房地产登记档案bffk.pptx
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1、房地产登记档案房地产登记档案房地产登记档案 重点围绕三个问题:重点围绕三个问题:什么是房地产登记档案?什么是房地产登记档案?如何管理房地产登记档案?如何管理房地产登记档案?如何做好房地产登记档案的利用工如何做好房地产登记档案的利用工作?作?第一部分 什么是登记档案 掌握登记档案、登记簿、登记材料的定掌握登记档案、登记簿、登记材料的定义义掌握登记档案、登记簿、登记材料三者掌握登记档案、登记簿、登记材料三者之间的关系之间的关系 熟悉登记档案的作用熟悉登记档案的作用了解登记档案的特点了解登记档案的特点 一、登记档案、登记档案、登记簿、登记材料的定义登记簿、登记材料的定义登记档案的定义登记档案的定义登
2、登 记记 簿的定义簿的定义 登记材料的定义登记材料的定义登记档案的定义定义的表述定义的表述定义的内涵定义的内涵 登记档案定义的表述房地产登记档案(以下简称登记档案)是房地产档案中的一房地产登记档案(以下简称登记档案)是房地产档案中的一种。是指登记机构在房地产物权登记活动中直接形成的对国种。是指登记机构在房地产物权登记活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种形式的历史记录。它反映了房地家和社会有保存价值的各种形式的历史记录。它反映了房地产物权设立、变更、转让、消灭的情况,是城市房地产物权产物权设立、变更、转让、消灭的情况,是城市房地产物权登记工作的真实记载和重要依据。登记工作的真实记载和重要
3、依据。登记档案的定义有广义和狭义之分。登记档案的定义有广义和狭义之分。广义的登记档案,指登记资料归档后成为登记档案。登记资广义的登记档案,指登记资料归档后成为登记档案。登记资料由房屋登记簿(以下简称登记簿)和房屋登记材料(以下料由房屋登记簿(以下简称登记簿)和房屋登记材料(以下简称登记材料)两部分内容组成。简称登记材料)两部分内容组成。狭义的登记档案,特指原始登记材料,也就是传统意义上的狭义的登记档案,特指原始登记材料,也就是传统意义上的以卷宗为外在表现形式的登记档案,包括了登记过程中产生以卷宗为外在表现形式的登记档案,包括了登记过程中产生的申请、审核、发证等原始资料。的申请、审核、发证等原始
4、资料。本教材所称登记档案,是指广义的登记档案本教材所称登记档案,是指广义的登记档案。登记档案定义的内涵说明了登记档案的来源说明了登记档案的来源指出了登记档案的形成条件指出了登记档案的形成条件明确了登记档案的形式明确了登记档案的形式显现了登记档案的本质显现了登记档案的本质 房屋房屋登记簿的定义登记簿的定义房屋登记簿是房屋权利归属和内容房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据,可以采用电子介质,也可的根据,可以采用电子介质,也可以采用纸介质,是房屋登记机构制以采用纸介质,是房屋登记机构制作和管理的,用于记载房屋基本状作和管理的,用于记载房屋基本状况、房屋权利状况以及其他依法应况、房屋权利状况以及其他依
5、法应当登记的事项,并可以公开查询的当登记的事项,并可以公开查询的特定簿册。特定簿册。登记材料的定义登记材料是申请登记的原始资料与登记登记材料是申请登记的原始资料与登记机构内部审核文件的统称,是物权确认机构内部审核文件的统称,是物权确认过程中直接形成的原始资料,具体包含过程中直接形成的原始资料,具体包含有:申请物权登记的证明资料、物权审有:申请物权登记的证明资料、物权审核的过程及结论资料、缮发证的过程及核的过程及结论资料、缮发证的过程及结果记录、与登记相关的其他资料。也结果记录、与登记相关的其他资料。也就是平常所用的狭义的登记档案概念。就是平常所用的狭义的登记档案概念。二、登记档案、登记簿、登记
