应急管理综合培训心得体会应急管理局培训心得(9篇).docx

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1、 应急管理综合培训心得体会应急管理局培训心得(9篇)有关应急治理综合培训心得体会一 (一)强化应急治理工作的组织领导。坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度,以对党、对人民高度负责的态度,把应急治理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调进展的重要任务,将其列为一项特地议题,对全市的应急治理工作进展了安排部署,重新调整了由市长任主任,常务副市长、副市长及军分区主要领导任副主任,县(市)、市直40多个部门为成员单位的+市应急治理工作委员会,进一步加大了对应急治理工作的组织、指挥和协调力度。成立了市防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、非煤矿山、危急化学品等专项应急救援指挥部,为全

2、面推动各项应急治理工作打下了根底。各县也相应建立组织机构,完善了统一指挥、协调有序、反响灵敏、运转高效的应急联动体系,提高了快速反响力量,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、预防为主、应对有力,全社会防灾减灾的良好工作局面。市政府定期讨论应急治理工作的新状况,加强监视检查,准时解决问题,做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位,有效把握了应对和妥当处置各类突发公共大事的主动权。同时,严格实行突发公共大事应急处置工作领导责任制和责任追究制,初步形成了分类治理、分级负责、条块结合、属地为住的应急治理体制。 (二)加强应急救援队伍建立。本着“未雨绸缪、平战结合”的原则,根据“立足现实、

3、充实加强、细化职责、重在建立”的方针和“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求,以公安、部队、武警等骨干队伍为主体,以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为根底,整合现有专业救援力气,加强应急救援演练,强化 应急处置力量培训,形成了适合经济社会进展、符合地区实际的应急救援队伍格局。xx年,各县分别成立了民兵应急营,全部的乡镇根本都成立了民兵应急分队,采纳集中时间,统一治理,封闭训练的方式,开展各类应急处突训练和演练。同时,注意专群结合,建立起道路交通、危急化学品、非煤矿山、畜牧疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库,充分发挥专家在处置突发公共大事中的信息研判、决策询问、专业救援、大事

4、评估等方面的作用。 (一)建立健全防范机制,提高防范突发公共大事力量。依据+市突发公共大事总体应急预案要求,进一步明确了应对突发公共大事的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序和蔼后处置,标准了突发公共大事应急工作流程,初步形成了多层次、广掩盖、相互连接、具有肯定针对性和可操作性的应急预案体系,各级各类预案根本掩盖了全市常见的突发公共大事。整体应急预案和专项及部门应急预案根本实现了统分结合,自成体系,为加快建立统一、标准、科学、高效的应急处置体系,增加全社会快速反响力量,提高政府保障公共安全和处置突发公共大事的力量奠定了良好的根底。做到了预防与应急相结合、常态与特别态相结合、根底工作与实战演练

5、相结合,变过去的事后、抢救性的被动应对为事前、预防性的主动掌握,最大限度地减轻突发公共大事造成的损失。xx年我市共公布专项应急预案18个,部门预案25个,企事业单位应急预案39个,预案治理工作进一步标准和完善。 (二)建立健全协同协作机制,提高应急处置力量。坚持把保障公众安康和生命安全作为应急处置工作的动身点,本着“分类治理、分级负责、条块结合、属地治理为主”的原则,仔细做好纵向和横向的协同协作工作,建立健全了应急处置联动机制,明确了各方职责,确保了在突发大事发生时,能够高效运转、快速反响,各司其职、分工协作,共同应对和处置突发公共大事。为不断完善联动机制,提高妥当处理突发公共大事 件的力量,

6、真正到达了落实预案、磨合机制、熬炼队伍的的目的,2023年我市开展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共卫生、煤矿、非煤矿山等共250余次应急演练,有效提高了应对突发公共大事的力量。 (三)建立健全公共保障机制,提高全社会公共安全保障力量。坚持仔细履行政府社会治理和公共效劳职能,把保障公众安康和生命财产安全作为应急治理工作的动身点和落脚点,坚持事前预防与应急处置相结合,把应对突发公共大事的各项工作落实到了日常治理之中,加强业务培训,提高应急工作人员的综合素养,全年共培训应急治理工作人员17人,公务员应急治理学问培训5000余人。进一步标准应急值班和信息处理工作,坚持24小时值班制度,建立健全信息报

