民政局的工作范围.docx

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1、民政局的工作范围2017年我局工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，统筹安排，周密部署，认真落实各项惠民政策，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求，深入学习贯彻十九大精神、“五大发展理念”和习总书记系列讲话精神，聚焦追赶超越。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破。现将有关总结和工作计划报告如下：(一)民生项目建设工作全力推进。我局承建的民生苑项目是2017年市级重点项目，是县委、县政府保障民生、落实民权、维护民利的重要举措，项目总投资1.5亿元，占地100亩，总建筑面积7

2、万多平方米，涵盖医养中心、老年公寓等9个单体项目。自项目开工以来，千方百计排解问题，保障项目快速建设，同时结合社会发展、群众需求等实际，不断研究完善细节设计和功能定位，力求项目功能更科学完善，承载能力更强，社会效益更大。通过协调争取，在医养中心建设上得到了市卫计局的指导的支持，明确要把蒲城民生苑医养中心建成全市乃至渭北地区最具权威的体检中心。目前，民生苑项目已累计完成投资7200万元，占总投资的50%。预计12月底，建成儿童福利院、综合服务中心，完成社区服务中心、救助站项目主体建设，医养中心、敬老院建设完成主体2层以上。同时，我局还积极争取省市项目资金，投资600万元建成农村公益性公墓30个;

3、投资380万元建成农村互助幸福院29个;投资360万元完成农村社会服务体系建设6个;投资520万元完成永丰烈士陵园修缮改(扩)建工程，投资600万元新建城市公益性公墓项目。今年民政系统除完成县级计划项目建设任务1.1亿外，超额完成投资建设2460万元。(二)社会救助工作取得新成绩。切实发挥社会救助制度在脱贫攻坚中的兜底脱贫作用，下发了关于兜底脱贫社会救助政策落实情况检查的通报，印制了兜底保障审批工作操作手册等文件，通过兜底脱贫社会救助制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成政策合力，确保现行扶贫标准下农村贫困人口能够全部稳定脱贫。为了确保精准救助、精准管理，为17个镇(办)及所辖村制作制式兜底脱贫社

4、会救助公示牌，并为全县所有农村最低生活保障对象悬挂了“农村低保标识牌”，公开接受监督。全面落实“分类施保”，做到精准施救。发放兜底脱贫社会救助政策问答读本1万多本，社会救助政策知晓率100%。2017年，共保障城市低保对象999户、2475人，发放低保金850万元;农村低保对象3126户、9773人，发放低保金3275.7万元;农村五保对象811人，集中供养50人，发放五保金409万元;医疗救助对象4981人，发放救助金877.1万元;临时救助2120户发放救助金3478万元。(三)防灾减灾工作呈现新成效。一是共发生各类自然灾害9次(干旱2次、风雹4次、洪涝3次)，受灾人口36.7万人次，农作

5、物受灾面积3.8万公顷，农作物成灾面积2.04万公顷，绝收6484.11公顷，造成直接经济损失19440.1万元，给群众的生活生产造成严重损失。面对灾情，我们坚持24小时值班制度，不断加大灾害报送力度，积极争取救灾资金。二是认真做好受灾人员冬春救助，县、镇两级集中力量开展受灾群众生活排查，制定可行的救助方案，及时下拨款物(棉被2000床、棉衣2000套)。三是积极探索和尝试政府购买服务，完善救灾保障机制，全年共计参保1200户，参保额2.4万元(政府补助1.8万元、个人缴纳0.6万元)。力争将全县享受低保和五保待遇共计1200户(低保1100户、五保户100户)，全部纳入农房保险范围。四是通过

6、扎实细致的工作，将达仁社区创建为“国家级综合减灾示范社区”。五是开展受灾群众精准帮扶，对180户、605人制定帮扶计划，以“帮扶+产业+合作社”的方式，做好帮扶工作。(四)基层政权和社区阵地建设取得新进展。一是全县14个城镇社区(新建7个、改扩建4个)阵地，全部投入使用。并对6个行政村实施农村社区服务中心建设项目，已全部投入使用。二是加快推进村改居试点工作，截止目前，奉先街道办原北关村和西府村已改制分别成立尧山路社区、南塔社区居民委员会。东街村改制工作已接近尾声，已上报县政府待批复。达仁村、关帝村、古镇村成立工贸公司的筹备活动，正在加快改制进度。三是城乡社区服务管理不断规范，社区公共服务综合信

