对社区居民的建议书对社区居民的建议书范文(9篇).docx
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1、 对社区居民的建议书对社区居民的建议书范文(9篇)推举对社区居民的建议书(精)一 科学决策是确保执政、施政正确的前提和根底。中共绵阳市委,就社区建立问题,在充分调动民间参加的根底上,广泛征求社会各界的意见,并借鉴国外政府决策模式,加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维,也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日,受绵阳市委的托付,西南财经大学公共治理学院师生一行6人,在行政与公共事务治理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带着下,深入绵阳就社区建立问题进展了实地考察和讨论。 一、当前绵阳市社区建立的根本状况及特点 (一)社区建立的根本状况 自中心和省
2、委关于社区建立的有关文件下发后,绵阳市委和市政府高度重视社区建立工作。在市委和市政府的正确领导下,各级政府普遍结合本地实际,积极探究社区建立新路子,形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局,社区建立各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个,市县城区和乡镇265个),现阶段已涌现出“全国社区建立示范区”和“全省社区建立示范区”各1个,全省社区建立榜样镇2个,市级社区建立榜样乡镇(街道)10个(市级10个,县级3个),创立示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个,市级“文明社区”、“先进社区”25个,先后有
3、2名社区干部荣获“全国优秀社区工”称号,有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号,有18名“社区优秀工”受到省委组织部和省民政厅的表彰。 1、社区建立工作制度逐步趋于完善。2022年以来,绵阳市委和市政府间续制定了关于绵阳市城市社区建立五年进展规划、关于加强社区居民委员会建立的意见和关于健全和完善社区居务公开和民主治理制度的意见等十多项社区建立规章制度,促进了社区建立的标准化和法制化。并依据相关政策文件要求成立了社区建立领导小组办公室,负责协调和指导全市社区建立工作。 3、社区建立瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严峻缺乏、社区工作人员待遇普遍偏低,社
4、区建立经济瓶颈现象突出,但市民政局等部门在市委和市政府的支持下,积极争取其他部门的协调协作,通过实行财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式,在肯定程度上缓解了根底设施严峻缺乏的局面。目前局部社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和效劳用房已到达300平方米。大多数社区的年度总开支平均到达3万元。 4、社区效劳和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区效劳网络还有待于进一步开发和完善,但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参加的社区效劳网络框架已根本形成。全市已建成社区效劳中心12个,社区效劳站396个,各类效劳网点1900多个,已全部掩盖区市
5、县政府驻地。建立社会捐赠站点136个,接收捐赠衣物10万余件,接收社会各界赠款560万元。落实“星兴规划”工程91人,建立各类老年效劳设施780余个,在肯定程度上缓解了老年人休闲、消遣、健身场所缺乏的冲突。通过供应就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式,帮忙25000余名下岗失业和失地无业农夫的就业问题。 全市已建社区图书馆和阅览室213个,建全民健身路径86条,并通过共驻共建、资源共享的方式,有效地扩大了居民的健身和消遣活动范围。建社区法律效劳机构167个,900多名法律工参加了社区法制宣传教育和询问效劳活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队,丰富了社区文化活动。建立社区卫生效劳中心1
6、0个,社区卫生计生效劳站24个,有社区效劳工作人员487人,肯定程度缓解了社区居民的根本医疗效劳需求。建社区警务室317个,建社区治安巡逻队392个,落实社区民警388人,交警、巡警和消防队员236人,巡防队员1900人,群防群治的工作格局已根本形成,社区治安综合治理进展良好。 (二)社区建立的特点 1、社区类别不同。依据调查状况初步分析,绵阳至少存在三种不同类型的社区:(1)纯居民式社区,即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚拢区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚拢区)和金菊社区(属工薪阶层聚拢区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区,即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区,即游仙六里社
7、区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农夫安置型”社区)。其中,既有建区时间较长,功能进展比拟成熟的社区,如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等,也有建区时间短,各项工作正处于起步阶段的社区,如游仙东材社区等。此外,各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。 2、社区实力悬殊。由于特别的政策偏好,某些社区的经济实力比拟雄厚,如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司,其可从社区经营的公司中猎取充分的财力支持用于进展社区建立;但多数社区的经费开支严峻缺乏,一些社区甚至处于长期负债状态,如涪城板桥社区的负债累积已过6
8、0万元,社区建立工作难以为继。 3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要,但基于社区类型不同,面临的问题各异,居民的社会需求也不尽全都。办公和效劳设施严峻匮乏的社区,目前更关注的是根本办公设施得到切实保障;在已得充分保障的社区,更关注的是如何深入开展社区效劳;居于核心城区的社区,更需要拓展和深化社区效劳功能;国企和下岗工人比拟集中的社区,更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区,最需要的是对失地农夫供应最低社会保障、社会救助效劳以及就业培训等问题。因此,针对不同类型社区,政府应因地制宜、因势利导,稳步推动社区建立。 二、当前绵阳市社区建立面临的形势 随着社会主义市场经济
