街道办事处安全生产基础实施意见.docx

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1、 街道办事处安全生产基础实施意见 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学进展观，坚固树立安全进展理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，根据“平安*”建立的总体要求，深入开展“根底强化年”活动，扎实推动安全监管标准化和企业安全治理标准化建立，有效防止事故发生，为建立“50亿牌楼”助推“500亿*”供应安全保障。 二、工作内涵 （一）完善安全监管体制机制；（二）提高从事生产经营活动的企事业单位及人员安全治理水平落实“属地治理”和“一岗双责”责任；（三）加强安全标准化建立、隐患排查治理、企业现场安全治理、员工安全素养建立等安全生产治理措施。 三、目标任务 本年度实现安全

2、事故死亡0目标，并完成以下任务： 1、街道配备专职安全监管人员7人，村（居）落实12人负责安全生产治理工作。配齐安监办和村（居）安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备的配备。 2、企业安全治理水平明显提升。严格落实企业安全生产主体责任，健全安全治理机构，配齐配强专（兼）职人员，完善企业及车间、班组安全治理规章制度，全面实施企业安全准入和安全资质淘汰机制，建立安全绩效工资制度。推行企事业单位安全生产等级评定制度，实施分类考评、分类治理。 3、安全生产根底工作全面加强。强化安全生产根底设施建立、企业安全标准化、隐患排查治理、现场安全治理、员工安全素养等根底工作。到2

3、023年底，危急化学品、交通运输、建筑施工等高危行业（领域）企业实现安全标准化；到*年，各类企业都到达国家安全生产标准。 四、健全安全生产体制机制 （一）落实监管责任，增加监管力量 1.落实属地政府领导责任制。将安全生产与经济社会工作同步规划、部署、推动、考核，每月召开一次安全生产例会，讨论重大问题，制定解决方法和措施；严格“行政首长负责”制，“一把手”对安全生产负总责；全面落实“一岗双责”制，各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。村（居）有关负责人对本区域内的安全生产负责，坚持日常安全巡查和每季度一次全面巡查，催促安全生产各项措施全面落实到位。 2.落实生产经营单位责任制。生产经营单

4、位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任；落实各分管负责人安全生产责任制；分层次建立健全安全生产责任制，逐级分降落实到各治理部门、车间、班组和岗位，把安全生产责任与每位治理人员和从业人员的经济利益挂钩，形成完备的安全生产责任体系。 （二）落实监管机构，强化监管执法 1根据*市“整合资源、形成合力、联合执法”的要求，2023年6月底前，街道要建立集安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的安全监管工作机制和联合执法机制；建立由村（居）主要负责人任组长的安监、综治、信访、警务、调解、治保、民兵“七位一体”的工作机制。 2进一步完善安全监管制度和台账。健全安全生产工作会议

5、、安全生产检查督查、事故隐患和危急源治理、建立工程安全“三同时”治理、安全事故报告、事故应急救援及处置、安全生产值班、领导联系安全生产重点单位、安全信息及档案治理、安全生产举报嘉奖、安全监管人员职责、区级以上企业安全生产协调等12个方面的安全监管根本制度；建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、水上交通、辖区内在建工程安全及危房安全、民爆物品使用、危急化学品及烟花爆竹、特种设备及农业机械、地质灾难及水利设施、安全生产记录资料、安全监管对象分布图、安全教育培训等12个安全监管根底台账。各村（居）要在街道办事处和有关主管（行业）部门的指导下，结合实际状况，建立完善安全生产例会、安全

6、信息报告、安全巡查、隐患排查治理、重大危急源治理、应急救援、宣传教育等根本制度和相应的根底台账。 （三）强化企业安全治理，增加安全保障力量 1进一步完善安全治理制度。全面落实企业法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；推行职业安康安全治理体系认证，结合各行业企业特点，完善安全生产规章制度，建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危急源监控、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、应急救援、安全设施“三同时”、职业安全安康治理、安全治理人员职责、特种作业人员持证上岗等12个安全治理根本制度；建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故

7、、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危急源、安技装备、特别工种人员等12本安全治理根底台账。 2进一步健全安全治理机构。企业安全治理机构的设立和安全治理人员配置的起码条件为：建筑施工单位和危化品生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其它生产经营单位，都要依法设置安全生产治理机构，配备2名以上的专职安全生产治理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位要配备1名专职或兼职安全生产治理人员，或者托付安全技术中介机构、具有执业资格的注册安全工程师、安全评价师、安全生产专家供应安全生产治理效劳。 3进一步健全奖惩鼓励机制。建立实施奖惩鼓励机制和安全绩效工资制度，将企业领导、车间班

