某市农民工参加医疗保险实施细则.docx

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1、 某市农民工参加医疗保险实施细则_活动方案实施细则 职代会实施细则 第一章总则 第一条为更好地发挥职工代表大会作用，标准职工代表大会行为，保障职工民主权力，维护职工合法权益，爱护、调动和发挥广阔职工的积极性、制造性，促进的进展，依据企业法、劳动法、工会法和全民全部制工业企业职工代表大会条例、*企业职工代表大会条例、*职工代表大会实施方法及其他有关法律法规，结合我公司实际，制定本实施细则。其次条职工代表大会是企业实行民主治理和协调劳动关系的根本形式，是职工行使民主治理权利的机构。第三条职工代表大会承受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规

2、定的范围内行使职权。第四条职工代表大会维护行政在生产经营方面的中心地位，支持行政依法行使职权，发动广阔职工积极完成各项生产经营目标。企业要敬重职工的民主权利，落实职工代表大会通过的各项打算和决议，承受职工代表大会的民主监视。第五条工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，对贯彻执行职工代表大会制度的状况进展监视检查。第六条职工代表大会实行民主集中制。其次章职工代表 第七条依照法律规定享有政治权利，与治理局建立劳动关系的职工，均可中选为职工代表。 第八条职工代表应由操作人员、技术人员、一般治理人员和领导干部组成，其中操作人员、技术人员和一般治理人员不低于60。女职工和先进榜样人物

3、应占适当比例。 第九条职工代表必需由职工民主选举产生。选举单位工会依据职工代表安排名额和比例成分，在充分酝酿和征求广阔职工意见的根底上，提出候选代表名单，召开职工代表大会或职工大会，实行无记名投票方式选举产生。选举上一级职工代表大会代表时，由本级职工代表大会或职工大会选举，其代表候选人原则上是该级职工代表大会代表。 第十条职工代表享有以下权利： （一）对涉及职工权益的企业经营状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。 （二）有权参与职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实状况进展监视检查。 （三）因参与职工代表大会及其组织的各项活

4、动而占用的工作时间，有权根据正常出勤享受应有的待遇。 第十一条职工代表履行以下义务： （一）仔细学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素养和参加治理的水平。 （二）亲密联系群众，代表职工合法权益，照实反映职工群众的意见和要求，仔细执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。 （三）榜样遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业隐秘，做好本职工作。 第十二条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监视本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权打算罢免其职工代表资格。 第十三条职工代表在选举单位内部调动时，仍保存代表资格。对去世、退休

5、、依法解除劳动关系、调出选举单位和因年龄等缘由退出领导干部岗位的职工代表，其代表资格自行终止，选举单位可按上级工会的要求补选职工代表。 第十四条职工代表实行常任制，可连选连任，任期与职工代表大会届期全都。 第十五条职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得压制、阻止和打击报复。 第十六条职工代表在劳动合同期内，除严峻违反劳动纪律、规章制度，或者严峻失职、徇私舞弊、给企业利益造成重大损害，或者被依法追究刑事责任外，企业不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求工会的意见。 第三章组织制度 第十七条*实行以职工代表大会为根本形式的三级民主治理制度。 *建立职工代表大会制度，代表人数不少于

6、100名。 科（大队）级单位职工人数在100人以上的，建立职工代表大会制度，代表人数不少于30名；职工人数在100人以下的，建立职工大会制度。 队（班组）级单位建立职工大会制度或成立职工民主治理小组。 第十八条职工代表大会可依据需要设立若干个代表团，并由职工代表推选产生各代表团正、副团长。 第十九条职工代表大会选举产生主席团。主席团成员中应有操作人员、技术人员、一般治理人员和领导干部。主席团由职工代表大会预备会议表决通过。主席团不实行常任制。 主席团的主要职责是：主持职工代表大会，领导大会期间的各项工作；听取各代表团对大会报告、议案的审查意见，提出大会决议草案；打算职工代表大会立案事项；处理大