7、告工作制度和责任制度,标准信息报告和处理程序。同时,加强猜测预警系统建立,逐步建立社会预警体系和应急救援、社会发动机制,严格落实应急信息报告特殊是重大紧急信息必报制度。积极开展风险隐患排查工作,仔细总结分析本区域、本行业发生过的突发公共大事的状况,从中查找易发突发公共大事的危急源,建立危急源数据库,逐步开展应急资源普查工作,建立应急资源数据库,拟订调用方案。做到了关口前移、重心下移,力争把灾难与危机消退在萌芽状态,确保一旦发生突发大事能够快速把各种资源充分调动起来,投入到危机应对和防范工作当中。 (四)加强基层,突出重点,切实抓好应急工作薄弱环节。 依据省政府关于开展基层应急试点工作的安排部署

8、,xx年应急治理工作的重点工作之一是基层应急治理工作的落实,本着加强基层、夯实根底的原则,结合我市开展的重点行业、领域隐患排查治理专项行动,针对农村根底设施薄弱,人口居住分散,防灾意识差,自救、互救力量弱等特点,周密组织,积极落实,紧紧把握“抓源头、抓苗头、抓早抓小,把冲突化解在萌芽状态”这一根本,着力抓好基层应急组织体系、预案体系和基层应急队伍等方面工作,积极探究和建立符合基层实际的应急治理新模式,进一步提升了农村、社区、企业、学校等基层单位的应急治理工作水平,有效提高了基层的应急处置力量,做到“小事不出村,大事不出镇,冲突不上交,解决在基层”。其它各各行业、领域也严密结合本单位实际,强化应

9、急治理根底工作,进一步扩大应急救援体系的掩盖面。同时,加强重要部位、重点领域、重点行业的应急治理工作,特殊是各类高危企业根据“应急有预案、救援有队伍、处置有机制、善后有措施”的要求,强化了应急协调、联动救援工作。 (五)广泛宣传,深入教育,形成全社会防灾减灾的良好局面。根据“关口前移、重心下移、常备不懈,防患于未然,确保万无一失”的要求,发扬依靠群众、广泛发动群众的优良传统,发动社会各方面的力气共同参加应急处置工作。充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式,加大对应急预案和应急救灾学问的宣传教育,向各族群众广泛宣传应急治理工作的重要意义,宣传我市多年来应对各种突发公共大事卓有成效的工作,广泛宣传和普

10、及公共安全学问、应急治理学问、灾难学问、防灾救灾和自救学问,准时、精确、客观、全面地公布信息,正确引导社会舆论,提高了群众参加应急治理工作的力量和自救力量。全年免费向群众发放防灾救灾手册和宣传单10余万份,并利用各种媒体开展宣传教育,增加宣传教育的实效性和针对性,真正把应急自救的有用技能交给群众,提高公众应对各种突发大事的整体素养。在大局部中小学校开设了公共安全课程,有针对性地宣传应急救援的必备学问,供应必要的技能培训,强化学生的公共安全意识,增加他们的遇险自救力量。 2023年,我市始终根据自治区的统一部署和工作要求,有条不紊地开展各项应急治理工作,应急治理工作取得了阶段性成效。在工作中,我

11、们认为:一是必需加强组织领导,这是开展应急治理工作的根本保障;二是必需坚持科学进展观,这是统领应急治理工作全局的指导思想;三是必需树立以人为本的责任意识,这是彰显应急治理工作人性化的重要表达。四是必需仔细讨论工作规律,这是提升应急治理工作水平的根本要求;五是必需加快政府职能转变,注意社会治理和公共效劳,这是推动应急治理工作不断创新的关键要素;六是必需建立健全各项制度,这是实现应急治理工作制度化、标准化、标准化和常常化的制度保证;七是必需紧紧依靠社会各个方面,形成齐抓共管工作格局,这是确保应急治理工作正常开展的群众根底。 从总体上看,虽然我市在应急治理方面做了大量工作,摸索积存了一些阅历,取得了

12、较大进展,但与上级要求和人民群众的期望还有肯定的距离,还存在一些不容无视的问题,突出表现在:一是应急工作人员缺乏专业学问培训,不利于工作的开展,建议加大应急业务的培训力度。二是全方面、全掩盖的应急治理体系尚未完全建立;三是应急救援的根底条件薄弱,急救物资和装备缺乏,特殊是农村公共根底设施较差,应急救援力量有待提高;四是应急救援的社会认知程度不高, 群众对突发大事危害的长期性、艰难性熟悉缺乏,应急治理学问和技能贫乏;五是重大突发公共大事应急处理中的协调协作有待进一步加强等。 在今后的工作中,我们将在省委、省政府的领导下,坚持从全面落实科学进展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的高度动身,重视

