认真编制环境保护篇(章);三、严格执行“三同时”制度,做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计;四、未经批准环境影响报告书(表)的建设项目,不得进行设计。国外对工程设计地位的评价 在国际上,对工程设计的地位及其创造的价值,对推 在国际上,对工程设计的地位及其创造的价值,对推动产业技术进步和产品创新都有很高的评价。动产业技术进步和产品创新都有很高的评价。在美国,是从固定资产投资占国民生产总值中的份额 在美国,是从固定资产投资
11、占国民生产总值中的份额来考察工程设计地位的。据统计,从 来考察工程设计地位的。据统计,从1955 1955年到 年到1975 1975年,美国每年有 年,美国每年有8%8%的国民生产总值消耗在新的工业 的国民生产总值消耗在新的工业设施上,而这些设施都要经过工程设计。设施上,而这些设施都要经过工程设计。美国的企业界、学术界还从企业管理的角度认为,工 美国的企业界、学术界还从企业管理的角度认为,工程设计是科学管理的开端,企业管理的各种设想都要 程设计是科学管理的开端,企业管理的各种设想都要体现在设计中 体现在设计中,因此可以说工程设计是企业管理的蓝,因此可以说工程设计是企业管理的蓝图。图。在德国,
12、经济界认为工程设计具有三个功能,即:实现企业目标的功能;社会功能;国民经济功能。同时认为,一个企业要不断地提高他们的竞争地位,必须持续地设计,再设计;设计不仅为社会公益事业确保健康和安全,而且还为人类保护了资源,因此设计人员负有特殊的道义上的责任。国外还从工程建设的全过程来考察工程设计的地位,认为工程项目从策划、设计、建造、安装到投产,设计所花的钱最少,但对项目的目标影响最大。加强设计管理的重要性1.1.是形势发展的需要。2.2.是进入市场,设计企业生存和发展的需要。3.3.是加入WTO后,参与竞争的需要。设计管理的主要内容 设计管理的主要内容,包括设计单位的管理体制、组织结构、运行机制和经营
13、方式等,要用现代化和科学的方法对工程设计进行计划、组织、指挥、协调和控制。特别是要通过加强工程项目管理,对设计进度、费用和质量进行有效的控制。因此,加强设计管理设计单位首要的任务是建立符合市场需要的设计体制和运行机制,并有效实施。我国勘察设计单位深化改革的主要目标和任务由现行的“事业单位企业化管理”,改制为科技型企业;调整管理体制,与政府主管部门脱钩,实行政企分开;进行产权结构调整,实现股权多元化;进行企业制度创新,逐步建立现代企业制度;改革生产经营体制,使服务领域和服务方式与国际市场接轨;继续加强企业管理,深化三项制度改革,转换企业经营机制。工程勘察设计体制改革的指导思想国国务务院院办办公公
14、厅厅(19991999)101101号号文文转转发发建建设设部部等等部部门门关关于于工工程程勘勘察察设设计计单单位位体体制制改改革革若若干干意意见见的的通通知知中中,明明确确地地提提出出改改革革的的指导思想:指导思想:尽尽快快形形成成为为固固定定资资产产投投资资活活动动全全过过程程提提供供技技术术性性、管管理理性性服服务务的的咨咨询询设设计计服服务务体体系系。要要积积极极开开展展可可行行性性研研究究、规规划划选选址址、招招标标代代理理、造造价价咨咨询询、施施工工监监理理、项项目目管管理理和工程总承包等业务。和工程总承包等业务。我国工程咨询设计体制改革主要内容一一、整整顿顿队队伍伍,调调整整结结
15、构构,建建立立严严格格的的工工程程咨咨询询设设计计市场准入制度市场准入制度1.1.改改革革资资质质管管理理制制度度,理理顺顺五五种种单单位位资资质质证证书书之之间间的的关系,统一资质管理。关系,统一资质管理。2.2.实实行行单单位位资资质质和和个个人人执执业业资资格格相相结结合合的的市市场场准准入入制制度。度。二、建立专业个人执业资格管理制度 二、建立专业个人执业资格管理制度1.1.人 人事 事部 部、建 建设 设部 部发 发布 布 勘 勘察 察设 设计 计注 注册 册工 工程 程师 师制 制度 度总 总体 体框 框架 架及 及实施规划 实施规划1)1)执 执业 业注 注册 册资 资格 格分