7、会期间的其它事项。 其次十条职工代表大会设秘书长一名，副秘书长若干名，负责 职代会实施细则第2页 大会的组织工作。秘书长、副秘书长由职工代表大会预备会议表决通过。 其次十一条为保证职工参加民主决策、民主治理和民主监视的权利，职工代表大会设立若干个特地委员会，负责办理职工代表大会交办的事项。各特地委员会设主任委员和成员若干名。特地委员会实行常任制，任期与职工代表大会届期全都。各特地委员会人选，一般在职工代表中产生，也可以聘请局部非职工代表的专业人员参与。各特地委员会组成人员由职工代表大会预备会议表决通过。 依据实际状况，*职工代表大会设立四个特地委员会：生产经营委员会、评议监视干部委员会、提案工

8、作委员会和生活福利委员会。 其次十二条职工代表大会的议题应提前向职工代表公开。工会要组织职工代表进展争论或召开职代会代表团团长和特地委员会主任联席会议征求意见，并将意见向行政反应。 职工代表大会决议和职工代表提案的落实状况向下次职工代表大会报告。 其次十三条职工代表大会可邀请有关方面人员列席会议。 其次十四条职工代表大会进展选举、民主测评领导干部和审议通过重大事项采纳无记名投票表决方式，一般事项可采纳其他表决方式，但都必需经全体职工代表过半数通过。 其次十五条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会组织召集职代会代表团团长和特地委员会主任联席会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确

9、认。 联席会议可以依据会议内容邀请本单位党政领导和有关部门负责人列席。 其次十六条*职工代表大会每届任期五年，科（大队）级职工代表大会每届任期三年。如遇特别状况征得同级党组织和上级工会同意，可提前或延期换届。 各级职工代表大会或职工大会每年召开一至二次会议，每次会议必需有三分之二以上的职工代表出席。 职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经党政领导或工会或三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会临时会议。 其次十七条职工代表大会工作费用，由企业治理费列支。 第四章职工代表大会的职权 其次十八条职工代表大会行使以下职权： （一）听取审议关于经营方针、进展规划、年度规划、财务报告、重大技术改造

10、方案、职工培训规划、业务款待费使用状况以及实行厂务公开、履行集体合怜悯况等报告，并提出意见和建议。 （二）审议通过或者拒绝工资调整和安排方案，劳动安全卫生和劳动爱护措施，机构改革、企业改制、减员分流方案，集体合同及奖惩罚法等涉及职工切身利益的重要规章制度。 （三）审议打算职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。 （四）民主评议、监视领导干部，提出奖惩及任免建议。 （五）依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使的其他权利。 其次十九条职工代表大会在其职权范围内依法打算的事项，非经职工代表大会同意不得变更。 第三十条职工代表大会依法打算的事项对各单位、各部门以及全体职工具有约束力，各级组

11、织以及全体职工应当严格执行。 第五章工会组织的职责 第三十一条工会组织作为职工代表大会的日常工作机构担当以下工作： （一）组织职工选举职工代表。 （二）提出职工代表大会议题的建议和职工代表大会组织机构组成人员的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。 （三）征集职工代表的提案，承受职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。 （四）主持召开职代会代表团团长和特地委员会主任联席会议；组织特地委员会进展调查讨论，向职工代表大会提出建议。 （五）组织职工代表巡察等活动，监视检查职工代表大会打算和决议的执行状况。 （六）向职工进展民主治理的宣传教育，培训职工代表，提高职工代表参政议政的力量

12、，对表现突出的职工代表进展表彰。 （七）建立健全职工代表大会的考核、检查、奖惩及档案治理等各项工作制度。 （八）组织开展民主治理的其他工作。 第三十二条工会承受职工代表的监视，榜样执行职工代表大会做出的打算和决议。 第六章治理及相关责任 第三十三条职工代表大会或职工大会召开前，各单位工会应提前十五日向同级党组织呈送报告，如需换届则提前三十日向同级党组织呈送报告，提前七日将职工代表大会预审表报上级工会审核。 第三十四条职工代表大会或职工大会闭幕后，各单位工会应在七日内将会议召开状况和职工代表大会报告书报上级工会备案。 第三十五条各单位要按规定召开职工代表大会或职工大会，并仔细履行其职权。如有违反

