通信保障应急预案（共7篇）.docx

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1、通信保障应急预案（共7篇）篇：应急通信保障应急预案中国电信分公司应急通信保障实施方案总则1编制目的1.1编制依据1.2适用范围1.3工作原则1.4组织指挥体系及职责、2应急组织机构与职责2.1中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成和职责2.1.1中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和职责2.1.2中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和职责2.1.3应急响应3响应分级3.1应急上报和处置3.2突发事件上报制度3.2.1应急保障任务下达流程3.2.2应急保障处置原则3.2.3应急通信保障工作要求4物资保障4.1线路物资储备4.1.1设备物资储备4.1.2物资的应急采购周期要求4.1

2、.3应急通信纪律规定4.2应急通信网络维护工作要求4.3应急保障任务的启动和结束5附则6预案管理与更新6.1预案制定与解释部门6.2预案生效6.3总则1编制目的1.1应急通信保障是指为防止网络正常运行期间突然发生重大产生大面积用户影响或对重点大客户业务产生严重影通信故障，实施高效响，而进行的一系列预防性工作，也包括故障发生后，为了建立健全分公司通信保障和的调度抢修和恢复业务等工作。提高应对突发事件的组织指挥能力和应通信恢复应急工作机制，有序的进高效、急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、行，确保通信的安全畅通。特制定本预案。编制依据1.2、中华人民共和国电信条例依据随州市通信保障应急预以及

3、中国电信湖北公司通信保障应急预案等有关法规和案规章制度。适用范围1.3下述可能发生本预案适用于随县境内电信公司系统范围内，或已经发生的通信保障或通信恢复工作。重大通信事故、重大自然灾害（汛期、风暴、外力等）1;突发公共卫生事件、突发社会安全事件、特殊时期（如国家举行重要活动、会议期间）以及上级2;主管部门交办的重要通信保障任务、特殊和保密通信不属于应急通信保障范畴，执行特殊和3保密通信相关规定。工作原则1.4在随州电信有限公司、县委、县政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协调、快速反应、平战结合、保障有力的原则。组织指挥体系及职责2应急组织机构与职责2.1下

4、设办公室及各专业小分公司成立应急通信指挥领导小组，组。中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成2.1.1和职责组军长：蔡副组长：郝明学李云根牛建平李金波旭刘员：成蒋秀敏刘绍国贺建平猛黎其主要职责是：政策和法律法规，贯彻上级有关应急通信工作的方针、）1（研究制定分公司应急通信工作的规则、措施；全面领导、指挥、部署、协调自然灾害，重大事件时2对分公司应急通信保障工作重大问期的战备应急通信保障工作，题做出决策；）遇突发事件启动本预案，下达通信保障应急任务，并3（向随州市电信公司和县通信保障应急领导小组报告通信保障实施和进展情况，需要协调的相关事宜；中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和2.

5、1.2职责任：郝明学主蒋秀敏刘绍国李云根牛建平李金波旭刘员：成贺建平猛黎其主要职责是：）在分公司应急通信指挥领导小组的领导下，处理通信1（保障工作具体事务；）及时将灾情和重大事件、通信保障、通信受损及恢复2（情况向通信指挥领导小组报告，并提出处理建议；）根据领导小组指示及时将通信受损、通信保障和恢复3（情况上报市公司、县政府；）按照分公司应急通信指挥领导小组指示和要求组织起4（草、修订分公司应急通信保障预案；）完成领导小组交办的其它事项。5（中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和职2.1.3责长：郝明学组旭刘副组长：贺建平刘绍国李云根牛建平员：李金波成蒋秀敏猛黎其主要职责是：）组织完成应急

6、通信保障任务。1（并检查其落实、负责组织制定分专业应急通信保障预案，）2（确保网络的执行情况。及时进行更新和补充，以提高冗灾效率，畅通。确保各类装车辆的维护和管理，负责对应急通信设备、）3（备处于良好状态，保证随时紧急调用；必执行应急通信保障任务的人员和应急机动通信装备，）4（须在规定的时限内到达事发现场，服从上级主管部门统一指挥，利用应急紧急需要时，配合当地事发局迅速建立重要通信联络，机动通信系统作好支撑和部分替代。应急响应3响应分级3.1按照分突发事件发生时通信保障应急工程和通信恢复工作，根据对通信设施的破坏性和严重性划快速反应的原则，级负责、对用户业务影响面较大或对网络影响较分类原则为：