7、息平台和综合信息库已实现省、市、县三级连通，制定了“蒲城县社区网格化管理服务实施方案”，建立社区协商议事制度，开展农村社区建设试点工作。四是加强城镇社区专职人员管理，制定了蒲城县城镇社区专职工作人员管理细则(试行)，完善了考核与奖惩机制，为提升全县社区服务水平提供了坚实的人才保障。(五)优抚安置政策取得新实效。一是重点优抚对象抚恤补助标准、保障范围不断拓展、各项待遇不断提高，全年发放优抚金3003.5万元，兵龄补助金1193.7万元，优抚对象医疗费72.1万元;在临潼417医院为全县1252名涉核人员进行全面体检;对全县7226名优抚对象进行了年检;为2000余名退伍老兵进行免费体检;发放义务

8、兵优待金1739万元。二是扎实做好复退军人稳控工作，从今年5月起率先设立“老兵接待日”，围绕涉军群体关注的热点、疑点、焦点问题，组织相关部门进行现场答复解决，现共接待来访老兵412人次，为在乡对越作战退役人员等涉军群体22人，发放临时救助共计6万余元，为12名来访老兵解决个人养老统筹、医疗保险、权益保障等问题，同时，对涉军信访人员的基本情况进行全面调查摸底，建立信访台账，加大矛盾纠纷排查化解力度，有针对性地解决优抚对象的实际困难。三是调整双拥工作思路，立足服务，重办实事，在“春节”和“八一”建军节期间，由县主要领导带队，深入到驻地部队、军干所以及优抚对象家中开展走访慰问，全年共慰问驻蒲官兵、优

9、抚对象400余人，发放慰问金21.3万元，呈现双拥共建和谐发展新局面。四是退役士兵接收安置工作有序开展，发放201X年秋冬季自主就业退役士兵一次性经济补助289人、958万元，120人自愿到三所定点培训院校参加培训。五是军休干部管理规范有力，活动开展丰富多彩。(五)社会福利事业取得新成果。社会福利方面一是累计办理老年优待证47668余本，为70岁以上老人发放高龄补贴2227.09万元，为高龄和贫困老人发放棉被122床，为6家民办养老机构发放床位补贴资金14.77万元。二是累计发放孤儿生活补助费55.16万元，对符合条件的18344人发放残疾人两项补贴1659.7万元。三是全年福彩销售5145万

10、元，较去年同期增长8.8%，资助贫困大学生90名，发放福彩助学金42.7万元，有力支持了社会福利事业发展。社会组织管理方面。积极推进各项改革制度的落实，扩大一业多会、建立四类组织直接登记制度。2017年社团审核登记12家，民办非企业审批登记22家，积极开展社会组织年检工作，年检率达90%，完成社会组织信用代码统一换证工作。社会组织党建工作作用发挥明显，单独建立党组织5家，挂靠144家，派指导员133个，党建工作覆盖面达85%。指导两家社会组织争取到陕西省福利彩票公益金项目资金共8万元。社会事务管理工作方面。严格规范公墓经营建设，大力倡导殡葬改革;积极推行分类救助和主动救助的人性化模式，共接待救

11、助人员379人次，实际救助334人次，其中，自行离站327人，托养2人，安置未成年人5人，护送返乡26人。基本实现了城区街道无流浪人员目标。完成了全国第二次地名普查信息属性数据入库工作，形成地名词条3216条，做好地名志、行政区划图、地名公众服务平台成果转化工作，地名志一稿全部梳理完毕，行政区划图样图已核对，地名公众服务平台正在制作。婚姻登记不断规范，全年共办理结婚登记6930对、离婚登记1981对、办理各类收养7例。完善陵园基础设施，对大门口重新进行喷绘及两边碑文进行更换，新建长18米高3.5日英烈纪念墙，并高标准、高质量完成烈士纪念日活动。(六)脱贫攻坚取得阶段性成效。精准扶贫工作是我局工

