市委行政服务中心建设实施意见.docx

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1、 市委行政服务中心建设实施意见 编者按：为统一思想，深化熟悉，切实增加责任感和紧迫感，实行更加积极有效的措施，仔细解决行政效劳中心建立中存在的问题，进一步推动行政效劳中心标准、高效、安康进展。依据中心行政许可法等法律法规以及省委关于加强标准行政效劳中心建立的指导意见，我市在省委省府的授权指导下，加强制度建立，严格按制度办事，将行政效劳中心信息化建立纳入电子政务建立总体规划，为进一步加强和标准全省行政效劳中心建立，转变政府职能，提高行政效能，优化进展环境，推动科学进展，结合我省实际，制定本意见。 一、充分熟悉加强和标准行政效劳中心建立的重要意义 加强和标准行政效劳中心建立，有利于深化政府治理创新

2、、转变政府职能，有利于坚持“三个更加注意”的要求、促进惩治和预防腐败体系建立，有利于提高行政效能、优化进展环境、保持我省经济社会平稳较快进展。近年来，全省县、乡镇等各部门相继建立了行政效劳中心，在促进政府职能转变、优化进展环境、提高行政效能、提升效劳水公平方面发挥了积极作用。但目前进展还不平衡，有的工作机制制度不健全，审批事项办理效率低、质量不高；有的部门未按要求进驻中心，局部工程应进未进；有的对进驻窗口授权不充分，存在“前店后厂”、“体外循环”现象；有的治理机构职责、定位不明确，存在治理松散等问题，影响和制约了行政效劳中心职能作用的有效发挥。县、乡镇等各部门要充分熟悉加强和标准行政效劳中心建

3、立的重要意义，统一思想，深化熟悉，切实增加责任感和紧迫感，实行更加积极有效的措施，仔细解决行政效劳中心建立中存在的问题，进一步推动行政效劳中心标准、高效、安康进展。 二、行政效劳中心建立的根本要求 （一）应进必进。除经同级政府批准，涉及国家隐秘、国家安全以及申请量较小的行政许可事项外，其他常常性的行政许可事项须全部入驻；行政许可事项办理中，除涉及检验检测检疫和评估评审环节等不适合入驻的外，其他环节也要全部入驻；与经济社会进展和群众生活亲密相关的非行政许可审批事项和公共效劳事项要全面入驻。入驻工程须经同级政府依法审核批准后，准时向社会公开，并由中心窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达，严禁

4、多头受理、体外循环。同时，入驻工程要依据国务院和上级行政审批制度改革状况，准时搞好工程调整连接。 （二）充分授权。各窗口单位要对行政效劳中心窗口充分授权，凡行政许可、非行政许可事项全部审批环节，全部由授权窗口直接办理。窗口负责人及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、能当场作出打算的事项当场办结；对需经部门协商打算的重大许可事项，由窗口工作人员负责联系督办，按时办结并送达；对申请量少的审批事项，可由行政效劳中心综合效劳窗口负责受理、移交、督办和结果反应等事宜。 （三）公开透亮。根据政务公开的要求，行政效劳中心要设置公开栏、办事指南、明白卡、显示屏、触摸屏以及现代网络信息设施，将

5、中心效劳内容、办理依据、办理程序、承诺时限、办理结果和收费标准等全面公开。同时，要把公开透亮的原则贯穿于审批效劳的全过程，实行阳光操作，承受广阔人民群众和社会各界的监视。 （四）便民高效。要把便利企业、群众办事和提高效能作为工作的动身点和立足点，不断改良审批方式，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。要不断拓展效劳形式，创新效劳手段，实行并联审批、联合审批，建立快速审批绿色通道，推行重大工程领办、代办等办理和效劳模式，为公众供应便利快捷、优质高效的效劳。新晨 三、建立健全行政效劳中心工作制度 加强制度建立，严格按制度办事，保障行政效劳中心标准运行。要重点健全和落实一下几项制度：首问首办负责

6、制，对询问和办事的企业、群众，要仔细履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必需在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。效劳制，对重点工程实行特事特办，由行政效劳中心工作人员无偿为申请人全程代办。统一收费制，行政效劳中心设立特地收费窗口，根据公布的法定工程和标准使用财政票据，由收费窗口同一代收，各窗口不得直接收取费用。

7、 四、加快行政效劳中心信息化建立 根据统筹规划、整合资源、分布实施的要求，将行政效劳中心信息化建立纳入电子政务建立总体规划，积极推动网上审批、网上监察等电子政务建立。要充分利用现有政府网上审批资源平台，实现行政效劳中心及部门局域网的联网，设立行政效劳中心“网上政务大厅”，实行“外网申报、内网办理、限时办结、在线反应、全程监视”的运行机制。要进一步延长拓展网络功能，逐步实现网上办理审批、缴费、询问、办证等事项，让企业和人民群众得到更加快捷、便利的效劳。要加强电子监察系统建立，逐步建成集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对全部网上审批的事项实现全过程实时监控监察

8、。 五、加强组织领导 县、乡镇等政府要切实加强对行政效劳中心建立的领导，定期听取工作汇报，指导协调各项工作，准时讨论和解决行政效劳中心建立与进展中遇到的困难和问题，并在人员、经费、办公场地等方面予以保障，确保行政效劳中心正常运转。省政务公开办和省效能办要加强对全省行政效劳中心建立的指导和监视。新晨 县、乡镇等行政效劳中心治理机构仔细履行以下职责：根据应进必进的要求，确定进驻中心的部门和经政府批准的审批事项；优化“窗口”设置和审批效劳流程，组织协调多个部门联合办理审批事项；制定相关制度，加强对进驻部门和人员的治理、考核、监视、教育和培训，考核状况纳入进驻部门年度目标考核结果；受理对进驻部门的投诉；对下级行政效劳中心建立实施业务指导；担当本级政府给予的其他职能。 进驻部门要加强对窗口工作的领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志详细抓，积极支持行政效劳中心建立。要重视入驻中心人员的培育、选拔和使用。省政府有关部门要在抓好自身效劳窗口建立的根底上，积极支持市、县、（市、区）行政效劳中心建立，理顺业务关系。实行垂直治理的部门，要积极协作县、乡镇等行政效劳中心开展工作，加强工作指导。 县、乡镇等监察机关要加强对行政效劳中心建立运行状况的监视检查，仔细办理群众的投诉和举报，对进驻不到位、授权不到位、体外循环、效能低下等不作为、乱作为的问题严厉查处。