基层司法所建设情况调研报告[001].docx

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1、 基层司法所建设情况调研报告 我市司法所建立已经进入一个新的进展阶段，为深入了解当前司法所建立中遇到的现实影响和亟需解决的问题，从司法所治理体制问题、司法所业务建立和职能发挥、司法所队伍建立和人员治理、司法所保障工作等方面，实行座谈研讨、调查统计的方式，广泛听取各个层面的意见和建议，经分析讨论形成了初步的调研状况报告。现将根本状况综述如下： 一、全市司法所建立现状 （一）司法所办公场所建立。目前，全市共111个司法所，办公房总面积为27916平方米，所均面积到达251平方米。拥有独立办公房司法所48个，占总数43.2%。司法所到达200平方米以上的68个，占司法所总数61%。全市司法所现有电脑

2、569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、照相机127个、摄像机32部，能够较好保障工作需要。 （二）司法所人员状况。现有工作人员759人，平均每所6.8人。其中公务员370人，事业编57人，聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员总数56.3%。中共党员542人，占总数71.4%。大专以上学历621人，占总数81.8%，其中讨论生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员，分别占总数34.8%、43.1%。 （三）司法所经费保障状况。从调查的状况看，司法所的工作经费保障以街镇为主，区司法局为辅；行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障，专职调解员的经费

3、主要由街镇保障，矫正社工的经费根本上由区司法局保障。 （四）司法所标识制作状况。从目前把握的状况看，全市已有99个司法所制作了标识，占总数的89.2%，大局部区已全部完成标识制作，因办公房调整或条件不具备暂缓制作的司法所，也在抓紧制作之中。 二、司法所建立存在的主要问题 近年来，在市、区各级的共同努力下，全市司法所建立取得了显著成效，但由于司法所治理体制调整的不到位，加之司法所建立中遇到的一些实际状况，一些影响和制约司法所深入进展的问题渐渐显现。主要在以下几个方面： （一）司法所治理体制调整不到位。到目前为止，司法所治理体制调整比拟好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所治理体制调整未

4、到位，主要表现在区司法局对司法所的人员管不住，业务工作难开展。有的街镇调整司法所长，事前不征求区司法局的意见，待人员调整后，再打个招呼，有的甚至连招呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会，到会的司法所长连一半都不到。 （二）司法所队伍不够稳定。从调查的状况看，虽然当前我市司法所人员数量有较大幅度的增加，但也存在着一些问题。一是队伍老龄化，45岁以上人员占总人数的48%，另外，专职调解员队伍老龄化的问题比拟严峻；二是流淌性大，有的区司法局在一年之内，所长都进展了调整。三是人才留不住，有的区司法局刚招录了几名公务员，没干多长时间就调走了。 （三）司法所经费保障不落实。经费保障渠道不一，预算不明确，

5、根本是在综治经费总盘子内，可多可少，没有固定标准。虽然，20xx年司法部和财政部联合下文，要求标准司法所经费保障，但省里始终未下文明确，这给我市落实司法所经费保障带来了肯定困难。 （四）司法所人员业务素养有待提高。区司法局对司法所工作人员的培训指导不够，尤其是近年来，司法所大量补入专职调解员和矫正社工，这些人应当说根本素养是不错的，但由于没有准时开展岗前培训和平常工作的指导，有的人对工作流程不熟，对工作规定不清，肯定程度上影响了司法所业务工作的开展。 （五）街镇在建立政法综治中心的时候，对司法所建立产生了肯定的影响。有的基层单位在建立“政法综治中心”时，强调“集中办公”，由于街镇办公房有限，为

