社区建设调研报告（3篇）.docx

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1、 社区建设调研报告（通用3篇）社区建立调研报告1 社区建立是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，进展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建立，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建立的问题进展了专题调研。 一、社区建立现状 目前，我县共有57个城市社区（其中城区xx年进展，已奠定了肯定根底，社区治理体系、工作队伍、社会效劳根本到位。 （一）治理体系根本形成 全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监视委员会等，形成领导层、决策层、监视层和执行层兼备的

2、组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区效劳中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，实行“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。 （二）工作队伍根本建立 全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部（社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干），镇级社区配备“四职”干部（社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干），局部城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%；大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为500元月，其他干部xx年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于局

3、部社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业学问，导致工作效率不高。上述缘由在肯定程度上挫伤了干部的工作积极性。 （四）缺乏“造血”力量 社区根本没有“造血”力量，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民效劳。仅有局部条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区效劳组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其缘由，一是缺少优待政策支持，社区进展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、进展经济上缺少时间和精力。 二、加强社区建立的建议 （一）多方面为社区“减负” 在社区职责和效劳对象渐渐增多的状况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”

4、。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民效劳。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严峻“超员”，可以依据实际状况重新划分社区。三是对管辖范围广、治理人数多的社区，可依据详细状况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。 （二）加强社区阵地建立 实行多元化方式，统筹解决社区办公及效劳用房缺乏的问题。一是将社区建立纳入新城建立规划，县城开发区新

5、建立社区要依据实际需要留足办公和效劳用地。二是实行加大财政投入、争取上级补助和将局部闲置国有房屋调配给社区使用等方法，解决老城区社区用房缺乏的问题。三是新建或改建住宅小区应根据每00户5平方米的标准无偿供应社区办公和效劳用房，难以落实的，应供应肯定的资金用于社区办公和效劳用房建立。四是实行联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的效劳设施纳入社区协调使用。 （三）整合力气共建社区 社区建立是一项大工程，仅靠社区居委会的力气远远不够。应充分利用各类资源，共同建立社区。一是探究“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区供应人、财、物等方面的支持，解决社区

6、无法解决的难题。二是依据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建立中的作用。三是鼓舞社会资金进入社区，设立社区建立基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。 （四）增加社区“造血”力量 社区经济是深化社区建立、拓展社区效劳的保障，应增加社区“造血”力量，大力进展社区经济。一是落实上级优待政策，出台详细配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面赐予社区大力支持，为社区进展经济实体供应政策保障。二是以满意社区居民生活需求为目的，大力进展社区商业和有偿效劳，如鼓舞有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼供应物业治理，为社区居民供应家政效劳等，在增加社区收入的同进为困

7、难居民供应就业岗位。三是鼓舞社会力气通过投资入股、合伙经营等方式，兴办效劳机构，实行社区效劳市场化运作。如通过连锁经营，为居民供应购物、餐饮、保健等效劳。 （五）充分调动社区干部积极性 社区干部在社区建立中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全社区干部保障机制。建议随着经济社会的进展和工作实绩逐步提高社区干部酬劳，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。二是探究建立鼓励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推举个人赐予表彰嘉奖。三是建立社区干部培训制度。定期对社区干部进展政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进展短训辅导

8、，不断提高社区干部的根本素养和工作力量。 （六）培育公众参加意识 公众参加匮乏是导致社区治理动力缺乏的缘由，应强化公众参加，分散居民力气。一是增加居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、治理权、监视权，充分调动其参加社区事务治理和建立的积极性。二是增进居民感情。常常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区唱歌竞赛等群众参加性强的活动，增加居民与社区的联系，增加邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿效劳鼓励机制、志愿效劳储蓄回报机制，树立志愿效劳的典型，鼓舞更多人参加到志愿效劳中去。 （七）大力进展社区养老 社区养老能够用较小的本钱满意大多数老年人的效劳需求，结合我县提前进入老龄化社会、

9、现有养老机构无法满意实际需要的状况，建议大力进展社区养老。可以依据社区老年人状况，供应生活帮助、特别护理等多样化效劳。鼓舞社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮忙。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮忙生活困难的老年人解决医疗难题。 社区建立是城市治理体制改革的重要内容，有着宽阔的进展前景。同时，社区建立是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建立中消失的新状况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区布满生气与活力，从而有力地促进社会的和谐进展。 社区建立调研报告2 为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推动