12、作之重，充分发挥社会救助功能，助推精准扶贫兜底保障。农村低保对象更加精准，困难群众基本生活得到有效保障;五保供养制度扎实推进，实现应养尽养、应兜尽兜;临时救助快速及时，有效防止因突发性事件返贫现象;医疗救助保障力度进一步加大，有效遏制因病返贫现象。摸“准”扶贫对象，确保建档立卡资料准确无误。精准识别贫困户，认真完善建档立卡资料库，认真做好贫困户档案资料的填写工作。联村帮扶，大力推进东加录村美丽乡村建设，清洁环境卫生，先后投入35万元进行绿化环境、道路硬化、墙体美化，并印刷了弘扬社会主义文化道德宣传标语;6月份在东加录村新建的文化广场举办了“知党恩、颂党情精准扶贫奔小康”主题文艺活动，共同纪念建

13、党96周年。深入开展走访、调研，认真倾听贫困群众诉求，全年重要节日对贫困户进行慰问，用真情抚慰老人，用行动关爱老人，将党和政府的温暖及时送到贫困户心中。(七)民政队伍建设彰显新面貌。深入推进“两学一做”学习常态化，把党风廉政建设融入民政业务工作、领导班子建设、干部队伍建设和作风建设之中，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，强化“两个责任”落实，优化机构效能建设。同时，局总支认真组织开展主题活动，充分发挥支部领导班子引领作用，推进机关党建工作的规范化和制度化建设，创新开展党员联系非党干部，设立“党员示范岗”，密切党建与业务工作的有机融合。组织开展“党员统一活动日

14、”活动和在职党员“红袖章”志愿服务活动，到救助站看望孤儿、慰问社区困难群众、孤寡老人、清洗街路巷牌等公益活动十余次，以党建促工作，起到了良好效果。在总结成绩的同时，我们清楚的认识到，我县民政工作还面临很多困难和一些急需要解决的问题。主要是：基层民政工作力量薄弱，政策执行不到位;工作创新能力和手段还不能完全适应新形势、新任务;抓典型示范不主动，亮点不突出;精细化管理不到位，担当、争优劲头不强;个别干部工作作风不实、执行力不强、“庸懒散”的问题仍然存在;对基层民政干部执行政策培训不到位，指导监督检查不经常、力度不够。这些问题，都会引起高度重视，在以后的工作实践中我们将认真研究，切实加以改进。根据县

15、委、县政府的安排部署，结合我单位实际，现将2018年计划如下：一、指导思想2018年，我局将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，围绕全县重点工作，充分认识做好新时期民政工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕兜底保障精准有力、事务管理规范有序、为民服务忠诚可靠、素质纪律作风过硬四大目标，积极创新形式，努力强化措施，狠抓工作落实，努力开创全县民政工作新局面，为构建和谐社会作出更大的贡献。二、(一)完善社会救助体系，筑牢扶贫兜底保障“安全网”一是全面建立“一门受理、协调办理”平台，确保困难

16、群众“求助有门、受助及时”。进一步提高五保供养人员集中供养率，对五保人员进行细化、分类。二是开展兜底脱贫社会救助工作精细化管理年活动，强化镇、村社会救助工作职能。同时，进一步完善档案管理，加强精细管理，落实镇(办)主体责任，实行“谁调查、谁签字、谁负责”的工作机制，建立健全县、镇(办)二级档案管理制度，做到有据可查。印制表格，统一档案的内容和形式，做到一户一档，一村一袋，科学分类，专人管理。各镇(办)将享受救助人员的基本信息，按时限按要求录入陕西省社会救助管理系统。三是加大医疗救助“一站式”医院的检查力度，确保定点医院规范开展救助工作。设计相关检查表格，每季度对救助对象入院治疗情况进行一次排查

