烟草行业氟里昂(CFC-11)32327.pptx

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1、烟草行业氟里昂（CFC-11）整体淘汰计划实施方式简介烟草工作组 张晓纲烟草行业CFC-11 整体淘汰计划 批准过程n 1998 年5 月开始基础数据调查和计划的编制n 1999 年12 月计划编制工作完成n 2000 年3 月，该计划报“执行蒙特利尔议定书多边基金执委会”批准n 2000 年11 月，执委会批准该计划。赠款1100万美圆n 2001 年1 月，该计划正式实施烟草行业CFC-11 整体淘汰计划 规定的淘汰目标和淘汰时间表n 2006 年底全部淘汰烟草行业共计1090 吨的CFC-11 消费n 拆除烟草行业全部73 套CFC-11 烟丝膨胀装置n 淘汰时间表年度 2001 200

2、2 2003 2004 2005 2006 2007 合计CFC-11 淘汰量（吨）90 120 180 200 200 150 150 1090年度允许CFC-11 消费量(吨)1000 880 700 500 300 150 0实施方式n 机构设置n CFC-11 淘汰措施n 技术援助活动n 淘汰赠款补偿方式机构设置n“执行蒙特利尔议定书多边基金执委会”选定联合国工业发展组织作为该计划的国际执行机构n 国家环保总局和国家烟草专卖局联合成立“烟草行业CFC-11 整体淘汰特别工作组”，负责计划的具体实施n 国家环保总局和国家烟草专卖局选定北京华通人市场信息有限公司作为该计划的国内执行机构 组

3、织机构结构图联合国工业发展组织职责 n 作为项目的国际执行机构，定期向多边基金执委会提交年度计划及进展报告。n 为项目实施提供必要的支持和服务，包括技术和政策等方面。n 按照与环保总局的协议的有关条款，保证项目资金根据项目进度要求，按时支付到环保总局设立的ODS 淘汰专用帐户上。n 对项目的实施情况进行监督、检查和审查国家环保总局n 总体负责烟草行业CFC-11 整体淘汰计划的实施n 审查烟草工作组编制的年度计划n 监督年度计划的实施n 审 查 烟 草 工 作 组 提 交 的CFC-11 消 费 配 额 发 放 名 单 及 配额量n 和企业签署拆除协议，根据协议条件进行支付n 审 查 烟 草

4、工 作 组 提 交 的 半 年 和 年 度 进 展 报 告，提 交 联合国工业发展组织国家烟草专卖局n 作为行业主管部门负责淘汰计划的实施n 颁布烟草行业CFC-11 淘汰有关政策n 审查烟草工作组编制的年度计划n 监督年度计划的实施n 审 查 烟 草 工 作 组 提 交 的CFC-11 消 费 配 额 发 放 名 单 及 配额量n 审查烟草工作组提交的半年和年度进展报告烟草工作组n 具体负责年度计划的编制、上报、实施 n 审查各企业提交的消费配额申请 n 组织CFC-11 烟丝膨胀装置拆除工作 n 访问企业，监督检查受益企业CFC-11 消费配额及拆线合同执行情况 n 技术援助活动的管理n

5、审查企业的支付申请 n 定期提交实施进展报告华通人市场信息有限公司n 协助烟草工作组开展工作n 协助企业准备拆线协议及项目相关资料n 协助企业准备支付申请等相关文件省级烟草专卖局n 协助烟草工作组实施企业水平活动n 委派有关人员参加TSWG 组织进行的所辖企业CFC-11装置拆除工作n 监督检查所辖受益企业CFC-11 消费配额执行情况n 为有关审计活动提供协助省级烟草专卖局n 将可能导致皮肤癌、白内障和削弱免疫功能；n 导致粮食减产和破坏海洋食物链；n 材料老化。臭氧层消耗物质Ozone-Depleting Substances n CFC-11，CFC-12，CFC-13，CFC-113，

6、CFC-114，CFC-115n TCA 三氯乙烷n 哈龙1211，哈龙1301n CTC 四氯化碳n 甲基溴n HCFC-22，HCFC-141b，HCFC-123，124ODS 主要用途n CFC-11：烟丝膨胀剂、发泡剂、制冷剂n CFC-12：制冷剂、推进剂、发泡剂n CFC-113：清洗剂n TCA：清洗剂n CTC：化工助剂、清洗剂n 哈龙：灭火剂n 甲基溴：杀虫剂n HCFC-22、HCFC-141b:不同ODS 破坏臭氧能力国际臭氧层保护行动n 1985 年缔结保护臭氧层维也纳公约n 1987 年缔结关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书n 至今约有160 多个国家加入了这一公约到

7、2002 年n 发达国家已经停止消费CFCs 和哈龙；n 发展中国家ODS 生产国中国、印度和巴西继续生产；n 部分发展中国家淘汰大部分ODS 消费。中国采取的措施之一n 1989 年 9 月正式加入保护臭氧层维也纳公约；n 1991 年6 月加入1990 年经修正的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；n 1991 年制定国家方案；n 1992 年成立保护臭氧层领导小组；n 1993 年补充烟草部分国家方案；n 1995 年制定各个行业淘汰战略；n 1997 年哈龙行业机制被批准和实施；中国采取的措施之二n 1998 年修订国家方案完成；n 1998 年汽车行业最终伞型项目批准；n 1999.

