应对暴雪天气应急预案.docx

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1、 应对暴雪天气应急预案 为仔细做好抗雪防灾工作，有效应对大雪冰冻灾难的发生，快速、精确、有序、高效地开展减灾救灾工作，进一步标准和提高抗雪救灾应急力量，充分发挥各部门职能和合力作用，提高抗雪防灾工作整体水平和工作效率，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，维护全县社会稳定，保障全县经济社会全面、协调、可持续进展。依据平罗县政府关于修订公布的通知和市政府关于印发的通知要求，结合我县实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全县范围。 二、工作原则 （1）以人为本，实行政府统一领导、决策，属地治理、分级负责的原则，最大限度地爱护人民群众的生命和财产安全。 （2）反响快速原则。灾难发生时，各

2、相关部门要分工负责，各司其职、亲密协作，团结协作，详细实施。 （3）可操作性原则。一旦发生灾难，准时启动相关层级应急预案，使整个灾难应急工作有机结合，高效进展。 （4）局部利益听从全局利益的原则。专业队伍负责去除县城主要道路和重要部位的积雪积冰，确保城市运行安全、道路畅通；社会力气落实“门前三包”责任制，去除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰，确保群众正常生活和出行安全。 三、组织机构及主要职责 县政府设立抗雪防灾指挥机构，在市抗雪防灾指挥部领导下开展抗雪防灾工作。 （一）县抗雪防灾指挥部。 主要职责： 1、组织全县抗雪防灾应急工作； 2、部署救灾应急预备措施； 3、催促检查救灾应急工作所需

3、人、财、物的落实状况； 4、检查各乡镇抗雪防灾指挥部和有关部门的救灾工作； 5、依据灾情进展状况组成抗雪防灾现场领导小组，实施靠前指挥； 6、遇重、特大雪灾冰冻，适时联络驻平部队恳求支援； 7、组织协调建立、房管、国土、工商、交警等部门共同做好抗雪防灾工作，并按各自职责落实包干责任制，积极去除辖区内道路及两侧人行道、背街小巷、桥梁、住宅区、公园（景点）、绿化（行道树）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共厕所等设施上的积雪，确保市政公用、市容环卫设施完好和正常运行；要加强对设施农业、畜牧业、渔业养殖及户用沼气的治理，实行有效措施对温室大棚除雪、增温、保温、补光，牲畜家禽防寒、保暖，户用沼气防寒、保温

4、柔渔业养殖扫雪、破冰增氧、补水防冻等工作，确保农牧业生产安全； 8、催促落实各乡镇与县城内街道沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的去除工作，并纳入“门前三包”检查治理范围； 9、讨论解决有关抗雪防灾工作的重大问题； 10、完成县政府交办的其它抗雪防灾工作。 （二）各乡镇抗雪防灾指挥部。各乡镇参照县抗雪防灾指挥部组织建立。主要职责： 1、根据属地治理原则，负责辖区内的抗雪防灾工作，并按专群结合的原则，制定或完善辖区抗雪防灾预案； 2、依据县抗雪防灾指挥部的指令执行预案，组织发动辖区村队和企事业单位建立抗雪救灾工作网络； 3、完成县抗雪防灾指挥部交办的其它抗雪防灾工作。 （三）县抗

5、雪防灾指挥部下设综合协调办公室（以下简称县指挥部办公室）。办公室设在县建立局。主要职责： 1、负责处理县抗雪防灾指挥部日常事务，并依据相关部门建议，向指挥部提出应急预案的调动终止建议； 2、传达县抗雪防灾指挥部的工作指令并监视落实； 3、会同民政部门组织协调有关部门做好救灾工作； 4、会同民政部门准时收集信息，综合评估灾情、公布灾情和救灾工作信息； 5、会同民政部门向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作状况； 6、负责对抗雪物资使用状况进展初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于抗雪工作所需； 7、完成县抗雪防灾指挥部给予的其他任务。 （四）县抗雪防灾指挥部现场处理组。县

6、抗雪防灾指挥部全部成员单位为现场处理组成员单位。主要职责： 1、依据工作实际，制定本单位抗雪防灾工作应急预案，并做好预警工作； 2、做好物资储藏和重点部位的爱护工作。 （五）县抗雪防灾指挥部后勤保障组。设在县民政局，县抗雪防冻指挥部全部成员单位为后勤保障组成员单位。主要职责： 1、负责抗雪防灾物资选购的信息储藏； 2、负责督查各成员单位抗雪防灾物资储藏状况，确保2次以上重大雪灾的抢险物资需要，必要时统一调配全县抢险物资； 3、负责对防灾救灾物资使用状况进展初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于防灾救灾工作所需。 4、准时收集信息，综合评估灾情，会同指挥部办公室公布灾情和救灾工作信息