17、，防止过度医疗、过度救助现象的发生。四是加强公示力度，确保对象更加公开透明。要求各镇(办)对相关救助政策进行广泛宣传，增强各级干部抓好公开公示工作的责任感和紧迫感，扩大社会影响，增强工作透明度，提高群众知晓度和参与度。公开救助政策、程序、对象、电话等信息，防止人情保、关系保，确保公开、公正、公平，确保对象精准。五是救助资金封闭运行。从资金管理上，设立财政部门和信用社两个资金专户，农村低保按季度发放，城市低保按月发放，实现了救助资金封闭式运行，社会化发放。六是做好我局干部包户精准脱贫工作，帮助项目与资金投入，协助实施扶贫项目计划，切实做好每周扶贫工作活动。(二)完善减灾救灾体系，提高应对自然灾害

18、能力“安全网”。一是继续做好灾情的统计上报工作(重点汛期值班、灾后查灾、核灾及灾后救助等)，第一时间深入灾区查灾核灾和指导救灾工作，确保受灾群众灾后12小时内得到初步救助。二是扎实开展冬春救助，最大限度保障受灾困难群众基本生活。三是继续推进综合减灾示范社区创建，力争创建国家级综合减灾示范社区。扩大政策性农房保险参保率，全力做好千户受灾困难群众产业帮扶力度，因地制宜，精准帮扶，加大资金投入。(三)完善养老服务体系，助推社会福利事业发展“保障网”。一是全面建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助的养老服务体系，进一步加快养老机构设施建设，支持民间力量参与社会养老，实现社会养老床位新增目

19、标。二是指导社区日间照料中心和农村互助幸福院项目建设充分利用社区活动场所，积极开展健康文明的老年文体活动，丰富了老年人精神文化生活。三是推进老龄调查研究、老龄宣传、老龄维权、助老惠老、精神关爱、基层基础建设等工作，落实好各项养老补贴政策。四是发展社区为老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员、低龄健康老人等有志于老龄事业的人加入到志愿者队伍中来。(四)完善双拥优抚安置体系，织牢军队和国防建设“助力网”。一是创新双拥工作思路，推动双拥工作由单一形式向全方位、多样化发展，充分利用永丰烈士陵园国防教育基地职能与双拥工作宣传有机结合，开展好节日走访慰问活动，深化“双拥工作在基层”活动，

20、推进军民融合深度发展，利用清明、烈士公祭日等重大活动，在全社会营造尊烈、敬烈、爱烈、颂烈的浓厚氛围。二是加快优抚医疗“一站式”服务规范，方便优抚对象就医报销，采取门诊救助和大病救助相结合的方式，减轻优抚对象医疗负担，以及做好一至六级伤残军人医疗报销审核和各项协调工作，按照民政部、卫计委等规定的评残病种做好退役人员的健康体检和评残工作。三是贯彻落实好军队离退休干部服务管理办法，充分发挥军休服务中心平台作用，加强军休文化建设，引领军休干部弘扬社会主义核心价值观。四是做好优抚资金发放、困难优抚对象救助、优抚资料收集审核工作，全力做好复退军人信访维稳工作做好思想和政策解释工作，增强复退军人大局观念和维

21、护社会稳定意识，认真落实值班、信息研判和制度等，同时突出做好重点群体和敏感时期稳定工作，坚决防止大规模集体越级上访。力争把矛盾解决在基层，牢牢掌握信访维稳工作的主动权。(六)完善社会组织管理服务体系，织密社会组织活动“空间网”。一是规范登记、变更、注销和撤销程序，全面完成“三证合一”登记制度改革，落实社会组织统一社会信用代码制度，提升社会组织的诚信与自律水平，增强社会组织的公信力和社会认知度。二是参与社会组织承接政府购买服务进程，发挥福利彩票公益金作用，加大社会组织扶持力度，重点培育发展城乡社区服务类、公益慈善类社会组织，并强化行业协会商会、科技类社会组织管理工作。三是推进“四社”联动工作模式

