园林绿化发展规划保障措施.doc

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1、园林绿化发展规划保障措施一、严格规划建绿，保障发展空间落实全国林地保护利用规划纲要（20102020年），编制市、区县两级林地保护利用规划。严格执行北京市绿化条例和北京市绿地系统规划，编制新城绿地系统规划和建制镇绿地系统规划，形成完善的市、区县、乡镇绿地系统规划体系；围绕规划确定的目标任务和重点工程项目库，制定分年度实施计划，明确进度要求和具体政策导向，加强规划考核评价和实施监督，确保规划目标和任务有计划、按步骤全面落实。严格落实绿线管理制度，推进城市绿线划定工作，建立有效的城市绿线管理机制。加强园林绿化规划监督管理，严格各项建设工程绿地率审核审批，强化城市代征绿化用地管理，确保规划绿地落到实

2、处。二、坚持依法行政，夯实发展基础以制定北京市湿地保护条例、北京市森林防火办法、北京市实施风景名胜区条例办法等地方性法规规章为契机，健全完善园林绿化法律法规体系；以行政规范性文件审核备案为抓手，规范文件制定和行政决策程序，健全重大行政决策规则；以深化行政审批制度改革为动力，认真执行行政许可法，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新；以执法人员持证上岗和资格管理制度为重点，加强行政执法队伍建设，全面提高执法人员素质；以完善行政执法体制和机制目标，规范行政执法行为，加大行政执法力度，严厉查处滥砍乱伐、滥捕乱猎、滥采乱挖、滥垦乱占等破坏资源和环境的违法案件。三、强化政策支撑，增强发

3、展后劲进一步加大对园林绿化事业的公共财政投入，逐步建立长效稳定的财政投入动态增长机制。加强对历史名园保护修缮和全市重点公园建设管理的资金投入，促进北京历史文化名城保护。深入推进集体林权制度改革，研究制定改革后产业扶持、林权流转、抵押贷款和社会化服务等相关的配套政策，加快建立现代林业产权制度。进一步完善生态公益林保护和管理机制，研究制定平原集体生态公益林的补偿政策，探索建立湿地生态效益补偿制度。完善林业碳汇融资机制，鼓励社会力量采取多种形式参与首都绿化美化建设，逐步建立渠道多元的投融资机制。完善园林绿化工程管护机制，加强林木绿地资源养护管理标准的政策研究，健全郊野公园、滨河森林公园等全市新建大型

4、公园绿地的后期管护体制，完善配套服务设施，纳入全市公园绿地管理体系，巩固绿化建设成果。四、实施人才强绿，提供发展保障着眼于培养高素质人才，按照“大园林、大绿化、大产业、新水平”的要求，编制与世界城市建设相适应的园林绿化中长期人才发展规划，大力加强人才队伍建设，为构建世界城市生态环境体系提供有力的智力支撑。结合首都园林绿化规划、建设、管理的发展需求，强化人才的引进、培养和储备，建设数量充足的专业人才库。围绕用好、用活人才，建立不同学历层次与教育培养方式协调配套的灵活人才培养机制，积极为各类人才干事创业和实现自身价值提供机会和条件，充分发挥高层次人才在推动首都园林绿化事业发展中的引领作用。加强园林

5、绿化领域各类行业学会、协会、研究会的建设和管理，充分发挥社团组织在科学研究、学术交流、人才培养、智力支持等方面的独特作用，为首都园林绿化事业健康发展提供坚强保障。五、坚持高位推动，形成发展合力进一步加强对园林绿化工作的领导，把园林绿化建设任务、重点项目纳入国民经济和社会发展总体规划以及年度计划，把发展成效作为考核各级领导干部工作业绩的重要内容。各级政府和有关部门要统筹协调、合力推进，不断完善分级管理、部门协调、上下联动的推进机制。要建立领导干部任期目标责任制，将园林绿化建设任务纳入政府目标责任制，逐级签订责任书，实行党政一把手亲自抓、负总责，有关部门层层抓、明责任，切实做到责任到位、措施到位和投入到位，着力形成齐抓共管的强大合力。