7、分为三级。对用户业务影响面较小或对网络产生一定大的为一级异常状态，影响的故障为二级异常状态，其它为三级异常状态。一级异常状态：)一(端局以上（含端局、汇接局、等）业务的全局性阻断；、12软交换网络核心设备的单个系统业务阻断；、（语音和出租电本地网至某一个运营商的互联互通业务、3路）全阻；（承载以上的系统阻断10G全国一级传输光缆干线发生、4电路的系统除外）和二级传输光缆干线的系统阻断；IP、二级异常状态：)二(、1万用户通信阻断；5本地网小灵通或村通业务155Mb/s通信发生微波）（含光缆、一级和二级传输干线、2及其以上速率系统及通道阻断；网管系统故障；DDN、ATM、IP影响通信的省级、3与

8、国际民生和社会安定直接有关的重党政军重要机关、4要企事业单位及具有重大影响的会议、活动等相关通信阻断；、三级异常状态：其它的异常状态。)三(应急上报和处置3.2突发事件上报制度3.2.1、如出现突发事件情况，各乡镇分局或生产部室中心，应1同时向各分管部室及分公司领导立即向分公司通信值班室报告，报告。分公司通信值班室，根据分公司领导及县应急通信领导2及时向随州市公司通信值班室和有关部门报小组办公室的指示，告，并与事发单位保持联络。突发事件报告时限如下：3）对于一级异常状态，相关责任单位应每小时将处理情1（相关责任单位异常状态发生后，况口头报告分公司通信值班室；三日必须向随州市公司通信值班室在一日

9、内上报简要书面报告，内上报专题书面报告。2对于二级异常状态，相关部门应每小时将处理情况口相关责任单位应每小时将处理情况口头报告分公司通信值班室。相关责任单位异常状态发生后，头报告随州市公司通信值班室；必须向分公司通信值班室在二日内上报专题书面报告。）对于三级异常状态，相关部门应每四小时将处理情况3（相关责任单位应异常状态发生后，口头报告分公司通信值班室。二十四小时内将处理情况口头报告随州市公司通信值班室。上报内容及要求：3但特级事故可越级报异常事件的报告原则一般是逐级报告，上报应报告到相应副职。告。若报告对象出差在外或未联系上，内容包括：）发生异常情况的时间、地点、性质、影响通信程度、1（正在

10、采取的应急抢修措施等。）报告情况要及时、准确，并根据异常状态提出初步处2（理意见。3（）对上级指示要做好详细记录，及时传达，认真执行。为了及时掌握异常情况发生后的处理和通信恢复情况，）4（各级领定时汇报的内容包括：应定时将处理情况向值班室汇报。应急通信车辆到达现场情况、人员、抢修队伍、导到达现场情况、需要上级协调处理的问题及需要汇报通信恢复情况、抢修方案、的其他情况。（，发）在任何情况下，值班人员要严格遵守值班职责5现情况，及时处理，及时汇报。应急保障任务下达流程3.2.2分公司分管副总经理或总经理接到突发事件的报告后，1应立即召开领导小组紧急会议，对下列问题进行决策。对实施中国电信随县分公司

11、处置应急通信基本预案，（一）应急通信保障工作实施集中统一领导。决定具体的应急通信实施方案及是否针对异常情况，（二）派出抢修队伍。（三）决定是否要求随州市公司和县委县政府的支援。直接向随州市公司和县委县政府或要求通信值班室向（四）上述机构报告重大灾情和重大事件。（五）参加上级组织的重大事件会议。根据具体情况决定是否向全公司发出进入紧急状态的（六）通知。分公司各职能部门应根据领导小组会议，各司其责，迅2并将本部门的情况及时报告领速有效地组织处置应急通信工作，导小组办公室或组长，各通信生产岗位应加强值班和报告频次，以便领导小组掌握情况决策指挥。应急保障处置原则3.2.31、通信保障及抢险应遵循先中央