10、新型农村社区建立。近日，区政协组织局部委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，实行实地查看和村组干部、农户沟通等方式对全区新型农村社区建立规划、工程进度、土地利用、资金筹集、根底设施配套及社区治理运行等状况进展了调研。现将有关状况报告如下： 一、进展现状及呈现的特点 党的十六届五中全会作出建立社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建立做为实践和探究新农村建立的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建立工程，在城乡融合进展战略快速推动的新形势下，根据农夫集中居住、生产生活分别、功能配套完善、社区治理标准的目标，实行合村并点的方式建立新型农村社区。今年以来，新建新型农

11、村社区和小康住宅示范点48个，10561户，其中开工新型农村社区24个，9983户，开工小康住宅点24个，578户。 (一)农村面貌变化快。 新型农村社区建立推动了农村生产、生活和治理方式的变革，社区的.建立，打破了传统的观念，人畜分别，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农夫离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农夫将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕然一新，生活质量明显提高。 (二)群众得到实惠多。 几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建立

12、。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户赐予不少于2万元的补助，农夫群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建立。如五和乡为解决群众资金困难，和建立银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参加新型农村社区建立，减轻了农夫负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木构造，使用期限一般在20年左右，新建的农宅根本是全框架钢筋混凝土构造，使用期限70年左右，避开了农夫在住宅建立上的重复投入。 (三)拉动投资奉献大。 今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561

13、户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业进展，拉动了全区经济快速增长。 (四)土地节省集约化。 新型农村社区规划以多层或小高层为主，根据小区式集中建立，单风光积在90左右，大幅度节省了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩，入住农户4049户，可节省用地750亩；河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节省土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，进展新型农村社区全区

14、估计占地不到8万亩，土地节省的空间特别大。 二、存在的主要问题和困难 从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的状况看，群众对建立新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。 (一)总体规划滞后。 全区新型农村社区总体规划还没有启动，局部乡镇只是依据当地群众的积极性搞建立，选址的随便性很大。空间布局辐射人口少，建立规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的根底设施配套费用和运行本钱高。同时，新型社区建立和二、三产业的进展布局统筹考虑不够。 (二)建立机制不完善。 没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建立手

15、续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均到达170元/，办完全部手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不标准，存在未批先建的问题。社区后期的运行和治理还没有深入讨论，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。 (三)根底设施配套缓慢。 各乡镇普遍重视住房实体建立，根底设施和公共效劳设施建立比拟缓慢。个别乡镇未将根底设施配套局部计入住宅建立本钱，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓舞农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等根底设施配套相关费用摊入房价，建立资金缺口达600多万元；补助资金、危改资金和其它工程资金拨付和工程建立进度不同步，

16、在肯定程度上延缓了根底设施配套；已经建成的示范点，根底设施和公共效劳设施还没有全面完工，影响了群众入住的满足度。 (四)筹资渠道不宽。 新型社区建立需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80120计，建房资金需要1218万元，主要靠群众集资和政府补助。建立500户以上规模的社区，根据目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等根底设施和公共效劳设施投入户均需23万元，资金压力相当大，社区建立向纵深推动存在很大的难度。 (五)工程质量治理不够标准。 局部社区建立前期工作不细，施工预备工作不充分，以包代管，治理制度不健全；个别施工企业技术力气缺乏，标准性施工不到位；有的乡镇工程招标、质

17、量监管未完全按根本建立程序办事，监理费用由施工方担当，工程监理错位，不能有效履行其职责；现场监理质量掌握体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量治理漏洞。 三、对进一步推动新型农村社区建立的建议 (一)加大宣传力度，健全工作推动机制。 实践证明，开展新型农村社区建立工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建立的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合进展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，仔细总结阅历，抓好典型带动，用新的理念指导建立，用实际案例教育引导群众，形成新型农村社区建立的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素养高、力量强的建管队伍，详细负责政策讨论

18、、组织协调、措施落实、施工治理、监视检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，但凡区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建立手续，由乡镇供应完备资料，对口区级部门帮助报批。同时，进一步明确部门、乡镇、村委会、农夫群众在社区建立中的责任，形成政府统筹推动、部门协调协作、乡(镇)村积极运作、农夫主动参加的推动工作联动机制。 (二)坚持规划先行，确保新型农村社区建立科学合理。 要坚持先规划后建立，依照甘肃省统筹城乡进展试验区武威城乡融合进展核心区总体规划，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界限，实行合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建立总体规划和各

19、乡镇的具体规划，与区域经济进展战略以及村镇体系、农村住房建立等专项规划相连接，与产业进展规划、农村公共效劳规划以及社会事业进展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素，合理确定社区建立位置和规模。积极探究适合我区实际的建立模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大根底设施建立机遇，以小高层和高层为主；金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主；人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇依据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜亮的新型农村社区。 (三)强化产业支撑，为新型农村社区建