13、的，其单位和单位主要负责人不能评为各类先进。 第三十六条任何组织和个人不得阻止建立职工代表大会制度，不得阻止职工代表大会的召开。 第三十七条对侵害职工代表大会职权及打击报复职工代表等违法违纪行为，上级工会组织有权进展通报，并向有关部门提出惩罚建议，有关部门应当将处理结果通报工会。 第七章附则 第三十八条本实施细则适用于*及其所属单位。 第三十九条本实施细则解释权属运输公司工会。 第四十条本实施细则自*职工代表团长联席会审议通过后生效。 促进农夫工返乡创业实施意见 促进农夫工返乡创业实施意见 工商局返乡农夫工就业洽谈会的讲话 为畅通创业渠道，改善创业环境，以创业促就业，以创业促经济进展，引导和鼓

14、舞更多的农夫工返乡创业，经市政府同意，现结合我市实际提出如下意见： 一、建立返乡创业政策扶持体系 （一）放宽准入条件。但凡国家法律法规没有明令制止和限制的行业和领域，均允许返乡创业者进入，不得自行设置限制条件。外出务工人员返乡创业，可以创办个人独资企业、合伙制企业、公司制企业，也可以申办个体工商户；投资方式可以资金、技术、设备出资入股，也可以实行供应原材料托付加工、代销产品、供应信息等方式与他人合作创业。在符合城乡规划、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房或临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等单位要积极赐予支持。 （二）落实创业用地。引导和鼓舞返乡创业农

15、夫工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进展创业。允许通过新农村建立和村庄整治等方式盘活集体建立用地存量，将置换出来的集体建立用地优先用于农夫工返乡创业，根据有关规定对收取集体非农用地规费予以优待。 （三）建立返乡创业基地。各县（市、区）人民政府可在工业园内区建立返乡农夫工创业小区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农夫工供应创业场地。对各地规划建立的符合条件的重点农夫工返乡创业园区赐予一次性开办经费补助，补助经费从县（市、区）人民政府安排的就业专项资金中列支。各地要结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建立，在规划小城镇建立中预留局

16、部土地用于建立返乡创业特色产业基地、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街。进入园区的返乡创业农夫工享受园区的优待政策。 （四）创新金融效劳方式。鼓舞和支持各类金融机构积极做好农夫工返乡创业的各项金融效劳工作，加大信贷支持力度。返乡创业农夫工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、创造专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。积极探究用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农夫工返乡创业供应贷款。 （五）逐步扩大就业再就业政策支持范围。依据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我市城乡统筹就业的实际，逐步将现行局部就业再就业政

17、策扩大到农村充裕劳动力和农夫工。 1鼓舞返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。根据量力而行、逐步推开的原则，将返乡创业企业吸纳城镇就业困难群体和农村就业困难对象（农村建卡贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）就业按税收政策规定，纳入税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策范围。 2对返乡农夫工进城从事个体经营符合税收优待条件的，可比照城镇失业人员从事个体经营享受税收优待政策。 3对返乡农夫工从事个体经营其流淌资金缺乏的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款，从事微利工程的由地方财政按同期银行贷款基准利率贴息一年。对返乡农夫工合作经营和组织起来创办的小企业，可按其吸纳符合贷款条件返

18、乡农夫工和其他失业人员的数量，按每人5万元之内，总额不超过200万元的贷款额度实行“捆绑式”贷款。申报程序和方法可按市人民政府办公室关于切实做好以创业带动就业工作的通知（资府办函20xx146号）的有关规定办理。 4享受创业培训补贴。引导和鼓舞返乡创业人员参与创业培训，将返乡创业农夫工参与创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。 二、建立促进返乡创业的效劳体系 （一）简化审批程序。各县（市、区）人民政府、市级有关部门要进一步标准返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行并联式审批、一站式效劳，严格执行限时办结和承诺效劳等制度，提高办事效率。 （ 促进农夫工返乡创业实施意见第2页