13、解决制约应急治理工作的困难和问题,依靠和发动广阔人民群众,总结阅历,讨论对策,发扬成绩,完善措施,狠抓落实,进一步加强应急治理力量建立,全力保障各族群众生命安康和财产安全,为效劳经济和社会持续安康、快速协调进展做出新的更大奉献。 有关应急治理综合培训心得体会二 今年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”，为了进一步做好应急治理工作，削减突发大事的发生，增加我县的建筑施工风险防范意识，强化安全生产监视治理，根据阿地住建发【-】25号文件的详细要求，我们开展了防灾减灾专项整治活动，现将专项整治状况汇报如下： 一、切实做好灾难风险隐患排查治理工作 1、结合我县生产经营的实际状况，制定防灾减灾活动方案，

14、有针对性地开展建筑工地灾难风险隐患排查治理工作，强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电、脚手架、基坑边坡等危急性较大分局部项工程的检查，切实消退各种灾难事故隐患。我们采纳隐患排查与日常安全监视相结合的方式，催促和指导各施工工程部自查自纠，实行“三定方案”，逐项抓好整改落实，做到“每一个施工现场都不放过，每一个安全隐患都不放过”。期间共排查施工工程工程7个，排查出一般隐患1条。通过开展建筑安全生产防灾减灾专项治理活动，进一步加强建筑施工安全监管力度，落实安全生产责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，削减作业人员违章违规行为，建立重大危急源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级治理制度，有效防范和遏

15、制重特大事故的发生，促进我县建筑施工安全生产平稳进展。 2、严格执行重大危急源监掌握度。为了贯彻“安全第一，预防为主，综合整治的安全生产方针，强化对建立工程重大危急源的监控，提高施工现场安全生产治理水平，杜绝重特大事故发 生。我县对重大危急源实施监控治理，首先，重点检查重大危急源治理制度的建立和实施，专项施工方案的编制、审批、交底 和 过程掌握，施工现场实物和内业资料的相符性。根据建立部危急性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法中规 定的深基坑、脚手架、高支模、起重设备等到达肯定规模的危急 性较大的工程必需进展专项审查论证，要求施工工程部对重大危急工程的监控及施工状况作为工程工程安全

16、生产阶段性评价的一项重要内容，落实掌握措施，保证工程工程安全生产。 二、建立防灾减灾长效机制 1、为了做好建筑安全生产防灾减灾预警机制，我们创新工作思路，依据建立工程施工的特点及季节性安全治理工作的需要，与-气象局和电信局沟通，准时地给各施工负责人预报天 气变化状况，同时有效防范暴雨、大风、雷电等重大气象灾难对安全施工的影响。 2、我们要求各施工工程部在办理安全监视备案时应编制施工现场应急救援预案，同时组织工程经理、安全员、各施工治理人员等针对应急救援预案进展演练，通过演练查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的有用性和可操作性，增加演练组织和参加人员等对应急预案的熟识程度，

17、进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制，普及应急学问，提高公众风险防范意识和自救互救等灾难应对力量。 三、大力开展建筑安全防灾减灾宣传工作 为了做好建筑安全防灾减灾宣传工作，我们要求每一个施工工程部在施工场地悬挂横幅、张贴标语，施工安全员讲解询问等形式 强安全教育，普及防灾减灾，避险自救学问和技能。通过 广泛宣传，普及了各施工人员的防灾减灾安全常识，为我县建筑安全生产工作奠定了根底。 为的确提高我县施工人员的防灾减灾意识，学习把握防灾应急学问，我们邀请自治区消防部门的专家通过电子多媒体课件教案，对消防法律法规学问，建筑消防设施的维护、单位消防安全治理、各类火灾的预防、灭

18、火的根本方法以及火灾逃命等消防常识进展了仔细讲解。培训过程中，专家仔细深入分析了建筑工地在日常工作中应当留意的防火事项和易滋生的火灾隐患、引发火灾的施工细节，叙述了火灾的危害性和所造成的严峻损失，组织观看了近年来全国发生的典型火灾案例，并就如何加强单位消防治理，强化人员意识、消防技能，筑牢单位消防安全“防火墙”等提出了明确要求。随后，又向建筑工程负责人讲解了火灾根本类型、火灾发生的缘由、火场自救和逃命方法等消防安全根本学问，并结合工地存在的违规用火用电、无证人员切割、焊接操作不当引发火灾事故的案例进展具体讲解。 通过专家深入浅出、通俗易懂的培训讲座和敏捷多样的宣传活动，切实增加了我县建筑行业防

