扶贫开发办公室综治工作总结.docx

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1、 扶贫开发办公室综治工作总结_办公室工作总结 XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的细心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学进展观，仔细贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农夫收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会进展。贫困地区根底设施进一步改善，综合进展力量进一步增加，贫困人口进一步削减，贫困地区面貌发生了深刻变化。 XX年，估计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增

2、加6687万元，增24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中心、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门工程资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮忙贫困地区协调引进工程10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫工程掩盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，估计削减5万贫困人口。 一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破 (一)仔细开展“整村推动”工程建立，增加贫困村进展后劲 全年

3、实施贫困自然村整村推动243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中心和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建立任务已全面完成，省级其次批135个村、市县筹集资金实施的56个村建立任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。估计今年243个村整村推动工程全部完成后，将在工程区新建和修理大路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三

4、面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;进展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过工程的实施，估计使13410户56031人受益，新增浇灌面积2202亩，改善浇灌面积11610亩，新增根本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。工程区贫困群众新增粮食361万kg，农夫人均增收191元。工程区根底设施明显改善，

5、生活水平明显提高，贫困人口明显削减，进展后劲明显增加。 (二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道 一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX年度1200人的培训任务已全部完成;XX年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX年度培训正在进展中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训供应了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是仔细做好引导性培训转移贫困

6、地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训规划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一工程，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进展技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极协作相关部门做好劳务输出工作。积极协作农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素养、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,估计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入到达7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。 (三

7、)积极推动产业扶贫，贫困农户收入明显增加 因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关怀和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业进展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村进展产业和群众增收供应强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入到达20865万元： 一是发放小额信贷9000万元，掩盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户进展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上工程4个共8000

8、万元，1000万元以下工程6个共2500万元)，集中扶持了三川火腿有限责任公司、红土地自然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、益多乳业有限公司等10个龙头企业大力进展原料基地,带动农夫增收。三是连续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动进展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我

9、进展力量。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX年度省级科技产业扶贫资金为350万元，工程批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个工程。 (四)实施易地开发扶贫，解决丢失根本生存条件贫困人口的贫困问题 一是切实抓好XX年度1200人易地开发扶贫工程的扫尾工作和验收。二是细心组织,仔细实施好XX年XX人易地扶贫开发工程。XX年,省下达我市易地扶贫开发工程XX人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期预备工作充分,工程建立进展顺

10、当,可在省规定的时限内全部完成。工程实施完毕后，将建成安居房400套3.3万m2;新建大路3条2.8km，修理大路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成根本农田3100亩;新建节柴灶251眼;进展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农夫年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。 (五)发动社会力气，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶 准时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中心、省级机关10个部门连续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮

11、扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮忙贫困地区引进工程10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会进展的好工程,解决了贫困地区实际困难，帮忙贫困地区增加了进展力量。 (六)加强革命老区建立,推动革命老区进展 XX年，省级财政投入革命老区开发建立资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施

12、。目前，两个工程进展顺当。1.金山乡工程将建立“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，大路10公里，进展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，工程建成后掩盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营工程，将种植核桃500亩，改建大路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈设室1个，砖混构造学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人根本解决温饱，人均纯收入1200元以上。 (七)集中力气，开展整乡推动试点 今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列

13、为全省扶贫开发整乡推动试点，工程总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县准时成立了领导机构，组织力气编制上报规划，严格按年度规划组织实施工程，目前各项工作正有序顺当开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村大路建立工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建立工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及局部配套水池建立;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植

14、的地块落实,正组织群众进展栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植20xx亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建立等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建立已全面开工。 通过各类工程的实施，松坪乡根底设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面进展,从而实现历史性跨越。 (八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件 XX年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，工程建立进展顺当。 (九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论气氛 加强

15、与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，准时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进阅历，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中消失的新状况、新阅历和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实精确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并登载在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作气氛，进一步扩大扶贫的声势和影响。 同时，连续开展好扶贫资金工程统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。 (十)加强自身建立，干部职工素养明显提高 一是深入开展学习实践科学进展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任

16、务和历史机遇，注意思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动根据科学进展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学进展的力量进一步得到提高。 二是仔细开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋进展”为主题的作风建立教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改良，精神面貌焕然一新。 三是切实抓好党风廉政建立。把党风廉政建立工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、工程资金检查监视治理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持效劳基