19、 二）强化信息效劳。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，积极为返乡创业者供应信息效劳。要依据国家产业政策，结合本地实际，制定产业进展指导名目，建立返乡创业工程库。要在农夫工较为集中的地方，以多种形式组织开展返乡创业工程推介活动。要通过设立热线电话等方式，准时承受和处理创业者的询问和投诉。 （三）强化创业指导。鼓舞各类效劳和培训机构为返乡创业的农夫工供应创业培训、治理询问、融资指导等效劳，提高农夫工返乡创业力量和经营治理水平。 （四）供应公共效劳。积极为农夫工返乡创业供应工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍治理、子女入学、住房、根本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政

20、策询问和便利效劳措施，准时帮忙他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。 三、健全促进返乡创业的组织保障体系 （一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要将引导和鼓舞农夫工返乡创业作为一项重要任务，纳入当地经济社会进展总体规划，摆上政府的重要议事日程，列入政府政绩考核的内容。要安排必要的工作经费，确保农夫工返乡创业各项工作顺当开展。 （二）加强协调协作。劳动保障、发改、经委、规划和建立、国土资源、农业、商务、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，亲密协作，加强督查，形成合力，确保农夫工返乡创业工作取得实效。 （三）加强宣传引导。要充分利用播送

21、、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓舞、支持农夫工返乡创业的政策规定。积极开展“十佳”返乡创业之星和优秀返乡创业企业评比活动，对作出奉献的返乡创业者，赐予适当的嘉奖。加大农夫工返乡创业先进典型、先进阅历的宣传力度，大力弘扬农夫工返乡创业精神，发挥典型示范作用，营造良好的舆论气氛。 农夫工返乡创业实施方案范文 农夫工返乡创业实施方案范文 小编寄语：自农夫工这一概念在中国兴起以来，农夫工的从业现状就成为经济体是否处于良性循环的参照系之一。下面是我们的小编为大家整理的，盼望您能喜爱！ 依据xx省人民政府办公厅关于支持农夫工等人员返乡创业的实施意见（xx政办发xx60号）和xx州人民政府办公室

22、关于支持农夫工等人员返乡创业的实施意见（xx政办发xx4号）精神，我县打算启动实施鼓舞农夫工、大学生和退役士兵等人员返乡创业工程三年行动规划。为推动规划的全面实施，经县人民政府讨论，特制定本实施方法。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据党中心、国务院，省委、省政府和州委、州政府的决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、集中、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发广阔农夫工等人员返乡创业热忱，制造更多就地就近就业创业时机，加快我县新型工业化、城镇化进程，全

23、面汇入群众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会进展新动力，催生民生改善、经济构造调整和社会和谐稳定新动能。 （二）目标任务。xx年至xx年，全面实施鼓舞农夫工等人员返乡创业工程三年行动规划，到xx年，以电子商务进农村综合示范工程为根底，建成农夫工返乡创业园，进展一批返乡创业培训实习基地，组织返乡农夫工等人员参与创业培训2023人次，扶持创业1000人，带动就业3000人以上。 二、政策措施 （一）融合产业进展鼓舞农夫工等人员返乡创业。各乡镇、县级有关部门要依据产业政策和县域经济进展规划，严密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮忙返乡创业农夫工等人员选准选好创业工程，促进返乡创业农夫工等人员进入

24、科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、出口创汇型、现代效劳型等产业或行业。 鼓舞创业根底好、创业力量强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，进展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合进展，拓展创业空间。突出少数民族特色，大力进展民族风情旅游业，带动民族地区创业。引导返乡创业与万众创新对接，支持有条件的龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速技术和效劳集中，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业进展。 把返乡创业农夫工纳入招商引资范围，贫困乡镇、贫困村在实施整村推动、整村帮扶中要优先赐予返乡农夫工等人员创业扶持。鼓舞返乡人员共创农夫合作社、家庭农场、

