新形势下加强政法队伍建设调研报告三篇.docx

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1、 新形势下加强政法队伍建设调研报告三篇 xx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建立，坚持把党建、业务工作和队伍建立相结合，大力推动队伍正规化建立，着力提高基层政法干警素养，为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺当进展，发挥了积极作用。 （一）人员构造：全县现有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系统xx人，检察系统xx人，公安系统xx人，司法系统xx人，中共党员xx人，占xx%。有基层公安派出所x个，乡镇法庭x个，公证处x个法律救济中心x个，司法所x个。 （二）年龄构造：在全县政法干警中，xx岁以下x人，占总数的x%；xx岁至xx岁x人，占总数的x%；xx岁至xx岁x人，占总数的

2、x%。 （三）文化构造：大学本科及以上x人，占总数的x%；大学专科及以下x人，占总数的x%。 （四）政法委建立不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。xxxx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，xxxx年落实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建立专项经费x万元。 新形势下加强政法队伍建立调研报告二篇 我县是一个典型农业大县，农村人口达33万，占全县总人口的85%。近几年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的创立“特色农业大县”的战略目标，充分发挥职能作用，把效劳领域拓展到农村，大力开发农村有用人才，促进社会主义新农村建立，推动农村经济持续

3、安康进展。 一、健全机制，形成开发农村有用人才资源的合力 开发农村有用人才资源工作是一项系统工程，工作难度大。因此，我们从建立健全机制入手，形成开发合力。 一是建立领导机制。全县农村有用人才队伍建立实行县委县政府统一领导、组织人事部门牵头抓总、乡镇政府负责、部门亲密协作的领导工作格局。县成立农村有用人才队伍建立领导小组，全面负责全县农村有用人才资源开发的组织、协调和督导。各乡镇相应成立领导小组，乡镇长担当组长，全面负责农村有用人才队伍建立和治理。 二是建立政策机制。去年，县委、县政府提出了关于加强农村有用人才队伍建立的意见。意见明确提出了今后五年全县农村有用人才队伍建立的指导思想、根本任务以及

4、培育、选拔、使用农村有用人才的一系列措施。如建立以政府投入为主导、社会力气投入为补充的农村有用人才培育经费投入机制，县、乡（镇）两级财政建立农村有用人才开发基金。在支农资金中安排肯定比例的资金，特地用于培育农村有用人才。积极鼓舞和支持社会力气兴办培训机构，拓宽农村有用人才培育渠道。积极争取国家工程投资，对农业综合开发、扶贫开发、科技推广等各类工程的培训经费，要实行严格治理，专款专用，使其真正用于农村有用技术的教育培训，提高农夫的科技文化水平和劳动技能；积极鼓舞农村有用人才以技术、资金入股，兴办股份制经济实体。大力支持农村有用人才承包、租凭企业。农村有用人才兴办经济实体，承包经营企业的，可优先获

5、得生产贷款、技术信息、市场信息；农村有用人才可优先评定农夫技术职称，作出突出奉献或获得科技成果的，可破格推举晋升专业技术职称，可推举参与各类专家的选拔；建立农村有用人才嘉奖专项资金，对有突出奉献的农村拔尖人才赐予嘉奖。对选拔为县农村乡土拔尖人才的，赐予1200元的资料补贴等等。 三是建立责任机制。农村有用人才队伍建立涉及到多个部门。因此，我们通过划分各部门的职责，建立职责清楚的责任制。组织人事部门主要履行农村有用人才开发的指导、协调、选拔、治理等工作职责。农业、科技、教育等部门主要负责开展形式多样的培训，不断提高农村有用人才的素养。宣传部门主要负责推广农村有用人才的先进典型，大力宣传先进事迹，

6、制造良好的舆论气氛。财政、扶贫、移民等部门主要负责加大农村有用人才开发资金的支持力度。共青团、妇联等群团组织主要负责开发青年、妇女人才，使其在建立社会主义新农村中呈现青春和巾帼风采。 二、打造环境，营造农村有用人才脱颖而出的气氛 近年来，我们仔细贯彻落实省、市有关农村人才资源开发的文件精神，结合我县实际，着力打造环境，促使农村有用人才脱颖而出。 一是标准选拔环境。为了标准农村有用人才的选拔工作，我们制定出台了XX县优秀农村有用人才选拔和治理暂行方法、XX县乡土拔尖人才选拔和治理暂行方法。两个暂行方法对农村有用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、治理制度和享受待遇赐予了明确规定。依据这两个

