大学生能干嘛【对大学生到基层任职锻炼的几点建议】.docx

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1、 大学生能干嘛【对大学生到基层任职锻炼的几点建议】 随着国家机关和事业单位人事制度改革的深入，现行公务员队伍中补充进来的年轻大学生，有很多是从家门到校门，再由校门到机关门的“三门干部”，有城乡基层工作阅历的干部偏少。这种状况进展下去，将造成党政干部队伍构造的根本性缺陷，有产生官僚化和机关化的危急。 成都市从2023年开头，围绕市委、市政府推动城乡统筹、“四位一体”科学进展战略目标的实施，在全国领先启动了“一村（社区）一名大学生”规划。市财政每年拨付专项资金2023余万元，区、县（市）每年配套资金800余万元。目前已有超过1万余名大学生在城乡基层效劳。他们作为珍贵的人才，是我市实现建立“世界现代

2、田园城市”目标的将来型人才资源储藏。中组部领导李智勇同志指出：“大学生培育构造与经济社会进展需求不相适应的问题相当突出。基层特殊是西部地区、艰难遥远地区以及广阔农村人才非常匮乏。人才工作存在的问题，说究竟还是体制性障碍和机制缺失问题。我们目前推动各项人才工作，假如仅靠市场机制则缺乏工作力度；靠行政干预，本钱又太高，副作用较大，还经常引发新的问题。这种二律背反，是当前人才工作的两难境况。”由于行政干预的力气与市场机制的力气之间既有契合也存在着博弈，有时甚至严峻对立，而且地方财政负担也日益加重，因此，如何构建能够整合行政机制和市场机制优势的长效机制，是关系到中心和地方经济社会进展的战略部署能否实现

3、的关键。民革成都市委现就大学生到基层任职熬炼的长效机制建立提出四点建议：一、以人才“产销连接”的理念进一步完善选拔招募机制目前国家和各级政府部门鼓舞大学生到基层工作的工程比拟繁多（如“大学生志愿效劳西部规划”、“三支一扶规划”、“社工人才百人规划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位规划”、“扩大选调生规模”工作、“大学生效劳村居规划”、“荧光规划”、“天使规划”等一系列旨在引导和鼓舞大学毕业生面对基层效劳的工程，涉及中心国家机关共12个部委），经费也由不同渠道下拨，不利于资源综合利用。 建议在招募过程中整合资源统一招募，进一步明确“因事设岗、按需录用”原则，以工程带动财政资金和人才组织，解决

4、在聘请环节所形成的专业领域过于广泛导致后期培训本钱增高、效果不佳等“先天性问题”。这样，既为新农村建立所急需的高素养人才发挥作用拓展更大的空间，化解人才资源的铺张与紧缺并存的冲突，又节省后期培训本钱，提高资金的使用效果。 二、建立多元化的培育熬炼机制(一)在乡村行政效劳中培育熬炼大学生“村官”。我国农村长期以来都存在着农夫办事难的问题。建议协作农村基层组织的改革，引入“公共效劳全掩盖”的城乡统筹理念，通过建立“乡村行政效劳中心”以供应乡、村两级一系列政府行政效劳的农村便民效劳体系，在为村民供应“一站式效劳”的过程中解决大学生村干部的使用和力量培育问题。 (二)为大学生“村官”了解公共事务协商与

5、决策过程制造条件。可以探究让大学生村官以一般公民的身份列席所在地县级人大、政协的全体会议，增加他们接触地方公共事务决策过程、政治事务民主协商过程的时机，学习了解基层民主政治生活开展的一般方式和方法。让他们学习观摩了解“两会”的过程，有利于增加政治事务民主协商过程的透亮度；有利于培育他们的依法执政、勤政为民的意识；有利于他们熟识工作方法以及基层治理机制、扩大眼界，增加工作信念。 (三)适时推动农村轮岗统筹机制的建立。建议以乡镇为调度中心，把各村的“村官”组织起来，发挥“学问集群、信息共享、专业互补、工作互助、阅历互学、共同进步”的机制优势和鼓励作用，在实现“村官”作用的最大化的同时，建立起“村官

6、”的学习型组织，发挥“微观环境的综合孵化作用”。 三、引进市场机制促进人才合理流淌从乡村建立对人才的需求上看，新农村建立更需要熟识村情、民情、资源条件的新农村建立人才。虽然大学生“村官”实现流淌之后，人员提拔、离开所留下的岗位可以由新补充的大学生“村官”充实，然而贫困乡村会不会因此而仅仅成为“优秀干部的孵化器”？乡村自身如何从中受益？建议要充分利用行政干预力度大，市场机制本钱低的特点，将大学生“村官”出路的鼓励安排与机遇的引进并重。政府特殊要重视通过引导当地企业、农村专业合作组织、专业大户、投资工程对大学生“村官”的汲取，不仅实现人才的“就地转移就业”，而且能够有效地将熟识本地村情、民情的人才

7、留在当地。准时转移行政干预的本钱、降低过度干预的负面作用。 四、促进提高人才待遇与提高经费使用效果有机结合在单纯行政干预措施推动下，财政支付的压力随着人才待遇的提高而增加。同时，对低素养、低水平公共效劳的购置风险也随之上升。建议在三个层面上尽快建立大学生“村官”长效机制：一是对新招募的大学生“村官”在岗前培训中，要明确告知试用期的要求和考核标准、考核程序。对专业、力量、素养等不能适应任职岗位要求、难以发挥专长的大学生“村官”，可以解除合同。二是对提拔任用到基层领导岗位的大学生“村官”，同样应当在新任职岗位上实习一段时间并通过考核才能正式任用，以降低人才培育本钱和财政支付风险，提高经费使用效果。三是改革干部体制，逐步依法推动乡村干部公务员化。