7、； 5、会同指挥部办公室向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作状况； （六）县抗雪防灾指挥部宣传组。设在县委宣传部，负责组织各新闻媒体准时宣传救灾法规、政策，播报防范学问，报道灾情和抢险救灾工作。 四、灾情分级及工作程序 气象预报以平罗县气象局公布的气象信息为准。 （一）小到中雪 气象预报有小雪或小到中雪时进入二级值班，县指挥部办公室成员单位要安排专业人员24小时值班，加强对重点地段的巡查，在冰冻以前准时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪，准时把握并上报灾情动态。 县指挥部办公室实行24小时值班，随时保持与公安局指挥中心的联系，对全县道路、桥梁上积雪冰冻状况进展实时监控，准时把握

8、降雪气象信息、进展趋势和灾情，督查落实预案措施。 （二）中到大雪 气象预报有中到大雪时进入一级值班，全部成员单位启动抗雪防灾预案，主要领导到岗值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、机具设备的预备工作，在冰冻以前准时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪。 县抗雪防灾指挥部准时召开专题会议进展工作部署；各成员单位主要领导到岗值班，把握灾情动态，并根据县指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。 （三）当气象预报与实际天气状况发生偏差，且发生降雪时，各成员单位要依据县指挥部办公室的要求，准时启动预案。 五、抗雪防灾工作要求 （一）抗雪防灾工作是关系到国家财产、人民生命财产安全、公共根底设施安全、县城生

9、产生活正常运行的重要工作，各乡镇、各部门、单位都应高度重视，积极应对。特殊是各级领导干部要站在对党、对人民负责的高度，切实担负起领导责任，仔细抓好各项工作的落实，确保抗雪防灾工作准时到位，最大限度地削减雪灾带来的损失。 （二）各乡镇要保障抗雪防灾等应急处置工作所需经费。要明确清雪除冰工作责任和任务，并建立应急机构进展监视检查。各有关部门要按职责配备好抗雪物资和设备，落实专人加强对抗灾物资的治理、维护和使用，做到物资和设备定点存放。 （三）抗雪防灾工作中各乡镇、各有关部门、企业应根据县指挥部办公室的要求，听从调度、听从指挥，遇有重大事宜应准时向县指挥部办公室报告。抗雪防冻工作实绩列入年度精神文明

10、工作考评及年度目标治理考核工作内容。 （四）建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人准时汇总上报灾情和所实行的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时报告一次状况制度（重大问题随时报告）。当日状况汇总应于次日凌晨8时前书面上报县指挥部办公室。灾情过后，各单位要准时对灾情、抗灾状况及阅历教训进展仔细总结，并向县指挥部办公室作出书面报告。 （五）建立双休日及节假日清雪除冰防冻应急机制。在双休日及节假日期间发生大雪天气时，各乡镇、各有关部门、企业值班领导及工作人员要在第一时间通知人员开展责任区域内的清雪除冰防冻工作。如发生因清雪除冰不准时，或防冻措施不到位，造成人员伤亡或财产损失的，

11、经县抗雪防灾指挥部办公室会同有关部门和单位认定后，相关部门担当一切责任，并追究相关责任领导和人员的责任。 （六）各乡镇、各有关部门、企业应在每年11月底前将抗雪防灾预备工作状况上报县指挥部办公室。 应对暴雪天气应急预案 一、总则 1.1编制目的 建立健全统一、高效、科学、标准的防冰冻雪灾应急指挥、保障和防控体系，提高全乡应对各类冰冻雪灾的力量，最大程度地预防和削减冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。 1.2工作原则 （1）坚持以人为本的原则。切实履行乡党委、政府社会治理和公共效劳职能，把保障公众安康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地削减冰冻雪灾造成的财产损失及

12、其引发的次生灾难。 （2）坚持统一领导的原则。在乡党委、政府的统一领导下，建立健全分类治理、分级负责、条块结合、乡村联动、专业处置为主的应急治理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建立，建立联动协调制度，充分发动和发挥乡机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力气，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急治理体制。 （4）坚持资源整合的原则。根据整合资源、降低本钱、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 （5）坚持科学应对的原则。采纳猜测