25、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村效劳业，以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息询问等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。挖掘和利用当地资源优势，学习借鉴兴旺地区的产业组织形式、经营治理方式，顺应消费构造和市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。 （二）加快基层创业效劳平台建立。加快建立完善县、乡镇基层就业和社会保障效劳设施，整合各职能部门涉及返乡创业的效劳职能，在县就业效劳中心、乡镇便民效劳中心设立统一标识的返乡创业效劳窗口，开展创业效劳。根据“政府供应平台、平台集聚资源、资源效劳创业”的思路，探

26、究建立融资、融智、融商一体化创业效劳中心。 鼓舞和支持进展“互联网+”创业网络效劳体系，打造集创业询问、创业扶持效劳、创业基金投资、网络众筹融资为一体的众创网络平台。借力“互联网+”信息技术进展现代商业，积极对我县少数民族传统手工艺品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级和品牌化，实现特色产品与兴旺地区市场的嫁接。切实发挥电子商务公共效劳中心的辐射带动作用，加快村级电子商务效劳站建立，为返乡创业人员供应线上线下相结合的一站式创业效劳，拓宽销售渠道。 加快建立高速畅通、掩盖城乡、质优价廉、效劳便捷的宽带网络根底设施和效劳体系。支持各乡镇实行敏捷多样的合作方式建立物流仓储设施，鼓舞物流企业健全完善物流

27、配送体系，不断提高物流配送力量。 （三）整合资源建立农夫工返乡创业园。在调查分析农夫工等人员返乡创业总体状况和根本需求根底上，结合推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步进展的实际需要，以电子商务广场为根底，以电商孵化园、众创空间建立模式为主，打造区域化、专业化、特色化、便利化的创业园和孵化基地，加快推动农夫工返乡创业园建立。乡镇和有条件的村要结合当地产业特点，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农夫工等人员供应创业场地，聚拢创业要素，降低创业本钱，探究建立“一村一园”、“一品一园”返乡创业园。 （四）实施返乡创业农夫工培训专项行动规划。人社、扶贫、农业等部门要围绕全县产业进展重点，

28、结合返乡农夫工等人员的特点和创业需求，整合培训资源，仔细组织实施专项创业培训规划，使每一个情愿参与创业培训的返乡创业人员都能参与创业培训。乡镇每半年对返乡创业人员开展一次调查摸底活动，建立返乡创业人员根底信息台账，并将有返乡愿望和创业力量的人员状况准时上报县人社局，由县人社局牵头组织开展适合当地产业进展和创业工程实际的培训工程。 要进一步标准培训标准、提高师资水平、完善培训模式，通过案例剖析、企业诊断、模拟经营等多种方式，不断提高创业培训质量，提高创业实体经营者的创业力量。要建立健全创业辅导制度，加强创业导师队伍建立，从有阅历、有行业资源的胜利企业家、职业经理人、返乡创业带头人当中选拔一批创业

29、导师，为返乡创业农夫工等人员供应创业辅导。要实行面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，并根据规定赐予创业培训补贴。 积极支持返乡创业培训见习基地建立，发动有肯定规模的企业和专业市场为返乡创业人员供应创业见习、实习和实训效劳，鼓舞返乡创业农夫工等人员参与创业见习。 （五）创新返乡创业农夫工等人员金融效劳。充分发挥“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育政策的作用，赐予返乡农夫工等人员创业扶持，并根据规定由财政赐予贷款贴息。鼓舞和支持各类金融机构积极做好农夫工返乡创业的各项金融效劳工作，加大信贷支持力度。建立返乡农夫工等人员的创业投融资引导机制，积极争取省、州创业就业投资基金扶持

30、。通过多种途径，积极为农夫工返乡创业贷款供应担保，降低担保费用。返乡创业农夫工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、创造专利等无形资产均可作为抵（质）押品申请贷款。金融机构可依据资产状况和诚信度，对返乡创业农夫工进展信用等级评估，并依据信用等级发放信用贷款。积极探究用土地承包经营权、商品林权、大型农机具、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农夫工返乡创业供应贷款。积极探究小企业联保贷款业务，切实解决农夫工创业贷款担保难的问题。对返乡创业的涉农企业，要仔细落实国家规定的支农惠农工程资金。 （六）提高公共效劳水平提升效劳质量。各乡镇、县级有关部门要将返乡创业农夫工