19、灾减灾意识，提高了面对各种事故灾难的应急处置力量，对维护社会稳定、构建安全和谐城市产生了重要影响。 总之，在各级领导及相关部门的支持和带着下，通过实行行之有效的治理措施，我县建筑业安全生产防灾减灾工作取得了很大的成果，为了进一步做好防灾减灾专项整治工作，我们将在以后的工作中连续深入贯彻落实上级有关文件精神，增加我县建筑业从业人员的防灾减灾意识，加强相关技能培训，充分做好宣传教育工作，使我县安全生产治理工作再上新台阶，为平安-、和谐-做出新的奉献。 有关应急治理综合培训心得体会三 总包方： (以下简称甲方) 分包方： (以下简称乙方) 甲方将本合同商定的建筑工程承(分)包给乙方施工，为贯彻“安全

20、第一、预防为主”的方针。依据国家“安全生产法”等有关法规，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑安装承(分)包工程合同的同时签订本合同，作为建筑安装(分)工程合同安全治理的补充合同。 一、 承包工程工程： 二、 工程工程名称： 三、 工程地址： 四、 合同内容 1、为了更好的落实各项安全措施，提高企业安全治理水平，确保工程能够 安全顺当的预期完成，真正的把安全渗透到生产全部过程中的每个方位。发觉问题准时提出，准时整改，消退隐患。分包单位应设立1-2名专职安全员，另外分别 由各班组设置兼职安全员。(由班组担当) 2、甲乙双方必需仔细贯彻国家和工程所在当地政府和上级劳动爱护、安全生产

21、主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动爱护的法律法规、条例和规定。 3、甲乙双方应建立和完善安全治理组织体系、包括设立安全生气的组织和领导，各级专职和兼职的安全治理部门和负责人，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。 4、甲乙双方的有关领导和部门必需仔细对本单位职工进展安全生产制度及安全技术学问教育，增加法制观念，提高职工的安全思想意识和自我爱护力量，催促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。 (1)甲乙双方在施工前要仔细考察现场，工程工程应由甲方编制施工组织总设 (2) 乙方贯彻和执行甲方编

22、制的施工组织设计和要求;并制定有针对性的安全 (3) 施工前，甲方应对乙方的治理人员、施工人员进展安全生产进场教育， (4)施工期间，乙方指派 同志全面负责本工程工程中乙方承包范围内的有关安全、文明施工、防火工作;甲乙双方应分别建立安全、消防等应急预案措 (5)乙方在施工期间必需严格执行和遵守甲方的安全生产、文明施工、消防治理的各项规定，承受甲方的催促、检查和指导。甲方有催促、指导乙方搞好安全生产、文明施工、消防治理的义务。对于查出的隐患，甲方按“不放过”的原则要求乙方整改。 a.乙方所属在生产操作过程的个人安全防护用品(安全帽、安全带、各种手套、防护鞋)，乙方自理，甲乙双方都应催促施工现场人

23、员穿戴好防护用品。 b.甲乙双方治理人员在施工现场的施工区域、作业环境、设施设备、工具用具等必需仔细检查，发觉隐患，马上停顿施工。并由相应的治理单位和实施单位分别落实整改后准施工。一旦开头施工，就表示该施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等已符合安全要求和处于安全状态。施工单位(队组)对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故，后果负责(在以上施工作业区，乙方发觉安全和质量隐患时，乙方有权停顿施工，并以面形式通知甲方，甲方必需在12小时回复，并落实整改)。 c.对进入现场的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未

24、验收或验收不合格的状况下投入使用，否则由此发生的事故一概由擅自使用方负责。 d.甲乙双方在施工期间所使用的各种设备以及工具用具等，如双方发生相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制定有关安全使用和治理制度。借出方应保证借出的设备和工具用具完好符合安全要求，借出方必需进展检验检查，并做好书面记录。借入方一经接收，设备和工具的保管、修理应由借入方负责，并严格执行安全操作规程，在使用过程中，由于设备工具不良或使用方法不当而造成伤亡事故，有借入方负责。 e.甲乙双方员工，对现场施工的脚手架，电气配电设备、各种安全防护措施、安全标志和警告牌，不得擅自撤除、更转变动。如的确需要撤除更动的，必

25、需经甲方工地施工负责人和甲、乙双方指派的安全治理人员的同意，并实行必要、牢靠的安全措施前方能撤除。任何一方人员，擅自撤除所造成的后果均应当方人员及其单位负责。 f. 特种作业必需执行国家(特种作业人员安全技术培训考核治理规定)，经省、市、地区的特种作业安全技术考核后持证上岗，并按规定定期审证，特种作业人员还须经有关特种作业考核站进展审证教育;中、小型机械的作业人员必需按规定做到“定机定人”和有关操作;严禁不懂电器、机械设备的人，擅自使用操作电器、机械设备，造成后果，由个人和所属单位自行负责。 g.甲、乙双方必需严格执行各类防火防暴制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，甲方配备肯定的消防器材，乙

