社区建设工作会议局长讲话稿.docx

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1、 社区建设工作会议局长讲话稿 同志们： 刚刚，市长宣读了一个文件，四个单位领导作了表态发言，大家讲的很好，有工作思路，有详细措施，盼望仔细抓好落实。下面，就贯彻落实省、市城市社区建立工作会议精神，安排部署全市社区建立工作，我讲三个方面的意见。 一、认清社区建立的重要性，切实增加做好社区工作的紧迫感和责任感 近年来，我们在社区建立上做了一些工作，社区自治稳步前行，社区效劳居民的力量不断增加，工作机制不断完善，促进了经济和社会协调进展，推动了城市建立，维护了社会稳定，取得了初步成效。但是，全市社区建立整体上还处于起步阶段，组织建立滞后，阵地建立滞后，功能建立滞后，影响了城市经济社会全面、协调、可持

2、续进展，影响了党的执政根底。加强社区建立是十七大提出的一个重要方面，大家要高度重视，充分熟悉社区建立的重要意义。 第一，进一步加强和改良城市社区工作，是适应城市改革进展、促进社会和谐的客观需要。党的十七大指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区和谐是社会和谐的根底。“”期间，我市劳动年龄人口将净增7万人，农村有1.5万充裕劳动力需要转移就业，企业下岗失业职工有1.6万人，今后三年国有企业破产关闭还需安置5万人，城乡居民医疗应诊未诊的达45%，应住院未住院的达29.6%，城乡贫困人口3万多人，城市压力特别大。这些关系群众切身利益的突出问题大都消失在基层，汇合在社区，给社区工作带来了前所未有的

3、挑战。只有切实加强社区建立，把广阔社区工的积极性、主动性和制造性充分发挥出来，才能有效地化解冲突、分散人心、推动进展、促进和谐。 其次，进一步加强和改良城市社区工作，是加快城市经济又好又快进展的重要保证。在工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，我们要实现快速崛起的目标，城市必需发挥好龙头带动作用。我市城市经济实力与进展要求相比，差距还较大。社区是城市的细胞，社区在城市进展中具有重要的根底性作用。实现城市经济又好又快进展，依靠于扎实有效的城市基层根底工作，依靠于网络健全、功能完备的社区效劳和治理，依靠于安定有序、文明祥和的社区环境，这一切都离不开社区建立顽强有力的保证。 第三，进一步加强和改良城市

4、社区工作，是保持党员队伍的先进性、推动党的建立新的宏大工程的根本要求。紧紧围绕和谐社区建立，健全组织网络，增加效劳功能，构建城市社区党建工作新格局，这是新时期党建工作的新使命。近年来，随着国有企业改制和企业离退休人员社会化治理效劳工作的深入推动，农村进城务工人员不断增多，社区党员数量急剧膨胀。目前全市党的组织关系在街道社区的党员有5000余名，比年翻了一番，离退休的党员有2600余名，企业改制整体转入社区的党员有1800余名，在最低生活保障线以下的生活困难党员有600余名，市内流淌党员90%以上在城市社区，人员多，状况杂，特殊是困难党员多，社区党员教育治理工作非常繁重。对此，社区党组织必需进一

5、步增加管党意识，切实履行管党责任，加强对党员的教育引导、关心鼓励，不断增加社区党组织的分散力和党员的归属感，努力保持党员队伍的先进性。 总之，全市各级党组织肯定要站在实现科学进展、促进社会和谐、永葆党的先进性的战略高度，充分熟悉进一步加强和改良城市社区工作的重要意义，切实增加责任感和使命感，以奋力实干、奋力争先、奋力创新的精神，努力把城市社区工作不断推向前进。 二、突出建立和谐社区的工作重点，不断提高城市社区建立工作的整体水平 社区是城市的支点。社区的进展水平表达一个城市进展的整体状态、和谐水平。市委、市政府打算，力争用3至5年的时间，全面推动20个社区的建立，全面提升我市社区建立的整体水平。