31、等人员全面纳入公共效劳范围，为返乡创业农夫工等人员供应工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍治理、子女入学、住房、根本医疗、卫生保健、社会保障等公共效劳。乡镇社会保障效劳中心要仔细做好返乡人员创业效劳、社保关系转移接续等工作。 建立返乡创业专项导师队伍，落实创业担保贷款“1+3”后续跟踪效劳机制，承办单位负责做好相关效劳工作，落实一名联络员负责做好联络协调工作，明确一名帮扶导师做好帮扶指导工作，不断加大创业帮扶力度，提高返乡创业农夫工等人员的创业胜利率。组织开展技能扶贫专项活动，通过“四个一批”为返乡创业农夫工创办企业供应娴熟技能劳动者。运用政府向社会力气购置效劳机制，调动教育培训机

32、构、创业效劳企业、电子商务平台、社会组织、群团组织等社会各方参加的积极性，帮忙返乡创业农夫工等人员解决企业开办、经营、进展过程中遇到的力量缺乏、阅历缺乏、资源缺乏等难题。通过向农夫工返乡创办的中小企业供应免费的公益性效劳，标准和引导各类社会效劳组织依法为农夫工返乡创业供应相关效劳。 积极推动商事制度改革，对工商登记前置审批工程进展清理，除国家明确限制的特别行业和需要前置审批的经营范围以外的企业，严格执行“先照后证”，根据“五证合一、一照一码”登记制度，连续优化“一址多照”程序，放松经营范围登记管制，放宽新注册企业场所登记条件限制。将农夫工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易

33、规章和效劳监管机制，促进公共治理水平提升和交易本钱下降。 （七）落实定向减税和普遍性降费政策。农夫工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局关于小型微利企业所得税优待政策的通知（财税xx34号）、关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知（财税202371号）、关于对小微企业免征有关政府性基金的通知（财税2023122号）和人力资源社会保障部 财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知（人社部发xx24号）政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建立基金、文化事业建立费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。财政、税务

34、、人社部门要亲密协作，严格根据上述政策规定和国务院关于税收等优待政策相关事项的通知（国发xx25号）要求，切实抓好工作落实，确保各项优待政策落地并落实到位。 （八）加大财政支持力度。加大财政投入，引导扶持返乡农夫工自主创业。对整合进展农夫工返乡创业园，可在不增加财政预算支出总规模、不转变专项资金用途前提下，合理调整支出构造，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式赐予政策支持。对于符合条件的返乡创业农夫工等人员，可享受xx省创业担保贷款相关补助政策。财政部门要严格根据政策规定的标准和范围，确保补助资金准时足额兑现。 三、组织实施 （一）加强组织协调。各乡镇、县级有关部门要高度重视

35、农夫工等人员返乡创业工作，健全工作机制，明确任务分工，细化配套措施，加强对农夫工等人员返乡创业工作的效劳与支持。农夫工工作领导小组要切实维护返乡创业农夫工等人员的权益。有关成员单位要加强协调协作，抓好鼓舞农夫工等人员返乡创业工程三年行动规划纲要的落实，明确时间进度，制定实施细则，确保工作实效。 （二）实施步骤 第一阶段：xx年3季度前，各乡镇人民政府，有关单位要将支持农夫工等人员返乡创业工作布置到位。 其次阶段：xx年，各乡镇人民政府，有关单位完成一半以上的目标任务。 第三阶段：xx年, 各乡镇人民政府，有关单位完成目标任务。 县农夫工工作领导小组及县级小额担保贷款扶持创业工作联席会议每年年底

36、对任务完成状况和效劳对象抽样回访进展考核，对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，根据有关规定赐予表彰嘉奖。 （三）抓好宣传引导。坚持正确导向，以返乡创业人员喜闻乐见的形式组织引导新闻媒体运用多种方式加强政策宣传，充分利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业沟通平台，宣传返乡创业方针政策和先进典型，使之发挥分散返乡创业人员和沟通创业信息、共享创业阅历、展现创业工程、传播创业商机的作用。大力宣传优秀返乡创业典型事迹，充分调动社会各方面支持、促进农夫工等人员返乡创业的积极性、主动性，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境。 促进农夫工返乡创业实施方案 促进农夫工返乡创业实施方案 小编寄语：下面是我们