20、立供应长久动力。 农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的效劳功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，进展产业、增加收入。一是注意产业进展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农夫群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农夫增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的连接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散治理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员供

21、应更多就业时机，增加收入，解决入住的后顾之忧。 (四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建立资金瓶颈。 资金短缺是制约目前我区新型农村社区建立的最大因素。要进一步完善社区建立扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建立专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度安排肯定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级工程和资金支持，用于农村社区公共效劳设施建立。二是用足用活城乡建立用地增减挂钩政策。以地生财，借地进展，对集体建立用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建立用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建立用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余局部应优先用于

22、社区根底设施和公共效劳设施建立配套。三是整合农村住房建立和危房改造、新农村建立等多个部门涉农资金捆绑使用，根据渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放的原则，用于农村社区建立。四是引导社会资金参加社区建立。积极招商引资，根据谁投资，谁受益的原则，对公共效劳设施工程进展包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参加建立。五是引导金融资金参加社区建立。鼓舞金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进展创新，多方化解资金难题。 (五)保证工程质量，不断提升农村社区建立整体水平。 新型农村社区建立是一项惠及广阔农夫群众的德政工程、民心工程，必需自始至终坚持高质量建立。严把质量安全关，不能因盲目降低本钱、满意群

23、众的购置力量而无视工程质量。连续严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和安全生产的监管作用，对在建工程进展安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要根据建立集约化、居住生态化、治理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)，对根底设施、公共效劳、休闲消遣、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建立一批设施完善、功能齐全、效劳配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让

24、群众满足。 (六)创新工作思路，不断提高社区治理效劳水平。 新型农村社区建立不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村治理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何治理、物业和社区效劳如何开展等等，都是需要解决的突出问题。因此，在社区建立的同时，就要提前思索社区治理工作。建议有关部门和乡镇及早讨论农村社区治理的新途径，培育一批指导社区治理及效劳的人才，为新型农村社区治理蓄积力气。 社区建立调研报告3 随着城市化的推动，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建立和治理中的地位和作用越来越突出；加强社区建立，对于提高城市治理水

25、平，提高居民生活质量，建立社会主义和谐社会有着重要意义。为了解市区的社区建立现状，探究加强社区建立、完善社区效劳功能的路子，市政府讨论室组成调研组对市区的社区建立状况进展了调研。 一、根本状况 1986年，民政部提倡在城市基层开展以民政对象为效劳主体的社区效劳，标示着“社区”概念首次进入政府工作的视野。xx年12月，市政府办公室转发市民政局关于推动全市城市社区建立的意见，提出了城市社区建立的指导思想、实施步骤、工作目标、根本原则以及主要工作任务。随后，我市先后出台了关于对全国文明卫生城市测评体系进展责任分解的通知、六盘水市创立平安六盘水工程领导小组成员单位挂帮社区创立工作方法、关于进一步加强社

26、区双拥工作的意见、关于开展科技、文化、卫生、法律四进社区，提升市民素养活动的通知、关于进展城市社区卫生效劳的指导方案、关于在全市开展绿色社区创立活动的通知等一系列文件指导社区建立工作。 在对社区的人口、地域、面积、单位、资源、社区办公用房等调查摸底的根底上，xx年以来，全市共整合成立86个城市社区，在社区建立了党支部，依照中华人民共和国城市居民委员会组织法选举了社区居委会。各级各部门相继重心下移，结合社区建立开展各项工作，初步形成了“党政领导、民政牵头、部门协作、街道主管、社区主办、社会参加”的工作机制。 目前，市区范围内共有50个社区，其中钟山区49个，水城县1个，治理总面积约72平方公里，

27、总人口约19万人。通过近年来的努力，社区工队伍、社区办公条件和社区效劳工作有了较大变化。 (一)社区队伍建立得到加强。 xx年社区居委会选举后，一批文化程度高、有办事力量的人员进入社区机构工作，使社区工的年龄构造、文化素养得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前钟山区251名社区居委会成员中，大专以上文化程度的有50人，占19.9%；高中和中专文化程度的有137人，占54.6%；30岁以下的67人，占26.7%；3150岁的有175人，占69.7%。xx年，钟山区实行面对社会公开聘请的方式，从大中专毕业生、退伍军人中招考了xx年租金约11万元)，13个社区借房办公。总投资8xx年内两次