6、总体目标是：高标准建立社区，形成较为完善的社区根底设施；高水平坦合社区，发挥社区建立的综合效益；高质量效劳社区，营造社区建立的良好环境；高效能经营社区，增加社区建立的生命力，努力使社区成为组织健全、环境美丽、治理有序、文明祥和的城市基层治理的平台、优先效劳居民的平台和推动社会工作的平台，充分发挥“社会民主的推动器，社会稳定的减压器”的作用。完成这个目标，必需抓好以下九个方面的工作： （一）加强组织建立，增加社区的分散力。加强组织建立是抓好社区建立的重要前提和组织保证。一是切实加强社区党建工作。社区党组织是党在社区的全部工作和战斗力根底，是社区的领导核心。要创新社区党组织设置的思路，做到社区建到

7、哪里，党建工作就开展到哪里，实现辖区党员教育治理的全掩盖。进一步加强社区党组织的思想、作风建立，保持自身在社区其他各类组织中的政治核心地位。要以街道和社区党组织为主导，与辖区单位建立社区党建联席会议制度，不断提高社区党建工作的水平。扎实开展“温馨家园”活动，打造我市社区党建品牌。二是加强社区居委会建立。社区居委会是居民自我治理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。社区工作的重点和着力点在于为人民效劳。要进一步拓宽效劳领域，增加效劳的力量，营造和谐社区，提高效劳水平，满意群众日益增长的物质文化生活需求。三是加强社区中介组织、居民互助组织和志愿者队伍建立。根据“帮民、便民、为民”的原则，推动社

8、区合法民间组织有序进展。 （二）加强根底设施建立，搭建社区工作平台。要把社区根底设施建立作为社区建立的重点，纳入市区建立的总体规划之中，根据统一规划设计、统一建立标准、突出特色、条件成熟一个配套建立一个的思路，力争在两年内使中心城区根据100户20平方米的标准，每个社区建立一所不低于300平方米的集办公、效劳、活动于一体的社区综合效劳中心，设立“一门式”效劳大厅,硬件设施上做到有党员活动室、市民学校、图书阅览室、社区效劳站、警务室、办公室、文体活动室、社区卫生效劳站，使社区治理有阵地、效劳有载体、活动有场所。一是实行新建、改扩建、本钱价购置、资产划拨、转移使用权、社区资源整合等多种途径解决社区

9、办公、效劳、活动场所问题。对中心城区无办公用房的社区，实行以奖代补的方法，根据1：1的比例，由市财政、办事处财政赐予6万元嘉奖。对改扩建的社区，根据1：1的比例，市、办事处各嘉奖1万元。今后，凡开发商在社区管辖范围内每新开发1万平方米住房，必需向所在社区无偿供应不少于20平方米的社区效劳用房或等量资金。要对现有社区的区位、规模、进展前景进展论证和规划，科学合理地规划设置社区和整合社区资源，便利市民群众，推动社区建立。市直各部门，对社区居委会建立用房，在符合规划的前提下，一律手续从简，费用全免。二是强化社区效劳平台建立。各街道办事处和社区居委会要根据有标准的办公场所、有专职工作人员、有明确工作职

10、责范围、有效劳内容、有完备的规章制度的“五有”标准，抓好街道效劳中心和社区效劳站建立。有关部门需要进社区的，要在社区效劳站设立窗口，一律实行“一站式”效劳。三是强化社区活动平台建立。市直党政机关要带头向社区开放公共效劳场所,充分利用辖区内各种资源，使社区形成肯定数量和规模的居民固定活动场所，开展形式多样、群众能够广泛参加的社区活动。 （三）加强社区功能建立，落实社区自治职责。加强社区的功能建立，提高社区效劳居民、治理社会的力量，是推动社区建立的内在要求和必定途径。一是完善社区自治功能。根据民主选举、民主决策、民主治理、民主监视的要求，健全和落实社区居民代表会议、社区协协商事会议制度等民主制度，

