调研活动的实施方案范文调研活动的实施方案范文模板(三篇).docx

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1、 调研活动的实施方案范文调研活动的实施方案范文模板(三篇)精选调研活动的实施方案范文一 20xx.8.23 网上资料查询与实物调研 讨论白酒包装的特点与进展 (1)白酒包装的介绍 白酒与包装，在几千年的进展史上，是两个相互融合的互动产业，酒是产品，包装后成为商品，进入流通领域。酒包装就是一个无声的“促销员”，在消费者与产品接触的半秒钟里，就会吸引住消费者，到达交易的目的。因此，在群雄纷争的市场中，为了便于形象传播，势必重视酒包装的设计，以到达冲刺消费者视觉的效果。白酒包装主要指酒瓶和外包装盒，酒瓶的设计直接影响到人们对该酒的印象，但大多数酒包装出彩的地方在于外包装盒的设计，它们造型各异，材料繁

2、多，有的简朴大方，有的名贵高雅，给人不同品尝的需求。 (2)中国一些白酒的包装特点： 1：五粮液 五粮液酒内包装是红色的纸盒.及瓶盖红色的硬角，瓶 盖和水晶外包装是彩热塑性聚氯乙烯材质，属环保性的 材质，可降解。 2：茅台 茅台酒的酒瓶是乳白色玻 色螺纹扭断式防盗铝盖，顶酒”五个白字，瓶口无内璃瓶，封口为大红部有“贵州茅台塞。整瓶酒外包一张优质正方形皮纸，装在彩盒中：外包装彩盒用的是进口白版纸加细瓦楞。 3：剑南春 剑南春外包装盒新采纳了一次性开启拉环，即产生不行修复性破坏，洁净利落，彻底杜绝假冒者回收利用的可能。内瓶纹理防伪标签。随机形成的黑色立体纤维与控随自便编码的防伪序号打算了纹理防伪标

3、签的唯一性胶印，肯定不会重复。 4：泸州曲酒 砂陶瓶(或罐) 是解放前盛泸州老窖酒的主要容器，泸州老窖酒 古称“挑担酒”，挑夫扁担两头挂的就是紫砂陶酒罐。本人始终认为紫砂陶罐是文化底蕴较深的盛酒容器之一。正是基于对古代酒文化的挖掘，上世纪八十年月泸州老窖酒厂推出了紫砂陶瓶泸州老窖特曲，这种酒瓶应是后来各款紫砂陶瓶酒的“先驱”。 (3)白酒中的过度包装： 在白酒包装的市场调研中，白酒的过度包装已成为社会一大公害，这既不符合循环经济的理念，也有悖于国家大力提倡的节能低碳。随着消费水平的升级，白酒包装日益受到企业的重视，朝着豪华包装方向演化。这类豪华包装所使用的材料繁多，涵盖了纸类、塑料、金属、玻璃

4、、陶瓷、木材、水晶及复合材料等。而为防止产品损坏，不少包装中还夹杂着大量的缓冲材料和填充料，如发泡塑料、海绵、碎纸等，过度包装不仅铺张了原本就稀缺的资源，还产生巨量生活垃圾，回收利用的运输仓储本钱都较高。 (4)塑料软包装印刷袋装白酒具有以下特点： 1.外层材料的选用2.内层材料的选择3复适宜性和自动包装适性。 a.阻隔性强，保香效果好。b.便于携带，不易破裂，甚至比塑料瓶更坚韧。c.本钱低廉。d.形状美观。 (5)酒包装分类的意义 分礼品、高、中、低四个档次包装为妥。要有共性有特点，要和酒内质统一起来，有利于消费者明确的选择，也有利于厂家和销售代理商确定销售地区、地点和销售对象。那种随“市场

5、风”，随“炒作风”，而淡忘了身份、环境、销售对象，一味追求华丽堂皇跟着别人跑，是一种自杀品牌的行为，后果不行低估。 1.白酒包装形式 其一，传统的方块式包装。大局部包装考虑导堆放，还是在外包装上选择了方块式外包，因此，我们在终端市场上看到的方块式包装成为市场主流; 其二，圆桶式包装也渐渐成为潮流。圆通式包装有很剧烈的整体感与大度感，消费者携带也比拟便利，而且中国消费者非常注意在包装中讨口彩，所以，圆桶式包装恰好满意了中国消费者圆圆满满的想法，因此，圆桶式包装对消费者也是颇具吸引力的一种外观外形。我们在创意和实际康王冬虫夏草酒时，就充分实行了圆桶式设计，同时与仿皮革相结合，表现出古香古色的皮质包