7、暂行方法，近几年我们选拔了2名省管农村乡土拔尖人才、1名市级优秀农村有用人才、7名市管农村乡土拔尖人才、11名县级优秀农村有用人才、60名县管农村乡土拔尖人才。 二是营造舆论环境。为了营造农村有用人才发挥作用的良好气氛，我们实行多种渠道，广泛宣传农村有用人才的事迹，在全县营造了“敬重农夫劳动、敬重农夫制造、敬重农村人才”的良好气氛。我们在每届农村乡土拔尖人才选拔完毕后，进行盛大的仪式为他们颁发证书，大张旗鼓地宣传他们的事迹。20xx年，我们与电视台联合开办专栏，集中宣传了拔尖人才的创业史和取得的业绩。这对进一步激发拔尖人才的斗志，更好地发挥领头作用起到了较好的推动作用。同时，我们在农村有用人才

8、的开发过程中，留意发觉典型，用典型的创业史感染人，用典型的事迹打动人，取得了良好的辐射效应。郭家坝镇王家岭村柑农谢宗华，今年58岁，他身残志坚，信任科技，大胆探究，成为著名全县的柑桔专家，被市、县命名为优秀农村有用人才。通过对他的宣传和他对科技学问的传播，激发了全县柑农科学种柑的积极性，不断提高了“XX脐橙”品牌的质量。 三是优化治理环境。为了全面、系统、精确地把握我县农村有用人才队伍的状况，20xx年我们会同县农业局、县科技局、县统计局等单位，制定了具体的调查方案，协作各乡镇，深入到全县186个村，实行走访、座谈等方式 对全县农村有用人才进展了全面普查，根据种植业、养殖业、商业、交通运输业、

9、建筑业、加工业、其他效劳业、民间艺人等8大类进展了分类统计，对每一大类又细分为若干小类。通过调查，比拟具体地把握了全县农村有用人才队伍的状况。通过调查，全县共有各类农村有用人才9127名，回乡大中专生20xx名，具有专业技术职称的2299名。为了让这些农村有用人才发挥更大的作用，我们依据调查的状况，向县委、县政府写出了专题调查报告，提出了加强农村有用人才的建议，县委办全文转发全县参阅。同时，我们将调查取得的资料汇编成XX县农村有用人才资料册印发全县，并将全县农村有用人才按门类建立数据库，实现资源共享。 三、积极引导，构筑农村有用人才发挥作用的舞台 充分发挥农村有用人才在建立社会主义新农村中的作

10、用是开发农村有用人才资源的最终目的，为此，我们紧紧抓住使用好农村有用人才这个环节不放松，结合建立社会主义新农村政策这个主旋律，积极引导，构筑农村有用人才发挥作用的舞台，让农村有用人才大有作为。 一是让农村有用人才成为产业构造调整的主力军。农村有用人才围绕县委“一乡一业、一村一品”的经济进展思路，充分发挥自己的特长，积极发挥示范带头作用，有力的促进了专业村的建立。县管乡土拔尖人才、杨林桥镇白鹤洞村农夫秦学全，自学蔬菜种植技术，带头示范，并引进谷润农业科技进展有限责任公司，在当地建起了一座建筑面积500平方米、容积300多立方米的冷库，使该村成为远近著名的蔬菜专业村，目前全村蔬菜种植面积到达450

11、0亩，实现商品量6000余吨，出口20xx余吨，蔬菜单项实现收入500余万元。 二是让农村有用人才成为创业的领头羊。在开发农村有用人才过程中，我们积极实行“一户带多户、一村带多村”的措施，积极引导农村有用人才与农户结对子，确定对口帮扶关系，有效地增加了农村有用人才的带动效应。全县一批农村有用人才通过不断创新传统农业经营体制和经营方式，实行“能人+农户”、“公司农户”的经营形式，延长产业链，推动了产业升级，给传统农业带来新的生气。湖北省科技致富带头人、XX县恒鑫特种养殖有限责任公司董事长覃玉全创办养殖加工企业，实行企业供应仔猪，负责加工销售，农户负责饲养的方式，初步形成了“公司农户基地”的进展模

