巡察调研报告(8篇).docx
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1、 巡察调研报告(锦集8篇) X市X区于2022年X月启动了为期二个多月的首轮巡察工作,完成了阶段性的目标任务,取得肯定实效。为总结提炼做法阅历、查找存在的问题和缺乏、讨论探究对策措施,构建中心城区巡察工作标准化运行机制,有效指导和不断推动今后的巡察工作,结合X区首轮巡察工作状况,经过深入调研和思索,紧扣巡察工作“发觉问题、形成震慑”的核心任务和要求,以如何提高县区巡察发觉问题力量为主题,谈谈粗浅熟悉和体会。 一、当前巡察发觉问题的力量不容乐观 发觉问题是巡察工作的核心内容,也是巡察监视的重要手段,切实增加巡察工作发觉问题的力量,是提升巡察监视实效的必定要求。从实际状况看,发觉问题既是巡察工作的
2、重点,又是巡察工作的难点,巡察中能不能真正发觉问题,这是对巡察机构和巡察干部的最大考量。发觉问题的力量强则效果好,震慑、遏制、治本作用就发挥明显;力量弱则效果差,会弱化巡察工作质量,使之流于形式。因而,如何发觉质量高、价值大的问题,直接影响着巡察工作的质量和效果。从我区现阶段巡察发觉的问题状况来看,详细表现为四个方面: 一是了解面上整体状况较多,深挖细究突出问题少。巡察中发觉,个别被巡察单位难以听到反映问题的真话、实话,摸不清问题所在。在个别谈话中,普遍存在讲总体工作多、讲详细问题少,讲成绩多、讲缺点少,讲工作业务多、对领导班子评价少的现象,要碰触到核心的、要害的问题,难度很大。在对巡察对象的
3、发放问卷测评时,多半存在“一勾究竟”的现象,测评结果失真,有参考性的问题不多。在延长了解状况时,对社区干部和群众发放测评表回收率不高,群众关注、参加巡察工作热忱不高。 二是关注业务方面的问题较多,发觉党风廉政方面的问题较少。巡察发觉的问题主要集中在经济社会进展和业务职能方面,涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少、比例低。而作为巡察监视本职应着重关注党风廉政建立工作方面的问题则不多,花费大量人力时间本钱,所获“干货”较少,巡察效能得不到表达。 三是反映一般性问题较多,揭露违纪违法线索较少。巡察发觉领导干部违纪违法线索的成效还不够明显,有的单位长期班子和队伍建立薄弱、内部治理混乱、工作秩序不顺不清
4、,干部普遍负面心情大,工作气氛较差,单项工作长期推动不力,巡察工作却难以深入发觉实质性问题。 四是巡察方式创新缺乏,难以适应新形势进展的要求。巡察组目前巡察的主要方式还是实行听汇报、做测评、查资料、个别谈话、抽查干部个人重大事项报告等,对巡察工作条例中13种方式方法敏捷运用不好,创新方式缺乏。 二、缘由分析 制约发觉问题力量的因素是简单的,主要反映在三个方面: (一)巡察组对巡察的定位把握不够清楚精确 县区巡察是政治巡察,是巡察工作在基层的延长,是补齐党内监视在基层的短板,巡察监视是县区党委履行主体责任的重要举措,发觉问题是保证巡察工作深入开展的前提条件。一是巡察内容对发觉违纪违法线索这个主业
5、不够突出,发觉问题的聚焦点不够集中,巡察监视范围指向性不够明确详细,针对性不强,导致精力和焦点分散,难以触及实质性问题;二是巡察人员对巡察工作新要求学习不够,综合力量储藏缺乏,学问更新滞后,存在边巡边学,对重大环节和关键措施摸索、怀疑的状况。从区委首轮巡察来看,时间紧、任务重、阅历少,巡察工作快速推向一线,预备环节明显“弹药”缺乏,存在巡察预备协调不力的状况。纪检、案管、审计、信访、检察部门供应的问题线索不充分,数量有限、质量不高,可查性较低,有的部门甚至没有,不把握巡察对象的状况,没能有的放矢,带着问题去巡察,使巡察处于被动境地,无备而战,攻击方向不明,只有在巡察了解环节发觉多少算多少;三是