12、、后地方；先重点、后一般；先急后缓；在任何情况下，都必须确保党、政、军指挥机关通信畅通。具体保障顺序如下：）首长专线；1（）突发事件处理指挥联络通信电路，县通信保障应急指2（挥部办公室通信电路；）党政专网电路；3（）保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防等重要4（部门租用电路；）地震、防火、气象、水利等部门租用的与地震、防火、5（气象、防汛有关的电路；）银行、证券等与国民经济密切相关的部门电路；6（）其它需要保障的重要通信电路。7、为保证应急通信需要，电路调度应尽量减少中间环节，2做到迅速、准确、安全。在本县范围内的电路调度由客户保障与支撑中心直接（一）下令调度。（二）本地网范围及跨网调度应

13、迅速向随州市公司发出请求，在随州市公司及业务领导局的领导和协调下调度。（三）对随州市公司下达的调度令应立即配合调度。第2篇：通信保障应急预案通信保障应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责3预防预警机制3.1预防机制3.2预警监测3.3预警通报3.4预警行动4应急处置4.1风险评估4.2工作机制4.3级响应启动条件4.4先期处置4.5应急响应4.6后期处置5保障措施15.1应急通信保障队伍5.2基础设施及物资保障5.3交通运输及现场安全保障5.4电力能源供应保障5.5属地政府支援保障5.6经费保障5.7信息发布保障5.8其他保障6附则6.1

14、预案管理与更新6.2预案生效21总则1.1编制目的建立健全B区通信保障（含通信恢复，下同）应急工作机制，提高通信网络突发事故的指挥能力和应急处置能力，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家通信保障应急预案中华人民共和国电信条例中华人民共和国无线电管理条例山东省突发事件总体应急预案山东省通信保障应急预案A市突发事件应急预案A市通信保障应急预案B区突发事件总体应急预案等有关法律、法规和规章制度编制本预案。1.3适用范围本预案适用于B区范围内通信网络突发事故的应急保障工作，以及区委、区政府交办的其他重要通信保障任务。1.4工作原则在区委、

15、区政府的统一领导下，通信保障工作坚持统一指挥、企业为主、协调联动、快速反应、依法规范、保障有力的原则。2组织指挥体系及职责成立B区通信保障应急处置指挥部（以下统称应急指挥部），负责指挥、组织和协调全区通信保障应急处置工作。应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区工业和信息化局3局长担任。成员单位由区委宣传部、区公安局、区财政局、区交通运输局、区应急局、区发改局、区卫生健康局、区消防大队、区气象局、各基础电信运营企业（含B区移动公司、B区联通公司、B区电信公司、铁塔公司B办事处、B区广电网络公司，下同）及相关电信单位和各镇（街道）、功能区组成。应急指挥部办公室设在区工业和信息化局，负

16、责日常联络和应急事务处理工作。办公室主任由区工业和信息化局分管副局长担任。各基础电信运营企业应建立健全相应的通信保障应急工作管理机构和应急保障队伍，落实应急指挥部有关通信保障应急工作部署，组织实施本企业职责范围内的通信保障和通信恢复工作。如若突发事件较为严重，相应的基础电信运营企业不能及时完成通信保障工作，其他基础电信运营企业及相关电信单位应立即参与，形成联动保障力量，确保通信应急保障工作及时高效完成。3预防预警机制应急指挥部成员单位应从制度建设、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。3.1预防机制应急指挥部加强对各基础电信运营企业通信网络安全防护工作和应急处置准备工作

17、的监督检查，保障突发情况下通信应急工作需要，确保通信网络安全畅通。各基础电信运营企业在通信网络规划中，要贯彻落实通信网4络安全的各项工作要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力；加强对通信网络的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点保障目标的安全防卫；做好各基础通信网络间的互联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.2预警监测应急指挥部办公室与各成员单位建立灾害预警信息共享机制，强化通信应急指挥调度的预警监测功能，密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息，形成应急联动。各基础电信运营企业要建立健全通信网络预警监测机制，加强通信网络运行监测。发生突发事件、接