17、层、效劳群众，坚持政务公开制度，承受社会和群众的监视，强化了监视治理。 四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。 五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进展了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参与了政风行风热线，仔细解答了群众提出的问题。 二、主要做法和阅历 (一)进一步统一思想，准时安排部署扶贫开发工作。准时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，仔细贯彻落实全省扶贫开发觉场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫

18、开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推动集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想根底。 (二)切实强化治理，实行扶贫工作目标治理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标治理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推动工程建立责任状，制定了目标治理考核方法，对扶贫工程和挂钩扶贫工作进展量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或工程上，做到件件工程有人抓，任务明确，责任落实。 (三)强化制度建立，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程工程建立安全,我办严格执行云南省财政扶贫资金

19、治理暂行方法。完善制度，严格实施市整村推动扶贫工程治理方法、市扶贫安居工程治理方法等扶贫工程治理方法。坚持资金跟着工程走的原则，依据工程进度准时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人治理、专账核算。加强扶贫资金的中期治理，保证工程资金落到实处。仔细执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发工程工程完成后,协调审计部门对工程资金拨付和使用状况进展审计，对消失的问题准时订正，实现了扶贫资金的标准治理;实行扶贫资金公示制，对扶贫工程和资金安排规划、工程内容、补助对象、补助标准都进展公告公示。工程实施竣工后又在工程实施地建永久性标志牌，标示工程完成状况、资金使用状况、工

20、程效益，广泛承受群众监视。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难准时帮忙协调，确保了资金的准时就位和专款专用。 (四)以思路创新推动扶贫开发工作。根据市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面进展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为工程区域，集中连片开发，逐村逐乡推动。在治理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中进展，在进展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。 三、存在的困难和问题 通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着

21、很多困难和问题，主要表达在： 一是扶贫开发任务艰难。XX年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大局部贫困村生存现状恶劣，根底设施落后，公共效劳欠缺。在扶贫难度加大，本钱上升的前提下，要实现到2023年前根本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还非常艰难。 二是扶贫投入与需求的冲突非常突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得非常薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,稳固一个村，自我进展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与

22、需求的冲突进一步加剧。 三是返贫现象突出。由于特别的自然地理条件，我市自然灾难频发，已解决温饱的人口中，有相当一局部根底不坚固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象特别突出。 四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广阔贫困地区产业构造单一、农夫增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依旧是我市扶贫开发工作的一项长期而艰难的任务。 五是个别地方和少数干部对扶贫工作的熟悉有待进一步提高。少数干部认为农村肯定贫困人口贫困问题已缓解，大

23、扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。 四、XX年我市扶贫开发工作规划 依据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要根据科学进展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作： (一)细心组织，仔细实施好整村推动工程 XX年全市规划实施整村推动250个村，其中：积极争取省级整村推动规划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成工程建立任务。围绕整村推动,整合各类资金集中投入使用，最大限

24、度地提高扶贫的综合效益，打牢根本生产生活条件和贫困村经济进展两个根底。 (二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移 要抓住国际金融危机完毕，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农夫的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地规划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素养培训，积极探究劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。 (三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制 连续实行“公司农户”、“合作组织农户”等方式,

25、把基地建立和发挥龙头企业的带动作用有机结合,围绕我市优势农产品进展规划,切实做好工程库建立，积极争取科技产业扶贫工程，扩大小额信贷和信贷扶贫规模，重点扶持农业产业化和龙头企业。积极探究构建滚动使用、进展产业、农户受益、能长期发挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达2.56亿元，其中：争取省级扶贫工程贷款1亿元，小额信贷1.5亿元，科技产业扶贫资金400万元，贫困村互助资金200万元。 除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推动易地扶贫开发。抓紧完成XX年度财政易地扶贫XX人工程建立任务，并做好验收工作。积极争取XX年工程，力争XX年再实施XX人易地开发扶贫。二是连续抓好社会扶贫。要

26、仔细抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极协作有关部门做好各种外资扶贫工程，帮助中心、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区建立工作。加强领导，健全机构,努力加快革命老区进展，争取省财政投入100万元以上。四是加大力度，推动整乡推动工作。一方面，连续实施好松坪乡整乡推动工程建立;另一方面，积极争取XX年再实施一个整乡推动工程。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户，共300户，投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步提高资金使用效益。要突出重点，集中使用财政扶贫资金。要连续推行财政扶贫资金回补报账制度、工程责任人制度和扶贫资金工程公示公告制度，逐步建立上级监视、监察审