11、标准社区工作程序，进一步扩大居民群众的知情权、参加权、决策权和监视权，落实居民在社区建立中自我治理、自我教育、自我效劳和自我监视的权利。二是完善社区效劳功能。效劳群众，造福居民，是社区建立的动身点和落脚点。社区效劳要始终面对广阔居民群众，满意多层次、多需求的实际。三是完善社区环境治理功能。根据“清洁城市、美化家园”的整体要求，加大对背街小巷的整治力度，建立一批各具特色的景观街区和休闲游园、广场,实施社区绿化、亮化、净化、美化工程，建立健全街道、社区市容环境治理的长效机制，着力建立洁净、干净、美丽的新型社区。四是完善社区稳定功能。根据打造“平安河口”的要求，积极构建以社区党组织为核心，以基层政法

12、、综治组织、社区单位为主体，以社区群众自治组织为根底，专群结合、群防群治的社会治安综合治理新格局。大力开展“安全文明社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“无毒社区”和“安全文明单位”、“安全文明楼院”创立活动，加大人防、物防、技防的投入，健全防范掌握网络，初步建立起社会公共安全的预警和应急处置机制。五是完善社区教育功能。通过强化文体、教育设施建立和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍，开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作，吸引广阔社区成员参加到社区大家庭建立中来，在各类活动中陶冶情操、提高素养，营造社区的温馨气氛，促进邻里关系的融洽和社区和谐。 （四）创新共建机制，调动全民参加社区建立的积极性

13、。人民群众是社区建立的主体,根据“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进进展”的原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区效劳群众化”的方向，增加社区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参加意识、公共效劳意识，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，形成“共拥一个蓝天，共建一个家园”的社区共建工作新格局。市直部门评先表模、年度测评、行风评议以及个人职务升迁、孩子入学、入伍当兵、外出务工经商等事项，都要征求所在社区同意后，职能部门方可办理,对不支持社区的单位和个人，一律不得评先和提拔。 （五）加强社区信息化建立，不断提升社区效劳水平。将电子

14、政务效劳网络向社区延长，逐步建立起开放式、多功能、效劳内容掩盖市民生活实际需要的社区信息效劳平台和社区效劳信息网络。 （六）建立多元化投入机制。建立政府补助、政府职能部门购置效劳、社会救济和社区有偿效劳相结合的社区居委会经费保障机制。要将社区建立纳入全市“”进展规划，建立稳定的财政投入机制；进一步拓宽社会资助、赞助等渠道，以社区资源为载体，打造一批工程平台，吸引社会资金和民间资本对社区的投入。通过政府引导性投入、社会公益性投入、企业市场化投入，着力解决制约社区进展的阵地紧缺和经费缺乏的问题。今年，市财政将增加5万元，对城区20个社区建立工作进展补贴,每个社区增加工作经费2023元，社区工作人员

15、月补贴标准提高到600元,资金根据市、乡两级财政5：5的比例分担。明年，市财政为每个社区解决2万元办公经费，社区书记（主任）工资补贴每年1万元。办事处也要配套相应的资金，积极解决社区工作人员“两保”问题。 （七）转变政府职能，创新社区治理体制。要以社区为平台，根据政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府治理力气同社会调整力气互动的要求，进一步理顺政府、社区组织在社区公共治理与效劳中的功能及权责关系，实行社区公共事务分类治理，探究建立行政工作进社区准入制度。社区居委会要积极履行职责，帮助政府做好相关工作；对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依照“权随责走、费随事

16、转”的原则，通过签订协议、购置效劳、工程治理等方式，托付给社区组织担当，不得硬性摊派。要充分发挥政府在社区建立中的主导作用、社区组织的主体作用。基层政府要敬重和维护社区居委会的合法权益，指导社区居委会完善民主选举、民主决策、民主治理和民主监视制度，帮忙解决工作中的实际困难，自觉承受社区组织和居民代表的监视和评议。 （八）积极探究,创立培育特色社区。特色社区创立,没有固定模式、现成阅历，要结合各自实际,围绕建立“和谐社区”，搞好特色定位，找到一个符合我们实际的进展路子,力争创立一个在全国、全省叫得响、过得硬的品牌。 （九）扎实抓好社区建立试点和培训工作。近期，我们邀请省、市有关领导和专家，对社区