18、到其他部门发布的预警或出现通信中断征兆时，相关基础电信运营企业应按照规定在40分钟内将监测信息报送至区应急指挥部办公室。报送的内容应包括：事件基本情况描述、可能产生的危害及程度、可能影响的用户及范围、建议的应对措施、预计恢复时间等。3.3预警通报预警信息的发布范围限于政府有关部门、涉及的相关行业主管部门及电信行业内部。预警信息的发布以文件形式，紧急情况下可以采用电话记录方式，事后要以文件形式补报。向公众发布预警信息，需经应急指挥部批准。3.4预警行动突发通信事件预警发布后，应急指挥部按照预警级别及时启5动相应级别的预警行动，重要情况及时上报。并及时采取以下预警预防措施：(1)通知相关基础电信运

19、营企业落实通信保障有关准备工作。(2)研究确定通信保障应急准备措施和工作方案。(3)紧急部署资源调度，做好应急处置的保障工作。(4)根据事态进展情况，适时上报调整预警级别或解除预警。4应急处置4.1风险评估启动应急处置的因素有：（1）A市通信保障应急工作管理机构发布的在B辖区内出现的通信事件。（2）发生在B辖区内因自然灾害、事故灾难、恐怖袭击、突发公共卫生或社会安全事件等引发的通信事故。（3）因通信的重大阻断或瘫痪而对党、政、军单位和要害部门以及重点企业造成重大影响的损害事件。（4）因其他自然或人为因素而严重影响正常通信的事件。4.2工作机制根据国家通信保障应急预案规定，设定、四个通信保障应急

20、响应等级，其中，级响应由国家领导小组组织实施，级响应由相关省级通信保障应急指挥机构组织实施，级响应由相关市（地）级通信保障应急指挥机构组织实施，级响应由相关县（市、区）级通信保障应急指挥机构组织实施。6级响应由区专项应急指挥部负责组织实施，各级别应急响应严格按照上级指挥机构要求做好配合，未规定的具体行动可参照级响应行动。4.3级响应启动条件（1）公众通信网区（市、县）级网络中断，造成我区通信大面积中断。（2）发生其他突发事件，需要提供通信保障的。4.4先期处置事件发生后，凡涉及需要启用应急响应时，相关基础电信运营企业应立即采取有效处置措施，控制事态发展，并及时向应急指挥部办公室上报信息（联系电

21、话：66091612）。应急指挥部办公室接到事件信息报告后，应立即采取应对措施，及时将基本情况上报区应急指挥部，并按照B区突发事件信息报告有关规定，做好信息报告工作。在处置突发事件过程中，应急指挥部办公室要加强与通信保障应急任务下达单位、部门及相关基础电信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。4.5应急响应4.5.1启动程序（1）应急指挥部办公室立即将有关情况报告区应急指挥部，提出启动级响应的建议；同时通报各成员单位。7（2）区应急指挥部确认后，启动并负责组织实施级响应。组织相关基础电信运营企业对信息进行分析、评估，研究提出应急方案建议和处置对策；迅

22、速落实决策，向相关成员单位下达通信保障和恢复任务，并监督执行情况。（3）各成员单位接收到任务后，应立即组织队伍开展通信保障和恢复有关工作，并及时向应急指挥部办公室报告工作进展情况。4.5.2应急结束通信保障和通信恢复应急任务完成后，由应急指挥部下达任务结束命令，应急指挥部办公室根据命令下达通信保障应急任务解除通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。4.6后期处置4.6.1评估通信保障应急工作结束后，相关通信保障应急管理单位应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总及任务完成情况的总结和评估。最终情况由应急指挥部办公室统一汇总，并对特别重大的通信保障任务完成情况进行分析

23、评估，提出改进意见。4.6.2征用补偿通信保障应急工作结束后，指挥部门及有关单位应及时归还征用的通信物资和装备；造成损失或无法归还的，应按有关规定8予以适当补偿。4.6.3恢复重建突发事件应急处置工作结束后，相关基础电信运营企业根据区政府和应急指挥部要求制定灾后恢复重建计划，报行业主管部门审核后，尽快恢复通信设施。4.6.4奖惩和责任追究通信保障应急工作结束后，区专项应急指挥部对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人按规定给予奖励；对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的，移交相关部门，依据法律法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5保障措施5.1应急通信保障队伍通信保障应

