广电局印发发展环境优化方案.docx

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1、 广电局印发发展环境优化方案 为深入贯彻落实市优化进展环境建立播送电视大会精神，确保“效能革命”取得显著成效，优化提升进展环境，为“十二五”进展供应有力保证。根据市委关于深入推动进展环境建立的统一部署，制定如下实施方案： 一、成立广电局优化进展环境建立领导小组及办公室 领导小组下设办公室，详细负责优化进展环境建立工作的组织、协调、实施、考核和监视等工作。 二、开展“优化进展环境，我们怎么办”主题教育活动 从3月下旬开头到5月底，集中两个多月时间在全局广阔干部中广泛开展“优化进展环境，我们怎么办”主题教育活动。大体分为三个阶段：3月下旬为学习改动阶段。全局深入发动，仔细组织干部职工学习中心、省、

2、市委全会精神，学习省、市近年来加强干部作风建立、机关效能建立、进展环境建立等方面的领导讲话和制度规定，特殊是孙瑞彬同志在市优化进展环境建立播送电视大会上的讲话及王普增同志结合我市环境建立实际所做的重要讲话，深刻领悟精神实质，统一思想想，提高熟悉，积极投身进展环境建立。4月份为查找问题阶段。要严密结合自身职能和干部工作实际，仔细查找梳理思想观念、工作标准、工作程序、效劳水公平方面存在的与当前进展形势及环境建立要求不相适应的障碍和问题。5月份为整改提高阶段。每名干部职工都要根据实施方案要求，从解决问题入手，对比先进，有针对性地制定整改措施，建章立制，明确工作标准，标准工作流程，提高工作效率和效劳质

3、量。同时，结合自身职能和业务，面对社会开展承诺践诺活动。 三、开展审批事项及办事程序集中清理精减行动 在清理精减行动中要严格坚持“五个但凡”，但凡国家和省、市已经取消的，要一项不留；但凡不适应我市经济社会进展需要的，要坚决取消；但凡不需要用政府平衡资金又符合产业政策的工程，要全部放开；但凡市下放的审批事项，要全面优化治理方式，削减审批环节，提速审批过程；但凡部门自行设置审批事项或变相设置审批门槛的，要彻底废除，确保实现“审批工程最少、程序最简、办理最快、费用最低、效劳最优”的目标。对于已经取消或废除的审批事项，要向社会公布；对于保存、合并或下放的审批事项，要予以公示。 四、推行提高政务效率和效

4、劳质量“十项制度” 把提高政务效率和效劳质量作为“效能革命”的关键，创新效劳机制，运用便捷顺畅的工作流程和标准性、强制性的运行程序，杜绝人为因素和各种变量对进展环境的干扰和梗阻，以制度保障推动，以制度稳固成果。重点对机关“内部工作流程”、“对外办事流程”等方面标准优化，着力修订、完善和推行一站式办理制、一二次性告知制、一章办结制、首问首办负责制、公开公示制、限时办结制、两次终结制、特事特办制、超时默认制、缺席默认制等“十项制度”，通过科学优化审批流程，大力压缩审批办理时限，全面提高办事窗口现场办结率等方法手段，努力实现即办件比例不低于全部办结事项的70。根据应进必进、充分授权、加强监视、提高效

5、率、便利群众的原则，进一步加强行政效劳中心和各业务大厅标准化建立。严格落实单位主管领导带班、“窗口”首席代表全权负责、“行政审批专用章”一章办结运行机制，坚决杜绝“体外循环”、“幕后交易”等问题。凡属一个部门审批的工程，一律实行即办制，最长不超过2个工作日，在承诺期内未办结的，视为超时默认；凡进展联合办理的工程，联合会审和联合现场勘查后，必需在2个工作日内提出书面意见，对不参与或不受理牵头单位协调的，视为缺席默认。凡涉及两个以上部门或同一部门两个以上科室有关办理事项，实行首问负责和一个窗口对外，明确第一治理部门或科室为主办单位，杜绝同一事项重复、穿插治理甚至推诿扯皮现象。对于企业或投资者申报办

6、理事项所需要的办证收件及有关手续和程序，必需在第一时间一次性告知当事人；对于一些事关人民群众切身利益的效劳事项和家庭住址较远且生活困难以及老弱病残的效劳对象，积极推行“预约、上门”效劳，切实提高效劳水平。 五、加快电子政务工程建立 着手编制本部门办事指南，将执法主体、法律依据、工作流程、办事程序、涉及环节、办理时限等有关内容在政府网站予以公布。实现中心与窗口、窗口与部门之间联网互动，开办网上审批、网上询问和投诉，削减串联流程，实行并联审批。同时，搭建政企信息对接平台网站，建立政府与企业间的沟通协调机制，准时把握企业有关工程信息及进展中遇到的问题和困难。建立和完善电子监察系统，对承办的行政审批事