6、巡察过程中,简单受到个别谈话、查阅资料和信访举报发觉问题的误导,偏离巡察主业的方向和重点。巡察组巡察手段单一,方法简洁,执行巡察任务尚处于传统的一张嘴(谈话)、一支笔(记录)、一双眼(看材料)、两条腿(调研)的状态,对于巡察的方式,仅限于采纳专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、座谈会、列席会议、问卷调查7种方式,其他方式采纳的少之又少。 (二)巡察干部队伍履职力量和监视力量缺乏 县区的巡察组一般实行临时抽调全区在职人员配置巡察干部,存在人员阅历水平、系统业务学问、专业构造、力量搭配与巡察需求有差距的状况。面对不同的巡察对象,主体不适应客体,成为导致巡察监视力量弱化的核心要素。在开展巡察
7、工作时,个别巡察组人员也存在不敢碰硬,怕得罪人,只求走完程序的思想。在实际巡察工作中走访调研时,工作不够深入、不细致;召开座谈会、个别谈话、查阅资料多,延长调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少;对如何扩展问题信息,精准发觉问题,讨论推断、甄别筛选问题时间、精力投入缺乏等。因此,巡察队伍的配置、治理、保障、鼓励、考评机制亟待加强,需打破原来僵化的干部选配方式。 (三)被巡察单位民主参加不高,对巡察工作存有“观望”态度 巡察工作的外部环境存在好人主义盛行,普遍存在不愿讲,不敢讲,不便讲,不愿讲的现象,有的对巡察组缺乏信任,担忧受到打击报复。了解实情也抱着少说为佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理
8、;有的干部本身就是违法既得利益的一员,对有问题的人和事有意袒护和隐瞒;有的单位缺乏民主气氛,公正公正受到肯定压抑,长期没有讲真话的气氛;知情人存在持疑、观望、迟疑心情,对巡察的公信力信念缺乏,错过有限的巡察进驻反映问题时机。县区开展巡察工作善属首次,在开展巡察前,虽然我们通过放置举报箱、粘贴巡察公告、开通短信、举报专用联系电话、在被巡察单位开设巡察信访接待点、在“廉洁X”微信公众号内开设“扫码举报”等方式,切实加强了对巡察工作的宣传报道,但在实际工作中,全区干部群众参加的积极性都不高,公布的举报电话根本上没有接到群众的来电,也很少有群众主动上门反映问题,干部群众对巡察这样的新的党内监视形势、反
9、腐执纪方法不够了解和信任,都抱有一种观望的心态。 三、对策建议 (一)突出“着力点”,转变和坚决巡察职能定位。 县区的巡察工作要坚持政治巡察的导向,增加“四个意识”,聚焦党的领导、党的建立、全面从严治党、党风廉政建立和反腐败斗争,在发觉问题、形成震慑上下功夫,推动党的执政力量建立、先进性建立和纯净性建立。巡察对象上主要针对党组织领导班子及其成员特殊是“一把手”的监视;巡察内容要突出侵害群众切身利益的问题,适应基层特点,回应群众诉求,重点盯住发生在群众身边的小官贪腐、黑恶势力、乱收费乱摊派等背后的违纪违规问题,以及基层党员干部处事不公,在征地拆迁、扶贫惠农等工作中优亲厚友、暗箱操作,贪污、挪用专