24、急队伍由区基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程人员及应急机动通信保障机构人员组成。各基础电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍建设，以满足全区通信保障和通信恢复应急工作的需要。通信保障应急队伍要定期或不定期地进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的能力。5.2基础设施及物资保障各基础电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源保障机制，并依照通信保障应急工作需要配备必要的通信保障应急装备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列。要加强对应9急资源及装备的管理、维护和保养，健全采购、调用、补充、报废等管理制度，以备随时紧急调用。5.3交通运输及现场安全保障为保证

25、通信保障应急车辆、物资迅速抵达抢修现场，区交通运输局、区公安局等有关部门通过组织协调必要的交通运输工具、给应急通信专用车辆配发特许通行证等方式，及时提供运输通行保障。区公安局牵头，区交通局、区消防大队及相关镇街等单位配合，按照应急指挥部的部署要求，负责灾害区域的治安管理、交通秩序、消防等工作，及时查处、打击破坏通信设施的犯罪活动，保证通信保障应急工作顺利进行。5.4电力能源供应保障各基础电信运营企业应配备相应容量的应急发电设备。突发事件发生时，区发改局统筹协调电力、油料等部门优先保证通信设施的供电、供油等能源需求。5.5属地政府支援保障事发地政府负责协调当地有关部门，确保通信保障应急物资、器材

26、、人员运送的及时到位，确保现场应急通信系统的电力、油料供应，在通信保障应急现场处置人员自备物资不足时，负责提供必要的后勤保障和社会支援力量协调等方面的工作。5.6经费保障因通信网络安全事故造成的通信保障处置费用，由各电信运10营企业承担；处置突发事件产生的通信保障费用，由区财政部门参照财政应急保障预案执行。5.7信息发布保障由区委宣传部牵头，区工业和信息化局、具体镇街人民政府、基础电信运营企业等相关部门协助配合，保障通信网络突发事件的报道管理工作，及时准确发布事件信息，通报事件可能影响的地区及范围，加强舆情分析，有效引导舆论。5.8其他保障因突发性通信网络事件造成通信行业安全生产事故，由区应急

27、局负责进行调查处理；通信保障应急工作期间，区卫生健康局牵头负责现场伤员救治工作，区气象局负责提供气象条件分析和预测预报，保障现场救援工作有序进行。6附则6.1预案管理与更新本预案由区工业和信息化局会同区政府有关部门制定，报区政府批准后实施。区工业和信息化局应当适时召集有关部门和专家进行评估，并根据情况变化做出相应修改后报区政府审批。6.2预案生效本预案自发布之日起生效。11第3篇：通信保障应急预案通信保障总体应急预案（1）总则1目的建立通信保障应急预案体系是统一开展应急通信保障工作的基础，只有做到规范通信保障应急预案体系，界定相关部门在应急响应中的职责范畴，明确应急预案的具体构成和调用原则，真

28、正实现统一领导、统一指挥、统一调度，提高对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，确保通信网络安全畅通。2编制依据通信保障应急预案的编制依据：（1）中华人民共和国国防交通条例（2）中华人民共和国电信条例（3）中华人民共和国无线电管理条例（4）国家通信保障应急预案（5）战备通信保障应急管理规定（6）中国移动通信维护规程体系（7）中国移动通信集团公司通信保障应急预案（8）中国移动通信保障应急预案体系说明3适用范围通信保障应急预案适用于如下类别突发事件时的应急通信保障：（1）战争、军事演习类事件的通信保障。（2）因举行重大活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展览等。（3）因发生自然灾害时的

29、通信保障：洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等。（4）因发生公共卫生突发事件时的通信保障：重大疫情、重大伤亡救治等。（5）因发生社会安全突发事件时的通信保障：大规模集会、游行以及恐怖暴力事件等。第4篇：广州市通信保障应急预案广州市通信保障应急预案目录1总则.（4）1.1编制目的.（4）1.2编制依据.（4）1.3适用范围.（4）1.4工作原则.（4）2组织体系及职责.（5）2.1市通信保障应急构.（5）2.2指挥机构及成员责.（6）指单挥位机职2.3专家组.(9）3.运行机制.（9）3.1预防预警.（9）3.2应急响应和信告.（12）息报3.3应急处置.（14）3.4应急止.(16）终3.5恢复重

