市委书记在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上讲话.docx

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1、 市委书记在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上讲话【完整版】 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.4569445in 1.1020833in 1.3777778in 1.1020833in;.s1font-weight:bold;.p1text-align:center;hyphenate:auto;keep-together.within-page:always;keep-with-next.within-page:always;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-ali

2、gn:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p3text-indent:0.44444445in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 同志们： 今日会议主要内容是，安排部署稳固我市防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建重点工作内容。下面，我讲三点意见： 一、提升政治站位，充分熟悉防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建形势的重要性、简单性、严峻性 稳固拓展脱贫攻坚成果是党中心高度重视的一项重要工作。年初以来，习近平总书记对稳固拓展

3、脱贫攻坚成果作出了一系列重要指示，在2023年中心一号文件、“十四五”规划纲要中对此进展了部署、安排、规划，并在屡次会议上强调要求，要切实做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接各项工作，决不能消失这边宣布全面脱贫，那边又消失规模性返贫。我省发生严峻洪涝灾难后，习近平总书记第一时间对防汛救灾工作作出重要指示，强调要防止因灾返贫。省委对此高度重视，先后召开全省防止因灾返贫致贫稳固拓展脱贫攻坚成果视频推动会议、灾后重建工作会议，对有关工作进展讨论部署。省委书记xxx明确提出，要切实搞好连接，努力在稳固拓展脱贫攻坚成果上走在前列； 强调“四个全力抓好、一个全面加强”，即全力抓好疫情防控、全力抓好灾

4、后恢复、全力抓好安全稳定、全力抓好风险化解，全面加强党的领导，加快推动灾后重建。示范区各级各部门要充分熟悉做好这项工作的重要性，自觉提升政治站位，自觉把思想和行动统一到中心指示精神、总书记的要求、省委的决策部署上来，迎难而上、攻坚克难，高质量完成各项工作任务，努力交出一份让党和人民满足的高分答卷。 x月xx日以来，xx遭受了三轮强降雨，目前正在经受第四轮降雨，虽然小时降雨、集中降雨相对弱一些，但降雨总量也不小、拉得时间相对较长，对山区来讲，危害依旧特别大。这四轮降雨间隔时间短、区域重叠程度高，特殊是前三轮降雨，xx个站点降雨量超过历史极值，xx条河流全部暴涨，x座水库超汛限水位，带来了山洪、泥

5、石流、滑坡等地质灾难，严峻威逼了人民群众的生命财产安全。面对突如其来的汛情、雨情、灾情，示范区党工委统一指挥，四大家领导班子齐心协力，全区上下广阔干部群众特殊是基层干部走在前，不畏危急，一心为老百姓，通过共同努力，xx在前期防汛过程中，没有消失人员伤亡，最大限度的爱护了人民的生命安全。集中降雨完毕后，有关区直部门单位分别牵头、条块结合，积极向前推动，灾后重建各项工作取得了明显成效。看到成绩的同时，我们更加糊涂地熟悉到，xx山区面积大、地质简单，地质隐患、风险隐患都比拟多。在这四轮降雨的影响和冲击下，各种风险和隐患进一步加剧，不仅对人民群众的生命财产安全带来了影响和威逼，也对稳固拓展脱贫攻坚成果

6、带来了比拟严峻的影响和干扰。在这段时间持续调研中，我屡次看到一些刚脱贫户、低保户，房子被冲垮了、砸塌了。这无疑又加剧了低收入家庭、边缘家庭的困难程度，导致防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚、灾后重建方面的任务更加繁重。详细来讲，主要有以下几个方面： 一是稳固脱贫攻坚成果工作繁重。一方面，因农作物、畜禽养殖、经济作物等受灾严峻，给农夫群众收入带来了严峻影响，导致帮扶任务增加。另一方面，一些工作存在进度慢、质量不高等问题。从xx同志通报的状况看，经过不到一个月的努力，虽然x月底我们的指标比省里通报时有了肯定提升，但仍旧存在不少突出问题和薄弱环节。比方，截至x月底，xx的资金支出进度只有x.x%，而全省已

7、到县各级连接资金支出进度则为xx.xx%。直到现在，我们也才到达xx%，已经落后全省的平均数了。比方，检测对象“空白村”占比，x月xx日省里通报时，我们到达了xx%，经过重新梳理排查，目前压缩到了x.x%。这说明我们的精准度在增加，但当时为什么没有排查出来？要仔细追溯，查明缘由。再比方，新认定的帮扶产品为x。同时，一些工作还存在不细致、不详细等问题。结合我自己调研了解的和其他同志调研反应的状况看，有些工作我们做了但是不全面，群众享受的政策享受了但过程不细致不完整、手续不详细。比方，产业帮扶工程。根据评估、检查的要求，不仅要看到工程，还要看到合同、手续，且手续上要盖章、签字。群众享受到了工程补贴