26、方必需妥当治理。电焊、气割作业应按规定办理动火加热的防火措施时，应取得相关主管人员同意，落实防火，防中毒措施。并指派专人治理和实行值班制度。 h.乙方需要甲方供应的电气设备时，应使用前应进展检测，并做好检测记录，如不符合安全规定的应准时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格前方可使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成损失和损害后果均由肇事者单位和肇事个人负责。 i.贯彻按合同商定的承包范围施工的原则，甲方不得指派乙方人员从事合同 j.乙方在施工中，应留意地下管线及空中高压架空线路的爱护。甲方对地下管线的和障碍物应具体交底，乙方应贯彻交底要求，如遇有状况，应准时向甲方和有关部门联系，

27、实行爱护措施。 k.乙方在签订建筑施工合同后，应自觉地向市、地区(县)劳动局劳动爱护监察科(股)等有关部门办理开工手续。 l.贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、乙双方人员在施工期间造成伤亡(火警)火灾、机械等重大事故(包括甲、乙方责任造成对方人员和第三方伤亡等)，双方应协力进展紧急抢救伤员和爱护现场，按国务院有关事故报告规定在事故发生后四小时准时报告各得意主管部门及市、区(县)劳动爱护监察部门等有关机构。事故的损失和擅自处理费用，应按责任划分、大小，协商解决。 m.本协议各项规定适应签订工程承(分)包合同(协议)单位双方。如遇有同国家和工程所在地政府有关规不符合者按国家和有关规定执行。 五、议经

28、双方签字、盖章有效。作为合同正本的附件，一式伍份，甲方叁份，乙方贰份。 六、本协议同工程合同同期生效，甲、乙双方必需严格执行。由于违反本协议而造成伤亡事故，由违约方担当一切经济损失。 甲方(公章)：_乙方(公章)：_ 法定代表人(签字)：_法定代表人(签字)：_ _年_月_日_年_月_日 有关应急治理综合培训心得体会四 今年以来，根据武胜县政协年度工作规划的安排，由县政协主席吴奇雷牵头，相关副主席带队，组建了由县政协相关委室负责同志任组长的7个调研小组，围绕“加强全县应急治理体系和力量现代化建立”这一课题，深入乡村、社区、企业、医院、学校实地考察等形式开展调研，召开专题会议，争论讨论，汇总形成

29、了调研报告。 20xx年3月，根据中心、省、市有关机构改革的部署，我县新组建了应急治理局。新成立的应急治理局，合并了原县安监局的职责，原政府办公室的应急治理职责，原公安局的消防治理、原民政局的救灾、原国土资源局的地质灾难防治和震灾应急救援、水务局的水旱灾难防治、林业局的森林防火等11个部门的相关职责，以及原县减灾委员会、防汛抗旱、抗震救灾、森林防火指挥部等5个委员会（指挥部）的相关职责，强化了对应急治理工作的统一领导和归口治理。 20xx年3月，县人民政府制发了武胜县人民政府关于调整完善武胜县应急委员会的通知（武胜府函202330号），对县应急委职能职责、组成机构、工作机制等方面作出了调整，明

30、确了县应急委下设抗震救灾、安全生产大事、防汛抗旱、地质灾难等18个专项指挥部，负责指导协调一般突发大事的应对处置工作，进一步加强、优化、统筹了全县应急力量建立。从总体上看，我县应急治理工作新的机制根本形成，治理体系、责任体系初步建立，力气体系、行政执法体系运转有序，应急救援力量和效率稳步提升，在爱护人民群众生命财产安全和维护社会稳定方面发挥了积极作用。 虽然我县应急治理工作取得了较好的成效，但从总体上看，我县应急治理体系建立时间短、根底弱、底子薄的问题还比拟突出，防范化解重大风险、高效应对重大突发大事仍旧面临诸多挑战。主要表现为： （一）应急治理体系有待优化 1.应急指挥体制有待强化。一是日常