6、档案、登记簿、登记材料三者之间的关系登记材料三者之间的关系三者之间的联系三者之间的联系登记簿和登记材料二者之间的关系登记簿和登记材料二者之间的关系登记档案、登记簿、登记档案、登记簿、登记材料三者之间的联系登记材料三者之间的联系登记档案由登记簿和登记材登记档案由登记簿和登记材料构成,登记簿和登记材料是料构成,登记簿和登记材料是登记档案不可或缺的两个组成登记档案不可或缺的两个组成部分。部分。登记簿和登记材料登记簿和登记材料二者之间的关系二者之间的关系相同之处相同之处形成的主体相同。形成的主体相同。两者都具有凭证作用。两者都具有凭证作用。不同之处不同之处在记载内容上,登记材料所涵盖的内容在记载内容上
7、,登记材料所涵盖的内容远远大于登记簿。远远大于登记簿。在利用上,登记簿的公开性远远大于登在利用上,登记簿的公开性远远大于登记材料。记材料。三、登记档案的作用登记档案的作用为物权确认提供重要依据,是房地为物权确认提供重要依据,是房地产登记的全程工具。产登记的全程工具。维护房地产权利人的合法权益。维护房地产权利人的合法权益。促进房地产市场健康发展。促进房地产市场健康发展。具有为加快城市建设提供信息服务具有为加快城市建设提供信息服务的功能。的功能。具有维护正常的金融秩序和社会稳具有维护正常的金融秩序和社会稳定的功能定的功能四、登记档案的特点登记档案的特点 专业性专业性 动态性动态性 真实性真实性 完
8、整性完整性 价值性价值性 法律性法律性 专业性专业性登记档案产生于专业部门登记档案产生于专业部门登记档案材料是专业性材料登记档案材料是专业性材料登记档案有自己专业管理方法登记档案有自己专业管理方法动态性动态性 登记档案的动态性是登记档案的动态性是登记档案最显著的特点登记档案最显著的特点真实性真实性 真实性是登记档案的生命,真实性是登记档案的生命,是发挥档案现实效用的基础和是发挥档案现实效用的基础和前提。前提。完整性完整性房地结合房地结合图档结合图档结合价值性价值性 房地产属于不动产,价房地产属于不动产,价值高值高 ,关系到权利人的根,关系到权利人的根本经济利益。本经济利益。法律性法律性 登记档
9、案记载了房地产权利登记档案记载了房地产权利归属并拥有详实的凭证材料,归属并拥有详实的凭证材料,是房地产登记部门和司法部门是房地产登记部门和司法部门确认房屋权利归属、处理房地确认房屋权利归属、处理房地产纠纷的主要依据。产纠纷的主要依据。第二部分 如何管理登记档案 了解登记档案管理的内容了解登记档案管理的内容 了解登记档案管理的职责了解登记档案管理的职责 掌握登记簿的管理掌握登记簿的管理 掌握登记材料的管理掌握登记材料的管理一、登记档案管理的内容一、登记档案管理的内容 登记档案生成登记档案生成立卷整理立卷整理归档归档鉴定鉴定保管保管异动管理异动管理利用利用 登记档案生成登记档案生成 登记档案生成由
10、登记受理开始,登记档案生成由登记受理开始,并贯穿于登记确认的每一个环节。并贯穿于登记确认的每一个环节。受理、审核、登簿、发证各环节,受理、审核、登簿、发证各环节,要按照归档范围和要求收集、制要按照归档范围和要求收集、制作登记资料,并做好向下一环节作登记资料,并做好向下一环节移交的工作,以保证登记档案生移交的工作,以保证登记档案生成的规范。成的规范。立卷整理立卷整理 登记档案立卷整理工作是将登记档案立卷整理工作是将接收的登记资料排序、编目,接收的登记资料排序、编目,使之科学化、规范化、标准化使之科学化、规范化、标准化的过程。的过程。归档归档 登记档案的归档是指将立卷登记档案的归档是指将立卷后形成
11、的登记档案移交档案管后形成的登记档案移交档案管理人员入库保存的过程。理人员入库保存的过程。鉴定 是登记档案管理的基础工作是登记档案管理的基础工作之一,是按照有关规定对登记之一,是按照有关规定对登记馆藏档案不断优化,推动登记馆藏档案不断优化,推动登记档案利用工作顺利进行的一个档案利用工作顺利进行的一个重要环节。重要环节。保管 是登记档案管理的重要是登记档案管理的重要工作内容,是实现维护档工作内容,是实现维护档案完整和安全的重点环节案完整和安全的重点环节和主要手段。和主要手段。异动管理 是指房地产状况发生变化后,是指房地产状况发生变化后,及时对登记档案进行异动整理和及时对登记档案进行异动整理和统计