8、，还要看银行对账单，还要对户，要通过输入身份证号就能查到有关信息。而我们的同志只知道给了群众该享受的补贴政策，但什么时候给的、给了多少、还差多少都不清晰，这就是我们工作中的短板。任务的增加，工作不细致、不详细、不到位，加之暴雨灾难对刚脱贫村根底设施、公共效劳工程的影响，多方面因素叠加，极大增加了我们防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果的工作量。根据国家要求和省里安排，今年xx月全省要进展稳固脱贫攻坚成果后评估，国家后评估xx月进展。根据国家要求，后评估的标准只会比原来更严、不会比原来松。今日是x月底了，距离xx月全省后评估，我们有效的工作时间只有两个月了，要切实增加紧迫感，充分熟悉稳固脱贫攻坚成果

9、的严峻性、重要性。 二是灾后恢复重建任务艰难。从刚刚xx同志通报的状况来看，三次降雨xx受灾人口x.x万余人，农作物受灾面积约x.x万亩，倒损农房xxxx余间，不少城乡根底设施、扶贫工程、产业工程不同程度受损，给山区乡村振兴、经济进展、稳固全面小康成果带来了严峻影响。当前，山区发生自然灾难的隐患仍旧不少。根据贫困村脱贫要求，贫困村要通硬化路，现在硬化路被冲垮了，都成了泥巴路、土路，加之现在这种连阴雨，给群众安全出行、开展经济活动带来了很大影响，推动灾后恢复重建工作刻不容缓。 三是松懈、麻痹、懈怠思想依旧存在。脱贫攻坚收官以后，一些同志消失松懈、麻痹、懈怠思想，刀枪入库、马放南山，喘口气、歇歇脚

10、，有的甚至把稳固脱贫攻坚成果的重要性抛到了脑后，工作力度、推动速度明显减弱。我们的资金拨付率为什么全省最低？是由于有关部门、镇村没有落实好，干部不操劳。在今年遭受严峻暴雨灾难状况下，为什么监测户消失空白，是由于不想操劳，监测户一增加，就要落实政策、跟进帮扶、建立台账。要想省事，最好的方法就是不管，这是消失空白的主要缘由。除了不情愿干，还有的是不会干，干不好、认不清、道不明，不知道哪些人该纳进去，不知道哪些人不该纳进去，素养力量和业务水平没有相应提高。在这里明确一点，对今年排出的工程、确定要完成的工作，要检查推动过程。但凡没有按时完成持续投资规划的和工作进度的，都要进展深刻反省、自查，并以报告的

11、形式上报示范区党工委、管委会。对于这项工作，农业农村局、乡村振兴局要搞好监视。另外，一些帮扶单位派驻的人数没有达标，不能落实严格的驻村工作制度，进村帮扶频次明显削减，工作绕圈子、不深入实际，搞形式主义等。消失这些问题，虽然存在个别客观缘由，比方因今年乡镇换届、工作调整等，一些新上任的同志、新中选的村支部书记、新派驻的驻村同志过去没有抓过这项工作、业务不熟等，但主观缘由则是主要的。主客观方面的缘由叠加，带来的是我们的工作成效大幅下滑。 当前，在推动防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果、灾后恢复重建过程中，既要充分熟悉任务的艰难、繁重和简单，更要充分熟悉到一些干部的工作精神、工作状态、工作力量与实现这

12、些目标、完成这些任务之间存在较大差距，要时刻保持警醒、猛醒，切实在思想上重视起来，把责任扛起来，强化工作措施，加强工作力气，快速迎头赶上。 二、聚焦重点任务，全力以赴做好防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建各项工作 稳固脱贫攻坚成果要贯穿“十四五”，灾后恢复重建是今年汛灾给我们带来的新状况，这是当前和今后一个时期xx经济社会进展各项任务的重中之重。要加强党的领导，有效组织各方力气，强化工作措施，仔细抓好落实，牢牢守住来之不易的脱贫攻坚成果，确保做到“一户不返贫，无人新致贫”。xx人口不多，整体经济社会进展水平相对较高，要制定更高的标准，快速落实灾后重建各项任务，为推动现代化xx建立供应保

