水库运行管理调研报告汇报.docx

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1、水库运行管理调研报告汇报 经过多年治理，乡水库管理水平大为提高，水库安全隐患逐一排除，水库水质大为改善，但当前由于部分水库承包合同难以解除，坝体建设存在短板，水库运行管理还存在许多问题，如何解决这些问题，我经过实地调查研究，进行了如下思考。一、我乡小（二）型及以上水库的现状。目前我乡小（二）型及以上水库共有17座，其中1座小（一）型水库水库，16座小（二）型水库，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水库解除了养殖承包合同，12座水库尚未解除，其中聚域面积较大的有大8座，经过改造的水库有16座，1座水库已经进行招投标，今年将进行维修，其中建设标准高的水库有2座。

2、每个水库都配备了水库安全管理员，但水库属乡所有的水库，安全管理员没有管理工资，只有维养费用2万元左右，16座小（二）型水库每年有5000安全管理员工资，另有5000元的维养经费。安全管理员中，有贫困户8人，其他都为村干部兼任。二、当前我乡水库运行管理存在的问题。（一）人员管理方面：1、大多水库仍然没有解除合同。从2015年开始，我乡加强各水库运行管理，每个水库都配备了安全管理员，当时每人每年700元的工资，同时为了保持一湖清水，当时开展了解除合同行动，有部分水库承包合同得到解除，但大部分水库只是签订了补充协议，合同到期不得续包、转包，不得投料养殖等，没有解除合同。2、安全管理员素质及责任意识有

3、待提高。2018年，水库安全管理员工资提高至5000元，并增加了5000元的维养经费，当前工资虽然提高了，但管理质量并没有到位，部分水库安全管理员的职责并没有提高至相应的高度，只是在暴雨天进行上堤查看，与上级的要求还存在较大的差距。目前有8户贫困户列为安全管理员，但仍然没有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理员，大部分村干部尽职尽责，但部分村干部安全管理员常年在外，对自己的职责不清，没有履行应有的职责。3、乡村组干部责任方面。虽然我乡将水库责任下文落实到了乡村组干部，但大多只是在汛期会上堤巡查，平时极少巡查，没有形成常态化机制，有的水库虽然名义上属于村委，但仍然被部分强人所占，养鱼甚至养鸭等

4、。（二）大坝安全方面。1、大多数水库建设标准不高，存在一些隐患。全乡小（二）型及以上水库，除水库、焦坑水库、二都水库投入了较多资金进行建设外，其他水库都只是投入30万元左右资金进行建设，相对来说，建设标准较低，有的甚至存在险情，比如：李家陂水库，库容量接近小（一）型标准，但也只是进行了平斜管及坝体建设，大坝较长，没有进行反滤层建设，今年才完成了溢洪道建设；月宫山水库由于内坝塌陷，存在一定险情，李家陂水库、坳上水库、大山水库溢洪道出水量大，极易出现险情，胡竹坑水库、二都水库都存在坝底渗漏，生富水库至今不能通车，也将影响抢险。今年上半年，我乡每座水库都配备了卵石、块石、木桩等抢险物质，一旦发生险情

5、，能及时安排抢险，但也存在偷盗现象。今年天气反常，水库运行经历了重大考验，今年年初至7月，雨水过多，导致所有水库溢洪道出水，有的甚至出现险情，但7月10月，没有下一场大雨，导致现在大部分作物出现旱情，部分农田受灾。2、坝底渠道有待维修。由于维修资金主要用于大坝建设，对坝底渠道没有专门的维修资金，导致当前水库放水出现浪费水的情况严重，因此急需安排资金进行坝底水系渠道维修。（三）水质管理方面。1、仍然存在养殖行为。经过多年的努力，乡各水库的水质有了一定的改善，比如将所有水库旁边的猪场全部拆除，没有了粪污的污染，今年开始严禁所有小（二）型水库养殖鸭子，虽然有部分复养现象，但也全部进行了清理。有部分水

6、库进行了人放天养，水质清澈，但大部分水库仍然没有解除承包合同，有的仍然在进行投料养殖、增氧机养殖等行为，导致水库水质绿藻化。2、部分水库水质仍不达标。有的虽然没有养殖行为，但由于前几年养殖的影响，水质仍然不能达到类水质要求。水库周边环境有污水，导致水质受影响，例如塘坑水库、李家陂水库等。有个别解除合同的水库仍存在个人强制放养鱼的现象，水质也受到影响。三、我乡水库运行管理现状分析。（一）水库配备设施老化，维护不足。由于我乡大部分的水库兴建的年限较长，水库相应的配备设施已经老化，虽然五六年前进行了维修，但不能够满足当前的水利工程建设生产需求。大部分老化的水库都没有安装现代水利检测装置，当发生洪水、

7、潮汛等突发事件时，由于没有相应设备导致无法立刻采取相应的解决方法。同时小型水库管理不到位的原因会使得水库维护不足，各种水库渠道堵塞、漏洞、设备操作失灵等问题一一出现，水库的功能和安全性能会逐步丧失，严重的会出现水库险情的不良局面，甚至发生溃坝风险。（二）水库管理费用不够，人员素质有待提高水库的主要功能是进行农田的灌溉，现在提高解除承包合同，水库功能是公益性，造成了水库管理费用必须依靠上级拨款的尴尬局面，不少水库遭到自然灾害的的摧残过后却得不到维修，导致存在安全隐患。目前只有下拨至村委及安全管理员费用，乡镇一级没有费用，安全管理员没有进行相关培训，个别安全管理人员仍然存在老思想，认为几十年都没有