12、,建立与实际一致的档案。统计,建立与实际一致的档案。利用 管理登记档案的目的,是为各管理登记档案的目的,是为各项工作及社会提供利用。为满足项工作及社会提供利用。为满足利用者的需求,采取各种形式和利用者的需求,采取各种形式和方法,对登记档案进行利用,就方法,对登记档案进行利用,就形成了登记档案的利用工作。形成了登记档案的利用工作。二、登记档案管理的职责二、登记档案管理的职责依法管理依法管理:中华人民共和国物权法中华人民共和国物权法 中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法依职管理依职管理 六大基本职责六大基本职责加强人员管理加强人员管理 具备档案管理的技能具备档案管理的技能 具备登记官的专业素养
13、具备登记官的专业素养三、登记簿的管理登记簿的形成者和管理者登记簿的形成者和管理者 登记簿的建立登记簿的建立登记簿的记载内容登记簿的记载内容 登记簿的异动登记簿的异动登记簿的归档登记簿的归档登记簿的保管登记簿的保管 登记簿的形成者和管理者登记簿的形成者和管理者形成者和管理者均为形成者和管理者均为 房屋登记机构房屋登记机构 登记簿的建立登记簿的建立法律依据法律依据 建立方法建立方法建立要求建立要求法律依据 物权法物权法 房屋登记办法房屋登记办法 房屋登记簿管理试行办法房屋登记簿管理试行办法 建立方法 电子登记簿的建立:在登记系统内完电子登记簿的建立:在登记系统内完成,并有备份。成,并有备份。纸质登
14、记簿的建立:以房屋编号为顺纸质登记簿的建立:以房屋编号为顺序建立,对于每个编号的房屋,分别以序建立,对于每个编号的房屋,分别以簿页记载房屋自然状况、权利状况及其簿页记载房屋自然状况、权利状况及其他依法应当登记的事项,将这些簿页按他依法应当登记的事项,将这些簿页按房屋编号的顺序连缀装订。房屋编号的顺序连缀装订。建立要求房屋登记簿应按照房屋基本单元建立,并有唯一的房屋登记簿应按照房屋基本单元建立,并有唯一的房屋编号,房屋分割、合并时应重新编号。房屋编号,房屋分割、合并时应重新编号。建筑区划内依法属于业主共有的公共场所、公用设建筑区划内依法属于业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房,应在房屋初始
15、登记时单独记载,施和物业服务用房,应在房屋初始登记时单独记载,建立登记簿,并与建筑区划内房屋基本单元的登记建立登记簿,并与建筑区划内房屋基本单元的登记簿形成关联。簿形成关联。登记簿采用电子介质的,应能够转化为唯一、确定登记簿采用电子介质的,应能够转化为唯一、确定的纸介质形式;采用纸介质的,应采用活页等方便的纸介质形式;采用纸介质的,应采用活页等方便增页和编订的方式编制,注明目录和页码。增页和编订的方式编制,注明目录和页码。记载登记簿时应保证登记簿内容的真实性、完整性记载登记簿时应保证登记簿内容的真实性、完整性和有效性。和有效性。登记簿的记载内容房屋自然状况部分。房屋自然状况部分。主要主要记载房
16、屋编号、房记载房屋编号、房屋坐落、建筑面积、规划用途等。屋坐落、建筑面积、规划用途等。房屋权利状况部分。房屋权利状况部分。主主要记载房屋所有权、要记载房屋所有权、他项权等有关情况。他项权等有关情况。补换证记录部分。补换证记录部分。主要记载原证编号、补换证主要记载原证编号、补换证编号、补换发时间、说明等。编号、补换发时间、说明等。限制情况部分。限制情况部分。用于记载司法查封、行政限制用于记载司法查封、行政限制及注销限制等内容。及注销限制等内容。其他状况部分。其他状况部分。如预告登记,异议登记等。如预告登记,异议登记等。登记簿的异动电子登记簿的异动电子登记簿的异动 在办理相关登记事项时登记审核完毕