13、障。 一是要切实开展好动态监测帮扶。各镇、各行业部门、各帮扶单位要聚焦重点地区、重点人群、重点行业、重点领域，开展动态排查，做好动态治理，根据“疑似从有”要求，把已经发觉的问题准时收集上来，把可能发生的隐性问题深挖出来，做到全部行政村必到、困难家庭必到、自主申报户必到、“三保障”存在隐患户必到、20xx年已纳入监测对象的户必到，进一步把问题找准找全。其中，重点地区是农村受灾地区和原来比拟薄弱的地区； 重点人群是原来已有的和因灾走到边缘上的农户。坚持普遍排查、重点排查和补缺排查相结合，确保全部监测对象应纳尽纳。对因灾纳入监测对象的农户，每户要明确一名干部作为帮扶责任人，根据“一户一策”“缺什么补

14、什么”的原则，制定帮扶方案，实施分类帮扶、精准帮扶，做到核查无遗漏、帮扶全掩盖。 二是要快速细致抓好政策落实。政策落实是确保不消失返贫和新致贫的保障。从刚刚通报的状况看，有些基层干部、派驻的驻村干部、第一书记等，对一些帮扶状况还不是很熟识，有的对纳入到动态监测户的标准都把握不清晰。政策要想落实好，首先必需把握好政策标准。要加强学习，从严落实，进展政策兑现，对于脱贫户、监测户该享受的政策，要确保应享尽享、不打折扣。各相关行业部门要保持主要帮扶政策总体稳定，对国家、省、示范区优化调整的政策准时承接落实，确保政策落实不留空白。要准时调整完善企业帮扶政策，积极开展社会力气帮扶，准时了解群众需求和急难愁

15、盼，对比帮扶的政策、稳固拓展脱贫攻坚成果的政策，缺什么就享受什么，哪一条到达了就快速落实到位，不能消失时间滞后，不能消失空档。在这一点上来讲，为什么我们有些工作做了但没有做好，考核的时候得不了高分，关键就是标准、时效、细致程度不够。比方，群众医疗费报销政策的落实。我在省扶贫办工作时，就常常发觉这样的问题，有的地方钱也花了，但最终得不了高分、群众还有意见。根据相关要求，根本公共医疗报销比例一般为xx%-xx%左右，加上大病救治、特困救助等，全省总的报销比例是xx%左右，并且这个月承受治疗后，下个月就要按比例全部报销到位。但我们在核查过程中却发觉，有不少地方都没有准时落实。举个例子，去年年底有一户

16、群众家里有人得了大病，花了x万元，根据医院直通车可以直接报销x万元左右。可剩下的x万元，有的到现在还没有报销，这对于贫困户、刚脱贫的户来讲，压力很大，群众固然有意见。有的x月报销一点儿、xx月报销一点儿，一拖就是一年，群众也不满足，导致工作考核时没有得分或者得分很低。政策落实不能等、不能耽搁，对群众工作是这样、对推开工程建立也是这样。 三是要加快推动灾后重建。对于这项工作，刚刚惠民同志在通报中已经作了很好的安排，xx同志也特地作了部署，大家要仔细抓好落实。在推动灾后恢复重建的过程中，要与防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果严密结合起来，对原来扶贫工程受损的要优先安排恢复重建，对涉及两类户的根底设施

17、和生产生活等方面消失的问题要优先安排。详细来讲，一是要恢复正常的生产生活秩序，xx月底前完成水毁扶贫工程灾后重建恢复工作，确保已脱贫的村“五通六有”等脱贫指标不滑坡、产业进展和集体经济收入不受影响； 要全面完成自然灾难隐患除险加固和因灾受损房屋改造新建工作，让受灾群众入冬前全部入住安全居所。同时，农业部门要坚持长短结合，积极组织农业生产自救，做好改种补种，做好畜禽养殖相关措施转换，使群众长期收入也有保障。二是对工程量比拟大的道路、河道整修和水库除险加固等工程，要建立工程库，根据安排，倒排工期，利用今冬明春加快实施，争取在明年汛期前全面完成。对于河道冲垮、河道石砌护坡掏空、桥梁护柱石消失大缝隙等

18、，都要重新进展加工。三是把灾后重建与稳固拓展脱贫攻坚成果、“万人助万企”活动结合起来，持续推动“四个一批”，帮忙各类企业特殊是旅游、农业、畜牧养殖等受灾影响较大的企业解决困难和问题，帮忙其加快进展。 四是要整合力气强化资金支持。各级党委政府要强化过紧日子的思想，做好预备和安排，根据中心要求，压缩一般性支出，集中财力投入稳固脱贫攻坚成果和灾后重建。财政金融局、农业农村局、乡村振兴局、民政局等有关方面要整合自己的力气，积极向上申请，争取各方面的资金补助，在资金工程安排上优先向防止因灾返贫致贫稳固拓展脱贫攻坚成果和灾后重建倾斜。要把受灾的状况摸清摸细，把相关的灾后重建工程谋划好、包装好，积极向上申报