6、装，宝贵凸显。 其三，菱形外观包装。菱形外观包装其实是一种规章多边形笼统说法。为了制造产品差异化，许多企业在新产品开发上选择了菱形外观包装，凸现产品共性与差异。 其四，异型外观包装。异型外观包装是企业为了显示产品品牌定位而实行一种局部不对称包装设计。这种包装外观对于制造产品与品牌价值吻合起到了很好的作用，比方说，我们创意的沉缸秘制年份酒就采纳了福建民居“土楼”作为产品上端包装外形，比拟好地传递了闽派黄酒概念的品牌理念。 其五，塔台式内包装。目前白酒企业最广泛一种包装形式，以五粮液为主的白酒企业主要采纳这种塔台式内包装，并且，五粮液将塔台式包装做成楼体，成为自己企业文化重要组成局部; 其六，立方

7、体型包装。高档白酒都比拟喜爱采纳这种包装，菱角清楚，霸气十足; 2.白酒瓶型设计特点： 目前，白酒瓶型主要有：长圆型、扁平型、三角型、四方型、六边型、八边型、瘦长型、仿古坛型等，市场上仍以长圆瓶为主。进展趋势逐步向扁平型进展，向仿动物型、仿人型等其他类型进展。 3.白酒瓶盖设计的特点： 白酒瓶盖可分为：白铁皮盖、塑料盖、豪华金色铝盖、玻璃盖。市场上，中低档产品以白铁皮、塑料盖为主，高档产品以豪华金色铝盖为主，目前已消失音乐伴奏的瓶盖让消费者既听音乐又品美酒。还有新型彩屏显示的防伪瓶盖。 4.白酒外盒外形和材料设计特点： 外盒材料一般是一般纸板、白版纸、铜版纸、金卡纸、磨砂金卡纸等。市场上中低档

8、产品以白版纸、铜版纸为主，高档白酒外盒以金卡纸、磨砂金卡纸为材料。为了争夺市场，中档产品的外盒也以金卡纸为材料制成。 5.白酒外箱包装特点： 外箱包装可分为：一般纸板箱、白纸板彩箱、手提书包类型外箱，中低档白酒外箱向彩箱进展，高档产品外箱在市场上向手提书包类型进展，便于提携，可作馈赠。 6.白酒瓶子透亮度的特点： 白酒瓶子按透亮度可分为：透亮型瓶、不透亮型、模糊型瓶等，市场上以透亮型瓶主为，有向模糊型瓶进展之趋势，若隐若现，给人一种模糊之美。 7.目前国内白酒的包装在设计具有肯定的局限性： 第一，在色调的运用上根本固定在红、黄、金、蓝、白等有限的范围内，这根本上是由消费意识打算了的，即消费群只

9、认同此套色系。 其次，在盒型上缺少创新，主要就是摇盖盒、套盖盒、多边盒、书型盒等有限的几种。 一但产品在包装造型上出新出巧，能让所表达的产品属性一目了然，消费者就会产生消费冲动。 总结：酒瓶的造型，包装盒的设计，有富贵堂皇、雍容华贵之追求，也有淡雅朴实之写造。不是全部的好酒，高档酒的包装皆要金玉其身，非华美不能表达出出身名门，茅台、鬼酒可谓高档，也未见朱翠缠身。当然朴实不是惟一美的标准，但酒的包装是商品，是纯艺术品，它具有文化的内涵，是艺术的载体，酒的包装装潢是经济时代的一个窗口，应具有鲜亮的时代感、市场感，具有现代人的文化品位。 精选调研活动的实施方案范文二 直属机关工委下属基层党组织158

10、个，其中机关党委2个，党总支14个，党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来，在县委的顽强领导下，县直机关党建工作坚持围绕中心、效劳大局、创新方式、促进进展的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。 一、县直机关党建工作现状 从全县来看，机关党建工作呈现出四个新的特点： 一是确立了三级抓的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作状况汇报，重视机关党建工作;县直工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落