17、工进展为期2至3天的培训，提高社区党员干部的工作力量和业务水平。8个社区进展试点工作,试点工作阅历收合格后，赐予1万元的嘉奖。 三、强化组织领导，努力开创城市社区建立工作的新局面 社区建立是一项具有制度创新、社会重构、城市工作格局全面改革等多重意义的社会系统工程，涉及面广，任务繁重,各级各部门要切实加强领导，形成合力，把加强社区建立的各工程标任务落到实处。 （一）加强组织领导。各办事处和相关部门要把社区建立列入重要议事日程，快速成立社区建立领导机构和工作专班，常常讨论社区建立中消失的各种新问题，从治理体制、政策导向等方面推动社区建立。要把社区建立纳入当地国民经济和社会进展规划，明确长期进展目标

18、和近期工作重点，并讨论落实一系列配套措施。市“四大家”领导及社区建立领导小组各成员单位要建立联系城区居委会制度，加强对社区建立的讨论、指导和推动。要层层建立责任制,明年适当的时候，将对全市社区建立工作进展检查、评比。 （二）形成齐抓共管的工作格局。做好城市社区工作，不仅仅是民政部门的工作，各相关部门和社会各界要各司其职，各负其责，积极支持，形成工作合力。市社区建立领导小组要充分发挥作用，建立例会制度，定期讨论解决社区建立中的问题，最大限度地整合社会力气、社会资源、社会关系，推动统一高效的社区建立工作机制的形成。民政部门作为社区建立的牵头部门，要常常深入社区详细帮忙指导工作，主动协调与有关部门的

19、关系，为各部门和群众参加社区建立活动制造条件。组织部门要加强基层党的组织建立，讨论社区党员的活动方式，发挥党员在社区建立中的先锋榜样作用。宣传部门和新闻单位要加强对社区建立的宣传工作，营造良好的社区建立气氛。财政部门要对社区建立所需经费赐予支持。综治和公安部门要加强第一道防线建立，警力下沉，防范关口前移，稳步推动多警种进社区。卫生部门要抓好社区医疗保健效劳体系建立，满意社区居民的医疗卫生保健需求。文体部门要引导社区开展安康向上的文体活动，丰富社区居民的文化生活。城建规划部门要合理规划社区居委会办公用房和活动场所等问题。水、电、气、通讯、房管等公用企事业单位，对社区兴办的公益性、福利性设施的收费

20、，要执行居民生活使用的收费标准。工商、税务等部门要对社区效劳网点和社区兴办的社区产业赐予政策倾斜。其他部门也要结合自身实际，努力为社区建立效劳。 （三）市直部门、街道办事处和社区居委会要发挥主体作用。要树立抓社区就是营造、优化城市经济进展环境的观念，把社区建立作为市场经济条件下城市基层工作的切入点切实抓紧抓好。要指导社区居委会加强组织建立和制度建立，形成社区党组织领导、社区居委会落实、充分表达居民意志、布满活力的社区自治机制。要从实际动身，讨论制定社区效劳、治安、卫生、文化建立等方面的扶持政策，通过政策引导，推动社区建立不断向前进展。 （四）不断提高社区工效劳社区、效劳居民的力量和素养。社区工

21、的素养直接打算着社区建立的水平。社区工作人员要以过硬的作风、良好的素养、亲民的形象、高效的效劳去治理社区、效劳群众。要建立和完善有关社区工的选举制度、培训制度和治理制度，把社区工素养的提高纳入培训体系。社区工要认清自己在构建和谐社区进程中的重要使命，切实加强学习，不断提高综合素养和工作力量，用优异的成绩和良好的作风赢得居民群众的拥护，推动“和谐社区”的建立。 同志们，天下祥和在民安。加强城市社区建立工作，事关改革、进展和稳定大局，事关全市经济进展目标的实现，意义非常重大。让我们以党的十七大精神为指导，从维护和进展人民群众根本利益动身，以更加扎实的作风抓实根底工作，不断把全市和谐社区建立引向深入，为促进我市经济社会协调进展和建立和谐作出新的更大的奉献。