19、，争取更多纳入省级以上大盘子。工商联、慈善总会、工青妇等群团组织、社会组织和各行业协会要充分发挥作用，发动各自成员，调动各方面力气，使全社会快速行动起来，积极参加到稳固拓展脱贫攻坚成果和灾后重建的工作当中，伸出援手、奉献爱心，实行捐建工程、捐资助困、志愿效劳等方式，共同支持困难群众和受灾地区重建家园。要严格管好用好各类财政工程、资金和社会捐助的资金、物资，建立资金和物资直达基层的机制，使其能够直接惠及脱贫村、脱贫人口、监测对象和受灾群众，最大程度赐予受灾群众和有返贫、新致贫风险的群众支持和帮忙。资金、物资使用状况将纳入国家、省后评估，全部资金捐助定向使用的都要承受监视和审计。大家要高度重视，确

20、保在这方面不出问题。 三、加强组织领导、强化作风力量，坚决打赢防止因灾返贫致贫稳固拓展脱贫攻坚成果和灾后重建这场硬仗 防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建是一项重要政治任务，也是一个系统工程。示范区各级各部门要压实责任、强化落实、加强督导，不等不靠、主动而为，答好主观题、打好主动仗，全力把灾情和疫情耽搁的时间抢回来，确保圆满完成全年各工程标任务。 一是要层层压实责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化党委政府主体责任，从示范区党委做党工委做起，以上率下、领先垂范，带头包乡抓村抓工程，范引领各级党委政府自觉担负起重要政治责任，主要领导同志要亲自抓，深入一线，深入基层，亲自讨论、亲自协调

21、、亲自督办，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项部署各项任务落地见效； 分管领导要抓细抓实抓详细，基层干部特殊是村两委的同志、驻村第一书记、工作队员要坚守岗位，抓好对接，履职尽责，抓好“最终一米”。强化行业部门主管责任，财政、住建、水利、交通等有关职能部门要依据各自职责任务，认清自身责任，细心谋划部署，完善各专项工作方案和规划，组织专班进展推动。 二是要加强统筹推动。坚持把防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果与灾后重建结合起来，与推动乡村全面振兴结合起来，与完成全年各工程标任务结合起来，集中精力和力气做好各项工作。要把防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建工作纳入当前和“十四五”进展

22、全局，与产业转型、城市提质、乡村振兴、民生建立等各项重点工作统筹考虑、一体推动。对于这次灾情、疫情暴露出的问题，都要纳入“十四五”规划、专项规划，近期要抓好、长期要投入，作为工程来建立。要持续用好“党群连心工程”这一重要载体，基层党组织和广阔党员要积极行动起来，主动为群众纾困解难，组织带着广阔群众积极参加到灾后重建和恢复生产生活等各项活动当中来，在党委政府的领导下，用自己的双手制造美妙生活、推动更好进展。要加强经济调度，确保经济稳定安康进展，为全面完成今年各工程标任务打好根底。 三是要科学精准、提高质量。脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败也在精准。我们干的工作，能不能在国家、省后评估中得总分值、

23、得高分，关键在于是不是能够精准落实好。要慎终如始把科学精准的要求落实到防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果和灾后重建各项工作当中。对于不精准、不到位等问题，要制定整改方案、建立整改台账，进展重点整改。对于国家、省反应的问题，要逐一对比、逐项整改，不投机取巧、自我原谅、自我放松，并在此根底上，举一反三，对其它相关工作进展仔细梳理，争取在落实上一次就到位，防止形式主义、官僚主义，防止工作大而化之、粗糙而为。我们常常讲，坚持以结果论英雄。但是能不能有好结果，结果论英雄后面还要再加一句话，过程看水平。我们做的许多工作由于不注意过程，粗制滥造，到最终结果也很难到达好的成效。比方，资金投入拨付低，过去在其他地

24、市都消失过类似的问题。有一年半年通报时，有个地市的资金拨付率全省最低。资金拨付是工程工程、扶贫工程建立和政策落实的一个监测指标，反映的是工程建立是不是到位，是不是准时开工了、落地了、投入了，实体量是不是出来了。省里通报后，这个地市高度重视，抢时间、赶工期，造本钱应当秋季施工的工程推到了冬季。国家、省年底核查时，工程工程是完成了。但由于过程是赶时间完成的，春节后一个重要的群众搬迁工程就消失了墙皮脱落等质量问题，群众有意见。一查属实，从市到县、乡、村，因失职渎职处理了xx个干部，这是我省在扶贫工作上的一个惨痛教训。我们要深刻吸取教训，把全部工作往前赶，连明彻夜干。所以说，结果论英雄，过程看水平。同