27、计监视、部门相互监视、群众监视和社会舆论监视五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发觉，要严厉处理。要加强协调，准时拨付资金，杜绝滞留、缓拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的熟悉，加大宣传力度，努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论气氛，进一步扩大扶贫的声势和影响。八是仔细编制全市“xx”扶贫规划。XX年是“xx”的最终一年，要依据国家、省的要求，结合我市实际，编制切实可行的全市“xx”扶贫规划。九是加强自身建立。强化学习，严格要求，注意治理，工程建立与作风建立同步开展，仔细贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、效劳部门形象，

28、推动我市贫困地区经济社会又好又快进展。 市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料 市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料 文章标题：市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料 依据中共_市委办公室关于对市委一届五次全会精神进展立项督查的通知（丽办发20xx03号）文件的要求，今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的详细指导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕贫困地区农夫增收、经济进展、社会稳定和构建和谐_的战略目标，坚持开发式扶贫和政府主导，全社会共同参加的扶贫方针，不断探究扶贫开发新机制，调整思路，突出重点，狠抓落实，全力推动扶贫开发工作

29、，扶贫开发工作取得显著成效。一、扶贫工作根本状况根据市委农村工作会议、全省扶贫办主任会议精神，我办准时召开了全市扶贫办主任会议，进一步统一思想，明确任务，把整村推动、贫困地区劳动力培训和转移、科技产业扶贫、安居工程四项重点工作作为今年扶贫工作的重中之重，同时，连续抓好小额信贷和信贷扶贫工程、社会帮扶、扶贫机制创新试点县等工作。通过近一年的努力，各项工作取得了新的进展。（一）整村推动、安居工程、小康示范村建立等工程进展顺当今年全市实施整村推动170个村，总投资2495万元。其中：省级下达规划97个村，市级财政安排实施41个村、各区县筹集资金实施32个村，4000户安居工程，小康示范村10个。为了

30、高质量地完成各类扶贫工程建立任务，从以下几个方面开展工作，一是积极做好培训工作。各区县分管领导、市县扶贫办相关业务人员都参与了省整村推动村级规划培训，各区县也对乡村业务人员进展了培训。二是及早下达规划。依据省级规划，我市快速制定实施方案，在4月份就将各类规划分降落实到各区县，使各工程区在最正确季节启动工程建立，确保工程质量和效益。三是仔细编制规划和实施方案。严格根据省的有关要求，重点扶持村以自然村为实施单位，在深入调查、仔细分析、找准主要障碍因素的根底上，抓住群众迫切需要解决的问题，科学合理地设置工程，自下而上，因地制宜地编制切实可行的规划和实施方案。四是千方百计筹集资金，并将工程资金准时下到

31、达区县。各县在财政非常困难的状况下，积极整合资金投入整村推动工程建立，一区四县用于整村推动工程的资金达400万元，其中玉龙县配套实施12个村180万元，古城区配套14个村140万元，华坪县配套4个村80万元。现各类工程建立进展顺当，已完成工程量的50。（二）科技产业扶贫取得新的突破我市把产业扶贫作为稳固温饱的重要措施，通过仔细实施好科技产业扶贫工程，用好用活信贷扶贫政策，加大对龙头企业和农户的扶持，努力推动产业扶贫。今年省下达小额信贷资金规划2400万元，为组织好资金发放工作，我办积极与市农行协调，召开了协调会，在工作开展得好的乡镇优先放贷，并与市农行负责人一起深入到玉龙县鲁甸乡等乡镇，就小额

32、信贷资金扶持特色产业状况进展调研，与当地党委、政府共同讨论小额信贷资金发放和回收方案及措施，有力地促进了小额信贷工作，目前，全市已发放小额信贷资金1170万元。信贷扶贫工程立项5个，资金规模2100万元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋种植与加工，畜禽养殖等一批增加贫困地区农夫收入的种、养、加特色产业，推动了优势产业进展，为增加农夫收入、稳固温饱发挥了较大作用。组织推举6个龙头企业参与了国务院扶贫办举办的全国首届扶贫工程展洽会，为扶贫龙头企业培植产业、寻求市场供应了一个平台。（三）劳务输出工作呈现新亮点我市各级各部门把扩大贫困地区劳动力培训和转移作为增加农夫收入、缓解贫困地区生态压力、促进贫困地区