16、分为 为三 三大 大类 类,即 即:注 注册 册工 工程 程师 师、注 注册 册建 建筑 筑师 师、注册景观设计师。注册景观设计师。2)2)注 注册 册工 工程 程师 师专 专业 业划 划分 分分 分为 为17 17类 类,明 明确 确规 规定 定了 了执 执业 业范 范围 围和 和涵 涵盖 盖工程内容。工程内容。3)3)建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法。建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法。4)4)注册工程师名称及执业范围界定。注册工程师名称及执业范围界定。名称:名称:“中华人民共和国注册 中华人民共和国注册XX XX工程师 工程师”如:如:“中华人民共和
17、国注册结构工程师 中华人民共和国注册结构工程师”“中华人民共和国注册土木工程师 中华人民共和国注册土木工程师”某些专业如需明确执业范围的,可在注册书上加注执业范围 某些专业如需明确执业范围的,可在注册书上加注执业范围。勘察设计注册工程师专业划分总体框架勘察设计注册工程师专业划分总体框架三、改工程勘察设计费办法。三、改工程勘察设计费办法。四、建立健全工程设计质量管理制度。四、建立健全工程设计质量管理制度。五、统一工程咨询设计业的行业管理。五、统一工程咨询设计业的行业管理。在在现现行行体体制制下下,按按照照“统统一一决决策策,分分别别管管理理”的原则实施行业管理。的原则实施行业管理。建设部发布关于
18、培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革,积极组 建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革,积极组织开拓国际工程承包市场,就培育发展一批从事工程总承包 织开拓国际工程承包市场,就培育发展一批从事工程总承包和工程项目管理的企业,提出了指导性意见,于 和工程项目管理的企业,提出了指导性意见,于2003 2003年 年2 2月 月13 13日以建市 日以建市200330 200330号文发布。号文发布。该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性;该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性;工程总承包的基本概念和主要方式;工程项目管理的基
19、本概 工程总承包的基本概念和主要方式;工程项目管理的基本概念和主要方式;企业应具备的条件;以及推行工程总承包和 念和主要方式;企业应具备的条件;以及推行工程总承包和项目管理的措施,都作了明确的规定和提出了相应的要求。项目管理的措施,都作了明确的规定和提出了相应的要求。这一文件出台,对提高工程建设管理水平,加快与国际工 这一文件出台,对提高工程建设管理水平,加快与国际工程承包和管理方式的接轨,适应市场经济发展和加入 程承包和管理方式的接轨,适应市场经济发展和加入WTO WTO后 后新形势的必要要求,积极开拓国内外工程承包市场起重大作 新形势的必要要求,积极开拓国内外工程承包市场起重大作用。用。建
20、设部领导对工程总承包和项目管理的批示 建建设设部部原原部部长长俞俞正正声声20012001年年88月月2828日日曾曾批批示:示:请请设设计计司司在在总总结结过过去去情情况况的的基基础础上上,提提出出意意见见。我我认认为为,在在涉涉及及工工艺艺设设计计的的建建设设工工程程中中,应应大大力力提提倡倡以以设设计计为为龙龙头头的的工工程程总总承承包包,对对其其他他工工程程,特特别别是是房房屋屋建建筑筑工工程程,是是否否推推行行这这一一制制度度,以以及及若若推推行行这这一一制制度度采采取取什什么么方方式式,需需认认真真研研究究。总总之之,笼笼统统的的提提倡倡或或反反对,似都不妥当。对,似都不妥当。20