31、状态下的县应急委及各专项指挥部会商研判制度坚持不够好。除不定期召开专题会议外，定期会商研判不够。二是应急状态下的运行机制不够科学、标准、高效。应对突发大事，多是凭阅历处置，按惯例办事，人治痕迹较浓，随便性较大。三是局部指挥部成员单位职责不清、分工不明。比方在灾难天气信息公布方面，气象部门与各个专项指挥部均在对外公布相关信息。局部成员单位履职不够准时。比方在地质灾难应急治理中，局部乡镇未根据县自然资源和规划局的统一要求，准时更换地灾隐患点的公示牌和逃命路线指示牌。 2.应急指挥协调机制有待完善。由于应急治理工作涉及面广、处突的综合性和超地域性日趋明显、相关部门执法救援力气分散、各部门平台系统互不

32、兼容等缘由，导致应急指挥协调范围不断扩大、协调难度不断增加。虽然县上成立了应急委及其办公室（县应急治理局），但在实际工作中，还是消失了部门之间、条块之间、军地之间、各区域之间亲密协作不够、信息沟通不准时、各类应急队伍协同作战难统筹等现象，甚至消失遇事推诿的状况。 3.应急预案体系有待健全。一是应急预案体系尚不完备。县、乡镇（园区、部门）、有关企事业单位（企业、医院、学校等）三级应急预案不完备。截止2023年底，全县共编制、修订专项应急预案6个（县级），尚有一些指挥部（生产运行保障大事指挥部、影响市场稳定大事指挥部、生态环境大事指挥部、交通运输大事指挥部等）未编制应急预案。基层单位应急预案工作进

33、展不平衡，尤其是乡镇因专项应急预案种类繁多，预案编制不全的现象不同程度的存在。二是应急预案构造还存在严峻缺陷。我县的三级应急预案，从总体到乡镇（园区、部门）、有关企事业单位都参照固定的模版编制,“上下一般粗,左右一样平”。应急预案的高度同质性与不同地区、不同领域突发大事的高度异质性极不相称。局部应急预案尤其是基层应急预案还存在应对措施不详细、工作流程不清楚、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题。局部预案未经专家评审。三是局部应急演练缺乏实战性。由于资金紧急等缘由，森林防灭火、防汛等应急演练掩盖范围比拟窄，演练内容单一，难以完全适应实战需求。 （二）应急治理力量有待提升 1.人才保障力量缺乏。

34、一是应急治理领导力气薄弱。局部指挥部及部门（园区、乡镇）一把手对应急治理熟悉缺乏，未对应急治理浩大的学问体系、法规体系、指挥运行流程等进展仔细深入的学习，缺乏组织指挥、沟通协调、敏捷应对力量，导致战时仓促上阵，应急处突效果不佳。部门（乡镇、园区）分管力气薄弱。多数部门（乡镇、园区）由最终进入领导班子的干局部管应急治理工作，将一些缺乏应急治理阅历的领导干部推向公共危机的风口浪尖,这既不利于领导干部的培育,更不利于突发大事的处置应对。二是应急治理部门工作力气缺乏。2023年县应急治理局组建后，原安全生产监管、公安消防、民政、国土资源、水务、农业、林业等部门相应职能均转隶到应急治理部门，但编制、人员

35、转隶严峻缺乏，且应急治理相关专业人员稀缺，难以适应繁重的工作任务需要。三是权威应急专家库(组)亟待加强。截止目前，尚未建立县级应急专家库（只有本县专家5人），每逢预案评审、预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策询问工作时，只能从省、市专家库中抽选专家，临时救急。局部指挥部（比方抗震救灾指挥部）尚未构建应急权威专家组，得不到相应的应急科学决策参考。四是应急救援专兼职队伍和社会救援力气有待加强。虽然我县统筹消防、武警、解放军的力气，建立了以防汛抗旱、森林防火等专业性队伍为根本力气，以企事业单位专兼职队伍和社会救援力气为帮助的应急救援体系，拥有专职综合救援队伍（县消防救援大队）1支50人、民兵常备

36、抢险队等37支613人，但从专业救援角度衡量，还有不小差距。 2.科技支撑力量缺乏。一是应急治理监测预警体系有待进一步完善。“县、乡镇（园区、部门）、村（社区、企业、医院、学校）”三级应急治理网络全掩盖不到位，猜测预报不够精确、准时，风险监测预警力量亟待加强。二是应急治理信息化建立滞后。综合性的县级应急治理大数据平台尚未建立。各部门建立的应急治理平台（系统）互不相通，缺乏信息共享。据不完全统计，目前全县共建有各类应急治理平台20余个，但各平台（系统）互不兼容，数据“部门墙”和“行业墙”现象严峻；与此同时，还存在由于部门分割导致的低水平重复建立问题。三是应急技术装备及救援物资缺乏。应急物资储藏体