9、的进展和各项政策改革的不断深入,与其他城市一样,当前绵阳已步入改革进展的关键时期。政策决策的深刻变化,经济体制的深刻变革,社会构造的深刻变动,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,在给绵阳社区的建立与进展带来了机遇的同时,也对该市的社区建立工作构成了极大的挑战。 (一) 当前绵阳社区建立面临的机遇 1、宏观政策的调整,为社区建立供应了政策依据。长期以来,地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长,而对于地方政府政策创新重视严峻缺乏。这在肯定程度上制约了地方政府关于向基层供应根本公共效劳、化解基层社会冲突和解决基层社会公正正义等方面问题的探究与创新。可喜的是,自xx届四中全会来,中心连续提出了关
10、于落实科学进展观、加强党的执政力量建立和社会主义新农村建立等系列新的执政理念和政策。10月11日,xx届六中全会集体通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的打算更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略设想,确立了建立社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则,为地方政府构加强社区建立,探究以社区和谐促社会和谐的新路子,供应了顽强有力的政策指导和支持。 2、各级领导高度重视,绵阳社区面临进展契机。各级领导高度重视社区建立工作,普遍认为绵阳市社区建立“其次个春天”马上降临,并对社区建立工作布满热忱,这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导,受市委谭力书记的指示,对上海、南昌等地
11、的社区建立状况进展了实地考察和调研。市委政研室依据实际整理的考察报告,受到了谭力书记的确定性批示。市社区建立领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区治理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了详细的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导,也普遍结合本地实际状况,对近年来的社区建立工作,进展了深刻反思和仔细总结。目前,全市各相关职能部门领导干部对于社区建立工作上下一心、高度重视,必将有利于促进和推动全市社区建立工作的开展。 3、经济实力壮大,社区建立瓶颈现象有望消退。经过近三十年的改革开放,绵阳市经济规模渐渐壮大,经济实力明显增加。目前绵阳全市gdp为560亿元,财政收入为50亿元,
12、并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加,对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严峻缺乏、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧急的问题,供应了有力的经济支持,有利于缓解目前制约绵阳社区建立遭受经济瓶颈制约的状况。 (二)当前绵阳社区建立面临的挑战 1、社区治理旧模式难以适应社会构造的新变化。近年来,随着市场经济的不断进展和完善,原本固定地附属于肯定社会组织的治理体制已被打破,不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入,绵阳消失了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对兴旺的经济状况,导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流淌人口已近
13、10万,约占城市总人口的1/7。与市场经济的进展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主,同上述人群一样,均游离于传统单位体制之外,对绵阳现有社会秩序构成了极大压力,对原有的社区治理模式也构成了巨大挑战。 其次,因地制宜,实行社区工作分类指导。明确事权范围后,针对不同类型的社区面临的实际情形,实行分类指导原则。对于财力物力都很充分的社区,如六里社区,应赐予宽松的政策支持,以放手让其探究社区建立新机制,在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺,自身造血功能差的社区,如东材社区这类企业改制新建社区,应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、进展水平和人员构成不同,工作重点和
14、效劳方式也应全部不同,如老年人多的社区,文化消遣、医疗保障是工作重点,进展滞后、外来人口多的社区,如城乡结合部的社区,其工作重点是维护社区治安和稳定,帮助解决就业问题;资源缺乏、进展空间有限的老城区,工作重点是在得到相应政策的根底上进展自我进展。 再次,建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作,它还需其他部门和单位的支持与协作。对职能部门派驻街道和社区的干部,应充分重视社区居民的意见,并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区治理中专业性较强的工作,适度引入市场竞争,以适应社区进展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在力量范围之内尽可能地协作社区工作,社区要
15、在保证这些单位正常工作的根底上有偿或无偿使用资源,实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进展约束,如规定开发商在工程建立以前必需按开发规模缴纳肯定比例的保证金,在工程完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责,将单位所在社区的进展状况作为对单位的绩效考核的参考。 (二)着力培育社区意识,确保居民积极参加社区工作 1、合理划分社区,奠定社区意识形成的物质根底和精神根底。城市社区划分要以生存地域为特征,以便利自治自理;要以文化特色为纽带,以形成文化认同;以守望相助为标准,以满意社区人互助互利的根本要求。在自然,文化和利益的连结下,社区意识就具备
