建设工程投资控制（PPT72页)eybo.pptx

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1、第五章第五章建设工程投资控制建设工程投资控制2023/5/91本章主要内容本章主要内容 第一节第一节 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述 第二节第二节 决策阶段的投资控制决策阶段的投资控制 第三节第三节 设计阶段的投资控制设计阶段的投资控制 第四节第四节 施工阶段的投资控制施工阶段的投资控制 第五节第五节 竣工验收阶段的投资控制竣工验收阶段的投资控制2023/5/92第一节 建设工程投资控制概述 一、一、建设工程项目投资的构成建设工程项目投资的构成 二、二、监理工程师投资控制的作用监理工程师投资控制的作用 三、三、监理工程师投资控制的任务监理工程师投资控制的任务 2023/5/93 一、

2、建设工程项目投资的构成设备工器具购置费用设备工器具购置费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用预备费用预备费用建设期贷款利息建设期贷款利息投资方向调节税投资方向调节税建设项目投资建设项目投资流动资产投资流动资产投资固定资产投资固定资产投资为维持为维持生产经营性项目生产经营性项目生产经营性项目生产经营性项目投产投产后的正常运营，用于购买材后的正常运营，用于购买材料、燃料、支付工资及其他料、燃料、支付工资及其他经营费用所需要的周转资金经营费用所需要的周转资金 2023/5/94 建筑安装工程费用建筑安装工程费用 建筑安装工程建筑安装工程费费用用包括包括:(1(1)建筑工

3、程费用；建筑工程费用；(2)(2)安装工程费用。安装工程费用。建筑、建筑、安装工程费用分别又由下列费用组成安装工程费用分别又由下列费用组成:(1(1)直接费；直接费；(2)(2)间接费；间接费；(3)(3)利润；利润；(4)(4)税金。税金。2023/5/95 工程建设其他费用工程建设其他费用(1)(1)土地使用费土地使用费 (2)(2)与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用 工程监理费工程监理费包含本项中。包含本项中。(3)(3)与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用2023/5/96 二、监理工程师投资控制的作用 监监理理工工程程师师进进行行投投资资控控

4、制制的的任任务务就就是是要要实实现现“估估算算控控制制概概算算、概概算算控控制制预预算算、预预算算控控制制决决算算”的的目目标，避免出现投资标，避免出现投资“三超三超”现象现象。2023/5/97 什么是投资项目“三超”？投投资资项项目目“三三超超”是是指指“超超规规模模、超超标标准准、超超投投资资”。投投资资“三三超超”是是指指“决决算算(工工程程竣竣工工阶阶段段)超超预预算算(施施工工图图设设计计阶阶段段)、预预算算超超概概算算(初初步步设设计计阶阶段段)、概算超估算概算超估算(可行性研究阶段可行性研究阶段)”)”。2023/5/98 三、监理工程师投资控制的任务 (1)(1)决策阶段的投

5、资控制决策阶段的投资控制 (2)(2)设计阶段的投资控制设计阶段的投资控制 (3)(3)施工招标阶段的投资控制施工招标阶段的投资控制 (4)(4)施工阶段的投资控制施工阶段的投资控制 (5)(5)竣工验收阶段的投资控制竣工验收阶段的投资控制2023/5/99不同建设阶段影响投资程度的示意图不同建设阶段影响投资程度的示意图2023/5/910第二节 决策阶段的投资控制 一、项目投资决策的含义一、项目投资决策的含义 二、投资控制的主要任务二、投资控制的主要任务 2023/5/911 投投资资决决策策是是指指投投资资者者为为了了实实现现其其预预期期的的投投资资目目标标，运运用用定定的的科科学学理理论

6、论、方方法法和和手手段段，通通过过一一定定的的程程序序对对投投资资的的必必要要性性、投投资资目目标标、投投资资规规模模、投投资资方方向向、投投资资结结构构、投投资资成成本本与与收收益益等等经经济济活活动动中中重重大大问问题题所所进进行行的的分分析析、判判断和方案选择断和方案选择.在在决决策策阶阶段段投投资资控控制制的的主主要要任任务务进进行行建建设设工工程程的的机机会会研研究究、初初步步可可行行性性研研究究、编编制制项项目目建建议议书书，进进行行可可行行性性研研究究，对对拟拟建建项项目目进进行行市市场场调调查查和和预预测测，编编制制投投资资估估算算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社