8、组负责人、一线员工的经济利益与规章制度执行、安全生产绩效挂钩，安全绩效工资应不低于员工收入的40%，进一步增加从业人员的安全生产自觉性。 五、强化安全生产治理措施，打牢安全生产根底 （一）强化安全生产根底设施建立。加大安全生产根底设施建立力度，推广应用安全科技成果，提升本质安全保障水平。加油（气）站、危急化学品运输车辆100%完成HAN阻隔防爆设施；建筑施工现场全面安装安全监控系统；改善民爆器材、特种设备、市政设施、学校、石油以及农业机械等行业（领域）的安全根底保障条件。 加大企业安全设备更新改造力度，强化设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安

9、全性能；新建、改建、扩建工程必需严格执行安全生产“三同时”规定，并将其作为各类行政审批的前置条件。 （二）深化企业安全标准化建立。各行业各单位要依据法律、法规和国家安全生产监视治理总局批准81项安全生产行业标准名目（安监总局公告2023年第24号）等国家标准，分别制订本行业、本单位的安全治理标准、实施方案和评估方法，健全企业安全标准化体系和工作考核鼓励机制，全面推动企业安全标准化建立。根据“治理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为标准化”的要求，打造一个“样板学校”和一个“样板岗位”示范工程。 （三）深化安全生产隐患排查治理。扎实开展安全隐患排查治理，逐级建立并落实从企业主要负责人

10、到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，建立“三违”企业黑名单制度，开展隐患拉网排查、挂牌整改、档案治理、追踪督办，建立常态化工作机制。重大安全隐患实行挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。按时、按规定填报隐患排查和治理销号状况。制定本单位安全隐患排查治理工作方案和评估制度，加大隐患排查治理监管力度，落实监管措施，提高隐患整治率，对无视法律法规、治理安全隐患不力的，依法严厉处理。 （四）强化安全生产现场治理。深入开展安全生产治理6个标准化活动（安全设施标准化、现场定置治理标准化、文明生产治理标准化、要害部位治理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化），实行科学化、标准化、程序化的

11、现场安全治理。严格生产现场安全治理和执法，准时消退设备、操作、治理等各个环节存在的安全隐患；加强特种设备标准治理，确保安全运行；加强劳动防护用品的使用治理，维护从业人员身体安康和生命安全；全面开展“零事故活动”，自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作，促进全体员工积极、主动、自主参加安全预知和预防行动。 （五）提升从业人员安全素养。各企业要严格“三级安全教育培训”制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，到*年，全区各行业（领域）从业人员持证上岗率到达100%。根据“严教、严训、严考，提高理论水平，提高实践技能”的要求，催促企业制定规划，完善企业员工特殊是

12、农夫工安全技术培训机制，建立强制培训制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格，一律不得上岗作业。建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、安全绩效、违章状况等根本信息录入信息卡，公开“三违”信息，对严峻“三违”人员实施终身淘汰。 六、完善安全生产保障，提升根底保障水平 （一）完善安全投入保障。严格执行安全生产经济政策，加强企业安全费用提取、使用状况的监视检查和监察执法，根据区政府贯彻部署的“企业提取、政府监管、确保需要、标准治理”的要求，各行业治理部门监视企业安全费用提取落实到位，严格财务治理。加大财政资金对安全生产的预防性投入，建立财政预算专项资金、“安保互动”防

13、灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、安全生产风险抵押金理财收益等安全生产专项资金投融资体系；从2023年起，街道办事处要建立不少于10万元的政府安全生产专项资金，并逐年增加5%，纳入本级财政预算。 （二）完善监察执法保障。充实安全监管力气，强化对道路交通、水上交通、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域）的安全监管，坚决依法关闭和取缔不具备安全生产条件的企业。加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建立）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超力量、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动。根据“四不放过

14、”和实事求是原则，严格安全生产事故责任追究，严峻查处违法违纪和失职渎职行为。 （三）完善安全文化保障。按“社会参加、企业落实”的要求，通过多种宣传形式，加强安全诚信、安全道德教育，开展安全社区创立活动，推动安全书籍进文化站、安全读本进村（居）文化室、安全手册进班组进农家。要丰富“安康杯”、“安全生产月”宣传活动，充分发挥舆论宣传作用，开拓安全专栏等形式，宣传安全生产法律法规和工作成效，曝光安全事故、安全隐患和安全生产违法行为。 （四）完善应急救援保障。进一步强化安全生产应急预案体系建立，切实加强街道、村（居）以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和，推动应急预案“进社区、进企业、进学校”。要加强应急预案的培训和演练，在应急治理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展1次应急演练；街道建立应急救援队伍建立，推动村（居）、园区义务互助救援队伍建立，建立健全“横向到边、纵向究竟”的应急救援体系，提高应对突发大事的处置力量。 七、加强领导，落实责任 “加强安全生产础工作领导小组”，统筹、协调、指导辖区安全生产根底建立。各单位要积极行动起来，共同做好这项工作，确保我街道此项工作首批通过全区验收。