10、项资金等方面问题,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,敏捷运用各种形式发觉问题线索,准时讨论分析,着力查找被巡察单位党员干部突出问题,形成震慑。 (二)找准“突破口”,提高发觉问题的精准度 巡察组要切实提高搜集问题线索力量、谈话力量、延长了解力量、协作协作力量、明察暗访力量、综合分析力量、科学推断力量、恰当运用政策法规纪律力量、文字综合表达力量等。一是用好谈话手段发觉问题。注意用好个别谈话这一发觉问题主要手段,力求听到真话、谈出实情。积极做好访谈前的各项预备,把握谈话对象根本状况,拟定访谈提纲,确定谈话重点,要求每位谈话对象在谈话时,必需谈被巡察党组织领导班子和成员存在的问题,必需谈自身在遵守
11、廉洁自律各项规定中存在的缺乏,必需谈自己改良的方向和准备,切实转变过去谈工作多谈廉政少、谈成绩多谈问题少的状况,避开泛泛而谈,使访谈真正成为发觉和反映问题的重要手段。围绕谈话中发觉的问题,约谈局部重点对象和重要信访人,提高发觉问题的广度和深度;二是强化明察暗访发觉问题。在深入基层、深入群众、倾听民意、了解民情的根底上,有规划、有重点地细心组织暗访,深入群众反映剧烈、冲突比拟突出、问题相对集中的地方和单位,近距离接触群众,把握第一手资料。集中调阅被巡察地区和单位的领导班子年度考核、有关事项报告、信访反映、审计报告,以及工作总结、述职述廉报告、人大代表和政协委员提案等材料,全面把握领导班子和领导干
12、部状况。针对查阅资料中发觉的突出问题,开展专项检查,努力从中挖掘问题线索。 (三)把好“人员关”,选优和配强巡察干部队伍 科学选配一支政治素养高、业务力量强、作风形象好、能够适应时代要求的干部队伍,是巡察工作顺当开展的组织保证。探究、建立和完善适应新形势的巡察干部治理机制,不定期对巡察人才库进展调整充实,选配党性强、业务精,熟识纪检、组织工作业务,有较强的组织协调力量、群众工作力量、谈话力量和发觉问题的力量等综合素养过硬的干部从事巡察工作。通过加强系统业务培训,在实战中不断提高发觉问题的力量和水平,实现震慑效果常态化。 (四)拓宽“渠道口”,探究建立巡察发觉问题线索的有效机制 一是要建立信息沟
13、通机制。巡察组要定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息,实现资源共享;二是要建立培训机制。结合巡察工作重点以及被巡查单位业务工作的不同,巡察办要有规划、有针对性地组织巡察干部承受教育培训,提升巡察队伍的政策理论水平和业务力量;三是要建立考核鼓励机制,巡察工作领导小组要对巡察组年度任务以及每项任务的完成状况进展绩效考核,作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据;四是实行多种形式加大对巡察工作的宣传,营造宽松的谈话环境,赢得社会群众对巡察工作的信任和支持,拓宽发觉问题线索渠道,形成社会共同参加的良好局面。 其次篇: 巡察调研报告 2023年,xx县委巡察机构全体干部坚持以中心和
14、省委、市委巡察巡察工作方针和县委巡察工作要求为指导,不断提高政治站位,精确把握职能定位,突出政治巡察,坚持问题导向,强化“靶向治疗”,在坚持党的全面领导上聚神,在加强党的建立上聚力,在推动全面从严治党上聚焦,紧扣“六项纪律”,紧盯“三个重点”,聚焦“六围绕一加强”,坚持原则,担当立业,创新谋业,奋力作为,巡察工作有序有效开展并取得了明显成效。为做好下一步工作,对县委巡察机构工作状况进展了专题调研,形成调研报告如下: 一、2023年工作开展状况 (一)探究创新,务求实效,巡察机制建立更加完善。根据“探究实践在前,总结提炼在后”的原则,修订完善了县委巡察工作实施方法被巡察党组织协作县委巡察工作规定