22、，创新社会组织在社区公益文化、治安、卫生、教育、老龄等工作的积极作用。四是充分发挥社会组织党组织的核心政治作用，探索以党的建设促进社会组织建设发展。(七)完善基层政权自治体系，加快城乡社区建设“联动网”。一是全面做好第十次村民委员会换届选举工作。以党的十九大精神为契机，力争通过这次换届选举，推进全县农村改革发展稳定，强化农村基层民主，建设一支政治素质好、工作能力强、作风过硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。同时加强村民监督委员会建设，实现全县村民监督委员会全覆盖。二是完善城乡社区治理工作。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定，加强党对城乡社区

23、治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。三是全部完成村改居工作。按照成熟一个，改制一个的原则，稳步推进完成达仁村、东街村、古镇村、关帝村的撤村建居工作。四是加强城镇社区专职人员队伍管理，努力建设一支专业化、服务化、高素质的社区专职工作人员队伍。(八)完善社会事务管理体系，确保公共事务“服务网”。一是规范婚姻、收养日常登记工作，提高婚姻登记标准化，加强婚姻登记队伍建设。二是全力推进撤县设市工作，提高城市化建设水平;做好地名普查成果转化，编写地名志、绘制行政区划图和开通公共服务网站

24、等相关工作;积极配合公安部门，做好“一标三实”中的“一标”工作，在梳理全县街路巷的基础上，对“无名巷”进行命名，形成城区平面图和街路巷情况汇总表，报请县政府批复，并对镇(街道)的门牌编排情况的汇总表进行留档备案。二是做好关爱农村“三留守”人员工作，始终把维护“三留守”人员利益作为工作的出发点和落脚点，兼顾当前和长远，以重点突破带动全部工作，发挥联席会议制度，广泛联系相关成员单位，夯实责任，开展农村留守老人、妇女的摸底排查工作，切实维护“三留守”人员的切身利益，做好农村留守儿童信息管理系统的录入工作，实行动态管理，提升服务管理效能，保障孤儿和残疾人的基本权益，按时发放生活补贴。三是推进殡葬改革，

25、破除封建陋习，是建设社会主义精神文明的重大举措，保护生态环境，造福子孙后代的宏伟工作，2018年要积极推动落实党员干部带头推进殡葬改革意见，加快城乡公益性公墓建设，完成城市公益性公墓项目一期建设，加强公墓管理，指导建设农村公益性公墓。推进殡葬改革，保护土地资源和生态环境，规范引导健康文明的丧葬活动，进一步做好清明节祭扫安全管理与服务保障工作，创新服务模式，加强引导，确保清明节祭扫活动安全文明有序。四是积极开展救助管理工作，加强救助管理工作源头治理，落实流入地和流出地分工协作，积极帮助返乡受助人员落实相关社会救助政策，实现地域间的联动协作，深化源头预防，加大对流浪乞讨人员的救助管理力度。五是规范

26、福彩销售和管理工作，继续争取福彩公益金资助城乡贫困大学生工作。六是进一步推进侨务工作，凝聚侨心，发挥广大侨胞爱国爱家热情，调动他们的热情，为我县经济、文化建设出力。(九)完善民政自身建设体系，树立民政事业发展“健康网”。德、家庭美德和个人品德教育结合起来，加强正面典型引导和反面警示教育，把廉政文化融入全局发展大局，保护干部健康成长。二是重预防，在拓展源头治理工作上下工夫。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续完善政务公开形式

27、和内容，打造“阳光民政”，让人民群众共享改革发展成果。三是重落实，在党风廉政建设责任制上下功夫。不断完善和充实党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下工夫，健全工作机构，完善配套制度，强化监督检查，注重考核结果的应用，全力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，加大责任追究力度，强化反面警示教育，切实把党风廉政建设责任制落到实处。四是重学习，在民政干部队伍建设上下功夫。加强教育培训和实践帮带，不断提高整体履职水平。健全完善机关内部学习制度，使学习教育逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道，努力建设学习型机关和学习型队伍;建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的民政干部队伍。2018年，民政使命任务艰巨，我们要以全面深化改革为动力，以民政法治建设为保障，切实做好各项民政工作，提升民政管理服务水平，推动民政事业蓬勃发展，为我县追赶超越做出新的贡献。