7、项及其它电子政务运行状况实行实时监控、预警纠错和绩效评估。 六、创新行风评议方式方法 把行风评议作为优化进展环境的重要举措，在以往行风评议工作的根底上，进一步充实扩大评议主体，聘请一批高素养的企业和基层效劳对象、群众代表，加强对与我市进展亲密相关的行政执法、审批、效劳等窗口单位的评议。积极探究运用电子设备和网络等现代化手段，广泛开展对职能部门的行风评议，不断创新和完善评议方式方法，提高评议的科学性、群众性和真实性。同时转变以往只评部门不评岗位的做法，突出岗位评议，既评议有关科室人员，又评议科长和主管领导，真正把行风评议量化到岗，细化到人。要实行常常评与定期评、暗访评与公开评、综合评与重点评、定

8、性评与定量评、社会问卷评与群众代表评相结合等多种形式，加大评议力度，重点评议职能部门及有关岗位履职践诺落实状况，并准时公开评议结果。对评议效果好、名列前茅的科室和岗位，授予“行风建立先进单位(岗位)”称号，并赐予嘉奖；对群众意见大、反映问题多的，对岗位负责人、部门主管领导进展诫勉谈话；对评议结果最差的，实行“一票拒绝”，并予以责任追究。 七、狠抓破坏进展环境的反面典型 加大抓反面典型的力度，设立损害进展环境公开举报电话、举报邮箱，并公开效劳监视电话、监视岗位，建立常态化监管检查机制，做到有举报必追究。要不定期对重点科室重点岗位进展明察暗访，着力查处效劳意识不强，有意刁难效劳对象，公权私用的典型

9、；查处审批效率不高，“只挂号、不看病，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的典型；查处工作被动应付，态度消极，支应差事，甚至“吃、拿、卡、要”的典型；查处精神状态不佳，上班迟到早退、溜岗缺位、上网谈天玩嬉戏，工作时间办私事，对工作极端不负责任等方面的典型。对这些反面典型，要根据石市优化进展环境建立播送电视大会要求，严格问责，严厉处理，定期曝光。 八、营造有利于进展的深厚舆论气氛 充分发挥播送电视主流媒体作用，加大全市优化进展环境建立的宣传力度，尤其要大力宣传孙瑞彬同志在全市优化进展环境播送电视大会上的重要讲话精神和机关工作人员损害进展环境行为责任追究暂行方法、市固定资产投资工程全程VIP保姆式效

10、劳试行方法等有关政策举措，在全市唱响“抓进展环境就是抓生产力、抓进展环境就是抓工程、抓进展环境就是抓进展”的主旋律，充分展现我市“重商、亲商、尊商、安商、富商”的独特魅力，吸引更多外商关注，更多资本进入。同时，通过制作播放专题片，开拓电视宣传专栏等方式，搭建全方位、多层面宣传推介平台，加大我市对外宣传力度，让外界充分了解、外商更加看好、外资更多眷顾。要大张旗鼓地深入宣传先进典型，定期评比推介“行政审批优秀效劳窗口”、“优质效劳标兵”、“十佳政务效劳之星”等各方面先进集体和个人，着力打造明星品牌，弘扬正气，鼓励先进，引导全市人民积极投身于进展环境建立。 九、加强对广阔干部的爱惜、教育和治理 各级

11、干部对进展环境建立起着打算性作用，既要严格要求，加强纪律约束，加大对损害进展环境行为的惩办力度，更要关怀爱惜干部。对受处处理的干部，要加强教育引导，鼓舞他们以良好的精神状态和作风投入工作。加强对干部的日常治理，教育引导干部切实增加责任意识、大局意识、效劳意识和效率意识，立足本职，爱岗敬业，不断提高贯彻落实市委、市政府决策和各项制度规定的执行力，争做优化进展环境、推动科学进展的榜样。要坚持正确的用人导向，把进展环境建立纳入干部考核的内容，与干部提拔任用挂钩，加强常常性监视、准时预警等制度建立，防患于未然，通过建立和实施科学完备的鼓励约束机制，更加有效地治理和爱护干部。 十、探究创新治理模式、提高工作水平的长效机制 要严密结合我局实际，学习外地胜利阅历做法，借鉴现代化治理的方法治理行政事务，本着突出重点、由简到繁、由点到面、循序渐进的思路，对治理和效劳进展科学化、信息化、快捷化的框架安排和体制机制设计。实施绩效评估，开展流程再造，推动网络治理，加快制度创新，逐步建立系统化、标准化、制度化的新型治理模式，不断提高工作效能和水平。