37、的小编为大家整理的促进农夫工返乡创业实施方案，请大家参阅！ 为贯彻落实xx市人民政府办公厅关于印发促进农夫工等人员返乡创业实施方案的通知（xx府办发xxxx号）精神，进一步促进我县农夫工、贫困高校毕业生等人员返乡创业带动就业，制定本实施方案。 一、促进资源优势转化为产业进展动能 坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则，根据“面上爱护、点上开发”的要求，充分利用我县生态资源优势、农业产业优势积极引导农夫工返乡创业，重点扶持景区景点旅游基地建立、配套乡村旅游接待效劳、特色农产品加工、特色民族工艺品加工等方面创业。（牵头单位：县发改委，协作单位：县旅游局、县农委、县商务局、县经信委、县林业局

38、） 二、抓住机遇回引农夫企业家返乡创业 抓住长江经济带、沿海经济区产业梯度转移新机遇，联系、吸引有肯定资金、技术和治理阅历的农夫工和农夫企业家，带着兴旺地区的产业组织形式、经营治理方式回乡创业，利用本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。（牵头单位：县投资促进中心，协作单位：县经信委、县商务局、县人社局） 三、搭建平台鼓舞返乡创业 根据“孵化园+创业园”的模式，重点支持移民生态工业园区创立国家级眼镜生产基地、兴隆镇小企业创业基地、甲高片区油橄榄、康乐晚熟脐橙、朱衣薯类加工等产业化生产基地、竹园现代休闲观光农业基地。对创业孵化基地内的孵化企业胜利运营1年以上且每户直接带动5名以上“四类人员”就业的，按

39、每户2万元的标准赐予基地补贴。对符合产业布局要求的返乡创业园，依据其财政奉献和吸纳就业人数等状况，市、区县两级用于扶持企业进展的财政专项资金对返乡创业园配套效劳设施建立赐予补助。积极协调各类园区，引导农夫工创办的企业入住，在标准化厂房等设施设备使用上赐予大力优待。因扩大产能需建立生产性用房及配套用房的，同等享受工业园区标准厂房扶持政策。乡镇、村可结合地方特色产业园、小企业基地、旅游乡镇、商业街建立，在规划小城镇建立中预留局部土地或通过村庄整治等方式盘活集体建立用地存量，将置换出来的集体建立用地优先用于农夫工等人员返乡创业。（牵头单位：县人社局，协作单位：县投资促进中心、县经信委、县商务局、县农

40、委、县旅游局） 四、加强根底设施建立助推互联网创业 加快农村根底设施建立，帮忙农村特殊是产业规划进展区完善水、电、交通、物流、通信等根底设施，实现公共根底设施城乡共建、联网、共享。合理布局区域性冷库保鲜保质中心建立，提升冷链物流配送力量。构建农村互联网信息主流门户，建立基层信息效劳站，推动信息进村入户。加快构建农村网络销售体系，健全县、乡、村三级农村物流根底设施网络，支持农村物流快递配送点建立，推动线上线下融合进展。（牵头单位：县发改委，协作单位：县商务局、县水务局、县经信委、县交委） 五、扶持新型农业经营主体带动返乡创业 创新农业经营体系，强化农业社会化效劳，引导和鼓舞农夫工等人员通过租赁、

41、承包等方式，利用闲置的农村撤并中小学校舍、闲置厂房、镇村边角地、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等场地创办农村专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、家庭林场等新型农业经营主体。鼓舞返乡人员围绕规模种养、农产品加工、农村效劳业以及农技推广、贸易营销、农资配送、信息询问等，合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，共同抵挡市场风险。支持农夫工利用自家宅基地进展农家乐等实体经济。（牵头单位：县农委，协作单位：县国土房管局、县商务局、县教委） 六、构建效劳体系指导返乡创业 积极收集胜利创业工程、创业点子，推举进入市级返乡创业工程库，为返乡创业农夫工等人员供应创业工程效劳。改善返乡创业市场中介效劳，充