30、建.（16）3.6信息布.(17）发4应急保障（17）4.1队伍保障.（17）4.2资金保障.（18）4.3物资保障.（18）4.4交通保障.（18）4.5能源保障.（19）4.6所在地政府保障.（19）5监督管理（19）5.1预案演练.（19）5.2宣教培训.（19）5.3责任与奖惩.（19）6附则.（20）7附件.（20）7.1通信保障预警分准.（20）7.2通信保障应急响准.（21）级应标标7.3术语解释.（22）1总则1.1编制目的建立健全全市通信保障（含通信恢复，下同）应急工作机制，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华

31、人民共和国电信条例、中华人民共和国无线电管理条例、广东省突发事件应对条例、广东省通信保障应急预案、广州市突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于需市政府协调的通信中断、突发事件通信保障应急工作，以及市委、市政府和省通信管理局交办的其他重要通信保障任务。本预案指导全市通信保障应急工作。1.4工作原则统一领导、分级负责。在各级党委、政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的全市通信保障应急工作体系。严密组织、密切配合。各有关单位在应急处置中要各司其责，密切配合，加强沟通，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠参考，共同做好通信保障应急工作。快速反应

32、、保障有力。建立通信保障应急快速反应机制，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保通信保障应急处置工作高效、有序。2组织体系及职责2.1市通信保障应急指挥机构2.1.1市通信保障应急指挥部成立市通信保障应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导和指挥全市通信保障应急工作。组成如下：总指挥：市政府分管信息工作的副市长。副总指挥：市政府协助分管信息工作的副秘书长、中国电信股份有限公司广州分公司总经理、市工业和信息化委主任、市应急办主任。成员：市委宣传部，市工业和信息化委、公安局、民政局、财政局、交委、水务局、体育局、安全监管局、民防办、应急办、地震局、气象局、反恐办、交通战备办、三防办，广州警备区、

33、广州海事局、广州港务局、白云机场股份有限公司、广铁集团、广州供电局有限公司，以及中国电信股份有限公司广州分公司、中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、中国联合网络通信有限公司广州市分公司和中国铁塔股份有限公司广州市分公司等各基础电信运营企业的分管负责人。2.1.2市指挥部办公室市指挥部办公室设在中国电信股份有限公司广州分公司，负责指挥部的日常工作。办公室主任由中国电信股份有限公司广州分公司总经理兼任。办公室副主任由中国电信股份有限公司广州分公司分管负责人和市工业和信息化委、市应急办相关处室主要负责人担任。办公室成员包括市委宣传部相关处室领导，中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、中国联合网

34、络通信有限公司广州市分公司和中国铁塔股份有限公司广州市分公司分管负责人。其他指挥部成员单位责任部门领导为办公室联络员。2.2指挥机构及成员单位职责2.2.1市指挥部主要职责统一领导和指挥全市通信保障应急工作；在发生通信保障应急需求后，决定启动和终止实施本预案各级应急响应；指挥、协调、督促相关职能部门做好通信保障应急支撑工作；处置其他通信保障应急工作重大事项。2.2.2市指挥部办公室主要职责办公室主要职责：负责指挥部的日常工作，贯彻落实指挥部的工作部署；与市有关单位、区人民政府及当地部队沟通协调；建立成员单位间通信保障协调工作机制，定期召开联络员会议，分析评估通信保障应急工作形势，落实市指挥部议

35、定的通信保障工作安排，指导全市通信保障工作；应急信息的监测、分析、汇总工作，及时了解全市通信保障情况，组织制订有关处置方案，向市指挥部报告重大问题并提出处置建议；按照市指挥部下达的命令和指示，负责指导、组织协调跨企业通信保障和军地联合通信保障等应急工作，协调调度军地通信资源；向省通信保障应急指挥领导小组请示获取跨市通信保障支援；经市指挥部批准，通报、调整通信保障预警和响应等级。2.2.3市指挥部各成员单位主要职责各成员单位根据应急响应级别，按照市指挥部的统一部署和各自职责，配合做好通信保障应急处置工作。（1）市委宣传部：负责全市通信保障应急工作宣传报道和新闻发布的组织系统，保持正确的舆论导向。