15、。依据新的形势和任务,修改完善了中共xx县委巡察工作规划(xx-xx年),进一步摸清了底数,明确了任务图、时间表,制定分解了年度和阶段性巡察规划,确保党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里,扎牢织密监视网,实现县委届内巡察全掩盖。在实践中不断完善改良巡察方式方法,第三轮两批巡察进驻前,巡察干部严格根据巡察工作生疏关系人报告制度进展回避报告xx人次,通过实行审核审查、穿插调整、留痕治理等措施,避开了“人情巡”;建立完善了纪检监察和组织部门联系巡察机构工作机制,由纪检、组织部门“一对一”与巡察机构定向分析,综合把脉,先后xx次对党建和党员干部涉嫌违规违纪问题进展了会诊商榷,沟通研判问题线索xx件,提高
16、了巡察工作人员分析研判和处置问题的力量,有效解决了巡察专业人员少、党建和纪律审查业务不熟、力气缺乏的问题;在全市创新编制政治巡察暨优化营商环境专项巡察监视重点及突出问题表现清单,明确监视重点xx项、问题表现xx条,强化“靶向治疗”,保障巡察精准高效发觉问题。 (二)敢于亮剑,真巡实察,巡察成效更加明显。突出政治巡察定位,紧紧围绕党的政治建立、思想建立、组织建立、作风建立、纪律建立和夺取反腐败斗争压倒性成功开展巡察监视。严格遵循“三个根本要求”:既深入被巡察单位多渠道、多途径了解把握状况,又沉到一线深入基层寻策问计摸实情察民意;既注意整体把脉、望闻问切,查找发觉表层的问题,又抓住重点,解剖麻雀,
17、挖掘背后隐蔽的缘由;既发觉领导班子、领导干部违规违纪问题,又延长查找基层群众身边的腐败问题。创新巡察“xx+xx”模式,在坚持做好第三轮常规巡察的同时,紧随跟进市县当前中心工作,在全市领先开展了营商环境专项巡察。坚持进度听从质量,适时对优化营商环境进展深度延长巡察。积极协作帮助县政府相关部门做好全市营商环境和城市提升专项巡察工作。第三轮常规巡察和专项巡察共开展个别谈话xx人次,发放问卷调查、民主测评票xx份,接待来访来信来电xx人次,查阅案卷及资料xx册、xx份,审查财务账簿xx本、凭证xx册,查看工程现场xx个,发觉被巡察xx个部门单位党组织管党治党“宽松软”和营商环境不优、干部作风不实等问
18、题xx个,向被巡察部门(单位)反应边巡边改问题xx个,发觉拟移交问题线索xx个,其中:常规巡察xx个,优化营商环境专项巡察xx个。对巡察发觉的重点问题边巡边移、重要线索准时汇报优先核查处置。截止目前,共惩办教育xx人次。通过强化巡察整改和问题处置,充分发挥“以案示警”作用,进一步深化巡察工作标本兼治。 (三)真实反应,全力整改,切实做好巡察“后半篇文章”。根据积极稳妥、扎实有效的原则,严格程序对前两轮被巡察的xx个部门(单位)和扶贫领域专项巡察发觉的六大类xx个问题进展“双反应”、整改状况“双报告”、整改结果“双公开”。针对巡察发觉反应的党建和党风廉政建立方面的共性问题,县纪委、县委组织部和县
19、直机关工委等组织相关专题督导施训xx次;针对财政支出统一结算、办公用房治理等方面存在相对集中的问题,向行政主管部门分类反应,集中认领,催促有关职能部门建章立制xx条,强化监管,形成长效。在全市第一个以县委名义印发关于加强巡察反应问题整改落实的意见,召开全县前两轮巡察共性问题前置整改通报会,扯袖子、提耳朵,倒逼各级党组织整改“对号入座”,列出前置整改问题清单,从“要我改”变“我要改”,做到未巡先改、未病先治。xx个党组织通过自查自纠列出整改问题清单xx条。对接派驻纪检监察组制定巡察反应问题整改专项督查实施方案,组织县委第一轮其次轮巡察反应问题清仓见底整改落实专项督查活动,搭建“被巡察单位为主体,
