浅谈工程项目设计阶段及招投标阶段造价控制的重要性及风险分析-李寒梅.docx

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1、 工 程 经 济 浅谈工程项目设计阶段及招投标阶段 造价控制的重要性及风险分析 李寒梅 郝立莉 青岛城市发展集团有限公司开发分公司 摘 要 ：随 着建筑行业的不断发展以及人民生活水平 的不断 提高，人们对建筑工程的施工质量越来越重视，企业为了能够保证 施工质量，获取相应的经济利益，就必须严格控制造价。 关键词：工程项目；设计阶段；招投标阶；造价控制 1 引言 设计阶段与招投标阶段是控制工程造价的主要阶段 ，尤 其设 计阶段 ，是 影响项目投资最大的阶段 ，属 于一种事前的主动控制 ， 着重在方案设计 、扩 初设计 、施 工图设计 、现 场勘察 、招 标文件 、招 标清单、控制价及清单编制说明等

2、方面进行控制，是项目施工过程 造价控制及工程结算的前提及基础 ，对 投资控制和工程管理的顺 利实施方面至关重要。 2 设计阶段及招投标阶段造价控制的重要性 2.1 设计阶段工程造价控制的重要性 (1)能够提高投资控制效率 。 通过分析设计概算 ，能 够了解建 设工程各组成部分的投资比例 ，对 于比例大的部分要作为投资控 制的重点，以便提高投资控制效率。 (2)能使控制工作更主动 。 在设计阶段 ，可 以先做出投资计划 即拟建项目的每一分部的计划支出费用报表 ，等 详细设计制定出 来以后 ，对 着造价计划所列指标进行审查 ，这 样可以预先发现不 同，主动采取控制方法，使得设计更经济。 (3)有利

3、于技术与经济相结合。在设计阶段吸收造价工程师参 与全过程设计，把设计建立在健全的经济基础之上，在实现技术目 标上有利于选择一种最经济的方式 ，进 而确保设计方案的技术与 经济效果。 2.2 招投标阶段造价控制的重要性 招投标阶段工程造价的控制，既是设计阶段概、预算控制实现 的目的 ，又 是核实工程投资规模的依据 。 招投标阶段是确定工程 施工合同价款的一个重要阶段 ，它 对今后的施工以至于工程竣工 结算都有着直接的影响 。 如何在招投标阶段有效控制投资 ，合 理 确定工程造价，是目前需要解决的问题。 3 设计阶段及招投标阶段造价控制风险及控制措施 3.1 设计阶段造价控制 (1)纵向控制。施工

4、图设计阶段以前的限额设计要重视方案的 选择，这样可以促使设计人员进行多方案的比选；要采用先进的设 计理论和设计方法 ，因 为设计理论的落后往往会带来建设投资的 增加 ；还 要重点研究对投资影响较大的因素 ，比 如设计方案 、平 面 布置 、结 构选型等 。 一旦发现某项费用指标或者设计方案超出了 投资限额 ，要 及时反映 ，同 时能够提出解决的方法 ，不 能等到概算 编出以后 ，发 现超出了投资继而再去压造价或者是减少项目和设 备 ，最 终影响到设计进度 ，造 成不合理的设计 ，从 而给施工图设计 埋下了超投资的隐患。 施工图设计阶段的限 额设计中 ，施 工图设计是设计单位的最 终产品 ，是

5、指导工程建设的重要文件 ，是 施工企业实施施工的依 据 。 因此施工图设计阶段的限额设计更具现实意义 ，设 计部门要 时刻掌握好施工图设计造价的变化情况 ，保 证造价被控制在批准 的概算以内。这一阶段的重点应放在工程量的控制上。要采用审 定的初步设计工程量来控制，并且控制工程量一经审定，就会当作 施工图设计工程量的最高限额，不得任意突破。 此外还要加强设计变更管理 ，实 行限额动态控制 。 设计变更 是影响建设投资的重要因素 ，变 更发生得越早 ，损 失就越小 ，反 之 则越大 。 一般而言 ，设 计变更 是不可避免的 ，不 同阶段的设计变 更，其损失费用也并不相同。因此务必要加强设计变更管理