7、会评价。进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。2023/5/912第三节 设计阶段的投资控制 一、标准设计与限额设计一、标准设计与限额设计 二、优化设计方案二、优化设计方案 三、审查设计概算三、审查设计概算 四、审查施工图预算四、审查施工图预算 2023/5/913 标标准准设设计计是是指指按按照照设设计计标标准准所所进进行行的的设计设计 限限额额设设计计是是指指按按照照设设计计任任务务书书批批准准的的投投资资估估算算额额进进行行初初步步设设计计，再再按按照照初初步步设设计计的的概概算算造造价价进进行行施施工工图图设设计计，然然后后按按照照施施工工图图预预算算对对施工图设计的各个

8、专业设计文件作出决策。施工图设计的各个专业设计文件作出决策。2023/5/914限额设计控制要注意做到以下几点：限额设计控制要注意做到以下几点：1 1严格按建设程序办事。严格按建设程序办事。2 2在在投投资资决决策策阶阶段段，要要提提高高投投资资估估算算的的准准确确性性，据此确定限额设计。据此确定限额设计。3 3充充分分重重视视、认认真真对对待待每每个个设设计计环环节节及及每每项项专专业业设计。设计。4 4加强设计审核。加强设计审核。5 5建立设计单位内部经济责任制。建立设计单位内部经济责任制。6 6施施工工图图设设计计应应尽尽量量吸吸收收施施工工单单位位人人员员的的意意见见，使之符合施工要求

9、。使之符合施工要求。2023/5/915设计方案的优选设计方案的优选 设设计计方方案案优优选选是是设设计计阶阶段段的的重重要要工工作作内内容容，是是控控制制项项目目投投资资的的有有效效途途径径。设设计计方方案案优优选选的的目目的的在在于于通通过过竞竞争争和和运运用用技技术术经经济济评评价价的的方方法法，选选出出技技术术先先进进、功功能能满满足足需需要要、经经济济合合理理、使使用用安安全全可可靠靠的的设设计计方方案案。目目前前国国内内优优选选设设计计方方案案主主要要采采取取设设计计招招投投标标、设设计计方方案案竞竞选选、运运用用价价值值工工程程优优化化设设计计方方案案和和对对设设计计方方案案进进

10、行行技技术术经经济济评评价价等等方方法法来来实实现现技技术术与与经经济济的的统统一一和和工工程程项项目目投投资资对对设设计计的的主动控制。主动控制。2023/5/916价值工程价值工程 价价值值工工程程是是通通过过各各相相关关领领域域的的协协作作，对对所所研研究究对对象象的的功功能能与与成成本本进进行行系系统统分分析析，不不断断创创新新，旨旨在在提提高高所所研研究究对对象象价价值值的的思思想想方方法法和和管管理理技技术术。其其目目的的是是以以研研究究对对象象的的最最低低寿寿命命周周期期成成本本可可靠靠地地实实现现使使用用者者所所需需的的功功能能，以获取最佳的综合效益。以获取最佳的综合效益。20

11、23/5/917价值工程的一般工作程序价值工程的一般工作程序 2023/5/918设计概算的审查设计概算的审查 设设计计概概算算是是在在初初步步设设计计或或扩扩大大初初步步设设计计阶阶段段，由由设设计计单单位位按按照照设设计计要要求求概概略略地地计计算算拟拟建建工工程程从从立立项项开开始始到到交交付付使使用用为为止止全全过过程程所所发发生生的的建建设设费费用用的的文文件件，是是设设计计文件的重要组成部分。文件的重要组成部分。2023/5/919（一）、设计概算审查的内容（一）、设计概算审查的内容 1 1审查设计概算的编制依据审查设计概算的编制依据 审审查查设设计计概概算算编编制制依依据据的的合

12、合法法性性，即即编编制制是是否否经经过过国国家家或或授授权权机机关关批批准准；审审查查设设计计概概算算编编制制依依据据的的时时效效性性，即即编编制制概概算算所所依依据据的的定定额额、指指标标、价价格格、取取费费标标准准等等是是不不是是现现行行有有效效的的；审审查查设设计计概概算算编编制制依依据据的的适适用用范范围围，即即所所依依据据的的定定额额、价价格格、指指标标、取取费费标标准准等等是是否否符符合合工工程程项项目所在地、所在行业的实际情况等。目所在地、所在行业的实际情况等。2023/5/9202 2审查设计概算的编制内容审查设计概算的编制内容 （1 1）审审查查设设计计概概算算的的编编制制是