28、提高了社区工的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，其次次是从xx年6月起，把社区党支部、居委会正职、副职、委员的月工作待遇分别从260元、230元、xx年办公经费从每年1600元提高到了60008000元。 (三)社区效劳逐步开展。 随着社区在城市进展中作用的显现，各部门对社区工作渐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、街道、劳动保障、文体科教等部门渐渐将工作重心下移，社区效劳工作也因此得到加强。目前，市区社区配备了计生效劳专职治理人员50人，面对居民开展计生宣传、药具发放、妇检等生殖安康和计生效劳，计生工作网络根本形成。已经建成卫生效劳中心(站)25个，为居

29、民供应诊疗效劳。结合“平安六盘水”创立工程，在各社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强。各社区配备劳动社会保障协管员110人，负责开展社区就业工作，供应政策询问、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业救济、社会保障等效劳。实施全国万家社区图书室援建工程49个，购置图书22500余册，局部社区组织开展了“三个一”(即一本好书、一个好故事、一支好歌)读书活动。已建立“星光老年之家”15处，为居民供应健身消遣等效劳。社区志愿者队伍建立有了较大进展，已组建社区志愿者队伍89支1万余人，社区志愿效劳工作进一步增加。 二、存在的问题 虽然各级党委、政府高度重视城市社区建立工作，使此项

30、工作取得了明显成效，但是，随着社区建立的深入推动，凸现出一些困难、冲突和问题。 (一)对社区的熟悉有待深化。 第一，对社区建立的主体熟悉模糊。社区是城市的根本组成单位，是群众性自治组织，其安康进展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍旧以行政指挥为主导，对引导社区居民增加自我治理、自我效劳、自我教育的熟悉不够，对居民的效劳意识不强，简洁地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依靠性，社区工作尤其是社区效劳比拟滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参加，什么人都可以指挥社区”，社

31、区忙于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会需要担当xx年教育等效劳还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满意居民需要。二是效劳设施缺乏，许多院落、楼栋没有活动场地，不能满意居民就近、多形式活动的需要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚拢人气。三是社区效劳主体单一。政府和社区包揽了很多应由市场供应的效劳工程，新型社区效劳业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区效劳的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区效劳不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参

32、加社区建立的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。 (二)社区工作经费及人员待遇有待提高。 尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满意社区工作的需要，尤其是市区社区工的收入仅在400500元之间，与其他城市工作岗位的待遇差异很大。由于待遇低，挫伤了社区工积极性，一些调研对象表示自己在任期满后将不再参与社区选举；钟山区招考的20名社区工中已经有局部人员辞职。造成社区经费紧急和工作人员待遇低的缘由，一是财政投入缺乏，随着社区作用的凸显和部门治理重心下移，社区担当的工作任务渐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在担当工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作

33、人员甚至自己垫钱开展工作，待遇与工作量不相符；二是社区自我进展力量弱，社区效劳进展滞后，收入渠道少。 三、对社区建立的建议 社区作为城市的基层细胞，建立得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定进展，对促进城市治理，提高群众生活质量，建立和谐社会也有着重要意义。没有很多个社区的进展与进步，城市的整体治理和进展水平就难以提高。针对我市社区建立中的问题，提出如下建议： (一)发挥社区居委会自治作用。 提高对社区居委会法律地位的熟悉，避开居委会变相成为政府的下属机构。社区建立的主旨是发挥居民自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视的力量，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增加居民的分散力和建立

34、社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区建立中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给社区，把社区建立变为行政体制的向下延长。应把政府的角色定位于“教练员”而非“运发动”，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区建立有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作协作，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。 进一步落实中华人民共和国城市居民委员会组织法，推动居委会选举改革，试行居民直接选举，

35、扩大选举参加面。指导社区完善民主决策、民主治理、民主监视制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参加社区公益事业、实事工程和公共事务决策，逐步实现社区居民自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监视权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建立中在城市规划、建立等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参加权，帮忙社区开展好工作。 仔细落实“权随责走、费随事转”原

36、则，使责、权、利统一起来。一是对部门转移延长给社区的有关工作进展清理和标准。对确需社区居委会帮助完成的行政性和临时性任务，可根据社区治理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门准时向社区拨付工作经费；二是所需人员由社区居委会面对社会公开聘请，由社区对所聘人员进展考核监视；三是明确社区和有关职能部门的责、权，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门做好行政执法、行政治理。同时要避开行政不作为或乱作为，避开社区担当本应由政府部门履行的职责。 加强对社区建立的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广阔居民充分熟悉和理解社区建立的重大意义，明确自己担当的责任和义务，从而形成社区建立的合力。使社区内的居民