6、，尽最 大的可能把设计变更控制在设计初期 ，特 别是对于影响工程造价 的重大设计变更来说，要做到先算账后变更，这样才能有效控制工 万方数据 程造价。 (2)横向控制。限额设计的横向控制指的是建立和加强设计单 位及其内部的管理制度和经济责任制 ，明 确设计单位内部各专业 及其设计人员的职责和经济责任，责任落实越接近于个人，效果就 越明显，并赋予履行责任相应的权力。加强限额设计的横向控制， 应该建立设计部门各专业投资分配考核制度。在设计开始前按照 其不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并且赋予设计单位及其 内部的设计人员和各科室 ，对 所承担的设计具有相应的责任权和 决定权，同时建立奖惩机制，从经

7、济利益方面促进设计人员强化造 价意识，从而达到将造价控制在限额以内的目标。 3.2 招投标阶段造价控制 结合现场勘察充分掌握招标图纸 。 (1)了解招标图纸的范围 、 主要工程内容。应从专业的角度严格界定招标范围。招标范围的 划分不科学，很有可能造成工程的重复计价，部分设备重复定货的 现象，从而造成工程造价的无形增加，并且会发生工程质量责任互 相扯皮的现象，导致施工单位互相索赔。例如，机电预埋管线由土 建单位实施还是机电施工单位实施、粗装修与精装修界面的划分、 总包与专业分包的协调等等 。 (2)归纳总结工程的重点 、难 点部 分。工程项目中涉及不可预见地质状况的地基处理与基础工程、 重大钢结

8、构工程、新技术、新工艺、新材料的应用等等都是重点、难 点部分 。 (3)重点审查招标图纸中做法不明确的内容 ，一 旦发现存 在不明确的内容，应及时与设计单位沟通；图纸中不明确的工程做 法应在开标前加以明确 ，避 免施工 中产生不必要的造价变更或者 争议 。 (4)对于图纸中所选用的材料或者设备 ，应 附有技术参数的 文本 ，即 “材料文本 ”或者 “用户需求书 ”。 例如一些高档的装饰材 料或者卫生间洁具，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价 格差异很大，招标图纸中没用明确用户的需求 (产品的基本技术参 数 )，很容易造成投标报价的不合理差异。 (5)审查招标图纸中施工 现场勘察的情况

9、，包 括地质勘察报告是否完整 、地 下管线 、障 碍物 的调查，特别对于涉及水下施工的项目，水下障碍物应尽可能调查 清楚。 (6)应避免招标图纸中出现前后矛盾的情况。 (2)招标文件的编制。 首先要明确招标文件合同条款编制的 原则 。 工程施工合同条款应该设段合理 、公 平 ，避 免出现所 谓 “霸 王条款 ”， FEDIC 合同条款中，有一个重要的原则，即有经验的承包 商能够合理预见风险 ，做 到风险合理分担 ，不 顾工程的实际情况 ， 把所有风险 (包括盲目压缩工期、材料人工价格的上涨等 )都推给施 工单位承担并不有利于工程的实施；反之，对于承包商应该承担的 风险，合同则应该明确要求，不能

10、留出争议的 “活口 ”。 专用条款 的编制要结合本次招标工程的实际情况 。 不同的项目 ，工 程的重 点难点都不一样，招标文件必须体现管理者的管理意图，要有针对 性。 招标文件中应避免出现前后矛盾的情况。 合同条款必须 考虑周密，尽可能预见到各种特殊的情况。例如，在变更工程的计 价条款中 ，往 往仅界 定 “投标文件中已有适用的材料价格 ，则 套用 该价格，但在同一个投标报价中，同样的材料也有可能出现不同的 材料单价，应该明确是套用最低的材料单价。 4 结语 随着房地产市场日益趋于成熟，市场竞争也日趋激烈，建筑行 业利润率也逐渐趋于市场平均水平，因此必须加强工程造价控制， 尤其是设计阶段及招投标阶段的造价控制，积极采用限额设计，大 力推行工程量清单计价方式，采取全过程造价咨询控制模式，才能 降低自身开发成本，提高经济效益，确保企业本身能够在市场竞争 中立于不败之地。 参考文献： 1 康兆光 . 建筑设计阶段工程造价成本控制探讨 J. 建筑经 济 .2016(S2):322 324. 185