13、是否否符符合合国国家家的的建建设设方方针针、政政策，是否根据工程所在地的自然条件编制。策，是否根据工程所在地的自然条件编制。（2 2）审审查查建建设设规规模模、建建设设标标准准、配配套套工工程程、设设计计定定员员等等是是否否符符合合原原批批准准的的可可行行性性研研究究报报告告或或立立项项批批文文的的标标准准。对对总总概概算算投投资资超超过过批批准准投投资资估估算算1010以以上上的的，应应查查明明原原因因，重新上报审批。重新上报审批。（3 3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。2023/5/921（4 4）审查工程量计算是否正确。）审

14、查工程量计算是否正确。（5 5）审查材料用量和价格。）审查材料用量和价格。（6 6）审审查查设设备备规规格格、数数量量和和配配置置是是否否符符合合设设计计要要求。求。（7 7）审审查查建建筑筑安安装装工工程程的的各各项项费费用用的的计计取取是是否否符符合合国国家家或或地地方方有有关关部部门门的的现现行行规规定定，计计算算程程序序和和取费标准是否正确。取费标准是否正确。（8 8）审审查查综综合合概概算算、总总概概算算的的编编制制内内容容、方方法法是是否否符符合合现现行行规规定定和和设设计计文文件件的的要要求求，有有无无设设计计文文件件外外项项目目，有有无无将将非非生生产产性性项项目目以以生生产产

15、性性项项目目形形式列入。式列入。2023/5/922（9 9）审审查查总总概概算算文文件件的的组组成成内内容容，是是否否完完整整地地包包括括了了建建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。（1010）审查工程建设其他各项费用。）审查工程建设其他各项费用。（1111）审查项目的）审查项目的“三废三废”治理。治理。（1212）审查技术经济指标。）审查技术经济指标。（1313）审查投资经济效果。）审查投资经济效果。2023/5/923（二）、设计概算审查的方法（二）、设计概算审查的方法 1 1对比分析法对比分析法 对对比比分分析析法法中中对对比比要要素素有

16、有：建建设设规规模模、标标准准与与立立项项批批文文对对比比，工工程程数数量量与与设设计计图图纸纸对对比比，综综合合范范围围、内内容容与与编编制制方方法法、规规定定对对比比，各各项项取取费费与与规规定定标标准准对对比比，材材料料、人人工工单单价价与与统统一一信信息息对对比比，引引进进设设备备、技技术术投投资资与与报报价价要要求求对对比比，技技术术经经济济指指标标与与同同类类工工程程对对比比等等等等，对对比比分分析析法法即即通通过过以以上上对对比比，发发现现设设计计概概算算存存在在的的主主要要问问题题和和偏差。偏差。2023/5/9242 2查询核实法查询核实法 查查询询核核实实法法是是对对一一些

17、些关关键键设设备备和和设设施施、重重要要装装置置、引引进进工工程程图图纸纸不不全全、难难以以核核算算的的较较大大投投资资进进行行多多方方查查询询核核对对，逐逐项项落落实实的的方方法法。主主要要设设备备的的市市场场价价向向设设备备供供应应部部门门或或招招标标机机构构查查询询核核实实；重重要要生生产产装装置置、设设施施向向同同类类企企业业（工工程程）查查询询了了解解；引引进进设设备备价价格格及及有有关关费费税税向向进进出出口口公公司司调调查查落落实实；复复杂杂的的建建筑筑安安装装工工程程向向同同类类工工程程的的建建设设、承承包包、施施工工单单位位征征求求意意见见，深深度度不不够够或或不不清清楚楚的

18、的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。2023/5/9253 3联合会审法联合会审法 联联合合会会审审前前，可可采采取取多多种种形形式式分分头头审审查查，包包括括设设计计单单位位自自审审、主主管管、建建设设、承承包包单单位位初初审审，监监理理工工程程师师评评审审，邀邀请请同同行行专专家家预预审审，审审批批部部门门复复审审等等，经经层层层层审审查查把把关关后后，由有关单位和专家进行联合会审。由有关单位和专家进行联合会审。2023/5/926施工图预算的审查施工图预算的审查 施施工工图图预预算算是是根根据据批批准准的的施施工工图图设设计计、预预算算定

19、定额额和和单单位位计计价价表表、施施工工组组织织设设计计文文件件以以及及各各种种费费用用定定额额等等有有关关资资料料计计算算和和编编制制的的单单位位工工程程预预算算造造价价的的文文件件。施施工工图图预预算算是是建建设设单单位位在在施施工工期期间间安安排排资资金金使使用用计计划划和和使使用用建建设设资资金金的的依依据据；是是招招投投标标的的重重要要基基础础；是是建建设设单单位位拨拨付付进进度度款款和和办办理理结结算算的的依依据据；是是施施工工单单位位进进行行施施工工准准备备和和控控制制施工成本的依据。施工成本的依据。2023/5/927 审审查查施施工工图图预预算算的的方方法法很很多多，主主要要