16、了形成的现实条件。 2、适度授权社区,建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的亲密联系。在社区建立中,政府可以把一些与民众生活亲密相关的事项权限授权到社区,从而给予社区肯定的政治资源,让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区,从而催生社区意识并,加强政权的政治权威。 3、深入宣传社区,彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体,充分展现社区建立与社区成员体戚相关,荣辱与共的关系。要让全体社区成员熟悉到社区是安家立命的第一家园,社区是参政议政的第一平台,社区是养身愉心的第一乐园。这样,社区意识就深入人心了。 4、开展社区活动,给社区成员以看得见,摸得着的实惠。从社区效劳到社区就业与社会保障
17、,从社区文化活动到社会环境治理,让社区成员以各种不同的身份,方式参加到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠,社区意识才能转化为社区生活的实际内容,才能真正培育起社区居民的社区意识和现化公民意识。 (三)强化社区效劳功能,确保居民社区效劳需求变现 1、建立社区事务受理中心,积极推动“一站式”效劳。以建立标准化和效劳型政府为契机,深化现有的“政务中心职能”,将为民便民效劳向街道办延长,向社区延长。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务效劳机构和场所进展归化和优化,统合设立“社区事务受理中心”,作为街道办统一治理、便利社区群众就近办事的“一站式”效劳机构,社
18、会保障、社会救济、就业效劳、劳动保障、医疗保障和计生效劳登记等,以及对来绵人员居住登记等与人民群众根本生活和保障亲密相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项,实行“社区事务代理制”,成由各居委会福利干事、就业救济员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍,切实将便民利民效劳工作落到实处。 2、认清职责,因势利导,积极开展社区再就业效劳。强化劳动保障部门对社区就业工作的熟悉,重新定位社区就业效劳。劳动保障部门应熟悉到,解决就业问题是政府的职责,社区的任务是帮忙职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进展重新分类,做好份内工作,整合全市就业资源,取消条
19、块分割,做到资源共享。依托社区摸清基层状况,深入了解群众需求,充分敬重就业培训者的个人意愿,加强就业培训的针对性,积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和鼓励机制,参与次数少或不参与再就业培训的人员,收回再就业优待证或取消优待待遇,优先向用人单位推举积极参与再就业培训者。拓宽社区就业范围,将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外,渐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民效劳岗位和弱势群体效劳岗位,鼓舞相关企业通过连锁经营供应购物、餐饮、家政效劳、洗衣、修理、再生资源回收、中介等社区效劳,努力增加就业岗位。利用现代信息技术
20、、打造社区就业信息效劳平台,整合全市就业信息和效劳岗位资源,加大就业信息的资源共享。 3、调动整合民间力气,加大社区保障和社会救助效劳。针对各社区目前经费少、人手紧的状况,除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外,建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的根底上,为其供应各种应急效劳,为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难供应效劳,为社区困难群体供应帮助性生活救助。支持和鼓舞社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众供应生活效劳的组织,使社区居民在参加各种活动中实现自我效劳、自我完善和自我提高。充分发挥社区民
21、间组织的作用,建立社会志愿者工作机制,加大社区公益事业效劳力度,并依据因人而异的原则,帮忙扶持弱势群体。 4、因地制宜,积极创新,拓展社区文化教育效劳。以社区教育学校平台,增设教育培训的科目种类,扩大教育掩盖面。设立各类社区教育点、教育课程班,教育科目应涉及根底教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求,深入开展特色文化活动,积极孵化居民自我治理、自我效劳的社区文化团体,如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日,组织居民广泛开展各种纪念活动,进展爱国主义、抱负信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍,为居民送上艺术大餐,在满意需求中努力提升社区的文化品位。
22、在鼓舞社区文化体育团队开展活动的同时,引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性,打造社区品牌文化。 同时,结合当地实际,依据不同社区对文化教育需求不同的特点,开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区,可以风土民俗等作为切入点,定期举办一些活动,结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日,开展猜灯谜等活动,爱护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区,可以增加社区分散力为主线,组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球竞赛、社区建立宣传口号征集等活动,吸引以家庭为单位的社区居民参与。在外来务工人员比拟集中的社区,如六里社区等,应以安康社区为主题,除举办社区篮球大赛、羽毛球
23、竞赛等安康文体活动,以及开展普法讲座、禁毒宣传、规划生育宣传外,还要营造一种关注贫困、关怀弱者的社区文化教育环境。 5、加大投入、加强监视,加大卫生和规划生育效劳。加大对社区居民的根本医疗和规划生育的财政投入,切实保障社区卫生效劳站和规划生育效劳站的根底设施落到实处。以运营状态良好,深受社区居民信任的卫生和计生效劳站为典型,不断扩大和完善以社区卫生效劳中心为主体的社区卫生和规划生育效劳网络,为社区居民供应充分的医疗卫生和规划生育技术指导效劳。建立健全民主监视制度,加大对社区卫生效劳工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生效劳中心收入脱钩的政策,切断社区卫生和规划生育工作人员与市场
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