25、样一件事情，有的人三天就干完了、干的质量很高； 而有的人却干了xx个月、干的质量也很高。但谁的水平高？固然是干x天的人水平高。结果虽然都一样、都干成了，但是时效不一样，脱离了时效的工作是毫无意义的。我们要努力提高力量素养，仔细去干好各项工作。在防因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果、灾后重建上，通过这段时间调研，我认为大体上要做到“五个弄清晰”：一是责任要弄清晰。这个事情由谁干、为什么要干，要弄清晰。假如责任弄不清晰，行动就会滞后，行动起来就不坚决、不坚决，就会优柔寡断、推推拖拖。二是任务要弄清晰。需要花多少钱、投资多少个工程、什么时间完成，这些任务都要弄清晰。我们讲xx月底前要完成的任务，省里有明确

26、的时间规定，必需坚决完成。三是质量标准要弄清。不是干完就行了，干完达不到质量标准等于没干。灾后重建有许多质量标准，要一丝不苟，严格执行。四是对自己存在的问题、差距要弄清晰。每一个行业部门，每一个镇、街道、村，每一个工程，每一个同志负责的工作，都要把短板、问题弄清晰，补上去。五是对我们要实行的措施要弄清晰。我们常常讲，不说不、多找路。要根据有解思维去对待全部问题，解放思想、创新思路，开动脑筋想方法，不肯定全部的问题都能解决，但要在最大程度上解决这些问题中我们能够解决的问题，穷尽一切、竭尽全力，干到江郎才尽，实在想不出方法时再看看有哪些资源能够帮忙我们想到方法，努力把自己的思想调动起来、活力调动起

27、来去想方法，最大程度去解决问题、消化冲突，从而完成各项工作目标任务。目前，发改统计局列出来需要盘活的工业工程有xx个，下一步要再盘点再摸排，把闲置的地块、房地产工程、旅游工程等都纳进来，不要怕冲突，不要怕困难，主动而为、迎难而上，推动实现平稳进展。广阔领导干部肯定要沉下身、沉下心、沉住气，深入一线，深入基层，深入到详细的困难、冲突中去找答案、找方法、找路径，从而解决问题、推动落实、推动进展。要力戒形式主义。前一段时间我在调研时发觉，有些地方有搞遮羞墙的嫌疑，打着改善农村人居环境的名义，盖仿古墙、美化墙。我们很早之前就在农村人居环境提升集中行开工作会议上讲过，不允许建遮羞墙。这是一项硬要求，在群

28、众的院子、房子没有整修好之前，外边不许建墙。纪检、农业部门要联合起来，对这件事情进展专项检查，发觉一起处理一起。 四是要完善机制、强化督导。防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果、灾后恢复重建工作时间紧、任务重，要有效推动必需实行特别的方法。xx人一直有愚公移山精神，下定决心，不怕牺牲，排解万难去争取成功，这是我们的荣耀传统，要连续弘扬。在推动机制上，从x月份开头，全区将实行周调度、周通报排序的方法予以推动。对好的，要充分确定、进展表扬； 对有问题的，要准时提示；对问题突出的、通报中常常有问题的，要进展约谈；对消失严峻问题的，要进展问责；对工程资金支付率低、空白村占比高、工作落实慢、搞形式主义的，要

29、进展查处，该督办的要挂牌督办，问题严峻的要进展查处。 这几天，我们正在经受第四轮集中降雨，这一轮降雨和以往前三轮相比，特点不一样，持续的时间长、总量也不小，超过xxx毫米以上。对以山区丘陵地貌为主的xx来讲，威逼还是很大的。昨天，全省召开了防汛工作视频会议，我们已经对这项工作进展了详细安排部署，我在这里再强调一下，要有针对性地做好秋雨绵绵中的隐患排查和除险、避险相关工作，以确保人民生命安全这一金标准做好这一轮降雨的防汛救灾工作。要提高警觉、高度警觉，克制麻痹思想和厌战心情，拿出打长久战的精神，紧盯重点区域、重点部位和重点环节，仔细分析研判、突出重点防备、加强值班值守，进一步做好地质灾难隐患排查治理和河道、水库监测等工作，确保安全度汛。 同志们，防止因灾返贫致贫稳固脱贫攻坚成果、推动灾后重建事关全面小康成色，事关人民群众福祉，事关xx进展大局。全区上下要仔细根据中心要求、省委部署和示范区党工委的安排，抓好各项工作落实。