20、有有全全面面审审查查法法、标标准准预预算算审审查查法法、分分组组计计算算审审查查法法、对对比比审审查查法法、筛选审查法筛选审查法和和重点抽查法重点抽查法。2023/5/928第四节 施工阶段的投资控制 一、一、施工阶段投资控制的原理施工阶段投资控制的原理 二、二、施工阶段投资控制的措施施工阶段投资控制的措施 三、三、施工阶段投资控制的工作内容施工阶段投资控制的工作内容2023/5/929 一、施工阶段投资控制的原理 1.1.1.1.设设设设定定定定目目目目标标标标：将将计计划划投投资资额额(施施工工图图预预算算或或合合同价款同价款)作为投资控制的目标值。作为投资控制的目标值。2.2.2.2.找

21、找找找出出出出偏偏偏偏差差差差：在在工工程程施施工工过过程程中中定定期期对对投投资资实实际际值值与与目目标标值值进进行行比比较较，通通过过比比较较发发现现并并找找出出实际值与目标值之间的投资偏差。实际值与目标值之间的投资偏差。3.3.3.3.进进进进行行行行纠纠纠纠正正正正：分分析析产产生生偏偏差差的的原原因因并并采采取取有有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。2023/5/930 二、施工阶段投资控制的措施 施施工工阶阶段段监监理理工工程程师师投投资资控控制制的的措措施施有有：组组织措施织措施、技术措施技术措施、经济措施经济措施、合同措施合同措施等

22、等。2023/5/931 1.1.组织措施组织措施 (1)(1)在在项项目目监监理理组组织织机机构构中中落落实实投投资资控控制制的的人人员、任务、权利和责任；员、任务、权利和责任；(2)(2)编编制制施施工工阶阶段段投投资资控控制制的的工工作作计计划划和和详详细的工作流程图。细的工作流程图。2023/5/932 2.2.技术措施技术措施 (1)(1)严格控制设计变更；严格控制设计变更；(2)(2)设计方案挖潜以节约投资；设计方案挖潜以节约投资；(3)(3)审审核核施施工工承承包包单单位位编编制制的的施施工工组组织织设设计计，对主要施工方案进行技术经济分析比较。对主要施工方案进行技术经济分析比较

23、。2023/5/933 3.3.经济措施经济措施 (1)(1)确定投资控制目标，编制资金使用计划；确定投资控制目标，编制资金使用计划；(2)(2)进行工程计量；进行工程计量；(3)(3)审核工程款支付申请，签发支付证书；审核工程款支付申请，签发支付证书；(4)(4)协商确定工程变更的价款；协商确定工程变更的价款；(5)(5)比比较较实实际际投投资资和和计计划划投投资资，找找出出投投资资偏偏差差，并及时进行纠正。并及时进行纠正。2023/5/934 4.4.合同措施合同措施 (1)(1)做做好好工工程程施施工工记记录录，注注意意保保存存各各种种文文件件资资料料，为正确处理索赔提供依据；为正确处理

24、索赔提供依据；(2)(2)参与合同变更管理，考虑其对投资的影响。参与合同变更管理，考虑其对投资的影响。2023/5/935 三、施工阶段投资控制的工作内容 1.1.1.1.确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划 2.2.2.2.审核工程款支付申请审核工程款支付申请审核工程款支付申请审核工程款支付申请(工程计量工程计量工程计量工程计量)3.3.3.3.纠正投资偏差纠正投资偏差纠正投资偏差纠正投资偏差 4.4.4.4.确定工程变更价款确定工程变更价款确定工程变更价款确定工程变更价款 5.5.5.5.处

25、理索赔事项处理索赔事项处理索赔事项处理索赔事项 6.6.6.6.审查工程中间结算审查工程中间结算审查工程中间结算审查工程中间结算 2023/5/936 1.1.1.1.确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划确定投资控制目标，编制资金使用计划 (1)(1)设设设设定定定定投投投投资资资资控控控控制制制制目目目目标标标标：一一般般以以招招投投标标阶阶段段确确定的定的合同价合同价作为施工阶段投资控制目标。作为施工阶段投资控制目标。(2)(2)分分分分解解解解投投投投资资资资控控控控制制制制目目目目标标标标：可可以以按按照照投投资资构构成

