对村级计划生育管理工作的意见对村级计划生育管理工作的思考.docx

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1、 对村级计划生育管理工作的意见|对村级计划生育管理工作的思考 更新时间：2023-08-09 来源：计生工作总结 投诉建议 建党100周年筹划方案 建党100周年筹划方案 2023-07-26 规划生育汇报材料|规划生育汇报材料 2023-05-27 【国家卫计委】卫计委回应元旦前违法生二孩是否缴抚养费 2023-05-23 计生证明计生谜语整理,计生谜语 2023-12-18 国家计生卫生委官网站卫生计生扶贫专项方案 2023-05-01 【-计生工作总结】 如何强化村级治理，进一步健全常常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决规划生育“梗阻”在村问题，提

2、高计生工作整体水平，是新形势下急需仔细思索的问题。 一、目前村级治理的现状与问题 为了仔细贯彻落实中心打算和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注意加强村级队伍建立，减员增效，提高村级计生人员待遇，敬重群众民主权利，注意调动群众参加的积极性，努力探究实现工作重心下移，推动村级治理步入常常化轨道的新路子，使规划生育村级治理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的进展，目前村级治理中存在的问题仍不行无视。 1、有的村领导根本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责熟悉模糊，认为规划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；局部村班子脆弱，管不起来，所谓负总责，就

3、是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。 2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项根底工作心有余而力缺乏，加之酬劳缺乏以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。 3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一局部小组长素养不高，其中一局部是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满意育龄群众的效劳需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。 4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的预备工作多数由乡镇包办代替

4、，且宣传形式呆板，内容空洞，有用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素养差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，简单在群众中造成逆反心理询问，甚至产生对立心情。 5、约束机制弱化。依法治理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，治理工作消失断层。 6、计生人员待遇偏低，鼓励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对缺乏，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优待更无从谈起。因此在那些经济根底薄弱，村

5、无积存的乡镇，问题尤为突出。目前的酬劳难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待嘉奖激不起群众实行规划生育的自觉性。 二、对策及建议 针对村级治理现状及存在的问题，必需实行相应的对策，否则，势必影响全市规划生育工作顺当安康的开展。我们认为应当从以下六个方面大力探究，形成一套适应新形势、新任务的治理新机制。 1、加强村级组织建立，提高治理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增加其分散力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高熟悉，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。实行公开聘请，竞争上岗的方式，择优录用有肯定文化水平

6、，政治素养高，责任心强，喜爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄构造和文化构造，提高村级计生人员整体素养。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇合，贴近群众，敏捷多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级详细指导，村为主、户落实的治理格局，建立起顽强有力的组织载体。 2、完善合同化治理机制，强化规划生育民主治理。人口法的公布实施，要求规划生育工作必需实现“两个转变”，文明执法，依法行政。表达在村级治理上，可以人口与规划生育法为框架，标准村规民约，实行合同化治理，即经民主协商，以村民共同认可的形式，制定规划生育

7、协议书，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在规划生育工作中应享有的权利和应担当的责任，把法律、法规所给予村民的权利和义务，更加详细化的融入规划生育协议，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使治理职责有明确标准，群众监视有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参加治理的同时，也无形中治理自己，使村级规划生育工作秩序进一步标准，形成治理、监视、责任、义务的良性循环，以有效实施民主治理和民主监视。 3、完善鼓励约束机制，增加村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入常常化轨道，可实行乡镇党委、政府与各村“两委”签

8、订任务明确、奖惩严明、要求详细的规划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标治理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订规划生育协议书。在此根底上，健全完善村务公开、村民监视、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有治理，有监视，并且严格奖惩，严格“一票拒绝”，以增加村级主动担当规划生育工作的责任，调动村民参加计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，相互制约，相互监视的运行机制，形成齐抓共管的格局。 4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级治理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建立、精神文明建立、进展经济等融入规划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大规划生育辐射面，以避开工作断档，防止乡、村脱节，消失断层。二是加强乡级对村级规划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便常常面对面地了解工作进展状况和存在的问题，准时把握计生工作的动态信息，准时赐予指导，帮忙他们提