8、倒，现在维修好了更不可能倒掉，只注重防汛时候检查，平时没有进行巡查，因此没有按照上级的要求加强管理。（三）水库管理体制不合理、专业人才缺乏。当前乡水库主要由村委对水库管理，村干部及水库安全管理员进行负责，驻村干部进行督查等，水库有没有问题全凭人员的责任意识，有的即使发现水库问题也不进行及时的汇报，水库运行情况无法获知，也就无法做好突发事件的预防，当洪水等突发灾害来临时，将出现严重后果；我乡当前的水库管理方面的专业人才较少，职业素质相对较低，目前只有聂华建具有一定的专业知识，其余2人没有专业知识，导致专业人员不足的窘境。（四）水库周边环境影响较大。水库水质与水库四周的生态环境息息相关。然而，当前

9、我乡的水库管理缺乏对四周生态环境的进行管理，比如有的水库周边全是农田，受化肥、农药污染的水流入水库等，因此水库的水质经常不达标，部分地区水库排水质量不达标进而造成水污染，影响水生物和农作物的生长。（五）养殖承包合同不能有效解除当前大多水库仍然存在承包养殖行为，以前签订合同期长，大多在20年左右，虽然做了不少工作，解除合同主要依靠个人自愿行为，如要强制执行，需要在法律层面进行操作，需要有执法权的部门配合，也要搜集需要大量的证据。有的利用水面偷养鸭子行为等，又严重污染水质。四、提高水库运行管理水平的对策。从我乡水库运行管理的现状来看，还有很多问题急需解决，为保证水库的可持续发展，必须加强管理，从各

10、个方面提出改进措施，提高水库管理运行水平，促使水库正常运行。（一）强化责任意识，提高水库管理水平针对安全责任落实不到位的问题，首先明确安全责任主体，落实“四个责任”制度，可以采取分级管理，分级负责的模式，乡、村、组干部同时负责，落实追究责任制；其次就是要提高管理人员的安全责任意识和危险防范的意识，定期给他们进行安全教育、培训，加强水库安全员的管理考核，加大水库运行安全的管理力度，配备一些责任心强的人员，对责任心不强的人员进行替换，切实负起水库安全管理的责任。在对水库的巡视和巡查上，提高质量，对水位要进行实时监测，特别是在下雨频繁，雨量大的时节需要时刻关注，定时对水库进行全面检查，以预防隐患，对

11、于有的工程实施的不到位，未达到标准的，要重新规划和维修，确保质量。（二）加大资金投入，打造高标准水库设施。各村的水库因历史原因存在建设标准低，部分设施老化等现象，对有隐患标准的水库，需要争取资金排除险情等。要积极向上争取资金，把资金要运用到最需要的地方上，如设备的修理和设施的加固等。加强大坝底部渠道建设，提高水资源利用率。今年及今后，要及时利用水库标准化资金，将所有水库溢洪道、坝体及坝底等安装摄像头，从而可以在办公室对全乡各水库实时查看。（三）加强执法力度，落实水库法规执行。建立健全水库调度运行计划和方案，以及各种突发事件的应急预案，工程的巡查检查，各设施的维修养护，安全蓄水，事故报告等一系列

12、规章制度，按照严格的规范制度来进行管理。当前上级也出台了不少法规，特别是我市出台了水库水质保护条例等，但问题出在执行上，但平时只靠乡村干部做思想工作，禁止养殖等污染行为，有的很难奏效。因此，解除合同需要加强与执法部门与公安部门的协作配合，需要搜集证据，进行强制执法。（四）提高人员素质，加强人员培训与考核管理人员的素质和管理水平直接影响着水库运行管理的水平，因此必须努力提高水库管理人员的综合素质。我乡将举行水利安全管理员培训，加大教育培训力度，同时，安排我乡水利管理人员、技术人员等进行技能培训，加强考核，提高他们的专业性和管理水平。（五）加强水库检查，建立日常管理机制。对水库建立每两个月进行一次

13、检查的制度，组织各村人员检查水库，对各种不作为情况进行曝光，学习先进，鞭策后进，督查他们加强整改，同时将检查情况列入年终考核，作为村委年终评分依据，同时对出现问题的水库，扣减工作经费及工资标准。加强对水库水质的检测，增强对水污染的管理，严禁水库养殖行为；对水库四周加强管理，严禁养殖行为，减少农药、化肥施用量，留住一湖清水。加强对村委及水库安全管理员的考核，完善奖惩制度和绩效考核制度，以此充分调动管理人员的工作积极性，提高水库运行管理水平。（六）加强水库调度力度，做到有令必行。当前由于水库养殖了鱼，承包者认为，这水库的水由他们进行调试，而没有认识到水库公益性的特性，因此在防汛期间，只要溢洪道出水就拼命拦网，阻碍行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期间，又阻碍放水抗旱，认为放水会导致缺氧死鱼，损害自身利益。对水库承包者维护自身利益而置公共利益不顾的行为必须进行制止，必须做到有令必行，如仍然顽抗，由公安部门介入调查。