26、成、项目结构项目结构及及时间进度时间进度进行分解。进行分解。(3)(3)编编编编制制制制资资资资金金金金使使使使用用用用计计计计划划划划：采采用用资资金金使使用用计计划划表表(按按项项目目结结构构分分解解)、资资金金需需要要量量曲曲线线、资资金金累累计计需要量曲线需要量曲线等形式表示。等形式表示。2023/5/937按项目结构编制的资金使用计划表按项目结构编制的资金使用计划表2023/5/938按时间进度编制的资金需要量曲线按时间进度编制的资金需要量曲线2023/5/939按时间进度编制的资金累计需要量曲线按时间进度编制的资金累计需要量曲线2023/5/940 2.2.2.2.审核工程款支付申

27、请审核工程款支付申请审核工程款支付申请审核工程款支付申请(工程计量工程计量工程计量工程计量)(1)(1)承包单位按合同约定统计、填报质量验收承包单位按合同约定统计、填报质量验收合格的工程量清单和合格的工程量清单和工程款支付申请表工程款支付申请表；(2)(2)专业监理工程师根据专业监理工程师根据图纸图纸、工程量清单工程量清单、规范、质量合格证规范、质量合格证等进行现场工程计量，审核工程等进行现场工程计量，审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监审定；量清单和工程款支付申请表，并报总监审定；(3)(3)总监向建设单位签发总监向建设单位签发工程款支付证书工程款支付证书；(4)(4)建设单位向承包单

28、位支付工程款。建设单位向承包单位支付工程款。2023/5/941 3 3.纠正投资偏差纠正投资偏差纠正投资偏差纠正投资偏差 监监理工程理工程师应师应及及时统计实际时统计实际完成的工程量与完成的工程量与投投资额资额，并定期地将，并定期地将实际实际投投资资与与计计划投划投资进资进行比行比较较。若。若发现发现投投资资偏差，偏差，则则分析投分析投资资偏差偏差产产生的原生的原因并制定相因并制定相应应的的调调整措施。整措施。2023/5/942投资偏差示意图投资偏差示意图计划投资曲线计划投资曲线实际投资曲线实际投资曲线2023/5/943 4 4.确定工程变更价款确定工程变更价款确定工程变更价款确定工程变

29、更价款 根据根据建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文本示范文本)：(1)(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；同已有的价格变更合同价款；(2)(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；参照类似价格变更合同价款；(3)(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经建设、监理、承由承包人提出适当的变更价格，经建设、监理、承包单位协商确定价格。包单位协商确定价格。2023/5/944 5 5.处理索赔事项

30、处理索赔事项处理索赔事项处理索赔事项 (1)(1)索赔的概念索赔的概念 索索赔赔是是指指工工程程承承包包合合同同履履行行中中，合合同同当当事事人人一一方方因因对对方方不不履履行行或或不不完完全全履履行行合合同同义义务务，或或者者由由于于对对方方的的行行为为使使权权利利人人受受到到损损失失时时,要要求求对对方方给给予合理补偿经济或工期损失的权利。予合理补偿经济或工期损失的权利。2023/5/945 (2)(2)索赔的类型索赔的类型 1)1)承包商向业主的索赔：承包商向业主的索赔：不利自然条件及人为障碍引起的索赔；不利自然条件及人为障碍引起的索赔；工程变更引起的索赔；工程变更引起的索赔；工程延期引

31、起的索赔；工程延期引起的索赔；加速施工引起的索赔；加速施工引起的索赔；业主不正当中止工程引起的索赔；业主不正当中止工程引起的索赔；2023/5/946 物价上涨引起的索赔；物价上涨引起的索赔；法律、货币及汇率变化引起的索赔；法律、货币及汇率变化引起的索赔；延期支付工程款的索赔；延期支付工程款的索赔；不可抗力引起的索赔。不可抗力引起的索赔。通常所说的索赔是指承包商向业主的索赔。通常所说的索赔是指承包商向业主的索赔。2023/5/947 2)2)业主向承包商的索赔业主向承包商的索赔(反索赔反索赔)工期延误引起的索赔；工期延误引起的索赔；质量不满足合同要求引起的索赔；质量不满足合同要求引起的索赔；对

32、超额利润的索赔；对超额利润的索赔；对指定分包商的付款索赔；对指定分包商的付款索赔；承包商不正当放弃工程引起的索赔。承包商不正当放弃工程引起的索赔。2023/5/948 (3)(3)索赔费用的计算索赔费用的计算 索赔费用包括索赔费用包括直接费直接费、间接费间接费、利润利润、税金税金以及以及利息利息等组成部分。等组成部分。直接费包括直接工程费直接费包括直接工程费(人工、材料、机械使人工、材料、机械使用费用费)和措施费和措施费(技术措施和组织措施费技术措施和组织措施费)。处理处理索赔时，直接费按照实际增加的费用计算索赔时，直接费按照实际增加的费用计算。间接费、利润、税金以及利息等项目需要按间接费、利