13、、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥力量，避开发生次生、衍生大事；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素养。 1.3编制依据 本预案以有关法律、行政法规为依据，并与湫山乡人民政府突发公共大事总体应急预案相连接。 1.4适用的范围 本预案是湫山乡突发公共大事总体应急预案框架下的专项预案，是我乡应对冰冻雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已猜测将要发生冰冻雪灾及雪灾发生后的应急反响。 二、组织指挥机构与职责 2.1组织指挥机构 乡政府成立以乡党委书记为总指挥，乡长为副总指挥，乡领导班子成员及乡属各单位负责人为成员的湫山乡防冰冻雪灾应急指挥部，作为特别设领

14、导机构，统一领导全乡防冰冻雪灾的应急救援工作。下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在党政办。 2.2指挥机构职责 乡防冰冻雪灾应急指挥部职责：讨论确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全乡冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全乡应急重大工程建立，并检查落实状况；当冰冻雪灾超出本乡处置力量时，依据程序准时上报并恳求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。 乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责：贯彻执行乡防冰冻雪灾应急指挥部的打算，负责全乡冰冻雪灾应急救援的指导协调、监视检查、组织实施等工作；依据办事处突发雪灾总体应急预案制定全办事处应急救援系

15、统建立的措施和规划；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特殊重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急治理办公室报送的紧急重要事项；催促落实乡领导和乡防冰冻雪灾应急指挥部领导有关打算事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县政府应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办乡防冰冻雪灾应急指挥部交办的其他工作。 2.3成员单位及其职责： 乡武装部：依据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。 乡防指办公室：负责组织召开

16、冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向县政府报送有关文件和材料，并履行乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供给等后勤工作。 乡农（林）业效劳中心：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作及农林业受灾状况统计上报及相关事务的处置。 乡城建、土管办公室：负责道路交通安全、危房人员的转移安置，加强地质灾难点的安全监测和人员转移安置。 乡纪委：负责催促、检查、落实冰冻雪灾应急指挥部成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。 乡民政办：负责灾民安置与社会救济工作，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。 乡财办：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经

17、费，将救灾队伍装备、救灾物资储藏（供给）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。 乡中心校：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和治理。 乡卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗抢救，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。 三、运行机制 3.1要建立应对冰冻雪灾的猜测预警、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置力量和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反响系统；加强全乡应急中心建立，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对冰冻雪灾力量建立。 3.2本预案的启动条件和程序：乡防冰冻雪灾应急治理办公室依据上一级政府的命令

18、公布或信息监测部门预警或事发地的紧急通报进展分析评估，当确认发生或马上发生特殊重大、重大的冰冻突发雪灾时，报请乡防冰冻雪灾应急指挥部组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，公布启动命令，开展应急救援工作。 猜测与预警方面 乡防冰冻雪灾应急指挥部针对各种可能发生的突发雪灾，不断完善猜测预警机制，科学开展风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。 应急处置 （一）信息报告 （1）突发雪灾发生后，事发地村委会、村小组要马上照实向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、大事性质、影响范围、大事进展趋势和已经实行的措施等。应急处置过程中，要准时续

19、报有关状况。冰冻雪灾相关状况，由乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室准时上报县政府及相关部门。 （2）乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，讨论推断各类根底信息和动态信息，准时提出紧急处置建议，向乡防冰冻雪灾应急指挥部报告，并将乡防冰冻雪灾应急指挥部领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反应落实状况。 （3）各村及村民小组和相关部门要准时把握冰冻雪灾信息，对于一些大事本身比拟敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特殊重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态进展，准时上报乡冰冻雪灾应急指挥部办公室。同时，乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室准时汇总

20、有关状况，向上级汇报。 （4）突发雪灾中消失重大状况时，由乡政府或责成有关科室准时将有关状况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。 （二）先期处置 （1）冰冻雪灾发生后，相关科室要马上做出响应，依据职责和规定的权限启动相关应急预案，实行措施掌握事态进展，组织开展应急救援工作，并准时向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告。 （2）乡防冰冻雪灾应急指挥部在向县政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，准时、有效地进展处置，掌握事态。 （三）应急响应 一旦发觉事态危害超出自身掌握力量时，应马上向上级政府发出恳求，由上级政府协调其他应急力气予以增援。 （四）指挥与协调 依据冰冻雪灾处置救助需