11、实的三级抓工作格局。 二是创出了抓机制的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标治理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和阅历沟通制度，开展了三项创立活动。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。 三是形成了抓特色的新举措。在县直机关广泛开展了双承诺三满足主题活动，深入推动亲民为民，效劳群众，作风建立得到进一步强化，建立流淌党员效劳网络，增加组织效劳功能，不断深化典型示范、党员帮扶等主题实践活动，扎实开展党员干部下访日、创立五型机关等载体活动。县直各单位结合实际，还制造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如农业局的党员效劳现代农

12、业十个一、检察院落实党建目标抓队伍建立等，党建工作呈现出新的生气和活力。 四是呈现了抓党建促经济的新局面。县直机关各单位坚持以抓党建、促业务、创佳绩为抓手，以提高工作质量、效劳水平和党员素养为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民效劳，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋榜样作用，对全县经济建立和改革开放起到了有力的保证和促进作用。 二、存在的主要问题 根据新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容无视的问题，主要表达在五性： 一是思想熟悉程度不一，缺乏积极性。从调研的状况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成;有

13、的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成搭头，习惯于单纯行政治理方法治理机关;有的把党建工作作为软指标，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作无位无为无前途，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的治理、监视职能没有充分发挥出来。 二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题讨论党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中很多，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推开工

14、作效果不明显。 三是工作制度建立落后，缺乏标准性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随便性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有详细的党建工作考核方法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。 四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么业务化要么消遣化，党员教育仅满意于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，方法不多，工作效果不佳，无法创出特色。 五是党员教育方法单一，缺乏敏捷性。从整体状况

15、看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有肯定的理论素养又有实践阅历的骨干力气。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。 三、对策与建议 面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，笔者认为应着重在提高三力上下功夫： (一)加强学习，增加素养，在提升力量上下功夫。 一是提高组织理论学习的力量。加强学习的针对性，注意实效性。一要突出学习重点。要留意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学进展观和正确的政绩观、群众观的教育;对一般党员，着重加强抱负信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回

16、忆革命历史、永葆革命精神的教育;对流淌党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的状况，实行专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的信仰危机、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要仔细总结，标准细化一些行之有效的学习制度，形成深厚的学习气氛，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上常常化、制度化、标准化轨道。 二是提高效劳经济业务、帮助行政负责人完成任务的力量。应从三个方面努力：一要提高效劳的素养和本事。要常常开展经济形势

17、的宣传教育，使机关党员干部准时了解经济建立动态，不断提高效劳经济建立、做好本职工作的素养和本事，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系亲密的部门的党员干部更要成为专家型的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创立活动，努力建立学习型、效劳型、效能型、廉洁型、节省型、创新型的六型机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建立主战场。支持和鼓舞机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参加，建功立业，为加快进展不断做出新奉献。 三是提高对党员进展治理和监视的力量。要根据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例(以下简称条例)规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的

18、有效治理、监视和教育，催促机关党员干部仔细履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。 四是提高做好群众工作的力量。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正值权益，帮忙群众解决实际困难，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把阅历推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，到达联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主悦耳取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展情系基层、心系群众等主题实践活动，

19、增进与人民群众的深厚感情。四要催促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和效劳水平，建立健全效劳承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，实行一站式办公、一条龙效劳。五是机关党组织要常常开展思想政治工作。有针对性地讨论和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解冲突、增进团结、促进工作的效果。 (二)强化创新，在增加活力上下功夫。 一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标治理，对党务干部进展常常性教育、培训，增加做好党建工作的本事。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开拓党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，

20、显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。 二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特殊是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，提倡自学、多搞规定动作，如必需撰写笔记、必需按时交心得体会、必需坚持补课制度等。在活动方式上，注意敏捷多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且情愿参与、热忱参加的活动。比方演讲竞赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、兴奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建立，开展形式多样的主题实践活动。比方，围绕基层组织建立，开展以十佳红旗党支部创立活动;围绕机关作风建立，开展以效劳

21、基层，便民惠民为主题的作风建立活动;围绕机关文化建立，开展五型机关创立活动;围绕机关效能建立，开展机关党建工作创新奖评比活动;围绕党员干部素养教育，开展读好一本书、上好一堂课活动;围绕党的先进性建立，开展六个一主题实践活动(每年组织一次争领先锋，永葆先进，促进进展思想大争论活动;一次党的学问竞赛或演讲竞赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送暖和的关爱行动一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。 (三)多措并举，在激发张力上下功夫。 一是激发改革士气。用我们每个单位日益进展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、鼓励党员干部职工为改革做出新奉献，保持昂扬向上的工作干劲。 二