33、润、税金以及利息等项目需要按照实际情况来决定是否计算，计算标准按照原照实际情况来决定是否计算，计算标准按照原报价单或合同或双方的约定来确定。报价单或合同或双方的约定来确定。2023/5/949 (4)(4)索赔的程序索赔的程序 承包单位在规定的期限内承包单位在规定的期限内(通常是通常是2828天，下天，下同同)向监理机构提交向监理机构提交“索赔意向通知书索赔意向通知书”；监理进行调查，收集与索赔有关的资料；监理进行调查，收集与索赔有关的资料；承包单位在发出索赔意向后规定的期限内，承包单位在发出索赔意向后规定的期限内，向项目监理机构提交向项目监理机构提交索赔申请表索赔申请表；总监进行总监进行索赔

34、条件索赔条件审查，决定是否受理；审查，决定是否受理；总监进行索赔费用审查，签署总监进行索赔费用审查，签署索赔审批表索赔审批表，交建设单位支付索赔款。，交建设单位支付索赔款。2023/5/950 索赔的条件索赔的条件(总监据此决定是否受理总监据此决定是否受理)索赔事件由非承包单位的责任引起；索赔事件由非承包单位的责任引起；索赔事件造成了承包单位的直接经济索赔事件造成了承包单位的直接经济损失或者费用增加；损失或者费用增加；承包单位已按合同规定的期限和程序承包单位已按合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表并附有凭证材料。提出费用索赔申请表并附有凭证材料。2023/5/951 6 6.审查工程中间结算

35、审查工程中间结算审查工程中间结算审查工程中间结算 (1)(1)工程款价款的结算方式工程款价款的结算方式 按月结算按月结算 按形象进度结算按形象进度结算 竣工后一次结算竣工后一次结算 双方约定的其他方式双方约定的其他方式 2023/5/952 (2)(2)工程预付款工程预付款 工工程程预预付付款款是是施施工工合合同同签签订订以以后后由由发发包包人人按按照照合合同同约约定定，在在工工程程开开工工前前预预先先支支付付给给承承包包人人的的工工程程款款，用用于于施施工工准准备备以以及及所所需需的的主主要要材材料料和和构构件的备料，因此又称为件的备料，因此又称为预付备料款预付备料款。工程预付款的额度工程预

36、付款的额度 预预付付款款额额度度要要保保证证施施工工所所需需材材料料和和构构件件的的正正常储备，一般由双方在合同中约定。常储备，一般由双方在合同中约定。2023/5/953 工程预付款的扣回工程预付款的扣回 随随着着工工程程进进度度的的推推进进，预预付付款款一一般般应应以以进进度度款抵扣款抵扣的方式予以扣回。扣款的方法有：的方式予以扣回。扣款的方法有：由承发包双方以由承发包双方以合同形式约定合同形式约定扣款方式；扣款方式；按按公公式式计计算算：从从未未施施工工工工程程尚尚需需的的主主要要材材料料及及构构件件的的价价值值相相当当于于预预付付款款数数额额时时起起扣扣，在在随随后后的的每每次次中中间

37、间结结算算工工程程价价款款中中，按按主主要要材材料料及及构构件比重抵扣预付款，至竣工前全部扣清。件比重抵扣预付款，至竣工前全部扣清。2023/5/954 预付款起扣点预付款起扣点 T=P-M/N T起起扣扣点点，即即开开始始扣扣回回预预付付款款时时的的累累计计完完成工程金额；成工程金额；P工程合同金额；工程合同金额；M工程预付款数额；工程预付款数额；N主主要要材材料料、构构件件占占全全部部工工程程合合同同金金额额的的比例。比例。2023/5/955 例例 某某工工程程合合同同总总额额为为200200万万元元，工工程程预预付付款款为为2424万万元元，主主要要材材料料及及构构件件占占工工程程合合

38、同同总总金金额额的比例为的比例为60%60%，试计算工程预付款的起扣点。，试计算工程预付款的起扣点。解解 预付款起扣点预付款起扣点=P-M/N=P-M/N =200-24/60%=160=200-24/60%=160万万元元。即即当当工工程程完完成成160160万元时，本项工程预付款开始起扣。万元时，本项工程预付款开始起扣。2023/5/956 (3)(3)工程进度款工程进度款 工程进度款的计算工程进度款的计算 工工程程进进度度款款的的计计算算主主要要涉涉及及到到工工程程量量的的计计算算和和单价的确定单价的确定两个方面。两个方面。单单价价主主要要根根据据承承发发包包双双方方在在合合同同中中约约