33、群众更新观念、提高贫困农夫综合素养的重要措施，切实加强领导，调整充实了各级劳动力转移机构，向省里争取了两个省级示范培训基地，现已根据云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地治理实施细则要求，完成了基地的申报和评审工作。积极协调组织农村劳动力合理有序转移。扶贫、农业、劳动等部门相互协作，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素养、技能培训，多方猎取用工信息，积极与用工单位联系协商，通过各种渠道输出农村劳动力，并做好相关协调、跟踪效劳等工作。今年下达我市劳动力转移培训规划1.6万人，总投资195万元。目前，通过培训已输出11694人，其中市外7230人。（四）易地扶贫开发稳步推动一是完成了宁蒗县20xx年

34、度易地开发扶贫验收考核工作，转移安置25户100人，工程建立总投资60万元，新建土木构造瓦屋面25套，建筑面积20xx；铺设饮水塑料管道4456，配套小水池5件，续建蓄水1.8万方水塘防渗处理工程1件，建立坡改梯100亩，节柴灶50口。二是对20xx年度易地开发扶贫工程实施状况进展检查、催促、指导和帮忙。三是积极向省办争取20xx年度 市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料第2页 易地开发扶贫投资规划任务，完成了500人易地转移安置可行性讨论报告及工程投资实施方案的编写、评审、上报工作。（五）党政机关挂钩扶贫工作连续开展国务院扶贫办、省扶贫办对我市挂钩扶贫工作极为关怀，安排国家财政部、上海贝尔阿尔卡

35、特公司、省水利厅、省社科院、省劳动社会保障厅、省科技厅、太平洋保险公司、省地震局、中石化南方公司、省肿瘤医院挂钩支持我市宁蒗、永胜、玉龙三个扶贫开发工作重点县。中心、省各挂钩部门把帮忙挂钩点群众摆脱贫困作为一项义不容辞的政治任务，本着“有钱出钱，有力出力，无钱无力出办法”的原则，全力以赴抓落实，为贫困地区群众献上了一份爱心。市县挂钩扶贫工作形成制度化，市直14名厅级干部挂钩到14个贫困村，屡次深入到所挂钩的乡村开展工作，帮忙挂钩村解决一些详细困难和问题；下派22名年轻干部到贫困乡、村帮忙开展工作。90个市直单位挂钩到40个村委会，市级财政安排300万元实施了20个市级安居温饱村建立，现已全面完

36、成任务并通过了验收。全市共有446个单位挂钩扶贫198个村委会，直接投入资金270.93万元，帮忙引进资金438.3万元。有14328名党员干部开展结对帮扶，捐款381.22万元，捐物折资13.46万元，资助学生3923人，帮忙贫困户1397户。同时通过其它渠道开展社会帮扶的工程也不少，形成了全社会共同参加扶贫开发的良好气氛。（六）扶贫资金治理进一步加强为加强扶贫资金治理，防止扶贫系统内部消失滞留、挤占、挪用扶贫资金的状况，我们始终把加强扶贫资金治理作为扶贫工作的重中之重来抓，市扶贫办与区县扶贫办签订了扶贫资金治理责任状，严格根据财政部下发的财政扶贫资金治理方法和财政扶贫资金报帐制治理方法的要

37、求治理资金；对工程建立内容和资金使用规划在_日报上进展事前公示；工程实施完毕后，进展事后公告，工程的完成状况、资金使用状况等要在村里进展张榜公布,自觉承受群众和社会的监视。各级设立了财政扶贫资金专户，实行专户存储，专帐核算，专人治理，专款专用，封闭运行；实行资金使用报帐制、工程验收和资金审计制。通过审计，各区县在资金使用方面没有发觉违纪行为。二、存在的困难和问题（一）扶贫投入与需求差距大，扶贫开发形势严峻我市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全市贫困村委会381个，贫困村民小组2745个。在“十五”扶贫中168个村委会列入重点村和推动规划。20xx年至20xx年五年间，中心和省财政扶贫资金投入