22、是激发工作热忱。工作热忱的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓舞每位党员干部为本单位、本部门的进展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的进展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。 三是激发制造力。组织机关党员开展好一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地和争创优秀党员、示范窗口等活动，发挥党员先锋榜样作用。在机关党支部、党员队伍中，提倡廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿势、扎实的工作，全面落实科学进展观，构建和谐平安新，让机关党建工作为五新建立供应强有力的政治保障和组织保障。 精选调研活动的实施方

23、案范文三 社区是城市社会的根本构成单位,是“三个文明建立”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的根底。大力加强社区建立，推动城区经济社会的安康快速进展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建立社会主义和谐社会具有重要意义。 为了进一步加大社区建立工作力度，加快建立治理有序、效劳完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建立进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建立，强力推动街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建立进展了专题调研，调研实行走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻

24、区单位12个，居民50户74人，开会争论4次，外出参观学习2次。在此根底上，本人经过仔细梳理、总结，现将调研结果报告如下： 一、根本状况 城市街道办成立于2022年8月，正式开展工作于2022年4月，现有干部职工50人。街道办位于_县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至_村(_村与_火车桥之间有25户100多人，规划生育工作属街道办治理,但社区其它工作又不属于街道办治理);南至_桥、_大桥;东至_烟草公司后墙，;西至_及_沟;辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农夫594户2507人，居民4182户15307人，流淌人口1778户5577人;辖区划分为12个小区，

25、分别由12个牵头单位帮助治理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、规划生育、安全生产、党管武装等多项职能。 二、近年来社区工作运行状况 1、社区根底设施建立状况 街道办经过几年的艰难创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备根本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生效劳站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房

26、办公，2022年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的修理工作全面绽开。 2、整合资源，合理划分社区 街道办依据县委、县政府相关规定，与民政局一同根据“管辖区域与户数适当、界限明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会(_社区、_社区)，12个居民小区(_)。 3、加强社区工队伍建立 街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化构造的参差不齐，加之人员来自四周八方，缺乏社区工作阅历，制约着社区工作的快速进展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，实行集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和

27、业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的熟悉，开拓了视野，明确了工作思路，增加了工作力量，提高了工作效率。 4、社区各项功能逐步趋向完善 社区的功能就是效劳社会、效劳居民，充当城市进展的排头兵。近年来，我办依据工作实践，逐步探究理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参加的总体工作思路和治理格局;全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区效劳、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，根本到达社区效劳的要求，健全了社区基层党组织建立，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创立活动。强化了“

28、社区是我家，建立靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱惜环境，极大的丰富居民文化生活，推动了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到转变，实现了社区资源共享、快速进展。 三、当前社区建立中存在的困难和问题 1、各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强 街道办事处虽然成立了数年，对全县城市建立做了大量有效的工作，但仍有局部领导和部门、单位对街道社区熟悉不到位;日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参加。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，一度

29、消失“什么事都要社区参加，什么人都可以指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，很多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区担当的行政事务过于繁重，更谈不上勤于效劳居民。调查中发觉，驻区的部门、单位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业特征，根本不能表达社区特点。加之，社区居民对社区工作熟悉模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参加意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的安康有序进展。 2、社区硬件设施有待进一步完善 街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区进展的需要，不能更好地为社区居民供应优质效劳，

30、无法满意人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下缺乏之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远进展;二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚拢到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严峻制约着社区工作的顺当开展，更谈不上规模的扩大和社区效劳功能的完善;三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极担心全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建立“四室三站一场”的城镇社区综合效劳中心建立标准，严峻阻碍着

31、街道社区工作的全面进展。 3、体制不顺，权责不明 街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区治理工作，但他们的治理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱治理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参加，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能，但要担当土地冲突纠纷调解等，类似状况普

32、遍存在。三是村居混住，外来杂居，社区治理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区，但红旗队村规划生育、环境卫生属街道办治理，党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似穿插治理的诸多问题还许多，严峻制约着街道社区工作的正常开展。 4、经费缺乏，社区费随事转问题有待于解决 社区成立以来，在面对社区效劳的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了许多困难和冲突。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务还需社区制作画版