39、定定的的计计价价方方法法来来确确定定。常常见见的的计计价价方方法法有有工工料料单单价价法法和和综综合合单单价价法法两两种种。工工料料单单价价法法一一般般采采用用可可调调价价格格方式，综合单价法通常采用方式，综合单价法通常采用固定价格固定价格方式。方式。2023/5/957 工程进度款的支付工程进度款的支付 工工程程进进度度款款支支付付要要遵遵循循一一定定的的程程序序(参参见见“审核工程款支付申请审核工程款支付申请”)。工工程程进进度度款款支支付付中中通通常常要要扣扣除除预预付付款款及及工工程质量保修金程质量保修金(保证金、保留金保证金、保留金)。工程进度款支付要严格按照合同执行。工程进度款支付

40、要严格按照合同执行。2023/5/958 例例 承承发发包包双双方方就就某某工工程程签签订订了了施施工工合合同同，合合同同工工程程量量为为50005000m m3 3，合合同同单单价价为为200200元元/m m3 3，合合同同工工期期4 4个月。合同中有关付款的条款如下：个月。合同中有关付款的条款如下：(1)(1)开开工工前前发发包包人人向向承承包包人人支支付付合合同同总总价价20%20%的的预预付付款款；发发包包人人自自第第1 1月月起起，从从承承包包人人的的工工程程进进度度款中按款中按5%5%的比例扣留质量保修金；的比例扣留质量保修金；(2)(2)当当实实际际完完成成的的工工程程量量超超

41、过过合合同同工工程程量量10%10%时时，超过部分单价在原单价基础上下浮超过部分单价在原单价基础上下浮10%10%；(3)(3)监理签发月度付款的最低金额为监理签发月度付款的最低金额为2525万元；万元；(4)(4)预付款在最后两个月内均匀扣除。预付款在最后两个月内均匀扣除。2023/5/959 承承包包单单位位每每月月实实际际完完成成并并经经监监理理工工程程师师签签证证确确认的工程量如下表所示：认的工程量如下表所示：每月实际完成的工程量每月实际完成的工程量试求：预付款；每月完成的工程价款；监理应签证试求：预付款；每月完成的工程价款；监理应签证的工程进度款；监理实际签发的支付证书金额。的工程进

42、度款；监理实际签发的支付证书金额。2023/5/960 【解】【解】(1)(1)工程预付款工程预付款50002002050002002020(20(万元万元)(2)(2)每每月月完完成成工工程程价价款款、监监理理应应签签证证的的工工程程进进度度款款以及监理实际签发的支付证书金额为：以及监理实际签发的支付证书金额为：第一个月第一个月 完成的工程价款完成的工程价款1000200100020020(20(万元万元)应签证的工程进度款应签证的工程进度款2095209519(19(万元万元)由于本月应签证的工程款小于由于本月应签证的工程款小于2525万元，故监理工万元，故监理工程师不予签发支付证书。程师

43、不予签发支付证书。2023/5/961 第二个月第二个月 完成的工程价款完成的工程价款1500200150020030(30(万元万元)应签证的工程进度款应签证的工程进度款3095309528.5(28.5(万元万元)实际签发的支付证书金额实际签发的支付证书金额28.528.5191947.5(47.5(万元万元)第三个月第三个月 完成的工程价款完成的工程价款2000200200020040(40(万元万元)应签证的工程进度款应签证的工程进度款4095409538(38(万元万元)应扣预付款应扣预付款2050205010(10(万元万元)实际签发的支付证书金额实际签发的支付证书金额383810

44、1028(28(万元万元)2023/5/962第四个月第四个月超过估算工程量超过估算工程量10%10%的工程量的工程量590059005000(1+10%)5000(1+10%)400400m m3 3超出部分的单价超出部分的单价2000.92000.9180180元元/m m3 3完成的工程价款完成的工程价款1000200100020040018040018027.2(27.2(万元万元)应签证的工程进度款应签证的工程进度款27.29527.29525.84(25.84(万元万元)应扣预付款应扣预付款2050205010(10(万元万元)实际签发的支付证书金额实际签发的支付证书金额25.84