21、022002年年33月月1313日日,建建设设部部副副部部长长郑郑一一军军在在建建筑筑市市场场管管理理司司召召开开的的座座谈谈会会上上讲讲话话时时指指出出:要要抓抓紧紧改改造造、培培育育一一批批与与国国际际接接轨轨的的工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司,这这是是我我国国深深化化建建设设管管理理体体制制改改革革的的重重要要内内容容,是是与与国国际际工工程程管管理理接接轨轨的的重重要要举举措措,也也是是整整顿顿规规范范建建筑筑市市场场秩秩序序治治本本之之策策的的重重要要课课题题。针针对对我我国国目目前前仍仍然然大大量量存存在在非非专专业业人人士士直直接接管管理理工工程程项项目目的的现现况
22、况,要要根根据据我我国国的的实实际际情情况况,借借鉴鉴国国外外做做法法,尽尽快快培培育育一一批批工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司,这这是是部里的一项重要工作,要抓紧做好这件事情。部里的一项重要工作,要抓紧做好这件事情。郑郑一一军军副副部部长长还还指指出出:工工业业项项目目与与民民用用建建筑筑项项目目在在培培育育工工程程公公司司、项项目目管管理理公公司司的的目目标标和和模模式式上上可可能能不不是是一一样样的的。工工业业项项目目走走国国际际通通行行的的工工程程总总承承包包和和项项目目管管理理的的路路子子,是是工工业业项项目目自自身身客客观观规规律律的的要要求求。要要认认真真地地总总结结
23、经经验验,结结合合国国际际上上的的发发展展趋趋势势,研研究究提提出出工工业业项项目目培培育育工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司的的方方案案。在在民民用用建建筑筑项项目目方方面面,当当前前重重点点要要研研究究如如何何实实施施专专业业化化管管理理,重重点点解解决决大大量量非非专专业业人人士士直直接接进进行行项项目目管管理理的的问问题题。要要加加快快培培育育项目管理公司。项目管理公司。工程公司的主要特点工工程程公公司司是是专专营营工工程程建建设设项项目目的的专专业业化化的的社社会会组织。组织。具具有有EPCEPC全全功功能能,能能为为业业主主提提供供咨咨询询服服务务和和工工程总承包过程服务
24、或阶段性(单项)服务。程总承包过程服务或阶段性(单项)服务。组组织织管管理理机机构构科科学学、精精干干、高高效效。拥拥有有充充足足的的人力物力资源和丰富的工程建设经验。人力物力资源和丰富的工程建设经验。有很强的融资能力。有很强的融资能力。拥拥有有先先进进的的项项目目管管理理技技术术和和高高效效的的项项目目管管理理水水平。平。什么是国际型工程公司建 建设 设部 部于 于1999 1999年 年8 8月 月26 26日 日以 以218 218号 号文 文 关 关于 于推 推进 进大 大型 型工 工程 程设计单位创建国际型工程公司的指导意见中指出:设计单位创建国际型工程公司的指导意见中指出:“为 为
25、了 了贯 贯彻 彻落 落实 实国 国务 务院 院的 的批 批复 复精 精神 神,加 加快 快我 我国 国勘 勘察 察设 设计 计单 单位 位深 深化 化体 体制 制改 改革 革的 的步 步伐 伐,推 推进 进一 一批 批有 有条 条件 件的 的大 大型 型工 工程 程设 设计 计单 单位 位,用 用五 五年 年左 左右 右的 的时 时间 间,创 创建 建成 成具 具有 有设 设计 计、采 采购 购、建 建设 设(简 简称 称EPC EPC)总 总承 承包 包能 能力 力的 的国 国际 际型 型工 工程 程公 公司 司,提 提高 高我 我国 国工 工程 程建 建设 设队 队伍 伍的实力水平,积极
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