17、后在办理相关登记事项时登记审核完毕后的记载登记簿环节,由系统自动生成。的记载登记簿环节,由系统自动生成。纸质登记簿的异动纸质登记簿的异动 是按登簿内容用增页等方式记载,注明是按登簿内容用增页等方式记载,注明目录和页码,并将增页归并到已建立的目录和页码,并将增页归并到已建立的纸质簿册中。纸质簿册中。登记簿的归档登记簿的归档 电子登记簿归档电子登记簿归档 逻辑归档:登记官记载完毕,一经确认,即逻辑归档:登记官记载完毕,一经确认,即为电子登记簿逻辑归档。为电子登记簿逻辑归档。物理归档:指定期把电子登记簿备份到可脱物理归档:指定期把电子登记簿备份到可脱机保存的载体上,编制目录向登记机构的档机保存的载体
18、上,编制目录向登记机构的档案管理部门移交。案管理部门移交。纸质登记簿归档纸质登记簿归档 纸质登记簿入册即为归档。纸质登记簿入册即为归档。登记簿的保管登记簿的保管 登记机构永久保存登记机构永久保存 四、登记材料的管理四、登记材料的管理登记材料管理工作的步骤:登记材料管理工作的步骤:接接收收整整理理扫扫描描立立卷卷入入库库鉴鉴定定保保管管异异动动管管理理各步骤的定义各步骤的定义接收是登记部门在登记过程结束后将登记材料移交登记档案管理部门的过程。整理是将登记材料排序、编目使之科学化、规范化、标准化的过程。扫描是根据档案数字化的要求对登记材料进行数字化处理,形成完整清晰、便于利用的登记档案图像数据库的
19、过程。立卷是将登记材料编号,填写卷内文件目录和备考表,案卷封面编目与案卷装订的过程 入库是将登记材料形成的案卷,依丘号大小按厨柜从上到下、从左到右的顺序排列的过程。鉴定是对登记材料进行去粗取精,不断优化登记材料质量的过程。保管是登记材料管理的重要工作内容,是实现维护档案完整和安全的过程。异动管理是动态管理登记材料,对登记材料进行异动整理和统计,建立与实际一致的登记档案的过程。下面重点讲以下几个环节的要求与方法接接 收收整整 理理立立 卷卷入入 库库保保 管管鉴鉴 定定登记材料的接收登记材料的接收依法接收依法接收 接收的要求接收的要求 接收的内容接收的内容 依法接收依法接收 接收工作要根据法律规
20、定,接收工作要根据法律规定,按归档制度和专门征集办法来按归档制度和专门征集办法来进行。进行。接收的要求接收的要求接收的材料应当是原件;原件已存城市建设接收的材料应当是原件;原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的,档案馆或者经房地产管理部门批准认定的,可以是复印、复制件,但复印、复制件应当可以是复印、复制件,但复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章,并注明校对日由经办人与原件校对、签章,并注明校对日期及原件的存放处。期及原件的存放处。接收的材料应当是书写合乎标准、字迹工整、接收的材料应当是书写合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确,符合档案内容规范、图形清晰、数据准确,
21、符合档案保护的要求。保护的要求。登记材料管理部门应对接收的材料进行验收,登记材料管理部门应对接收的材料进行验收,不符合要求的,不予接收。不符合要求的,不予接收。接收的内容接收的内容申请人提交的资料:申请表、房屋权利设立、申请人提交的资料:申请表、房屋权利设立、变更、转让、消灭或限制的具体依据以及提变更、转让、消灭或限制的具体依据以及提交的其他资料。交的其他资料。登记部门内部产生的资料:在房屋登记工作登记部门内部产生的资料:在房屋登记工作中直接形成的文字、图表、声像等不同形式中直接形成的文字、图表、声像等不同形式的资料。的资料。整理登记材料的整理方法登记材料的整理方法 登记材料整理的排序要求登记
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