20、职能部门监管,纪检监察组织督责,社会各界监视”的整改格局,形成“发觉问题反应意见落实整改督责问责抓源治本”闭环,磨砺巡察整改“试金石”,确保整改任务落实不悬空、见实效,切实做好巡察“后半篇”文章。 (四)锤炼内功,打造铁军,树立巡察干部“忠诚洁净担当”良好形象。坚持支部“党员活动日”、巡察机构周一周五例会、组务会常态化,组织党员领导干部参加“灯塔-党建在线”十九大精神答题活动和在线学习,参与德廉学问学习测试和十九大报告理论考试。组织学习新党章、中心和省委巡察工作规划(xx-xx年)中国共产党纪律处分条例。制定关于开展“大学习、大调研、大改良”的实施方案,以“紧握巡察利剑,激扬玫城清风”为主线,
21、以开展“五个一”活动为载体,通过深化学习争论、深入调研排查、深度改良提升,强化巡察机构党员的“四个意识”,不断提高思想政治水平和巡察业务力量。召开巡察办党支部巡察整改民主生活会,撰写党支部和支部委员民主生活会对比检查材料,积极开展批判和自我批判。参与省、市巡察干部综合力量提升培训、政德教育、上海交大党务干部业务力量提升班,xx月xx-xx日在全市领先组织巡察机构全体干部赴上海交大进展专题专班学习培训,增加做好巡察工作的政治境地和力量,为贯彻落实新时代党的建立总要求、加强对政治生态等方面的监视巡察、确保把中心和省委、市委、县委部署要求落到实处奠定了良好的政治思想和业务根底。坚持严管与厚爱相结合,
22、严格要求巡察机构全体人员严格执行巡察干部十不准等各项规定,廉洁自律,敬业巡察,勇于担当,树立巡察干部“忠诚洁净担当”的良好形象。 二、存在的问题 虽然2023年的巡察工作取得了不错的成绩,但也存在不少问题,详细表现在: (一)队伍流淌性大。每轮次巡察工作中,巡察队伍都是临时抽调,人员不固定,不能与本单位工作完全脱钩,巡察队伍专业性不强,缺乏实战阅历,简单消失方向定位不准、尺度把握不牢、内容检查不细等问题,影响巡察效果。 (二)业务力量缺乏。巡察工作启动后,虽然有局部巡察干部参与过简洁的业务培训,但在实际工作中,仍存在业务不对口、业务不娴熟等问题,被抽调参加巡察组的人员在巡察中确定谈话重点、发觉
23、存在问题、查找问题线索等方面力量欠缺,在撰写巡察报告时不能结合巡察工作实际梳理问题、精确定性,难以反映被巡察单位的真实状况。 (三)存在抵触心情。县委巡察始终坚持事前、事中、事后多频次发声,利用电视台、网站、微信公众号、公告栏等公布巡察公告,积极营造了良好气氛。但仍有局部党员干部及群众不能正确理解巡察工作,抱有戒备心态,不能积极主动参加到巡察工作中来,影响力巡察工作的实际效果。 (四)工作方式不敏捷。巡察过程中,被巡察单位一般在发动大会后提前预备根底性工作,各巡察组在进驻阶段根本实行发放测评表、个别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索,发觉问题线索渠道单一。巡察组主动深入到群众
24、中或详细问题中收集信息、发觉有价值的线索,主动“找”问题力度不够,从而导致信息来源不广,群众关注、反映剧烈的问题未被发觉或捕获,导致针对性不强,使巡察早发觉、早提示、早反映、早制止的职能作用不突出。 三、下步工作准备 针对以上问题,xx县委巡察机构和全体干部将连续保持昂扬的精神风貌和攻坚克难、迎难而上的优良作风,更加精确把握职能定位,不断创新巡察方式方法,巡察监视更严更细更实,力争巡察监视成效更加明显。 (一)加强学习培训,提升理论业务素养和水平,用理论武装头脑指导巡察实践。一是多渠道、多形式组织全员培训,深刻把握中心和省委、市委巡察巡察工作要求,坚持目标导向,聚焦政治巡察,强化管党治党责任,
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