37、系尚不完善，现有应急物资储藏的种类和数量仍旧有限，应急物资缺乏统筹治理，储藏方式仍显单一，布局不尽合理，数量偏少、品种难以动态调整。专业应急救援队伍装备配备数量和种类缺乏，大型和特种专业装备缺乏。各类应急物资的综合信息动态治理和资源共享治理体系亟待加强。比方今年的新冠肺炎疫情防控战役初期，全县用于防控的防护服、护目镜、医用口罩、84消毒液等防疫物资匮乏；防火物资储藏陈旧，局部扑灭火器具过期、过旧、落后；局部应急物资产能储藏缺乏；县级综合应急物资储藏库工程建立严峻滞后，用地尚未落实，工程评审、招投标等工作尚未开展。四是应急设施治理不到位。局部安全和应急设施处于失效失管状态，应急和安全设施牢靠性得

38、不到保障。比方住宅楼的消防栓、水枪、水带、火警报警器，以及消防通道、应急避难场所等日常管护不够到位。 3.投入保障力量缺乏。由于县级财政紧急，虽然尽力保障各部门应急治理工作经费，但标准偏低，各部门仍感捉襟见肘、入不敷出。 （三）全社会风险防范意识薄弱，面临巨灾应急预备力量尤其是社会参加力量亟待加强 1.全社会“轻预防、重应急”的现象依旧存在。事故发生前存在幸运麻痹思想，主动谋划作为少，存在“平常不烧香、临时抱佛脚”“头痛医头、脚痛医脚”“花钱买平安”“问责减压”等现象。 2.公众的风险防范、自救互救意识和自救互救力量亟待提高。防灾减灾、安全生产、应急救援等有关应急学问及相关法律法规的宣传教育和

39、普及工作不够，公众的风险防范、自救互救意识和自救互救力量亟待提高，公众对政府的高度依靠心理、“政府兜底”心态亟待扭转，公众个人的应急责任意识亟待加强。 3.政府引导支持、公众主动参加的巨灾风险保险体系亟待建立健全。财政支持的政策性保险范围较窄（水稻、生猪、蚕桑、晚熟柑橘保险、医保、社保等仅10余种）、补助水平偏低；公众主动参与商业保险、实现风险转移的占比拟低，2023年度，全县保费总额4.85亿元，保险深度不到全国平均水平的1/2（县2.1%、全国4.3%）、保险密度不及全国平均水平的1/5（县579元/人、全国3000元/人）。 （一）提高政治站位，抢抓良好机遇 党的十八大以来，以习近平同志

40、为核心的党中心对应急治理工作高度重视，中心政治局就我国应急治理体系和力量建立进行第十九次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，深刻说明了我国应急治理体制机制的特色和优势，科学答复了事关应急治理工作全局和长远进展的重大理论和实践问题，为应急治理工作供应了科学指南和根本遵循。这既为我们推动应急治理体系和力量现代化建立明晰了努力方向，更为我们带来了良好的进展机遇。 （二）坚持突出重点，着力三个推动 1.强化风险防范，切实推动应急治理关口的前移。将来的应急治理现代化工作，应当实现重点转移，在风险防范方面狠下功夫。坚持以防为主、防抗救相结合，逐步把应急治理工作的重点从大事应对转到风险防范上来 （

41、1）健全完善“县、乡镇（园区、部门）、村（社区、企业、医院、学校）”三级应急治理网格化监管体系，实现风险防范的全方位、全掩盖。一是要创新工作方式方法，将县应急委的自然灾难报灾系统、各相关部门的监管网络与县“天网”系统信息化防控体系、“共建共治共享”效劳中心等有机融合，“多网合一、网格整合、平台融合”，同时配齐配强村（社区、企业、医院、学校）专兼职应急治理网格员，并明确监管职责、培训监管业务，确保应急治理根底网格运行有力有效。二是要强化风险排查。坚持深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体和每一个环节，坚决不留任何空白和死角，加强对自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的风险排查，强化监测

42、预警，提升多灾种和灾难链综合监测、风险早期识别和预报预警力量，筑牢应急治理工作的第一道防线。 （2）探究建立公共安全风险评估制度。一是由相关部门牵头，定期在县域不同层级（县、乡、村）、不同领域（自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面）开展风险评估工作，并将评估结果向社会公布。二是在风险评估根底之上，由县应急委牵头，各成员单位协作，针对不同风险进展排序,并制定风险降低和风险防范规划，合理配置公共应急资源，逐步降低各类风险。 （3）建立健全重大灾难评估机制和事故调查机制。探究建立武胜县重大灾难评估机制和事故调查方法（试行），在做好重大灾难事故善后工作的根底上，由相关部门牵头，进展重大灾难评估