45、25.84101015.84(15.84(万元万元)2023/5/963第五节 竣工验收阶段的投资控制 一、一、审查工程竣工结算审查工程竣工结算 二、二、协助编制竣工决算协助编制竣工决算2023/5/964 一、审查工程竣工结算 1.1.竣工结算的概念竣工结算的概念 竣竣工工结结算算是是承承包包人人在在完完成成合合同同所所规规定定的的全全部部内内容容并并经经质质量量验验收收合合格格后后，向向发发包包人人提提出出自自己己应应得的得的全部最终工程价款全部最终工程价款的工程的工程造价文件造价文件。竣工结算价款竣工结算价款=合同价合同价+施工过程中合同价款调施工过程中合同价款调 整数额整数额-预付及已

46、结算工程价款预付及已结算工程价款-保修金保修金 2023/5/965 对对工工程程竣竣工工结结算算的的审审查查是是监监理理工工程程师师一一项项重重要的投要的投资资控制工作，控制工作，结结算算审查审查的内容包括：的内容包括：(1)(1)核对合同条款核对合同条款 (2)(2)核实工程数量核实工程数量 (3)(3)审查材料价格审查材料价格 (4)(4)审查隐蔽工程验收记录审查隐蔽工程验收记录 (5)(5)审查设计变更签证审查设计变更签证 (6)(6)审查工程定额的套用审查工程定额的套用 (7)(7)审查各项费用的计取审查各项费用的计取 (8)(8)防止各种计算误差防止各种计算误差 2.竣工结算审查的

47、内容2023/5/966 3 3.竣工结算审查的程序竣工结算审查的程序 (1)(1)竣竣工工验验收收合合格格后后2828天天内内，承承包包人人向向监监理理递递交竣工结算报告及完整的结算资料；交竣工结算报告及完整的结算资料；(2)(2)监监理理收收到到承承包包人人的的竣竣工工结结算算报报告告及及资资料料后后2828天内天内进行审核进行审核,给予确认或提出异议；给予确认或提出异议；(3)(3)总总监监与与发发包包人人、承承包包人人协协商商一一致致后后，签签发发结算报告和最终的工程款支付证书；结算报告和最终的工程款支付证书；(4)(4)发发包包人人确确认认竣竣工工结结算算报报告告后后通通知知经经办办

48、银银行行向承包人支付工程竣工结算价款；向承包人支付工程竣工结算价款；(5)(5)承承包包人人在在收收到到竣竣工工结结算算价价款款后后1414天天内内将将竣竣工工程移交给发包人。工工程移交给发包人。2023/5/967 发包人未在规定时间进行工程结算时发包人未在规定时间进行工程结算时 (1)(1)发发包包人人在在监监理理收收到到竣竣工工结结算算报报告告后后2828天天内内无无正正当当理理由由不不支支付付竣竣工工结结算算价价款款的的，从从第第2929天天起起应向承包人支付拖欠工程价款的利息。应向承包人支付拖欠工程价款的利息。(2)(2)发发包包人人在在监监理理收收到到竣竣工工结结算算报报告告后后5

49、656天天内内无无正正当当理理由由仍仍不不支支付付的的，承承包包人人可可申申请请法法院院将将该该工程拍卖，承包人可优先受偿拍卖所得价款工程拍卖，承包人可优先受偿拍卖所得价款。2023/5/968 承包人未在规定时间内提交结算报告时承包人未在规定时间内提交结算报告时 竣竣工工验验收收合合格格后后2828天天内内，如如果果承承包包人人未未向向监监理理递递交竣工结算报告时：交竣工结算报告时：(1)(1)发包人要求交付工程的，承包商人当交付；发包人要求交付工程的，承包商人当交付；(2)(2)发发包包人人不不要要求求交交付付工工程程的的，承承包包人人应应承承担担保保管责任。管责任。2023/5/969

50、二、协助编制竣工决算 竣竣工工决决算算是是建建设设项项目目从从筹筹建建到到竣竣工工投投产产全全过过程程中中发发生生的的所所有有实实际际支支出出费费用用，包包括括设设备备工工器器具具购购置费、建筑安装工程费和其他费用等。置费、建筑安装工程费和其他费用等。竣竣工工决决算算由由竣竣工工财财务务决决算算报报表表、竣竣工工财财务务决决算算说说明明书书、竣竣工工工工程程平平面面示示意意图图、工工程程造造价价比比较较分分析析4 4部分组成。部分组成。竣竣工工决决算算由由业业主主财财务务部部门门编编制制，决决算算审审查查结结果对承包单位的竣工结算不具有约束力。果对承包单位的竣工结算不具有约束力。2023/5/