37、都参加到社区建立中来，提建议、出点子，监视评议社区居委会的工作。同时，社区要增加主体意识，加强宣传，主动开展效劳，提高居民的认知度，增加社区居民的参加意识。 (二)增加社区效劳力量。 社区效劳涉及千家万户，是社区建立的根本动身点和归宿，但目前效劳设施有限，成为制约市区社区效劳力量提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改良社区的治理与效劳，寓治理于效劳之中，增加社区的分散力。 一是加强根底设施建立。针对社区效劳的需求，落实社区效劳所需场地。在城市规划建立、房地产开发中应考虑到社区效劳的需要，将社区效劳设施建立纳入公共设施配套建立规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房，对已验收但未供应相应配

38、套公用设施的住宅区，要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决。对关于推动全市城市社区建立的意见(市府办发xx137号)中要求的“房地产开发商要根据建筑面积百分之一的比例无偿帮忙所在社区建立社区工作用房，或折成相应资金支持社区建立”，要制定详细的实施方法，催促落实。各级各部门要根据有关规定，加大对社区公益设施的投入，并明确这些设施的产权归属于政府，使用治理权归属社区居委会。推动社区信息化，为社区配备电脑、网络，形成信息终端，猎取社情根底数据，实施人口、舆情、公共大事的动态治理。 二是对社区内的场地资源进展整合。以建立“相宜居住的城市”为目标，在调查摸底的根底上，依据居民生活需要，合理规划效劳场地

39、，加大城市根底设施投入，鼓舞驻社区单位、各类社会组织和效劳机构开发、开放社区居民需要的体育场、图书馆、博物馆等活动场地，解决当前文化消遣场地缺乏的问题。 三是加快进展社区效劳。贯彻落实国务院关于加强和改良社区效劳工作的意见(国发xx14号)，针对社区就业、文体、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的效劳制定详细实施方法，并留意处理好以下几个关系。 1、政府与民间的关系。根据转变政府职能的要求，改善公共效劳方式，同时支持各类民间组织进展，让它们积极参加到社区效劳中来，防止政府在社区建立中大包大揽。 2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为动身点，结合本单位业务，积极制定社区工

40、作方案，指导社区开展效劳工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互争利、引发冲突。 3、市场与志愿效劳的关系。制定优待政策，简化审批程序，鼓舞创办各类社区效劳企业，鼓舞待业人员、下岗职工开办社区效劳工程，以市场化方式推动社区效劳，同时，要提倡中华民族互助互爱的美德，注意志愿效劳队伍的培育，将社区志愿效劳的经受作为干部考察的一项内容。 四是以解决群众关怀的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区效劳面和影响力，增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，卫生、文体消遣、下岗工人再就业、残疾人住房难、低保工作等系列问题都是群众关怀的生活热点和难点，

41、在有关部门的指导、协调下，由社区进展统筹治理比拟现实，而且状况也更为清晰，反响更为直接，解决起来更便利。关键是理顺治理体制，真正放权给社区。 (三)加强社区居委会队伍建立。 一是扩大居民对社区选举的参加面，把一批政治素养好、文化程度高、工作力量强、喜爱社区工作的优秀人才充实到社区队伍中，努力建立一支专业化、高素养的社区工队伍。二是通过多种渠道提高社区居委会成员及其聘用效劳人员的待遇，把社区工作人员的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。三是加强对社区效劳人员的思想教育和业务培训，不断提高他们效劳居民、治理社区的力量。四是加强社区党组织的建立，发挥党员在社区建立中的先锋榜样作用。五是建立

42、健全鼓励约束机制和考核体系，对社区治安、效劳满足度、居民参与活动率等指标进展考核，促进社区工作。 (四)建立和完善筹资机制，解决社区建立经费问题。 一是建立政府补贴机制，市、县各担当肯定比例，将社区工补助纳入财政预算，逐步提高社区工待遇。二是加大公共财政投入，改善社区福利和效劳设施，改善居民生活环境，提高生活质量，促进社区建立；多渠道筹集社区根底设施建立所需资金，鼓舞进展社区效劳企业，鼓舞社会捐助社区事业。三是出台政策，明确驻社区单位根据共驻建的原则，在人力、物力、财力上对社区建立赐予支持，充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力气广泛参加社区建立，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好气氛，促进社区资源整合；四是鼓舞社区结合社区效劳兴办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的效劳，确保社区收入不断源。