36、（2）市工业和信息化委：负责组织协调电力应急管理，协调有关单位为通信保障应急工作提供必要的汽油、柴油等重要物资保障。负责收集政府各部门在处置重大事件或专项活动时通信应急保障任务需求，及时向各基础电信运营企业发出通信保障任务通知。协调有关单位为通信保障应急工作提供必要的无线电频率资源。（3）市公安局：负责保障应急通信物资、车辆的通行和停放，并为通信保障现场的应急通信工作人员、设施提供安全保障。（4）市民政局：发生重大灾情时，会同事发地区政府做好受灾群众的基本生活保障工作。（5）市财政局：负责按照财政经费管理规定，为通信保障应急处置和实施重要通信保障任务提供必要经费保障。（6）市交委：负责协调应急

37、通信物资的道路、水路紧急运输和通行。（7）市水务局：负责协调有关单位为重要通信机楼、机房的用水提供保障。（8）市体育局：负责为大型体育活动或集会的通信保障工作提供协助，在通信保障区域设立应急通信物资及车辆停驻地点及临时电力供应。（9）市安全监管局：负责指导、协调通信行业安全生产事故应急救援工作。（10）市民防办：组织协调人防部门参与应急活动中的通信保障支援工作，以提高我市“战时防空、平时服务、应急支援”能力。（11）市应急办：协助市领导做好通信保障突发事件的应急处置工作，督促检查落实市领导有关批示、指示。（12）市地震局：发生地震灾害，及时向市指挥部办公室提供灾情信息和救灾工作开展情况。（13

38、）市气象局：负责及时向各基础电信运营企业提供气象灾害预警信息。协助做好气象信息传递和救灾通信线路的通信保障。（14）市反恐办：组织协调反恐演练、演习及实战过程中的通信保障工作。（15）市交通战备办：组织协调交通战备系统中的通信保障工作。（16）市三防办：组织协调三防工作中的通信保障工作。（17）广州供电局：负责做好应急通信保障中电力供应协调保障工作。（18）广州警备区：负责协助地方抢修通信基础设施；协助地方担任应急通信保障任务。（19）广州海事局：根据通信保障需要，提供海事卫星应急通信设备，发挥海事卫星应急通信作用。（20）广州港务局：负责组织协调运输企业通过水路运输通信保障物资及人员。（21

39、）白云机场股份有限公司：负责协助做好应急通信物资的航空运输工作。（22）广铁集团：负责提供应急通信物资的铁路运输支持及运输通行保障。（23）三大基础电信运营企业及中国铁塔股份有限公司广州市分公司：负责组织落实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向市指挥部报告本企业通信保障应急工作开展情况，必要时请求协调支援；健全本企业通信保障应急预案体系，落实市指挥部有关通信保障应急工作部署。2.3专家组市指挥部办公室成立通信保障应急专家组，完善相关咨询机制，为通信保障应急工作提供技术支持。3运行机制3.1预防预警3.1.1预防市指挥部办公室要加强对基础电信运营企业网络安全防护、安全运行和应急处置工作的检

40、查指导。基础电信运营企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发事件的能力。3.1.2监测预警市指挥部办公室与有关单位建立灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的监测预警功能，密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息。基础电信运营企业要建立和完善网络监测预警机制，加强电信网络运行监测。发生突发事件、接到有关单位发布的

41、预警或出现通信中断征兆时，要按照规定将监测信息及时报送市指挥部办公室，并逐级报送通信管理部门。监测信息报送的内容主要包括：监测信息基本情况描述、可能产生的危害及程度、可能影响的用户及范围、应对措施建议等。3.1.3预警通报国家通信保障应急领导小组负责确认、通报级预警。省通信保障应急领导小组负责确认、通报级预警。市指挥部负责确认、通报级、级预警，并报省通信管理局备案。预警信息的通报范围一般为通信行业内部、上级管理部门及各成员单位的应急管理机构，预警的通报采用文件传真形式，紧急情况下可以采用电话记录等方式，事后要以文件形式补报。向公众发布预警信息，需严格按照规定程序执行。3.1.4预警行动（1）级