6、了建立“中心”，只得将原先划给司法所的办公用房重新调整布局，挤压了司法所的办公用房。 三、加强司法所建立的意见和建议 （一）统一熟悉，进一步理顺司法所治理体制。通过调研，明显感到司法所治理体制调整比拟好的区与未调整到位的区相比，司法所队伍相对稳定，业务工作明显增加。下一步，一方面要进一步统一熟悉，使大家真正熟悉到理顺司法所治理体制的必要性，积极实行措施，仔细落实有关规定要求；另一方面，通过讨论制定一些相应的配套方法，在司法所工作人员福利待遇、流淌升迁方面做出相应的明确，尽量解除司法所工作人员的后顾之忧，更好地推动司法所治理体制调整，同时，针对各区的不怜悯况，有针对性地帮忙解决实际问题，逐个突破

7、，深入推动。通过理顺司法所治理体制，突破当前制约司法所进展的“瓶颈”问题，实现全市司法所进展新的跨越。 （二）健全机制，加强队伍建立。讨论制定治理方法，着力优化司法所队伍构造，建立布满生气与活力的司法所人员治理体制，形成标准化的治理体系。一是对于司法所人员进出设立门槛。在把好“入口”方面，利用公务员招录、部门选调、转业安置等途径，将具有法律专业、善做群众工作、年龄40岁左右的优秀人才选录到司法所工作；在畅通“出口”方面，一方面要支持司法所人员参与街道和区级两个层面的岗位竞争，另一方面要通过年度考核，逐步将年龄偏大、难以胜任本职工作的人员调离司法所；二是完善内部治理。建立健全科学有效的治理制度，

8、制定严细的治理目标和措施，把治理渗透到各个环节。重点加强对聘用人员的治理，制定日常考核治理方法，落实治理责任；三是建立绩效考核机制。通过年度考评，对表现突出的司法所工作人员实施嘉奖，以充分调动司法所人员的工作积极性。 （三）加强标准，树立整体形象。连续推动司法所标识系统建立，尽快全面完成司法所标识制作，强化司法所的外观形象。在全市范围内统一司法所人员的工作服装，标准执法和效劳行为，呈现司法行政基层队伍的良好风貌。进一步统一司法所的内务设置，对司法所公示内容、制度上墙、档案治理等方面做出详细要求，标准内部秩序，加强内部治理。通过进一步提升司法所标准化水平，树立统一、标准的整体形象，促进司法所依法

9、、正确履行职责，提升社会对司法所的认知度。 （四）明确标准，加强司法所经费保障。完善司法所经费保障制度，确保司法所办公经费、专项经费、人员经费等列入年度财政预算，适时进展调整，保持合理增长，做到专款专用，以满意司法所正常工作的需要。积极协调市财政局，制定基层司法所经费保障方法，明确基层司法所各项经费的保障渠道和最低标准，保证基层工作各项业务支出。将区县、街镇两级调处中心、专业性调解委员会聘用的专职调解员的聘用经费和日常运行经费、人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、调解员补贴经费纳入本级政府的财政预算。 （五）厘清责任，加强业务培训和指导。针对基层司法所人员不断补充的实际状况，厘清市、

10、区两级的培训对象和责任，加强对司法所工作人员的培训和指导，进一步完善司法所人员的培训机制。市局重点抓好司法所长的培训工作，每年利用10天左右的时间，实行综合培训或专题培训方式，举办1-2期司法所长培训班，着重提高司法所长的政治素养和业务力量；区司法局重点抓好司法所一般工作人员的培训和指导。培训形式以专题培训和以会代训为主；培训时间，以每季度组织一次为宜；培训内容，侧重与司法所工作职能相关的法律法规和业务学问的学习，注意工作技巧的娴熟运用。加强业务指导，准时发觉并订正司法所业务工作中存在的问题，开掘司法所在围绕中心、为民效劳中的闪光点，予以总结推广。 （六）争创一流，充分发挥司法所职能作用。以创立省优秀司法所为抓手，进一步加强司法所业务建立，促进各项工作全面开展，不断释放司法所职能优势。要坚持围绕党委政府中心工作，在关注民生、效劳群众中有所作为，在法治建立、平安创立中有所作为，在围绕中心、效劳大局中有所作为，使司法所成为基层党委、政府信得过、靠得住、拉得出的一支重要队伍，在基层政法体系中发挥更加突出的作用。