建设生态城市工作要点.docx

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1、 建设生态城市工作要点 一、加强生态建立是可持续进展的客观要求 国森林掩盖率为20.33%省森林掩盖率为13.34%市森林掩盖率为7.56%分别低于全国、全省18.7个百分点和6.99个百分点。国的森林掩盖率缺乏世界平均水平的1/4而仅占全国平均水平的1/3一是缺树少绿。二是风沙灾难多。市有风天气较多。历年瞬时最大风速28米/秒，相当于11级大风。因地表暴露，植被稀疏，只要有风，都伴有沙尘。尤其是近年来，气候变化特别，极端天气增多，沙尘暴天气频发，给工农业、交通通信等造成灾难，经济损失逐年增大。三是水土流失量大面宽。全市总面积2.12万平方公里。占总面积的96.2%全年降水的60%至70%形成

2、地表径流，年流失土壤6112万吨，相当于每年流失表土4.50毫米左右。平川、靖远北部草地沙化问题日益突出，有近2万公顷草场退化为沙漠化土地。四是污染整治任务重。随着工业的进展。全市废水排放量仍旧较大，化学需氧量、重金属等污染物含量较高，对黄河段及排水流域的水质和土地造成了污染，严峻威逼着几十万人的饮水安全和身体安康。固体废物侵占土地、污染土壤、破坏植被，成为环境安全的一大隐患。 二、综合治理生态环境问题 一是大力开展植树造林。也是缓解气候变化的根本载体。一亩树林，每天能汲取67.5千克二氧化碳、释放48.2千克氧气；一个月可汲取4.1千克二氧化硫；一年可汲取22吨至60吨灰尘。因此，植树造林是

3、改善生态环境最便捷、最有效的途径。必需与水土保持综合治理有机结合，大力推动植树造林，发挥林业的多重生态功能。积极实施以退耕还林、自然林爱护、三北四期、野生动植物爱护及自然爱护区建立等为主的林业生态建立工程，重点抓好市委、市政府已确定的人居小环境生态圈、城区大环境生态圈和都市屏障生态圈绿化工程，确保每年植树造林32万亩以上、森林掩盖率每年提高一个百分点。全面落实植树造林各项责任，提高全民义务植树尽责率，分解细化目标任务，有序推动重点部位、重点地带、重点区域绿化造林工程，按期保质保量完成造林任务。对人居小环境生态圈建立，由政府供应苗木补贴，相关部门统一规划、统一供给苗木、加强技术指导，机关企事业单

4、位、居住小区和农户负责自己院落及周边绿化。对城区大环境生态圈建立，由政府及有关部门建立供水设施，各单位划片包干，靠实责任，自想方法，自筹资金，自己栽种，自己管护，确保地块落实、任务落实、措施落实，把实效表达在成活率上，展现在扩面增绿上。对都市生态圈建立，坚持各级政府统一领导、统一规划、分步组织实施。以推动林权制度改革为突破口，运用市场手段，完善公众参加保障机制，将全部集体宜林荒山荒坡和滩涂地承包或拍卖到户，明晰全部权、经营权、处置权和收益权，激活全民造林营林的积极性、主动性和制造性。充分发挥林业横跨一、二、三产业，资源类型多、产业链条长、市场空间广的优势，进展林业产业，带动构造经济调整，提升林

5、业的生态、经济和社会三大效益。 二是突出产业构造调整。但“两高一资型”特征突出，污染物排放量和排放强度较大、较高，造成大气、水体和土壤污染的最大源头。必需把经济生态化放在突出位置，通过优化经济构造和产品构造，从源头上解决生态环境问题。加大传统产业改造升级力度。立足做大做强，突出产业链延长，加大技术改造投入，加快技术改造步伐，提升四大传统主导产业，提高先进制造业在经济中的地位和比重。加快进展循环经济。仔细落实循环经济政策，遵循循环经济进展规律，加强循环经济企业、园区和基地建立，努力形成企业小循环、园区中循环、区域大循环的循环经济进展格局。要把节能减排工作作为进展循环经济的关键抓手，抢抓国家支持机