42、分利用创业效劳企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会力气，组织进展“返乡创业分盟”会员，帮忙返乡创业农夫工等人员解决企业开办、经营、进展过程中遇到的力量缺乏、阅历缺乏、资源缺乏等难题。扩大农夫工创业培训工程范围，将有创业意愿的农夫工纳入创业培训补贴范围，对农夫工分类开展GYB（产生创业意识培训）、SYB（创办你的企业培训）、IYB（提升你的企业培训）等创业培训，按规定赐予5001500元的创业培训补贴。推介返乡创业企业产品，搭建产品推广展现平台。加大品牌培育力度，引导进展壮大的返乡创业企业开展品牌化经营。（牵头单位：县人社局，协作单位：县财政局、县发改委、县工商局） 七、加强融资效劳支持

43、返乡创业 鼓舞金融机构、投资机构、中小企业信用担保机构与企业建立工程对接。组织有意向的社会投资人、风投公司考察农夫工返乡创业企业和工程，引导社会资本支持农夫工返乡创业。进一步优化融资环境，积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融效劳，探究开展学问产权质押、股权质押、仓单质押、订单质押、动产抵押、商业信用保险保单等多种融资方式。建立和完善集群企业信用体系，推动信用信息共享，开展农村个体工商户授信贷款等新型金融业务。将有市场、有赢利力量的返乡创业企业纳入银行转贷周转机制支持范围。将农夫工等就业重点群体纳入创业担保贷款支持对象，返乡人员创业从事个体经营的，可按规定赐予最高额度不超过10万元的创业担保

44、贷款，按时还本付息的财政全额贴息；返乡创业农夫工等人员创办的劳动密集型小企业，符合贷款条件的赐予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，按时还本付息的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%的财政贴息。（牵头单位：县金融效劳中心，协作单位：县财政局、县人社局、县科委、县国土房管局、县国资中心） 八、落实减税降费等政策扶持返乡创业 对农夫工返乡创办的微型和鼓舞类中小企业，自登记注册之日起，2年内按其缴纳的企业所得税、增值税地方留成局部赐予补贴。对返乡创业农夫工等人员成为个体工商户、开办个人独资企业的，依法享受税收减免政策。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营效劳性收费、

45、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单治理制度和创业负担举报反应机制。统筹整合各类创业扶持资金，探究设立创业引导资金，加大对农夫工返乡创业的资金支持力度，主要用于物流、房租、水电、网络等补贴及开展创业人员外出培训、学习等。将社保缴费优待政策掩盖到返乡创业企业，xx年5月1日起两年内可以享受xx市阶段性降低社会保险费率政策，城镇企业职工根本养老保险单位缴费比例从20%降至19%；参与我市城镇职工根本医疗保险的企业，单位缴费比例从8%降至7.5%；失业保险总费率从2%降至1%。其中，单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%。对返乡创业的企业，经认定符合小微、困难行业企业的，可以享受规定期

46、限内社保缴费费率和缴费基数优待政策。对农夫工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、未就业高校毕业生，足额缴纳社会保险费的，按规定赐予社会保险补贴，额度为当年单位招用就业困难人员、未就业高校毕业生并为其缴纳根本养老保险费、根本医疗保险费、失业保险费之和，个人局部仍由个人担当。对农夫工等人员返乡创办的企业招用各类人员就业、足额缴纳失业保险费且当年裁员率低于全市登记失业率的，可按规定程序申报稳岗补贴，额度为当年单位和个人缴纳失业保险费总额的50%。（牵头单位：县国税局，协作单位：县地税局、县财政局、县工商局、县农委、县经信委、县人社局、县工商联） 九、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处、管委会、县政府有关部门和有关单位要高度重视农夫工等人员返乡创业工作，强化要素保障，优化政务环境，大力支持农夫工等人员返乡创业。加强农夫工等人员返乡创业统计工作，完善统计指标体系，夯实工作根底。 （二）整合部门资源。县农夫工工作领导小组办公室负