43、和事故调查，将调查重点推动到关注风险、政策、制度、标准、技术、力量建立等深层次问题，从血的教训中深度学习反思，把事后学习的阅历教训反应到事前的风险防范中去，进一步提升风险防范治理水平。 （4）建立健全巨灾风险保险体系。一是狠抓政策性保险措施落地落实。由农业、卫健等相关部门牵头，进一步推动农业生产、医疗卫生等领域的政策性保险措施落地落实，并积极探究试行新的政策性保险措施。二是分发挥商业保险的风险治理、经济补偿和社会治理功能，引导、鼓舞单位和群众参与商业保险（比方企业险、意外险、旅游险、居家财险等）。逐步建立以政府出资的巨灾救助基金和政策性保险为根底、商业保险体系为主体、其他社会力气为补充的多层次

44、的巨灾风险损失补偿体系。 （5）切实提高全社会安全风险防范意识。由县应急办牵头，相关部门协作，坚持共建共治共享，完善公民风险防范及安全教育体系，推动风险防范及安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及风险防范及安全学问，培育风险防范及安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导群众开展风险隐患排查和治理，提升公众的安全风险防范意识和自救互救力量，增加其参加应急治理的力量，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。 2.强化体制机制建立，切实推动应急治理体系的优化 （1）健全信息收集研判机制。一是充分发挥应急治理中村（社区、企业、医院、学校）的根底网格作用，乡镇、园区的属地治理职能，相关

45、部门的行业治理职能，全面搜集安全风险隐患等根底信息，准时把握第一手资料；二是充分发挥县应急办（县应急治理局）的统筹协调职能，完善扁平化、即时、多元的信息沟通渠道，建立健全应急治理联席会议、应急治理工作机构负责人联络会商研判等工作制度，全面汇总各地区、各行业的安全风险隐患等相关信息，准时把握动态、研判形势，有针对性地开展联防联控、安全效劳、应急预备等工作。 （2）健全预案治理体系。坚持简明有用原则，深化应急预案体系建立。一是大力推动薄弱环节的预案建立。没有完成预案编制的要抓紧完成，已完成的要结合实际修改完善。积极探究预案编制工作向村（社区）及其他各类企事业单位延长的新途径。二是建立预案治理制度。

46、明确预案评估、动态治理、备案治理的程序和要求，提高预案科学化、标准化、标准化水平。三是大力开展预案的宣传和演练。依据已制定的预案，编制预案简本和操作流程手册，加强预案的公示与宣传。各有关单位要依据预案制定应急处突作战图，并开展常常性的预案演练；每年组织1至2次综合性演练，通过演练检验预案、熬炼队伍、磨合机制、教育群众，切实增加各类应急预案的针对性、科学性、系统性、联动性、保障性和实效性。 （3）健全纵向指挥机制。进一步强化县应急委及各指挥部的统一指挥功能，顺畅指挥流程，建立健全“扁平化”组织指挥体系，确保纵向治理指挥有令则行、有令及行、有令畅行。明确县、乡镇（部门、园区）、村（社区、企业、医院

47、、学校）在应急治理中的职责权限和事权财权，清楚规定其责任分担。加快实现应急治理工作重心下移，真正做到“属地治理、分级负责、谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”，建立健全防范救援救灾“一体化”运作体系，确保反响灵敏、上下联动。 （4）健全横向协调机制。一是强化县应急办的中枢协调作用，建立健全与相关部门和单位的协同响应机制，加快实现从单项应急治理向综合应急治理、部门垂直治理机制向综合治理模式的转变；依托各行业部门在单一灾种应对方面的专业技能与资源，强力推动平台互通、信息共享、资源共用，确保横向协调快速有序。二是强化县应急委的区域协调作用，建立健全与岳池、蓬溪、合川、嘉陵等比邻县（区）的跨区域应急联动机制，开展沟通合作，签订应急联动协议，着力推动应急队伍联演联战、应急物资相互支援、各类信息互联互通，不断提升区域协同作战力量。 （5）健全平战转换机制。一是由县应急委牵头，依据突发大事应对法，探究建立武胜县紧急状态治理方法（试行），给予乡镇政府、园区管委会宣布紧急状态相关权力的详细方法,使其运行能转入应急状态,同时明确规定公民、企业等各类应急主体在紧急状态或应急状态下的权利和义务，确保进入与退出的界限明确、清楚。二是由县应急委牵头，组织相关部门和单位，针对不同行