42、预警行动市指挥部办公室收到涉及省际通信大范围中断等监测信息后，立即将有关情况报告国家、省领导小组办公室。经国家领导小组核定，达到级预警的，由国家领导小组启动级预警行动。市指挥部按照上级指挥机构的总体部署组织开展相关工作。（2）级预警行动市指挥部办公室收到涉及两个以上地级以上市、省直管县（市、区）通信大面积中断等监测信息后，立即将有关情况报告省领导小组办公室。经国家领导小组核定未达到级预警条件，且经省领导小组核定达到级预警条件的，启动级预警行动。市指挥部按照上级指挥机构的总体部署组织开展相关工作。（3）级预警行动市指挥部办公室收到涉及我市两个以上区通信大面积中断等监测信息后，立即将有关情况报告省

43、领导小组办公室。经省领导小组核定未达到级预警条件，且市指挥部核定达到级预警条件的，启动级预警行动。在省领导小组办公室的组织协调指挥下，由市指挥部组织开展相关工作。（4）IV级预警行动市指挥部办公室收到涉及我市某区通信中断等监测信息后，经市指挥部核定未达到级预警条件的，但已达到IV级预警条件的，启动IV级预警行动，并组织开展相关工作。3.2应急响应和信息报告3.2.1应急响应按照通信网络预警等级和突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等情况的综合评估，各级通信保障应急指挥机构按照分级响应的原则启动相应等级的通信保障应急响应。通信保障应急响应分为级、级、级、级四个等级。（1）级应急响应通信

44、保障级预警通报后，由国家通信保障应急领导小组负责组织协调，启动国家通信保障应急预案。市指挥部应立即向各有关单位通报有关情况；组织市指挥部成员和专家进行分析研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估；并按照上级指挥机构的总体部署，组织开展应急保障工作。（2）级应急响应通信保障级预警通报后，由省通信保障应急领导小组负责组织协调，启动广东省通信保障应急预案。市指挥部应立即向各有关单位通报有关情况；组织市指挥部成员和专家进行分析研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估；并按照上级指挥机构的总体部署，组织开展应急保障工作。（3）级应急响应通信保障级预警通报后，市指挥部立即组织各单位成员和专家进

45、行分析研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估，由市指挥部总指挥决定启动级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市指挥部办公室根据需要派员参与现场组织协调指挥。（4）级应急响应通信保障级预警通报后，市通信保障应急指挥部应立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估，由市通信保障应急指挥部负责同志决定启动级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市指挥部办公室根据需要派员参与现场组织协调指挥。3.2.2信息报告（1）突发事件发生后，基础电信运营企业按照有关规定及时上报相关信息；通信保障应急指挥机构接报后，及时将相关信息上报上级通信保障

46、应急指挥机构。相关单位按照突发事件分级标准报送信息。、级事件信息：基础电信运营企业地市分公司要于30分钟内将事件信息报市指挥部办公室和企业省公司。市指挥部接报后，立即进行核实，并于1小时内报市人民政府及省通信管理局。、级事件信息：基础电信运营企业地市分公司要于1小时内将事件信息报市指挥部办公室和企业省公司。市指挥部办公室接报后，立即进行核实，并于2小时内报市人民政府及省通信管理局。突发事件信息报送的内容应包括：事件基本情况描述、事件级别、初步估计的危害及程度、可能影响的用户及范围、应对措施建议等。（2）突发事件处置过程中，市指挥部要加强与各成员单位之间的信息沟通，及时通报事态变化及应急处置情况

47、。（3）市指挥部办公室要及时将有关信息通报有关政府部门、重要单位和用户。（4）紧急情况下，基础电信运营企业和相关成员单位每日向市指挥部办公室至少报送4次通信损失及保障恢复等有关信息。市指挥部办公室每日向省通信管理局至少报送4次通信损失及保障恢复等有关信息。随情况的逐步缓解及应急处置工作的有序开展，信息报送频次按照通知要求改为每日报送2次或更低频次。3.3应急处置3.3.1先期处置突发事件发生后，相关基础电信运营企业要启动相应的应急预案，立即采取有效处置措施，控制事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向市应急指挥部报告。市通信保障应急指挥部办公室接报后，要立即启用应急值班制度，实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络。相关成员单位接报后，要立即启动相应的应急预案，组织保障队伍、应急资源，协助基础电信运营企业开展通信保障和恢复有关工作，并及时向市指挥部办公室报告任务执行情况。3.3.2现场处置通信保障现场应急处置，由事发地现场通信保障应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度，各有关单位按照职责参与应急处置工作。包括与各级政府现场指挥机构及有关部门的沟通协调