12、式，取得了企业与农户“双赢”的效果，带动了全县养殖业的进展。 三是让农村有用人才成为农夫经纪人。我县是全国“脐橙之乡”。由于农夫对市场把握不准，每年柑桔销售是一个老大难问题。近几年来，我们积极鼓舞一批头脑敏捷、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门，专搞农产品营销，切实为广阔农户当好经纪人。他们产前抓信息、跑订单，产后抓营销，成为农村社会化效劳体系中的骨干力气。宜昌市“十佳农村经纪人”、水田坝乡农夫徐宏强，1996年就开头跑市场，近十年来，他走南闯北，累计销售脐橙5000多吨，成为全县小出名气的柑桔销售经纪人。 新形势下加强政法队伍建立调研报告三篇 乡镇处在“三农”工作第一线，是

13、党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济进展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建立，事关农村社会改革进展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进展了深入调研，在此根底上，对加强乡镇干部队伍建立形成了一些熟悉和思索。 一、加强乡镇干部队伍建立的主要做法 1、坚持建机制、强素养，增加乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探究了乡镇党委“四化”建立的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的力量。一是强化培训，推动干部素养技能化。通过集中轮训、挂职熬炼、参观考察等多种形

14、式，提高乡镇党委班子成员进展现代农业、帮民增收、做好群众工作等根本技能。二是明确责任，推动工作职能标准化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“进展农村经济、治理公共事务、效劳人民群众、维护社会稳定”。围绕进展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定进展规划、完善根底设施、维护市场秩序、健全配套效劳转变。三是整合资源，推动运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参加经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介效劳组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上进展工程，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责治理社会日常事务。四是严格考评，推动进展业绩

15、公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。 2、坚持重关心、多鼓励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了关于加强乡镇干部队伍的意见，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建立座谈会，沟通阅历，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建立常常化。二是真情关心。注意从政治上关心干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经受作为干部选拔的重要条件；部门领导职位消失空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培育干部的重要阵地。20-年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，

16、从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱惜。实行干部个人申请、群众民主推举、乡镇党委票决、县委讨论打算的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部沟通到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的根本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。 3、坚持严治理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为标准，严厉查处干部不作为、乱作为行为，如局部乡镇在干部治理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促

17、进了干部作风转变，增加了效劳群众意识。 二、乡镇干部队伍建立存在的问题及缘由分析 1、数量缺乏。一是年龄严峻老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人根本处于内退状态。加之局部干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。依据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。20-年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除20-年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种缘由削减120人

18、，年平减员23人。乡镇机关进人和减员冲突突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。 2、素养不高。乡镇干部从大中专学校毕业后安排或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化根底差、学习力量低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能承受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的学问得不到准时更新，政治业务素养得不到有效提高，学问老化、思想僵化、力量弱化、方法简洁化，难以适应新形势、新任务、新要求。 3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直治理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直治理，人权、财权与乡镇分别，但详细工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来

19、越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、撤除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的治理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致很多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上经常是上下犯难、两头受气。 4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要缘由有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅削减，致使乡镇干部晋升空间缩小，局部干部因政治上无望而产生悲观心情。二是家庭困难多。一些乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照看家庭、培育子

20、女；局部乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严峻挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日常常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工心情较低落，工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部常常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作消失失误，轻则受批判惩罚，重则“一票拒绝”。众多的责任状和“一票拒绝”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲乏，始终处于“亚安康”状态，导致人心不稳、人心思

21、走。 三、加强乡镇干部队伍建立的对策建议 1、拓宽入口渠道。依据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年依据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可给予县级党委肯定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按肯定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍构造，解决乡镇空编缺员的问题。从现实状况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流淌快。建议加大从优秀村主职干部和大学生村官中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。 2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注意实效和实际状况动身，根据干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，

22、重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务学问、产业技能等为根本内容。鼓舞乡镇干部多渠道地进展学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进展专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训规划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参与一次集中培训。 3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调整、市场监管、社会治理和公共效劳。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖

23、区内的交通安全、处理纠纷，又要进展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放肯定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇治理，不能下放的，应给予乡镇党委肯定的治理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。 4、健全关爱机制。注意提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本领、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰难环境下取得

24、突出成绩的干部，优先提拔使用，特殊优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中心、省委、市委出台更多的鼓励政策，比方对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特别性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热忱。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗保险等方面赐予更多的关怀和照看，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮忙乡镇完善乡镇机关的根底设施和文化消遣场所建立，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部鼓励关心机制，把对乡镇干部的关怀爱惜和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、治理监视、鼓励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。