6、遇，工程措施、技术措施和治理措施多管齐下，积极实施一批节能、节水和资源综合利用工程，加快西北再生资源综合利用基地建立步伐，进展再生资源回收利用产业；加快淘汰落后产能，坚决遏制低水平重复建立，关停一批小水泥、小电石、小煤窑等企业，进一步削减二氧化硫排放。大力进展现代效劳业。着眼培育经济进展新引擎，突动身展旅游业，把旅游业作为我市的支柱产业加快培育，进一步理顺体制、整合资源、加大投入，推动以休闲消遣、文化旅游为重点的大工程和集聚区建立，努力提升旅游业占全市GDP比重。提高自主创新力量。进展中存在深层次问题，主要是由技术水平低导致的必需把提高自主创新力量作为提高经济进展质量和竞争实力的根本手段，贯穿

7、落实到各行各业的进展中，为推动环境爱护与建立供应技术支撑。大力开发和推广节省、替代、循环利用先进适用技术，清洁能源和可再生能源技术，抗旱造林技术和病虫害防治技术、环境检测技术等。注意各类技术的组装配套和集成应用，发挥科技进步在生态爱护与建立中的乘数效应，提高科技对环境爱护与建立的奉献率。 三是依托重大工程建立。多还旧账的原则，以工程建立为抓手，加快解决历史遗留环境问题。强化大气污染防治。加快实施公司热电联产、稀土公司焙烧尾气和机动车尾气治理等工程，进一步提升空气质量。强化水污染防治。积极实施公司三大冶炼厂重金属废水治理、稀土公司高氨氮废水治理、市污水处理厂中水回用、县区污水处理厂、黄河两岸环境

8、综合整治等重点工程，促进黄河段水质达标。强化重金属污染防治。推动城区东大沟流域农田重金属污染治理、甘藏银晨铬盐公司含铬土壤污染治理等工程实施，改善土壤质量。同时，结合实施生态移民工程和土地综合开发工程，推动采煤塌陷区治理；结合新农村建立、旧村庄改造和进展现代农业，加强农村面源污染治理，促进农村环境改善。加强地质灾难检测预警，积极开展地质灾难防治。 三、提高生态建立保障力量 一要完善领导体制和工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责。切实把生态建立摆到重要位置，列入重要议事日程，纳入国民经济和社会进展规划，贯穿于经济社会进展各行业和全过程。各级领导领先垂范，身体力行，努力建立“

9、节省型政府”带着全社会做好环境爱护工作。各部门仔细履行职责，亲密协作，协调联动，切实把生态爱护与建立的各项政策措施不折不扣的贯彻落实到各自工作中去。发动广阔群众积极参加，坚持从现在做起、从我做起、从小做起，使爱护生态环境成为每个家庭、每个公民的自觉行动。 二要建立多元投入机制。坚持政府主导和市场主体相结合。落实污染者付费政策，综合运用价格、财税、金融和产业等经济手段，形成科学合理的资源环境补偿机制、投入机制、产权和使用交易等机制，从根本上解决经济与环境、进展与爱护的冲突。完善植树造林长效投入机制，充分发挥市县区政府、驻地单位及社会各界投入的积极性，从今年开头，市财政将每年拿出1000万元扶持造

10、林绿化，各县区要多渠道筹措资金，足额配套，带动吸纳更多的社会资金。改革生态环保投融资体制，重点在城市污水、垃圾处理、集中供热、供气等领域推动政府特许经营制度，鼓舞社会资本进入，推动企业成为节能环保的实施主体和投入主体，形成市场化、社会化的投入格局。 三要完善目标责任落实机制。仔细落实各级政府、职能部门和企业节能减排责任制和问责制。建立生态环境爱护绩效评估体系，健全绩效考核奖惩机制。尤其要完善植树造林目标任务落实机制，建立政府扶持引导、社会力气参加、业主投资的办林兴林机制。有关部门要强化考核监视，确保林地用途不变，把林木成活率与各单位工作经费和政府对农户的营林补贴挂钩、与干部职工的晋升晋级挂钩，形成鼓励和约束相结合的林业建立长效机制。