21、要，乡防冰冻雪灾应急指挥部职责是快速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助。各工作组组成和主要职责： 综合调度组：全面把握并准时报告灾情信息、灾区天气状况和救助状况；协调组织各科室落实救灾力气调动、物资调配、通信联络等详细处置措施。 后勤保障组：做好冰冻雪灾处置救助中食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供给工作，协调交通、运输部门快速运输救灾人员、救灾设备及救援物资、药品等。 医疗抢救组：协调有关部门和单位做好冰冻雪灾的处置中的医疗抢救以及灾后卫生防疫等工作。 宣传报道组：根据国家对冰冻雪灾处置的有关规定，依据冰冻雪灾处置和救助工作需要，适时公布灾情信息，组

22、织宣传报道工作。 专家询问组：对冰冻雪灾状况进展科学评估，提出处置救助方案；依据乡冰冻雪灾应急指挥部办公室授权，开展灾情调查、灾情损失评估，做好处置绩效评价。 现场督导组：深入灾区一线，对各行政村、各单位和人员在冰冻雪灾处置和救助中的职责履行状况实施跟踪监视检查，准时将有关状况报告前线指挥部和乡冰冻雪灾应急指挥部。 恢复重建 （一）善后处置 （1）乡防冰冻雪灾应急指挥部会同事发地村党支部、村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。 （2）对冰冻雪灾中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要根据规定赐予抚恤、补助或补偿，并供应心理及司法救济。 （二）社会救助

23、（1）民政班会同有关科室和单位要快速调拨救灾物资，保证灾区群众的根本生活。 （2）民政办要建立健全冰冻雪灾社会救济救助制度，积极提倡和鼓舞企事业单位、社会团体及个人参加社会救助。 （三）调查与评估 乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室在宣布应急完毕后，组织有关科室及人员成立冰冻雪灾核查小组，对大事危害和应急处置工作进展全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡防冰冻雪灾应急指挥部。由乡冰冻雪灾应急指挥部负责向上级政府及相关部门报告相关状况。 （四）恢复重建 灾后恢复重建工作，由乡党委、政府统一领导，统筹安排，村党支部、村委会负责详细实施。需要上级政府赐予救济的，由乡政府向上级有关部门提出书面申请，经

24、批复后再行实施。 四、责任与奖惩 4.1冰冻雪灾应急处置工作根据“党政同责、一岗双责”的原则实施。乡政府应对突发雪灾，运用紧急权力，实行应急措施依法实施监视。 4.2乡防冰冻雪灾应急指挥部负责对在应急治理工作中做出突出奉献的先进单位和个人准时赐予表彰和嘉奖。 4.3乡党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要状况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人赐予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任 五、附则 5.1预案治理 本预案由湫山乡人民政府制定，乡应急治理办公室负责解释与实施。乡全体机关干部和各村党支部、村委会根据本预案的规定履行职责，各单位、各村详细制定相应的

25、预案。 5.2预案实施 本预案经乡党政班子扩大会议审议通过实施。 5.3预案实施时间 本预案自20xx年1月20日起正式实施 应对暴雪天气应急预案 一、人员安排： 依据工程整体安排，参训人员主要人员安排如下 客服部：主要负责人员疏散及安抚工作； 保洁员：主要负责道路清障及路面清理工作。 二、所需物资： 1、铁锹、铁铲 2、除雪剂、除雪板 3、垃圾运输车等 三、详细内容： （一）建立暴风雪等恶劣天气预警机制，随时关注气温变化，如遇气温骤降或暴风雪等恶劣天气，紧急做好防风、防雪工作、关闭公共门窗，提示业户关门窗、检查除雪工具设备、设施、广告招牌、花盆等。并提前预备好相应物资，并对参加人员进展明确分工。 （二）明确各自分工，并根据相关要求绽开工作： 客服组：准时疏导受灾群众，沿安全路线撤离，并安抚业主心情，避开消失恐慌状况； 保洁组：重点清理园区门口及主干道路面，采纳除雪剂溶化路边积雪，并用铲雪板、铁锹、铁铲铲除路面结冰，并由垃圾运输车负责清运。 灾后需全面检查园区树木、花草等损毁状况，并准时联系园林公司负责修缮。 五、留意事项： 1、正确对待暴风雪天气，克制恐惊心理，避开消失大面积恐慌， 影响救助工作； 2、加强日常应急演练，明确各项工具的用途和功能，提升应急技能； 3、严格要求保洁公司，配备暴风雪天气必需工具，以免在暴风雪降临之时消失工具不全的现象。 【应对暴雪天气应急预案】