38、11304万元，市级财政投入1490万元，共解决9.62万人的温饱问题，稳固2.55万人的温饱成果。根据625元和865元的标准，我市肯定贫困人口由20xx年的45.23万人削减到20xx年35.61万人，相对贫困人口由19.72万人削减到16.72万人。但投入与需求的冲突仍旧特别突出，加之近年来，我市干旱、洪涝、泥石流、滑坡、低温冻害、冰雹等自然灾难频繁交替发生，因灾返贫的压力大。据统计，20xx年至20xx年，全市累计解决温饱人口16.94万人，而就有9.4万人因灾、因病返贫，返贫率高达56。仅靠中心、省、市扶贫投入，难以如期实现纲要目标，顺当开展整村推动。（二）劳动力培训与输出工作措施不

39、力贫困地区社会发育程度低，科技文化落后，劳动者素养低下，劳动力转移培训任务重，假如不加强素养和技能的培训，将无法输出，即使输出去也稳不住。此项工作作为重点工作不重，一是有些同志熟悉不到位，二是经费严峻缺乏。要提高贫困群众的转移就业力量，加大劳务输出力度，必需加强培训，使其把握一门技术，才能输得出、稳得住、有效益。现仅靠中心和省级每人100元的培训经费远远不够，需要各级增加培训投入，与中心、省级财政扶持资金统筹使用。（三）农夫增收困难，科技产业扶贫急需进一步加强扶持进展稳定增收的产业是稳固温饱成果的重要手段，要扶持进展稳定增收的产业，必需依靠科技，转变传统种养方式，提高农产品的质量，降低种养本钱

40、，以质量的提高和本钱的降低实现效益的增加，才能到达帮忙农夫增收的目的。作为扶贫四项重点工作之一，重视不够，投入缺乏，思路不宽，措施不力。（四）信贷扶贫和小额信贷治理运行机制有待进一步完善近年来，我市信贷扶贫和小额信贷工作虽然取得了新的突破，但与省、市政府要求及开展得好的州市相比，还有较大差距。对龙头企业和农户的扶持根本上集中在古城、玉龙、永胜三个区县。特殊是宁蒗县，信贷资金不能扶持到户。信贷扶贫资金到户率低，在很大确程度上减弱了对贫困地区进展经济的直接投入。一方面，有产业、有力量、有进展条件、积极性高的贫困群众得不到扶持。另一方面，省下达给我市的小额信贷指标不能完全使用，小额信贷工作步履困难。

41、（五）县级整合资金实施整村推动力度不够根据省政府“整村推动”的目标，在20xx年之前，全面完成全省3万个（其中州、市、县安排1万个）贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口的温饱问题，市、县的财政投入严峻缺乏。特殊是宁蒗、永胜二个重点县，地方财政要筹集了肯定的资金来实施相应村数的整村推动非常困难。（六）因灾返贫现象突出今年雪灾、旱灾、洪涝等自然灾难造成的损失较大，贫困群众因灾返贫状况突出。三、今后我市扶贫开发工作思路要做好新阶段的扶贫开发工作，必需仔细贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚固树立和落实科学的进展观，坚持开发式扶贫，加大工作力度，完善扶贫机制，提高扶贫成效。针对存在

42、的主要困难和问题，我市扶贫开发应着力解决好以下几个方面的问题：（一）实施整村推动等四项重点工作，进一步加大扶贫开发的总体投入连续实施整村推动，突出抓好安居工程、产业扶贫、劳务输出等重点工作，进一步改善贫困地区的根本生产生活条件，这是解决温饱问题的需要，也是稳固温饱成果的前提。要积极探究新的扶贫开发投资方式，在鼓舞、引导、支持民间资本、非公经济等多渠道、多层次投入扶贫开发，充分运用市场机制，千方百计筹集资金，增加扶贫投入。除中心和省财政每年投入外，市、县财政对扶贫开发的投入应逐年有所增加。1.整村推动。整村推动是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措，中心明确提出，中心和地方的扶贫资金，主要集中用于支

43、持贫困村建立，并且要求各级要逐年加大贫困村建立的投入力度，积极支持“整村推动”扶贫规划的实施。实施“整村推动”规划，一要在摸清家底、建档立卡、找准致贫缘由、群众广泛参加的根底上，突出重点，有针对性地解决贫困群众最迫切需要解决的问题，把有限的资金用在与解决贫困群众温饱、稳固温饱关系最亲密的工程上。二要瞄准贫困群体，瞄准贫困村。在规划实施过程中，要按省制定的贫困村识别方法，先难后易，从最困难的村开头，不能停留在“路边工程”、“形象工程”和锦上添花上。三要集中力气，整合资源，形成合力。要充分发挥扶贫资金粘合剂的作用，切实根据“统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配套、形成合力”的原

44、则，把各类资源整合起来，集中投入到整村推动中，提高扶贫的综合开发效益。四要坚持高标准、严要求，抓好今年10个稳固温饱奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和样板。五要发挥部门优势，加强领导和综合协调，形成合力共同促进整村推动工作，使整村推动更加标准化、制度化、科学化。2.努力把我市产业扶贫提高到一个新的水平。围绕我市优势农产品进展规划,以市场为导向，以科技为支撑，以贫困地区构造调整为主线，加大贫困地区农业适用技术培训和推广的力度，加强科技扶贫工作，着力提升我市贫困地区产业的进展水平，进展贫困地区特色优势产业，推动贫困地区产业化进程，有力促进贫困农夫增收。一要加强贫困农户、扶贫龙头企业、特

45、色产业之间的结合。加强有用技术培训和示范推广，实行“公司加农户”、“合作组织加农户”等形式，搞好扶贫龙头企业和农户的对接。充分发挥扶贫信贷资金的作用，千方百计提高扶贫信贷资金的入户率。要对两家国家扶贫龙头企业进展跟踪了解，积极协调有关部门和金融机构，在安排贴息贷款、基地建立和为企业培训贫困劳动力方面予以支持，并帮忙龙头企业解决详细困难。同时，要进一步明确龙头企业扶贫的责任，并建立相对应的考核责任制，建立完善治理措施，以产业带动千家万户的脱贫，每个龙头企业带动多少个贫困农户，要提出明确要求，并落实到户。省级要确定一批省级扶贫龙头企业，各区县要做好申报预备工作。今后，国家确定的扶贫龙头企业，由省扶

46、贫办与之签订协议，省确定的扶贫龙头企业，由州市扶贫办与之签订协议，以明确龙头企业带动贫困农夫减贫的责任和扶贫部门应供应的效劳等。二要抓好产业扶贫与整村推动的结合。实施整村推动的村，要在财政扶贫资金中适当拿出一点用于产业扶贫，探究“滚动使用、进展产业、受益农户、能长期发挥作用”的扶贫模式。从今年开头，要把产业扶贫作为整村推动的重要内容，切实抓紧抓好。三是要要进一步制定和完善政策措施，用好信贷扶贫政策，把信贷扶贫与农业产业构造调整、农业产业化经营和其它扶贫措施有机结合起来，坚持“四定四不定”原则，即定贴息对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准，承贷的金融机构由各县自主确定。不定贷款任务、不定统一

47、利率标准、不定贴息方式，进一步探究和完善小额信贷扶贫新机制，充分发挥信贷资金稳定增加农夫收入的重要作用。加大对科技能人、种植（养殖）专业大户、龙头企业的扶持力度，并积极推广滚动进展阅历，扶持培育特色和优势产业，促进贫困群众增收致富，提高贫困地区自我进展力量。3.大力推动贫困劳动力转移培训和输出工作。贫困地区劳动力转移培训和输出也是一项涉及面广、政策性强的工作，我们一是要提高熟悉，加强领导，全力推动贫困劳动力转移培训和输出工作。各区县要把贫困地区劳动力转移培训和输出工作纳入扶贫开发目标治理体系，实行目标考核，确保贫困地区劳动力转移培训和输出工作有目标、有考核、有效益。各区县扶贫办应明确相应的股室

48、及专人负责此项工作，乡镇要设立工作站，村级要配备信息员，形成一级抓一级，一级对一级负责的全市上下齐抓共管的整体工作机制。要广泛发动社会力气参加贫困地区劳动力转移培训和输出工作，扶持民间组织或中介机构参加劳动力转移培训和输出工作。形成政府主导、企业订单、市场运作、学校竞争、学员自主择业、培训到人、扶贫到户的运作模式。二是要加大对贫困地区劳动力转移培训和输出的投入，我市贫困地区劳动力大多只具有小学文化程度，科技意识差，科技应用力量弱，劳务输出受到严峻制约，目前，仅靠国家和省安排的每人100元的培训经费，根本无法保证培训质量，需要进一步增加培训投入。三是要以贫困人口调查摸底建档立卡为契机，摸清我市贫困地区劳动力资源现状，做到村有卡、乡有册、县有簿。四是抓好贫困地区劳动力转移培训示范基地建立，努力提高培训质量和效益。要根据云南省贫困地区劳动力转移培训示范基