33、、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入大量的资金，街道社区的环境卫生要求街道办治理负责，但居民的卫生费用和其他全部收费是由城建部门收取，街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费相当严峻短缺。上述问题的存在，促使社区干部为了应付事务，设法开拓财路，但对真正应担当的社区建立等工作却无法投入精力、财力。 5、居民参加缺乏，共建意识不强 居民委员会是居民自我治理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参加才行。然而(!)我们在调查中了解到，目前，广阔社区居民不理解、不支持社区工作，参加共建积极性、共建意识有待于进一步加强，对于社区

34、干部的下区调查、人口摸底、规划生育排查置若罔闻，对于计外怀孕、超生现象，没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力，看到社区干部上门干脆闭门不理，甚至有谩骂现象，很多共建单位对参加社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于街道社区行政级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推动。 6、治理理念滞后，治理方式有待改良。 社区制与过去的单位制、街居制有所不同，从治理理念上来说，它强调以居民为主，以人为本，关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参加、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务，寓治理于效劳之中。但在调查中我们发觉，社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构

35、”的理念上，还没有从根本上树立“以效劳为核心”的治理理念，因而在社区效劳范围、效劳方式、效劳手段等方面还有待改良。在调查中同样可以看到对社区治理工作力度不够造成的负面影响，此类状况集中表现在规划生育、系列创立活动等方面。随着城市化进程的加快，社区内人口构造更趋简单，流淌性加大，治理难度增加，存在的冲突日益锋利;社区计生工作承载的工作量与计生队伍治理体制形成明显反差。目前，街道办计生站仍为副科建制，队伍人员太少，与乡镇计生工作相比，明显存在治理体制不顺，重视不够。计生执法主体资格不明确，不能有效地保证法律的正的确施。 7、城市基层民主法制建立欠缺 现在，我县街道社区人口已到达2万多人;比照外市、

36、县城市(咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、_、安塞等)基层民主法制建立，可以看出我县此项建立严峻滞后。目前，街道办人大机构只设人大联络员一人(副科);每次人大召开会议时，辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团;在人大闭会期间，人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动，仅靠联络员一人完成，工作力度明显缺乏，严峻影响到城市基层民主法制建立。 四、今后社区工作建议 随着改革不断深化，社会治理逐步向“小政府，大社会”转变，“单位人”逐步向“社会人”的转变，使社区成为各种社会组织的落脚点，各种群体的聚拢点，各种利益关系的交汇点，社区在社会生活中扮演的角色越来越重要，作用越来越明显。为

37、充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用，依据中心中办发20_23号文件转发民政部关于在全国推动城市社区建立的意见及国务院关于加强和改良社区效劳工作的意见(国发20_14号)文件精神，结合我县街道社区工作实际，提出如下建议： 1、强化组织领导，建立区治理领导体系 社区工作重在组织领导，在“两级政府、三级治理”体制下，街道办事处成为一级治理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办成为街道行政权力的中心，“以块为主、各块结合”的根本模式已形成，为了有效地克制各块分割，一是建议成立由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫处、工商所、医院、市容监察大队等单位参与的城区治理委员会。城区管委会定期召开例会，商议

38、、协调、督查城区治理和社区建立的各种事项，制定社区进展规划。二是建立县级领导包小区工作制度，健全社区“三层”效劳网络体系建立，即：决策层，由社区居民和社区单位代表组成，定期召开成员代表大会，讨论争论打算街道社区重大事项;执行层，由街道党委办事处、社区居委一套班子组成人员成立社区治理委员会，负责街道社区各项详细工作;领导层，由县级领导分别包街道社区十二个小区，参加街道社区建立，负责组织，治理、协调、监视街道社区进展等详细工作，通过建立县级领导包小区工作机制，使县委政府把社区建立纳入重要的议事日程，重视讨论我县街道社区建立进展中的问题和对策;进一步明确领导体制，加大对社区建立工作的领导协调力度;统