8、11 议定书缔约方大会和维也纳公约缔约方大会在中国北京召开；n 1999 年12 月国家环保总局、对外经济贸易合作部、海关总署联合发布关于印发消耗臭氧层物质进出口管理办法的通知；n 2000 年3 月执委会批准了中国清洗行业ODS整体淘汰计划赠款额5200 万美元；中国采取的措施之三n 2000 年3 月执委会批准了中国烟草行业CFC-11 整体淘汰计划赠款额1100 万美元；n 2001 年12 月执委会批准了中国泡沫行业CFC整体淘汰计划赠款额5400 万美元；n 2002 年6 月“国际履约环保产业园”建设启动。产业园将成为ODS 替代品的最大生产基地，也将发展成为支持国际履约活动的重要

9、工业基地。领导小组的构成组长单位：国家环境保护总局副组长单位：外交部 国家发展计划委员会 国家经贸委 国家科学技术部 财政部成 员 单 位：公 安 部、信 息 产 业 部、国 家 机 械 局、国 家 税 务 局、农 业 部、海 关 总 署、国 家 烟 草专 卖 局、国 家 医 药 监 督 管 理 局、国 家 石 油 化工局、国家内贸局、国家轻工局到2002 年n 获得多边基金资助项目370 个500 余家企业；n 到位资助总额达4.1 亿多美元；n 可淘汰100,000 吨ODP；n 依然是世界最大的CFCs 和哈龙的生产和消费国家。CFC 冻结与淘汰时间表行业淘汰方式之一n 泡沫行业n 按子

10、行业淘汰n 2005 年前完成PS/PE 淘汰；n 2010 年前完成。n 工商制冷行业n 终止伞型方式淘汰；n 2005 年停止新灌注CFC。行业淘汰方式之二n 家电行业n 终止伞型方式淘汰；n 2005 年停止新灌注CFC。n 汽车空调行业n 终止伞型方式淘汰；n 2001 年12 月31 日禁止新生产CFC 空调n 预计2010 年维修需求为0。行业淘汰方式之三n 清洗行业n 行业方式实施淘汰；n 2004 年前淘汰CTC；n 2006 年前淘汰CFC-113；n 2010 年前淘汰TCA。n 烟草行业n 行业方式实施淘汰；n 2007 年前完全淘汰；n 哈龙行业n 根据行业机制淘汰。行

11、业淘汰方式之四n 甲基溴行业n 医用气雾剂n 维修行业计划烟草行业机制的准备n 1998 年3 月，国家环境保护总局（SEPA）和国家烟草专卖局（STMA）联合成立了烟草行业淘汰CFC-11 特别工作组n 北京大学环境科学中心和郑州烟草研究院联合工作编写行业机制n 调查收集中国58 家卷烟厂耗用CFC-11 的有关数据n 2000 年3 月递交并获得批准各年年计划目标消费行业淘汰曲线甲基溴问题n 中国甲基溴消费量3000 余吨；n 1000 余吨用于烟草栽培；n 其余用于农业、粮食仓储和进出口检疫；n 2002 年冻结在95-98 的平均水平；n 2005 年削减25%；n 2015 年削减1

12、00%.中国淘汰ODS 政策n 到2002 年，颁布并实施30 多项政策1 1999关 于 中 国 汽 车 行 业 新 车 生 产 限 期 停 止 使 用CFC-12 汽车空调器的通知国 家 环 保 总 局、机 械 工 业局2 1999关 于 印 发 消 耗 臭 氧 层 物 质 进 出 口 管 理 办 法 的通知国 家 环 保 总 局、经 贸 部、海关总署3 2000关 于 发 布 中 国 进 出 口 受 控 消 耗 臭 氧 层 物 质 名录（第一批）的通知国 家 环 保 总 局、对 外 经 贸部、海关总署4 2000关 于 禁 止 企 业 突 击 进 口 受 控 消 耗 臭 氧 层 物 质

13、四氯化碳的紧急通知国 家 环 保 总 局、外 贸 部、海关总署5 2000关 于1998年 度 哈 龙 淘 汰 执 行 项 目 企 业 停 止 生 产和销售哈龙产品的通知公安部6 2000关 于 申 请2000年 度 受 控 消 耗 臭 氧 层 物 质 进 出 口 配额的通知国家环保总局7 2000关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定国 家 环 保 总 局、外 经 贸 部、海关总署8 2000关于公布回收消耗臭氧层物质标志的通知 国家环保总局9 2000中华人民共和国大气污染防治法 全国人大控制ODS 的政策体系之一n 生产管理政策n 生产许可证与可交易的生产配额制度，配额竟卖制度n 禁令

14、n 消费管理政策n 禁令n 消费配额n 环境标志n 税收/收费控制ODS 的政策体系之二n 进出口管理政策n 进口许可与配额制度n 出口申请与报告制度n 产品质量管理政策n 宣传、教育与培训大气中不同ODS 浓度 蒙特利尔议定书的成本n 空调和制冷CFCs 淘汰需950 亿美元；n 消除甲基氯仿需480 亿美元；n 消除HCFCs 需330 亿美元；n 消除电子、机械、轻工、航天等行业的CFC 溶剂需190 亿美元；n 尽管从CFC 气雾剂推进剂改进用烃类材料需要初期费用，但较低的烃类材料费用将导致到2060 年节省53 亿美元；n 其它淘汰臭氧层消耗物质需450 亿美元。n 以上合计净成本为

15、2340 亿美元。蒙特利尔议定书的效益-1987-2060 年n 可避免1910 万例非黑素瘤皮癌；n 可避免1500 万例黑素瘤皮癌，其中60%本来会在妇女中发生；n 可避免33.35 万例皮癌死亡；n 可避免1.29 亿例白内障；n 可避免价值2380 亿美元的渔业损失；n 可避免价值1910 亿美元的农业生产损失；n 可避免建筑业中价值300 亿美元的聚氯乙烯塑料产品损失；n 合计为4590 亿美元加以上健康效益。执行蒙特利尔议定书成本与效益分析n 执行议定书的净结果是节约了2240亿美元加以上所列的健康效益。谢谢观看/欢迎下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH