文物突发事件安全应急预案范文.docx

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1、 文物突发事件安全应急预案范文 一、总则 为了准时处置我市文物爱护工作中的突发大事，提高应急反响力量，最大限度地削减突发大事对文物的危害和影响，依据文物法律、法规和国家文物局突发性应急工作治理方法制定本预案。 本预案所称突发大事，是指全市各级文物行政主管部门治理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丧失的大事。 二、适用范围 本预案适用于全市各级文物行政主管部门治理的文博单位发生突发大事的预防、预警、应急预备和应急响应等工作。 三、工作原则 (一)预防为主：要始终把预防突发大事发生放在各项工作的首位，细致排查各类

2、文物突发大事的隐患，实行有效的预防和掌握措施，削减突发大事发生的机率。 (二)依法治理：文物突发大事预防、掌握的治理及应急处置工作，要严格执行文物爱护法及国家有关法律、法规。 (三)属地负责：处置文物突发大事实行条块结合、以块为主、属地治理。各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发大事负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发大事；市文物局指导协调全市文物突发大事应急处置工作。 (四)快速反响：各文博单位应相应建立预警和处置快速反响机制，在突发大事发生时，马上进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，坚决实行措施，在最短时间内掌握事态，将危害与损失降到最低程度。

3、四、应急组织及职责 市文物局设立突发大事应急指挥部，总指挥由市文物局局长担当，副总指挥由事发单位的主管局领导担当，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全到处长担当，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。 (一)应急指挥部主要职责 指挥、下达应急处置任务，讨论解决突发大事处置过程中的重大问题。 (二)应急指挥部办公室主要职责 1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发大事发生时应急工作的组织协调、应急方案的详细执行等工作。 2、准时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关状况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。 3、根据国家和我市有关突发大事

4、信息公布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同讨论信息公布的内容、时间、方式等，并实施公布。 4、负责做好处置突发大事过程中的法律询问。 (三)市文物局各处室的工作职责 1、办公室负责突发大事应急处置中的协调和指挥工作，准时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关状况和信息，协调信息公布等工作。 2、文物考古科研处负责不行移动文物因自然因素及人为非有意因素引起的突发大事调查与处理工作；负责不行移动文物突发大事的善后业务与技术处置指导工作。 3、文化遗产处负责对文物安全突发大事应急处置提出询问建议和进展技术指导等。 4、博物馆处负责文物保藏单位因自然因素及人为非有意因素引起的突发大事调查与处理工作；

5、负责可移动文物突发大事善后的业务与技术处置指导工作。 5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发大事调查与处置工作；负责做好处置突发大事过程中的法律询问。 6、规划财务处负责应急大事的后勤保障工作。 7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。 (四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部 各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际状况，成立本地、本单位应急指挥部。 五、预防和预警机制 (一)预防预警信息 根据早发觉、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发大事的思想预备和组织预备，加强日常治理

6、和监测，留意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进展全面评估和猜测，制定有效的监视治理责任制和预防应急掌握措施。 (二)预防预警行动 1、各文博单位应制定各种突发大事应急预案，建立必要的预警和快速反响机制，对本单位文物安全工作加强事前的监视检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增加对突发大事的应对处理力量。 2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储藏。 3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。 4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治

7、安治理工作。文博单位应主动承受公安机关的治理、监视和指导。 (三)预警支持系统 各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和播送设备，预留公安、消防、抢救及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流淌的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。 六、突发大事等级划分 (一)重大突发大事(I级) 1、全国重点文物爱护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。 2、省级文物爱护单位发生重大火灾、严峻被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。 3、馆藏一级文物丧失、损毁的，或

8、馆藏二级文物丧失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丧失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丧失，损毁20件(含20件)以上的。 (二)较大突发大事(级)： 1、省级文物爱护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。 2、市级和县级文物爱护单位发生重大火灾、严峻被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。 3、馆藏二级文物丧失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丧失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丧失、损毁10件(含10件)以上的。 (三)一般突发大事(III级) 1、市级和县级文物爱护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。 2、馆藏文物丧失、损毁的。 七、应急响应 (

9、一)应急预案启动 1、I级突发大事发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参加应急处置的同时，将大事状况核实后准时上报市人民政府和国家文物局。 2、II级突发大事发生后，依照属地治理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参加应急处置的同时，将大事状况准时上报市文物局，市文物局在快速核实状况后，视状况启动应急预案，在准时将状况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。 3、III级突发大事发生后，依照属地治理的原则，由事发地县(市、区)文物行

10、政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参加应急处置的同时，将大事状况准时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在快速核实状况后，视状况启动应急预案，在准时将状况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。 (二)信息报送 1、根本原则 (1)快速。突发大事发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发大事发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应马上向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道大事发生后40分钟。 (2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实精确。

11、(3)全面。力求多侧面、多角度地供应信息。要防止片面性，避开断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。 2、报送内容 (1)大事发生的.时间、地点和现场状况。 (2)大事的简要经过、文物受损及人员伤亡状况。 (3)大事缘由分析。 (4)大事发生后实行的措施、效果及下一步方案。 (5)其他需要报告的事项。 3、报送形式 突发大事信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。 (三)指挥和处置 1、接到突发大事报告后，市文物局应急指挥部办公室依据大事的性质和严峻程度提出启动相应级别的应急预案的建议。 2、市文物局各处室根据突发大事的性质和分类，依据各自职能分工，投入到应

12、急工作中。 (四)信息公布 按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、精确、全面、准时地公布信息。 八、后期处理 (一)文物行政部门组织文博单位开展突发大事受损文物的价值评估，提出修复和爱护的意见或建议，组织开展对突发大事的事后补救和受损文物的爱护工作。 (二)大事处理完毕后，市文物局准时将状况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。 (三)依据大事暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。 (四)奖惩有关人员。 九、应急保障 (一)信息保障 建立健全并落实突发大事信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备

13、必要的应急备用设施和技术力气，确保信息报送渠道的安全畅通。 (二)物资保障 各文博单位要建立突发大事应急物资储藏制度。储藏足够的突发大事应急物资。储藏物资放在交通便利、储运安全的区域。 (三)人员保障 各文博单位应组建突发大事的处置应急队伍，依据突发大事的详细状况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。 (四)宣传、培训保障 加强各文博单位突发大事预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发大事的预防、处置等常识，有效预防突发大事发生和减轻因突发大事造成的损失。积极组织突发大事应急队伍进展培训，定期进展突发大事应急模拟综合演练，提高应急体系协同协作和快速反响力量。 十、附则 本预案由市文物局负责解释。 本预案自公布之日起实施。 【文物突发大事安全应急预案范文】