39、一思想熟悉，增加各级党委、政府对社区建立的紧迫感和责任感，激发更多的人参加到社区建立之中。 2、加强设施建立，构建工作平台 根据_省政府出台“推动民生八大工程，实施十个重点工程”宏观调控政策依据，加强社区效劳体系建立，实现效劳功能全掩盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面赐予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合效劳中心机构，完善社区根底设施，增加社区效劳功能。 3、理顺体制关系，重新划分街道办的管辖区域和治理对象，明确单位职责和治理权限 街道社区工作是一项系统工程，依据(中办发20_23号文件)提出的县委政府领导，有关部门协作，社

40、区居委会主办，社会力气支持，居民群众广泛参加的街道社区工作指导方针。针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、体制不顺、权责不清的问题。我们认为：一是应在县委、县政府的领导下实行有力措施理顺体制关系，重点理顺街道社区与辖区单位的关系，理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等，为社区建立的顺当推动制造一个良好的体制环境。二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象，街道办与城关镇红旗村穿插治理造成的职责不清、权限不明等问题。随着城市化建立进程的加快，我县城区周边村队将渐渐划入城区，县上的城市规划已明确，根据规划可暂将城关镇红旗村、金

41、庄村划入街道社区辖区，向南延长至五里桥砖厂处，已文件形式明确街道办行政区划。三是明确和加强街道社区职能和职责，明确和强化政府部门在社区建立中的职责。建议成立_县城市治理办公室，设在街道办，明确治理办公室的详细职责，将城区居民的治理、城市治理的局部职能纳入办公室的日常工作，并配备相应的机构和人员，加强此项工作，把转变政府职能和社区建立有机结合起来，政府各有关部门要面对社区，增加为社区建立效劳的意识，以社区为平台，发挥各自优势，实现工作重心下移。建议政府职能部门要做到“五个到社区”，即：工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、效劳承诺到社区、考评监视到社区、工作经费划拨到社区。四是为社区建立供应政

42、策、法律保障。社区建立要持续安康地推动，必需要牢靠的政策和法律保障。为此，我县可以依据城市居民委员会组织法和中办发20_23号文件精神，结合我县实际，对社区居委会的职能定位、权利义务、选举制度、办公用房、干部待遇等作一明文规定。如出台关于进一步加强城市街道社区工作的打算，以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。五是实行“权随责走、费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证街道社区在帮助工作时或在承接社会性效劳职能时做到“有职、有权、有钱”。 4、财政扶持为主，多渠道筹集资

43、金 解决城区街道社区工作经费缺乏、设施不全的问题，需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先，县级财政要根本保证街道社区工作的资金需要。其次，政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三，街道和社区居委会适应开展一些有偿(低偿)效劳。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿(低偿)效劳供应肯定的税费减免等优待政策，以增加他们的“自我造血”功能。此外，也鼓舞街道和社区内的单位(特殊是共建单位)和非公有制企业赞助街道社区建立和开展各种公益性

44、活动。 5、强化效劳理念，拓展效劳范围 街道社区工作的动身点和落脚点是坚持以人为本，效劳居民，提高广阔居民群众的生活质量。因而效劳就成为街道社区工作的主题，是其生命力之所在。加强和改良我县街道社区工作，就要进一步强化效劳理念，拓展效劳范围，把效劳社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。街道社区要不断拓宽效劳范围，完善效劳功能，要仔细做好面对老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性效劳，还要做好幼托效劳、婚丧习俗改革效劳、家政效劳、便民效劳、再就业效劳等社会性效劳工作，切实发挥好社区居委会效劳群众、分散人心的作用。 6、发扬基层民主，提升自治水平 党的xx大报告指出：“要健全基层

45、党组织领导的布满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主治理制度，把城乡社区建立成为治理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是建立健全社区自治制度，调动居民参加社区建立和治理的积极性。二是加强社区人大工作，充分发挥人大代表监视社区建立工作。借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、_陵、洛川、安塞等县街道办等工作体制，建议设立街道办人大工作联络组，科级建制，配备相应人员，特地从事人大工作，进一步加强基层民主法制建立，形成强有力的监视机制。三是放权支持社区自治。各级政府和部门要敬重社区居委会的选免权、社区事务决策权，对政府部门的评议监视权等自治权。在城市规划、建立等涉及居民切身利益的工作，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参加权。为便于社区在辖区内开展计生、综治、文明创立等工作，县委、政府及其部门在确定先进单位和文明单位、年度考核等时，要经批表彰单位所在社区的同意。